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公共安全服务范文1
向社会提供公共安全产品与服务是政府的责任,长期以来我国实行以政府为主体的单一中心的供给体制。随着市场经济主体活动的日益复杂,公众对安全服务数量和质量的要求日益提高,加上政府部门财力和能力的制约,公共安全产品与服务有效供给和需求的矛盾凸显。在这种背景下,保安公司、治安承包、社区警务等市场化、社会化供给形式应运而生。借助多元力量提供部分公共安全产品与服务成为当前应对我国公共安全产品与服务有效供给不足的理性选择。但公共安全产品与服务供给手段和方式的多元化不只是简单的形式上的变化,应是从外到内的全方位的变革,因此需要对其产生的动因、有效实施的前提条件、保障措施和应注意的问题进行理性的思考。
公共安全产品与服务供给机制多元化动因
(一)理论动因
公共性是公共安全产品与服务提供的逻辑起点,传统公共产品理论认为公共安全产品与服务涉及全体社会成员的利益,生产成本需要受益者共同分担,而个人消费“量”却无法确定,具有纯公共产品非排他性和非竞争性的特点,应该由政府部门提供。但事实上并非如此,政府不只是公共安全产品与服务的唯一提供者。
第一,市场可以成为公共安全产品与服务的提供主体。萨缪尔森从物品消费的排他性与竞争性两个角度区分了公共物品与私人物品。但随后很多学者在研究中发现,现实中严格符合定义要求的“纯公共物品”非常少,更多的是介于二者之间的准公共物品。在供给安排上,纯公共物品和部分竞争性准公共物品由政府负责提供,而排他性准公共物品由于可以通过收费得到合理的经济回报,完全可借助市场力量实现供求平衡。从属性上分析,公共安全产品与服务中既有纯公共产品又有准公共物品。国防安全、国家对罪犯的教育和改造、关系国家安全和国计民生的单位以及重点要害部位的治安防范等纯公共安全产品与服务的供给理所当然是政府的责任;而准公共安全产品与服务如收费停车场、住宅小区和工业园区的治安防范、社区治安综合治理、交通安全教育培训、城市火灾抗御设施等,根据其受益范围,引入市场力量来供给,不仅符合经济利益原则,而且提供的质量和效率更有保障。
第二,社会力量也可以是公共安全产品与服务的提供主体。在公共产品中,有一些产品的生产和消费不是截然分开的,由此出现了消费型生产者的概念。与消费型生产者相对应的是常规生产者,那些为了交换而生产的社会中的个人和群体,被称为“他们所提供的那些物品和服务的常规生产者”(迈克尔·麦金尼斯,2000)。消费生产者则是指有些产品的消费者或消费者群体在消费之余,还可能有助于他们所消费的某些物品和服务的生产,这时生产角色与消费角色相融合,诞生了“生产型消费者”。伴随着生产型消费者的出现,协作生产取代了单独生产,要求消费者积极参与公共产品的生产过程。公共安全产品与服务就属于这一类型的公共产品,高效的安全产品与服务的提供应是一个公共部门同其服务对象相互协作的过程。
因此,在公共安全产品与服务领域存在着三个提供主体:以政府为主体、以市场力量为主体、以非营利组织或公民自治组织等社会化力量为主体。正如美国民营化大师萨瓦斯(2003)在《民营化与公私伙伴关系》一书中所提到的,城市公共安全服务可以通过政府服务、政府间协议、合同承包和志愿安排等方式提供。
(二)现实动因
改革开放以来,人们的利益主体意识日益增强,社会各群体的利益需求呈现多元化的趋势。人们在经济生活领域需求多样化的同时,在社会生活领域对公共安全的需求也日趋扩大,呈现出多样化和个性化的特征。与此同时,由国家垄断的公共安全产品与服务供给无论是质量还是效率都越来越满足不了人们的需要。
解决当前公共安全产品与服务供求失衡的矛盾,有三条途径可供选择:一是存量调整,即调整政府部门经费预算,以减少其他公共品供给量为代价,来解决公共安全投入需求增长的问题;二是增加税收,取得增量收入满足人们的公共安全需要;三是引入外部力量,弥补政府公共安全供应量的不足。前两种途径显然不是明智的,因此探索多元化供给机制成为解决当前公共安全产品与服务供求失衡的理性选择。
多元化公共安全产品与服务供给机制有效实施的前提保障
(一)合理界定政府、市场、社会在公共安全产品与服务供给机制中的职能
从国外实践考察,供给机制多元化改革存在一些风险,如国家警务管理的“缺位”问题、国家警察权力“寻租”问题、私营警务的问题等。要规避这些风险一个重要的前提是明确政府、市场和社会的合理边界,设计出最充分有效的供给方式。
以非排他性和非竞争性为标准,研究者们一般把公共安全产品与服务分为四种类型。第一类是具有明显的非排他性、非竞争性和相当程度的政治性,属于纯公共产品的公共安全服务,属于政府及其职能部门的供给责任和法定职责,民间资本尤其是私人资本决不能介入,否则,将会导致公共安全服务发生质变,背离社会公益、国家安定的价值目标。第二类是具有明显的社会公益性但并不都具备纯公共产品特征的公共安全服务类产品,如社会救助站等,可以通过政府定价并严格监管的方式将这类公共安全产品与服务中收益较强的部分逐渐向社会开放,以求增加供应量,促进安全保障的公平与公正。第三类是公共安全基础设施、设备,具有收益的内在和外在统一性,可以适当引入社会资金,以改善政府财政资金不足、公共安全基础设施设备拖欠账严重的状况。第四类是竞争性和排他性都比较强的安全服务,如私人保镖服务等,实质上是私人产品,完全可以交给市场提供。因此公共安全产品与服务多元化供给机制的实施范围应界定在第二、三类产品的提供上。
(二)健全制度设计并规范多元化供给机制中各主体行为
公共安全是一种公共福利,参与其中的各方成员的权、责、义、利需要通过一定的组织与制度方式予以明确,并上升到法律法规的高度。在西方国家公共安全服务市场化、社会化推行的30年中逐渐认识到规制的确立对于公共安全产品与服务多元化有效提供的重要性。斯科特·沃尔斯顿(2003)运用200个国家1985-1999年的分组数据来验证规制改革和公共服务民营化有效性之间的关系,研究结果表明规制的确立应先于公共服务的民营化。我国在公共安全产品与服务多元化供给的尝试中也存在着无法可依的问题,如缺乏合同谈判、准入资格和上岗条件、招标中的标底设置和合同终止等实施规定,缺乏有效的关于产品与服务的质量、绩效评价机制,缺乏对市场化、社会化供给主体在价格、审计、会计、仲裁、监理、核算、监督等方面的制度供应规则,因此需要尽快健全规制,规范合作主体的行为。
首先,政府应尽快出台专门的、系统的法律或法规,对公共安全产品与服务各提供主体在合作中应遵循的方针原则、组织管理、多元主体的权利和职责加以规范。其次,政府加大依法管理力度,营造规范的外部环境和良好的市场秩序,约束提供者间的竞争与合作关系,对市场和社会力量提供公共安全产品与服务的内容、价格、质量、数量等进行监管。最后,政府应根据经济和社会发展要求,出台相关的市场准入条件和产业政策,为公共安全产品与服务供给的多元化提供政策保障。
(三)探索科学的公共安全产品与服务多元化供给主体间的合作流程
在公共安全产品与服务多元化供给机制下,各供给主体间的合作贯穿于公共安全管理与服务的全过程。以公共安全事故为例,发生前的防控、发生时的应急联动、发生后的公共安全服务评价及其服务手段和机制的修正和完善,都需要多元主体间的合作与协调。因此,公共安全服务多元化供给机制的有效发挥要求制定科学、高效的公共安全服务多元化供给主体间的合作流程。
有效实施公共安全产品与服务供给机制多元化应注意的问题
(一)多元行动者的合作意识问题
公共安全产品与服务多元化供给机制要求形成公共安全服务合作网络,这个网络包含了政府间合作、公私伙伴关系及社会间合作等多种合作形式。而合作网络中各利益主体之间合作意向和共同的认知是其有效运作的基础和起点。缺少了合作意识,多元行动者间相互推诿、转嫁责任等现象就可能出现,公共品供给效率就大打折扣。在我国,公共安全产品与服务多元提供者合作意识的培育可以从以下方面着手:政府方面,公安机关要树立成本效益观念,转变警务职能理念,增强合作意识,逐渐实现全能型向有限型和服务型供给模式的转变;社会和市场方面,全面提高社会安全责任意识及志愿者精神,树立维护社会安全“人人有责”思想(李礼,2011)。
(二)政府在多元化供给机制中的地位作用问题
首先,公共安全产品与服务多元化供给理念并不是要否定国家权威。在多元化供给机制中,政府的核心地位无法撼动,一些作用无法替代,比如,在城市化推进的历史进程中,公安机关在维护城市安全中所起的作用;又如,在突发公共安全事件中,政府是应付危机和治理危机的主导力量,在资源配置、经济救助、整合社会力量方面发挥着其他主体无法替代的作用和功能;再如,政府公安机关部门作为公共安全产品与服务的安排者,在公共安全产品与服务供给市场化、社会化过程中所承担的监督与管理责任。其次,政府作为公共安全产品与服务供给机制的主导人,应尽量避免陷入两个误区:一是从过度的行政化走向过度的市场化。过度的市场化将导致公益目标受损,公共安全产品与服务供求缺口增大,政府及其职能部门的公信力将会受到威胁。二是对私人安全产品与服务过多干预。过多的干预会扰乱了私人公共产品的生产与供应市场,滋长了更多权力“寻租”的机会(钟雯彬,2004)。
(三)基本公共安全服务均等化问题
在现阶段,基本公共安全服务的内容主要涉及以下三个方面:维护社会治安秩序;预防和打击犯罪;紧急救助和为民服务。基本公共安全服务均等化表现在两个方面:一是公民享受公共安全服务的机会均等,任何公民都拥有平等地受法律保护、平等地享有公共安全服务的权利;二是公民享受公共安全服务的结果均等,每一个公民在人身安全和财产安全受到威胁时,都能享受基本公共安全服务,在时间上和质量上都应大体相等。当前我国公共安全服务不均等主要表现为弱势群体基本公共安全服务薄弱、农村及城郊结合部基本公共安全服务薄弱、流动人口基本公共安全服务薄弱等几个方面。从总体看,我国基本公共安全服务非均等化的一个重要原因是薄弱地区安全服务的供给不足。而要解决供给不足的问题,打破“政府垄断提供”,推进基本公共安全服务供给主体的多元化是有效途径,丰富的供给主体,多样的供给模式,如委托授权、合作外包、购买服务、公私协作等,在政府指导、监管、付费的情况下,完全能够弥补基本公共安全服务供给不足的缺陷,加大薄弱地区的供给力度和供给水平,逐步实现整个基本公共安全服务的均等化。因此保障基本公共安全服务均等化应是公共安全产品与服务多元化供给主体的义不容辞的责任。
参考文献:
1.[美]迈克尔·麦金尼斯.多中心体制与地方公共经济[M].三联书店,2000
2.[美]E.S.萨瓦斯著,周志忍等译.民营化与公私部门的伙伴关系[M].中国人民大学出版社,2003
3.斯科特·沃尔斯顿著.费丽萍,孙宽平译.在规制与民营化之间:改革的顺序选择—以电信行业改革为例[J].经济社会体制比较,2003(3)
公共安全服务范文2
安全,是指人的身心免受外界因素危害的存在状态(即健康状况)及其保障条件。”这是著名安全学家刘潜对安全下的定义。这一定义表明安全有其自身的客观规定性,实现安全不能不考虑安全的内在作用机制。联系当前人们对行业管理弱化问题的关注,本刊特邀刘潜老人谈谈看法。
刘潜老人从安全原理入手,剖析了行业安全管理与企业安全生产的关系,并在宏观层次上给记者讲了实现安全的基本途径。他说,安全本身就是一个行业,既指为保障人类安全活动提供各项服务的工作,又指从事这些工作的人;而人类活动遍布所有领域,仅生产领域就分若干行业;因此,安全的作用机制是安全行业的活动与各行业的生产活动相结合的产物;一旦机制形成,企业安全生产的实现就成为可能。安全行业的存在与其自身有无安全的作用机制密切相关,而机制作用的大小与安全行业同存在于各行业的企业生产活动的结合度有关。这就回到了遵循安全原理建设能够产生安全机制的体制这一问题上来。
再从存在于各行各业的企业来看,企业要实现安全生产,光靠自律是不够的,还得依靠既为企业提供相应服务又为行政监察提供技术支持的懂行的行业安全管理。换句话说,就是要通过行业管理使安全真正进入服务区。在计划经济体制下,各级政府有行业主管部门,行业主管部门是生产经营活动的管理机构,按照管生产必须管安全的原则,承担着所辖行业的安全管理职责,对企业的安全生产进行有针对性的管理;劳动部门作为各级政府在安全方面的综合管理机构,其主要职责是以国家的名义对企业行使安全监察权。管理和监察分属不同的部门,而且都有各自的行政权威,也符合国际惯例。这样的职能划分和职责界定有效地避免了管理与执法的混淆,表明政府既是安全管理者又是安全执法者。这种安全工作体制所产生的作用机制能够满足企业安全生产的内在需要,是被实践证明了的符合安全科学原理的管理方式。
在市场经济条件下,虽然国企改制,民企猛增,多种所有制并存,一些行业管理部门撤销,但行业依然存在。正是因为行业的客观存在与行业管理的部分缺失,才造成了今天大家有目共睹的行业安全管理被弱化的局面。此外,从企业的角度来说,《企业法》赋予企业生产经营的自,但对企业在安全上如何自律守法却没有明确规定。企业里的人力、财力等资源一味用于生产,减弱了安全保障;加之企业在同行间缺乏交流,经验学不到,教训难吸取。总而言之,现在的安全工作体制难以产生确保安全的机制,安全生产形势严峻的深层次原因是体制性的。因为有什么样的体制就有什么样的机制,体制不科学,发生什么事情都是不足为怪的。
但是,刘老说,安全是科学,它不因经济体制的改变而改变;安全生产本身有其固有的机制,各要素间有其内在联系的,并构成一个完整的安全系统。安全的工作机制有层次之分,在宏观层次上,行业安全管理不仅必不可少,而且必须加强。
政府、雇主、雇员三方不能缺位,政府是依靠行政执法来调节雇主与雇员之间的关系,这就是安全系统中的三要素。国家的安全法律和政府的行政法规是企业安全行为的法律底线,雇主即企业联合会,联合会内的企业通过自律和同行之间的交流合作,依法制定或修订适合本行业的行业安全标准,这个标准比国家标准更高。到了企业,又要在此基础上制定更高、更具体的标准和执行这些标准的安全措施。这样一层层往上走,安全才能做好。
公共安全服务范文3
[关键词] 安全 服务 工作重点
“确保安全、优质服务”这是中国科技馆的承诺,其亦按此承诺为公众服务了20余年。笔者认为,“确保安全、优质服务”是科技馆日常最基础的工作,我们每天的展教活动是由每一次优质展教服务以及每天为公众的安全尽最大责任所组成的。
一、安全工作的“软件”建设不能忽视
科技馆作为公益性场馆,向公众开放,是一个人流量较高的公共场所场所要,人民生命安全永远应该放在第一位。得益于经济的迅猛发展,现今科技场馆硬件建设越来越好,场馆建设时安全设施十分完善,如消防设施、走火通道、无障碍通道、展品安全防护等都考虑得比较规范。但安全光靠硬保障还远远不够,硬件设备完善了,如果这些设备没有人能够熟练使用,又或者出事的时候没有人知道该做些什么,那么硬件再好也不能保障人民群众的安全。再好的安全防护硬件也必须配备安全防范制度、各类应急预案等软件,还要有相应的培训与演练才能在危急来临时起到作用,因此安全防范工作的软件建设不容忽视。
(一)建立建全各项安全工作制度是安全工作的基础
安全制度是安全工作的灵魂,是安全工作的指引,有了制度才让科技馆每一位工作人员在安全防范、处理安全事故等方面的工作有章可循。科技馆要根据自身场馆建设、展品布置以及观众流量的特点建立安全工作制度,并反复检讨制度的严谨性和可行性,不断地加以建全。
(二)严格遵守制度是安全工作最有效的保障
制度要所有人遵守才能起作用,制度建立建全固然要耗费大量的精力,但持之以恒且在最简单的环节持之以恒才是制度执行的难点。因此制度建立后必须将责任落实到岗位落实到人,并配套相应的考核机制才能使制度发挥应有的作用。
(三)加强培训、演练提高安全意识及应急处理能力
安全意识淡薄、应急实战能力不强是安全工作要解决的两大问题,经常组织安全知识培训能有效提高员工的安全意识。组织各类应急预案演练不仅能提高全员应急处理能力而且能检验各类应急预案的可操性和合理性。
东莞科技馆一贯以来对安全工作十分重视,在安全制度建设、安全培训及应急预案演练等方面工作坚持作为日常工作的重点。以消防安全工作为例,东莞科技馆始终坚持“预防为主、防消结合的”方针,首先健全了消防工作管理体系,成立了防火安全委员会,建立起分管领导、部门负责人、消防安全员三级责任体系,将消防责任落实到人。完善了消防应急预案,成立了消防安全应急指挥部、灭火行动组、引导疏散组、设备保障组、防护救助组和义务消防队。再就是加强各类消防设备的保养,定期检查更新消防器材,将防火灭火建立在科学技术保障条件下。第三是通过消防法规的宣传教育、安全用电知识、消防安全知识、各类消防器材使用知识和实操等一系列教育培训提高消防安全意识。第四是经常性组织切合实际 的消防演练,每次演练都做到有计划、有过程控制、有总结、有整改。第五是建立日常及重大节日的检查制度,建立了安全工作督查小组确保隐患早发现、险情早排除。东莞科技馆这些有力的措施使来馆观众的安全有了坚实的保障。
除了消防安全以外,作为公共场合还有如设施使用安全、人流控制安全、防疫安全、防暴防盗安全等等,如东莞科技馆为了提高员工对突况的应对能力专门应急救护的专业培训等。
二、提高服务质量让观众在愉悦中学习科学知识
一个科技馆能否更多地吸引观众,不仅靠有特色的展品,而且也靠特色服务。虽然科技馆定位是公益性社会教育机构,但它同时也是对外开放场所,是对公众出售门票的。因此,提高科技展教的服务水平,营造舒心舒适环境也应当是科技馆一项重要内容。从一定意义上讲,软件甚至比硬件更重要。
(一)树立正确的科技馆价值观,加强职业道德教育
科技馆作为公益机构,个别从业人员难免有些积习,首先要对员工进行思想教育和意识形态教育,提高员工的思想修养和道德素质修养,要把全心全意为游客服务的思想扎根在每一位员工的内心,使员工对服务理念产生共识和共鸣,形成统一的价值观。科技馆馆员的服务意识、职业精神、使命感和价值观都会影响科技馆的科学氛围。科技馆馆员的服务意识主要表现在把握以人为本的思想,以热情、周到、平等、关爱的服务意识服务于观众、服务于社会。
(二)转变服务思路,创新服务观念
“世上没有一流的产品,但有一流的服务。”一提到服务人们往往只想到是富丽堂皇的大酒店、、一些优雅整洁的办事服务大厅里脸带微笑、文明礼貌的服务人员,理解为热情、笑脸相迎较等浅层次的服务,而容易忽略服务者的其它方面。展教服务有别于一般的服务,它除了要给人予愉悦的感受外,还要求能提供科学知识讲授,引导观众参与科学的探究,激发观众对科学知识的兴趣。因此我们还要研究如何为公众提供更高层次更具专业性的展教服务。
老式的科技馆模式只有请观众“看与听”的功能,最多也就是可以提些问题。但随着社会的发展,观众的需求已经不满足于单纯的展览功能了。因此科技馆也要转变服务思路,日益凸显的教育辅导功能在通过科普辅导员这个载体向大众推出后,收到了社会的广泛认同,因此观众与展品之间的关系不再是机械的“看”与“被看”的关系,在新的科技馆参观模式中科普辅导员直接起到了观众与展品之间互动的桥梁作用。这是科技馆为公众提供的一种新的更深层次的服务。
(三)以人为本,构筑员工事业理想实现的良好环境
所有的服务均需要人来完成,所以科技馆要坚持以人为本,构筑一个得员工实现事业理想的良好工作环境。员工需要满流需要、给予、被尊重的需要、个人价值实现的需要等等。科技馆要积极创造条件,让每一位员工认识到科技馆事业是实现自身价值和人生理想的平台,从而激发出他们的工作热情,帮助他们树立优良的职业精神,为观众提供更加优质的服务,而实现科技馆的整体价值。
(四)打造专业技术人才队伍提供更专业的优质展教服务
人力资源是第一资源.加强科技文化建设,首要任务是加快科技馆专业技术人才队伍,努力打造一支作风硬, 素质高、讲奉献、业务精的干部人才队伍。科技馆工作要求工作者不仅要有精深的专业知识,还要有广博的知识面和科学、完善的知识结构,因此,科技馆工作人员不仅要做本职工作的专家,还要做一个公众所需的“杂学家”和“博学家”。
人才更重要的是培养,培训不仅是一个组织提高的需要,同时也是该组织内所有成员的需求。在现代的企业中,培训是员工的一项重要福利。在知识经济时代,经济竞争正在从有形竞争转向无形竞争,主要取决于员工的知识专业能力,所以不断增强员工的头脑中的知识量,是提高员工综合素质的必经之路。
培训工作要注意针对不同层次员工进行不同层次的培训,要使培训工作经常化,制度化并尽力丰富培训的形式,提高培训的质量,在具体培训中要做到五个结合。集中培训与部门平时培训相结合,常规培训与专项培训相结合,理论训练与实战演练相结合,专项培训与技术培训相结合。
三、结语
提高全民科学素质是科技馆从业员的伟大使命,“千里之行,始于足下。”再伟大的理想也要从日常工作中的一点一滴做起,做好每日的安全和服务工作,为公众提供安全的愉悦的科学知识学习的环境。这正是科技馆工作者的“积硅步”以期日后“达千里”。
参考文献:
公共安全服务范文4
1、公司对个别技能薄弱的员工做了技能培训,强化员工安全技能、灾害自救和互救常识的培训,提高员工生产生活安全、防爆防灾、避险避灾的意识。要求每个员工都能做好本职工作,增强与业主之间的沟通、协调能力,提高公司的服务质量。
2、小区内一些卫生死角做了彻底清理,对一些乱堆乱放的杂物也通知业主及时清理,对没有清理的杂物一致当做废品处理。
3、相关工作人员对配电房、配电箱、楼梯间电路,电表箱都做了细致检查,没有发现隐患。对配电设备做了保养。对楼梯、过道里损坏的照明灯做了更换。
4、相关工作人员对给水管道、污水管道、化粪池等排水设施做了检查,保证小区上下水、排水管道通畅,保持小区污水不外溢,环境清洁。
5、对值班管理工作做了加强,要求值班员工做到不离岗、不脱岗,手机必须保持24小时通畅。对工作中发现的问题做到及时上报,并且不隐瞒、不虚报。
通过开展自检自查,本公司对工作中的不足和薄弱地方做了调整和纠正,我们会在以后的工作中加强督查,强化责任,明确各级员工的安全生产工作职责权限。加强事前安全防范工作,积极强化工作员工物业服务意识,努力提高员工业务素质和执行能力。
公共安全服务范文5
今天,区政府决定在年前召开这次安全生产工作会议,主要任务是对我区20*年度的安全生产工作进行总结回顾,对今年特别是第一季度的安全生产工作进行安排部署,确保全年安全生产目标任务的圆满完成。刚才,亚非同志全面总结了20*年我区的安全生产工作,对今年一季度特别是“春节”、“两会”期间的安全生产工作进行了安排部署,讲得切合实际、重点突出、任务明确、措施具体,各部门、各单位一定要认真抓好贯彻落实。下面,我就做好安全生产工作再强调三点意见:
一、做好安全生产工作要警钟长鸣,居安思危,常抓不懈
实现经济社会又好又快发展,最重要的基础和前提是要有一个安全稳定的社会大环境。安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系经济发展和社会稳定大局。做好安全生产工作,是保障群众切身利益,维护社会和谐的重要举措。近年来,区委、区政府对安全生产工作始终高度重视,应该说,我区安全生产工作力度一年比一年加大,措施一年比一年得力,安全生产工作整体水平不断提升。刚才,亚非区长在讲话中也提到,20*年我区没有发生安全生产重特大事故,工矿商贸企业没有发生死亡事故,连续四年受到市政府的表彰奖励,高标准完成了20*年度与市政府签订的安全生产目标任务。成绩的取得,凝聚着全区上下特别是安全生产一线工作人员的心血和汗水。在此,我代表区委、区政府,向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!
但是,客观地讲,安全生产不是一劳永逸的工作,我们绝不能沾沾自喜、盲目乐观,更不能产生丝毫的侥幸心理和松懈情绪。去年,我国各地发生的安全生产事故中,有不少就是因为放松了警惕而造成的,对于这种惨痛的教训,我们一定要认真汲取。大家要真正从思想深处牢固树立起“安全重于泰山”的意识,高度警惕,居安思危,未雨绸缪,在工作上坚持做到标准不降、力度不减,要不折不扣地落实各项制度和措施,全方位做好打安全生产持久战的准备。
20*年,是贯彻落实十七大精神的第一年,是我区实施“十一五”规划的关键年。特别是最近时段,春节临近,省、市、区“两会”即将相继召开,省、市人大、政府、政协也将于今年换届,与此同时,我市奥运会足球赛事承办筹备工作也进入了攻坚阶段,做好这个时段的安全生产工作,显得更为重要。当前,我们的节庆活动较多,工作任务较重,容易分散精力,进而放松对安全生产工作的警惕。个别企业因为抢抓春节商机,盲目追求利益,也容易出现对安全隐患和潜在风险估计不足的情况,从而导致安全生产事故的发生。因此,我们必须始终保持高度警觉,切实把安全生产工作,特别是这一时期的安全生产工作牢牢抓在手上,坚决防止各类事故的发生。刚才,区安委会各成员单位分别与区政府签订了《2008年度安全生产责任状》,这是大家向区政府和全区人民作出的承诺,签了责任状,就意味着领了安全生产的帐,区政府就要定期查账、要帐,大家不仅要交帐,还要真正交上一份让人民群众满意的安全帐。
二、做好安全生产工作要把握关键,细化责任,强化措施
做好第一季度的安全生产工作,关键要把握好以下几个方面:
一是要突出重点。春节期间是安全生产工作的高度警戒期,要结合第一季度安全生产工作特点,把握关键环节,突出抓好重点。一是严厉打击建筑施工、道路交通、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域非法生产、非法建设、非法经营“三非”行为,治理工业企业超能力、超强度、超定员生产,以及交通运输单位超载、超限、超负荷运行“三超”行为,要严肃查处企业违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”现象,切实规范安全生产秩序。二是继续深入开展消防安全专项整治活动,加大对人员密集场所的检查频次和力度,确保火灾隐患切实整改到位。
二是要加强检查。今年以来,我区已连续组织开展了多次安全生产大检查,实践证明,这是做好安全生产工作的一项重要措施。在今后的安全生产检查中,要重点根据前几次的检查记录,对各行业安全生产隐患的治理情况进行全面复查,对存在重大安全隐患、拒不整改或整改不达标的单位,要坚决责令停产停业,对安全隐患长期得不到整改的单位,要坚决追究其主要领导和主管领导的责任,在这一点上我们丝毫不能手软。区安委会办公室要切实承担起责任,充分发挥牵头抓总的作用,加强督导检查,畅通信息渠道,及时向区政府报告、反馈相关情况。
三是要落实责任。作为安全生产监管
三、做好安全生产工作要健全机制,夯实基础,务求长效
加强安全生产工作,是一项长期而紧迫的任务。我们要以科学发展观为统领,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,不断创新体制机制,强化监督管理,切实加强长效机制建设,夯实安全生产的基层基础性工作。
一是要进一步完善安全生产监管机制。按照“横向到边、纵向到底、有分有合、不留死角”的原则,进一步完善安全生产“三级机构、四级网络”监管体系,构建覆盖生产安全领域的“大安全”体系。要着力加快基层安监队伍建设,做到安全生产工作关口前移、重心下移,全面健全安全生产监管网络体系。
二是要进一步完善隐患排查治理机制。隐患是企业安全生产矛盾的集中体现,并且伴随着生产活动持续存在于企业生产经营的各个环节之中。各部门、各单位要高度重视隐患排查和执法监察工作的制度化建设,督促企业将隐患排查转变成为一种自觉、自愿的行动,真正建立起定期自查的长效机制,做到隐患及时发现、及时整改,确保把各类安全隐患消除在萌芽阶段。
三是要进一步完善重大危险源监控机制。要按照《重大危险源监控管理办法》的要求,切实加强对重大危险源的分级、分类监管,认真组织开展危险源辨识工作,详细掌握危险源地点、安全措施、管理人员构成、管理制度落实等相关情况。要认真落实企业重大危险源安全管理责任,指导督促重大危险源单位建立和实行日常安全监控及内部管理制度,把各类重大危险源掌握在可控视野之内。
四是要进一步完善应急救援机制。切实加快应急救援指挥平台建设,建立健全预警、接警、响应、联动、评估等一整套应急工作运行机制,特别是要做好纵向与横向的协调配合工作,形成整体合力。要突出加强救援队伍建设和应急演练,提高突发事件应急处置能力,确保一旦发生突发事件,临事不乱、处事不慌、有效组织、快速反应,能够拉得出、打得赢。
公共安全服务范文6
(二)加强企业、工地集体食堂食品安全监管。针对企业、工地食堂分布广泛,环境条件复杂,用餐人数众多,监管难度大等特点,联合我市相关部门,在全县范围内部署开展企业、工地食堂食品安全集中整治,进一步提高许可持证率,督促企业落实食品安全管理责任,提高食品安全意识和管理水平,严防发生重大食物中毒事故。
(三)开展高风险品种的集中整治。认真落实国家食品药品监管总局的有关部署,组织开展以乳制品、食用油、肉及肉制品、白酒、食品添加剂、调味品、食品标签标识、农村儿童食品等重点产品专项整治,并以节假日、旅游旺季以及重大活动举办等为重要时间节点,重点开展旅游景区、大型集体聚餐场所的餐饮服务食品安全违法违规行为的综合治理,全面排查带有行业共性的隐患问题,防范餐饮食品安全风险。
(四)推进餐饮食品安全示范创建。认真落实《省建设食品放心工程三年行动计划》,加快推进餐饮服务食品安全示范街、示范店建设。2014年要重点做好示范创建的基础性工作,确保实现从2014年开始至2016年底,完成至少2条餐饮食品安全示范街等创建工作目标,促进形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮安全示范群体。