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国有企业会计核算制度范文1
中图分类号：[F235.19] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01
一、国有企业会计核算工作存在的问题分析
1.会计核算过程不规范，从而导致部分会计信息失真
对于一些国有企业来说，由于历史问题和计划经济思想的影响，在制度建设方面还存在不完善地方。这些不完善的地方在一定程度上导致制度设计层面的缺陷存在。同时，国有企业的相关会计工作人员的任命也存在着一定的问题。在国有企业里面，关系任命的现象比比皆是，尤其是在财务管理部门，这种现象尤其明显。因此，从制度设计层面和相关操作人员的素质层面来说，国有企业的会计核算过程不规范，很容易导致会计信息失真。这种现象普遍的存在于各个企业中，具体的表现主要有几个方式：首先，是普遍存在账外资产，对于日常出现的资产损失没有进行及时的处理和清理。其次，存在着对于大额往来款长期单方挂账的现象。最后，对于审计确认调整的事项，没有及时对于进行调整。此外，由于没有对会计分类进行科学、准确的操作，从而导致报表质量在一定程度上受到影响。
2.由于财务管理过程中存在着漏洞，从而导致违规违纪的现象发生
由于国有企业在制度设计层面的漏洞存在，导致了在执行过程中必然会有风险产生。同时由于国有企业的关系复杂，领导众多，利益交叉情况较为严重，对于相关方面的监管往往流于形式，没有起到真正意义的作用。比如在国有企业中存在着：违规处置(划转)企业资产的现象、擅自集资高额付息现象、对于一些资金账户的管理存在某些漏洞、部分部门的相关领导干部私设小金库等等，这些问题的存在都给会计核算工作带来了一定的难度。
3.对于成本费用结转(计提)存在一定的盲目性
在国有企业，由于主管部门对于企业的要求在规范性方方面存在一定的疏忽，因此企业任意结转(计提)成本费用、盈亏不实等问题都普遍存在。同时还有一些问题也不容忽视，例如：商(低)转成本，应提未提，应摊未摊成本(费用)的现象也随处可见。
4.对于收入入账的确认，不及时，不准确
部分国有企业在会计核算的过程中，为了隐匿利润，经常会出现对于收入进行取少计算的现象。还有的企业为了达到同一目标也经常按照计划量进行核算，而不按照实际发生的销售进行核算，从而导致了会计核算信息存在一定的差异。
二、完善国有企业会计核算工作存在的问题分析
1.进一步完善国有企业管理制度，并加强对制度的执行力度
国有企业在改革发展的过程中，制度体系建设应该成为今后改革和发展的方向。以往“人治”的国有企业应该朝着“法制”的轨道不断的推进。尤其是对于以会计核算为代表的企业会计方面的工作，更应该从制度的角度加以完善。这就对我们的实际工作提出了要求，要求我们国有企业在实际工作中要从以下几个方面进行完善：首先，要建立全面的会计预算管理制度，对会计预算的编制、控制和执行等过程进行全面的规范。其次，要建立财务风险预警与检测机制，对财务风险进行全面的管理和监控。最后，要针对企业的重大会计核算事项建立相应的审批、备案、检查监督制度。
2.健全和完善企业内部监督体制
要建立科学严密的内部财务控制制度，严格核算与关联企业的往来，严格执行财产损失报批制度，谨慎做好对外投资，严格控制固定资产投资规模，严格购销活动，严格执行各项消费资金使用报职代会或董事会审批等程序，确保资金调度和使用程序合法合规。
3.进一步强化财会基础工作
企业根据财务会计政策和会计估计的变更，统一修订内部核算办法，细化核算内容并及时调整会计信息系统。同时，要以贯彻会计准则为契机，抓好企业财务(审计)人员的业务培训工作，全面提高广大财会人员的业务水平。
4.加大企业财务决算审计工作力度
建议每年要对审计质量不高、职业水准较差的中介机构进行调整，采取必要手段，保证审计人员素质高，审计质量高，少出差错，推动企业财务核算向规范化方向发展。
5.建立健全会计信息质量核查制度
对会计信息采取定期、不定期核查，既包括对国有企业财务报表的真实性、完整性、准确性进行核查，又包括对承担审计任务的中介机构审计工作质量进行核查。采取顺查、逆查、抽查盘点等方法，确定账实、账证、账账以及账表是否相符，核实会计信息质量。
参考文献：
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[6]李红漫.基于精细化管理的国有企业会计核算体系的构建[J].中国集体经济,2010(12):150.
国有企业会计核算制度范文2
(一)规范国有企业的会计基础工作，提高会计信息的质量
以往由于很多客观因素的影响，致使国有企业存在“人人手中有票据，个个身上有现金，账随人走或人走账无，常年不报账和不结账”的现象，并且国有企业无法按照《会计法》和财务会计制度的要求来日清月结。会计集中核算的建立，使得国有企业只设报账员负责办理日常现金收支事务，会计业务纳入核算中心进行统一核算，账簿的建立、科目的设置和平整的装订等，都能按照统一的要求和规定来执行，从而极大地规范了国有企业的会计基础工作，确保了会计核算资料的完整性、真实性和统一性。会计集中核算工作的建立，使得国有企业的会计监督和会计核算相互制约，会计人员和会计主体进行了彻底分离，会计人员可以独立地行使会计监督和会计核算职能，严格按照会计规范化的要求进行会计核算，从而提高会计信息的质量，也使得《会计法》在国有企业得到了更好的贯彻执行。
(二)强化会计监督的功能，从源头上制止腐败行为
在自设账户和自行核算的背景下，很多国有企业始终存在着“假账真做，真账假做，查不出是我的运气，查得出是你的本事”的心理，帐外设账和隐匿收入，导致贪污浪费等行为时有发生。会计集中核算工作的开展，能够做到“收入一个漏斗，支出一个口子”，从制度和运作程序上规范国有企业的财务行为，初步形成了具有预防性和前瞻性的会计监督机制。与此同时，财会人员可以更大胆地实行会计监督职能，确保所有资金支出都在阳光下进行，实现了资金支出过程的全方位监督。通过对国有企业每项收支的审核，国有企业所有的资金来源和使用去向、财务账务都一目了然，对不合理的收入分配起到有效的监督和制约，由此对乱支乱报现象进行有效遏制，从源头上制止腐败行为的发生。
(三)资金的统一管理，有利于部门预算的编制和执行
传统分散核算的理财方式重收入管理而轻支出管理，重审批分配而轻监督控制，这种模式缺乏严格的预算监督机制，缺少对资金使用过程的事前监督和全面控制，同时由于资金使用信息的反馈滞后，使得预算安排缺乏科学性和合理性。会计集中核算工作的开展，一方面使得国有企业核算中心能够实行“集中核算、分户管理”的管理办法，为编制部门预算提供可靠和详实的基础资料；另一方面在核算中心统一、集中和高效的核算体制下，国有企业的所有开支在企业审核的基础上要经核算中心审批后方可入账，这样能够确保部门预算真正发挥作用。
二、加强国有企业会计集中核算工作的管理
(一)明确职责分工，合理配备核算中心工作人员
合理配备核算中心工作人员，是国有企业实施会计集中核算的关键。只有配备了一定素质和质量的财务人员，才能确保对国有企业进行规范、全面的会计监督和财务核算，使会计核算工作人员能够有时间和能力进行相应的财务分析和专项课题调研，从而为国有企业提供更优质和专业的财务管理服务。
(二)健全会计电算化数据的内控和保密制度
国有企业会计集中核算工作的开展，使得所有财务数据都必须录入到财务电算化系统中。在会计电算化环境下，建立完善的内控措施，制定会计电算化数据的内控和保密制度。具体说来，国有企业要对财务电算化账套实行企业权限管理，根据业务药物，设立各个电脑操作岗位（如软件操作员、系统维护员、系统管理员等），明确各自的权限。
(三)正确处理好监督与服务的关系
会计集中核算中心既要监督，又要服务，在服务的基础上充分发挥监督的智能。会计核算中心既要对预算企业进行会计核算与监督，又要实行资金集中支付，两种职能的统一意味着财政职能的延伸，又是预算管理强化的体现，这就要求会计核算中心的会计人员一方面要从财务审批程序、列支渠道等进行全方位、深层次的监督；另一方面，核算会计更要重视提高服务质量，提高办事效率和转变工作作风，对各种规章制度进行熟练掌握，在充分了解国有企业实际情况的基础上，及时发现国有企业存在的问题并进行及时解决，从而切实为国有企业管好钱、理好财。
(四)加强内部管理，完善监控制度
国有企业会计核算制度范文3
一、土地使用权会计核算政策的演变过程
1.建国初期至土地使用权有偿使用阶段在计划经济时期，土地的取得方式大都是无偿划拨取得，因此将土地列入企业固定资产中，借助“固定资产—土地”的核算方法，能够长期保留入账土地在账户中的历史价值。1955年1月31日，国务院《国营企业决算报告编送办法》中规定土地应依据估价列入资产方的“固定资产—土地”科目。1985年1月5日，《国营工业企业会计制度—会计科目和会计报表》明确固定资产科目下设置土地明细科目，而且表明固定资产科目中的土地是“指过去已经单独入账，并估算价格的土地。因为征用土地而付出一定的补偿费用，要计算到和土地相关的建筑物、房屋价值中，不能独立作为土地价值入账。2.土地使用权有偿使用至2000年《企业会计制度》出台阶段国务院1988年9月颁布《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，代表我国土地制度从无限期、无偿使用发展为市场运作。随着土地使用制度产生新发展，也相应调整了土地会计政策，财政部于1992年11月颁发《企业会计准则》，将支付土地转让金与出让金的方式得到的土地放置在“无形资产—土地使用权”科目进行核算。土地使用权在还没有开发和建设项目的情况下，核算时应该作为无形资产处理，并且按照相关具体规定，规定期限分期摊销。摊销会计科目为，贷记“无形资产—土地使用权”，借记“管理费用—无形资产摊销”。但并非所有的土地都是放在无形资产中核算。1993年，为加强国有资产管理，全国上下开展。在第五次全国核资清算资产过程中，针对国有企业占地情况以及资产进行了全面清查。财政部于1995年颁布《关于国有企业清产核资中土地估价有关财务处理问题的通知》（财工字[1995]108号），其中具体规定：“按照法律规定，使用行政划拨方法得到的土地，企业应该依据批复和确认之后的价值，经过同级财政部门与清产核资机构共同批准后，才能够作为增加固定资产来妥善处理，与此同时，国家资本公积金也必须相应增加。企业所占用的土地在估算价值入账之后，应该在固定资产中独立表现出来，不计提折旧。”3.2000年《企业会计制度》出台至2006年新会计准则阶段2000年12月29日的《企业会计制度》。准则中要求企业以支付土地出让金或购买土地的方法得到使用土地的权利，在为开发建造项目之前，应该以无形资产来进行核算，并按照规定时限分期摊销。房地产企业在开发与建设商品房过程中，必须把土地使用权计入开发成本科目进行核算，会计分录为：借记“开发成本”，贷记“无形资产—土地使用权”。如果企业得到土地使用权之后，开发建造项目，那么必须把土地使用权的所有价值都转为工程成本。会计分录为贷记“无形资产—土地使用权”，借记“工程成本”，同时停止摊销。在自用项目建造顺利完成，能够使用之后，把土地使用权价值和项目整体都转到“固定资产”科目。4.2006年会计准则至今2006年2月，财政部修订了《企业会计准则》（财政部令第5号），并于2007年元月一日开始实施。新修订的会计准则对土地使用权会计核算进行了详尽、具体的要求，其中多项会计准则涉及土地使用权核算，主要包括无形资产会计准则、固定资产会计准则、投资性房地产会计准则等相关规则。新会计准则中明确了针对土地使用权会计核算的要求：企业得到使用土地权利之后，一般都认为土地时企业的无形资产。如果在土地使用权上开发和构建厂房等建筑，那么地上建筑物和土地使用权要分别提取折旧和进行摊销。当用于资本价值提升或赚取租金时，应该把土地使用权转变为投资性房地产科目来进行核算。外购土地和建筑物支付的价款应该在土地使用权和建筑物二者间进行合理分配；如果很难进行分配，则都应该视作固定资产。企业得到土地使用权用于构建房屋，并对外出售的话，那么土地使用权账面价值应该计算到建造房屋时支出的成本中。
二、国有企业土地使用权会计核算
现阶段，国有企业可能同时存在行政划拨方式、出让方式、作价入股方式、租赁方式等取得的土地使用权。由于取得方式不同，会计核算上也存在差异，现对不同取得方式如何进行会计核算归纳如下1.行政划拨方式：指无偿得到或缴纳补偿安置费用之后得到的没有使用时间限制的国有土地使用权。早期国有企业土地资产基本上都是在计划经济发展阶段以划拨方法而得到的。现阶段，很多国有企业仍然存在行政划拨土地。新会计准则对行政划拨土地没有具体规定，因而继续沿用1995年的《关于国有企业清产核资中土地估价有关财务处理问题的通知》。会计处理方式是：借：固定资产—土地贷：资本公积—国家资本金2.出让方式：指的是企业以缴纳土地出让金的方式得到的土地使用权。国有企业随着规模的发展与扩大，也随之增大土地需求量，以划拨的方式得到很多发展用地，当土地制度转变之后，国有企业才开始以缴纳出让金的方式得到土地使用权。出让方式取得土地需要支付相应的土地出让金，会计处理为：借：无形资产—土地使用权贷：银行存款无形资产中的土地使用权需要分期进行摊销借：管理费用—无形资产摊销贷：无形资产—土地使用权3.作价入股方式：指国家以国有土地使用权作价出资投入国有企业中，该土地使用权由企业持有。1999年开始，国家对国有企业进行了债权转股权的改革，把原有的债权债务关系转为企业和金融资产管理公司之间被持股与持股的关系，企业的土地资产经过评估作价入股，增加实收资本，由金融资产管理公司进行管理。会计处理如下：借：无形资产—土地使用权贷：实收资本4.租赁方式：指国家将国有土地使用权以租赁的方式让企业使用，企业如租赁土地，需要和县级以上政府土地行政主管部门签订合同，必须有明确的使用年期，还需要缴纳租赁金。会计处理如下：先付租金的租期一年内的入待摊费用，租期一年以上的入长期待摊费用借：长期待摊费用贷：银行存款然后按月摊销借：管理费用贷：长期待摊费用。
三、国有企业现行土地使用权会计核算建议
国有企业会计核算制度范文4
一、国家实行统一的会计核算制度
（一）现行行业会计制度已不适应现阶段社会主义市场经济发展的要求
建国后，我国财务会计制度进行的几次变革，以1993年的改革影响为最大。这次改革初步实现了我国会计核算模式从传统计划经济向社会主义市场经济的转换。这次以会计模式转换、会计框架体系变更为主要内容的改革奠定了我国市场经济发展，特别是国有企业公司制改革和实行现代企业制度的基础，实践证明是成功的。但是，众所周知，自1993年以来，我国的经济生活发生了深刻的变革，经济体制、社会文化、人们的观念、生活方式等诸多方面都在以惊人的速度进行变迁，新经济业务不断涌现，现行行业会计制度已经难以适应新形势发展的客观要求，需要进行新一轮的会计核算制度改革，实行全国统一的会计核算制度。
（二）新《会计法》和《企业财务会计报告条例》为国家实行统一的会计核算制度提供了法律依据
新《会计法》第八条明确规定：“国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。”第五十条规定：“国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据本法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。”新《会计法》颁布后，国务院于2000年6月21日公布了《企业财务会计报告条例》，并规定自2001年1月1日起施行。《条例》重新确定了我国会计要素的概念，明确了国家统一的会计制度是对各项会计要素进行合理确认和计量的依据。这些法律、法规的出台，为国家实行统一的会计核算制度提供了法律依据，加速了我国会计核算制度改革的步伐。
（三）实行国家统一的会计核算制度所遵循的原则
针对这次会计核算制度改革，财政部会计司已向全社会广泛征求意见。我们认为，现阶段建立并实行全国统一的会计核算制度，应当考虑以下几个原则：
1、适应社会主义市场经济发展要求的原则。市场经济要求包括国有企业在内的企业，必须自主经营、自负盈亏，遵循市场规则，参与竞争，优胜劣汰，在竞争中求生存、求发展。实行全国统一的会计核算制度要从统一的会计标准和会计政策上促进会计信息真实，有利于企业公平竞争，自我发展，服务于市场经济。因此，实行统一的会计核算制度，适应社会主义市场经济的要求，这不仅是制定制度的原则之一，也是这次会计核算制度改革的基本目标。
2、贯彻“稳健”会计原则。目前会计信息失真是我国经济生活中一个急需解决的问题，不少企业存在资产不实、利润虚增现象。例如，在现行行业会计制度下，坏账准备提取比例较低，已发生的坏账损失要经过财政部门批准才能冲销，大量呆、坏账长期挂账，资产不实，妨碍了企业的资金周转；又如，存货严重积压，变现能力差，存货的账面价值已经低于市价，但在资产负债表上反映的仍是成本价值，而不能反映可变现净值；再如，由于技术进步，原有设备已经被淘汰或长期闲置不用，这些设备已不能给企业带来经济利益，但仍作为企业的资产反映在会计报表上，造成企业虚增资产，虚增利润；等等。实行全国统一的会计核算制度应当贯彻“稳健”原则，对那些不符合会计要素定义、不符合会计要素确认和计量的内容进行修改，从制度上尽可能地防止和避免企业虚盈实亏、短期行为和会计信息失真等问题，促进企业卸掉包袱，轻装上阵。
3、遵循会计和税收相分离的原则。我们认为，企业实行的会计制度应当与税收制度适当分离，因为二者属于两个体系，不能混为一谈。根据会计制度计算的财务成果是会计利润（利润总额），按税收制度计算调整后的利润称为计税利润或应纳税所得额。在实际工作中，会计制度如有与税收制度不一致或不协调的，先按会计制度进行核算，纳税时再作调整。比如，股份有限公司现行的提取四项准备（坏账准备、存货跌价准备、短期投资跌价准备、长期投资减值准备）的规定，可能要纳入统一的会计核算制度中，并要求符合条件的除股份有限公司以外的其他企业也要提取，提取比例由企业根据自身资产状况自行确定，这就必然会出现会计制度规定与国家税收对提取坏账准备的规定不一致的问题。在这种情况下，企业应当按照会计制度的规定进行核算，在计算缴纳所得税时再进行纳税调整即可。如果不遵循会计与税收相分离，会计的“稳健‘等若干会计原则将不能很好地贯彻、执行。
4、体现会计要素确认计量规定的原则。计划经济条件下，我国长期以来所形成的传统财务会计管理模式，会计要素的确认和计量均由国家财务制度规定，会计制度只是按照财务制度规定进行相关账务处理，虽然1993年进行了财务会计制度改革，但是，当时的行业会计制度没有解决会计的确认计量问题，对会计要素定义以及确认计量等方面都未加以准确的定义，会计制度仍规定会计记录和报告的内容。究其原因，主要是长期以来国家实行统收统支，成本开支范围由国家规定，产品由国家统一定价，盈利全部上交国家，亏损由国家弥补。企业完成国家计划是主要的，很少具有财务决策自，也就谈不上会计的确认计量，企业会计主要是记录和报告。市场经济发展至今，企业自主经营，特别是国有企业公司制改组、上市后，重大问题由股东大会、董事会决定，会计的角色也随之发生了变化，要求恢复其本来面目，即：在市场经济条件下，会计制度规定应当包括对会计要素的确认、计量、记录和报告等全部内容。
5、补充“实质重于形式”的会计原则。“实质重于形式”是指经济实质重于具体表现形式。“实质重于形式”作为一项重要的国际会计惯例，是国际上制定会计准则所遵循的原则。我国现行的会计准则中的某些规定也遵循了这一原则，例如，我国《企业会计准则——收入》规定：“销售商品的收入，应在下列条件均能满足时予以确认：（1）企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方；（2）企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已出售的商品实施控制；（3）与交易相关的经济利益能够流入企业；（4）相关的收入和成本能够可靠地计量。”可见，上述四个条件中，前3个收入确认原则就贯彻了“实质重于形式”的原则，即收入确认的条件不是所有权凭证或实物（如现金）形式上的交付，而是商品所有权上的主要风险和报酬发生转移等实质性条件。我国在制定会计准则、制度时虽遵循这一原则，但一直未将其明文列示于会计原则部分，此次制定统一的会计核算制度拟将这一原则补充进去。
（四）国家统一的会计核算制度的内容结构及实施
1、统一的会计核算制度的内容结构。此次会计核算制度改革的总体思路是：（1）打破行业、所有制和组织形式的界限，建立统一的企业会计制度，适用于大、中型企业，并在此基础上对特殊业务的核算办法进行规范。（2）兼顾小规模企业不对外直接筹资的特点，制定小规模企业会计核算制度。（3）考虑到金融性企业经营的特殊性，制定金融性企业会计核算制度。
统一的会计核算制度在结构上由一般规定。会计科目及会计科目说明、会计报表及会计报表说明、特殊业务核算办法等几个部分组成。之所以采用这样的制度结构，是因为以会计科目和会计报表形式为主体的会计制度比较符合
统一的会计核算制度实施后，现行的十几个行业会计制度将被废除，但是，统一的会计核算制度并不是对现行的行业会计制度的简单相加，而是以《股份有限公司会计制度》和具体会计准则为基础加以制定。需要说明的是，统一会计核算制度内容结构中，除一般规定和会计科目、会计报表外，还将制定若干行业的核算办法，这是一项系统工程，需要社会各方面力量共同做好这项工作。
2、统一会计核算制度的实施。据了解，财政部会计司正在抓紧制定全国统一的企业会计核算制度，预计2001年年初便可颁布实施。关于实施的范围，这要考虑新旧制度的衔接问题，总的来说，要求所有企业全面实施。对于股份公司、民营企业、三资企业、特大型国有企业来讲，实行新的会计制度难度不大，其他国有企业可能会分步实行，但时间也不会太长，因为国有企业迫切需要执行稳健的会计政策。
国有企业会计核算制度范文5
一、国家实行统一的会计核算制度
（一）现行行业会计制度已不适应现阶段主义市场的要求
建国后，我国财务会计制度进行的几次变革，以1993年的改革为最大。这次改革初步实现了我国会计核算模式从传统计划经济向社会主义市场经济的转换。这次以会计模式转换、会计框架体系变更为主要的改革奠定了我国市场经济发展，特别是国有公司制改革和实行企业制度的基础，实践证明是成功的。但是，众所周知，自1993年以来，我国的经济生活发生了深刻的变革，经济体制、社会文化、人们的观念、生活方式等诸多方面都在以惊人的速度进行变迁，新经济业务不断涌现，现行行业会计制度已经难以适应新形势发展的客观要求，需要进行新一轮的会计核算制度改革，实行全国统一的会计核算制度。
（二）新《会计法》和《企业财务会计报告条例》为国家实行统一的会计核算制度提供了依据
新《会计法》第八条明确规定：“国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。”第五十条规定：“国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据本法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。”新《会计法》颁布后，国务院于2000年6月21日公布了《企业财务会计报告条例》，并规定自2001年1月1日起施行。《条例》重新确定了我国会计要素的概念，明确了国家统一的会计制度是对各项会计要素进行合理确认和计量的依据。这些法律、法规的出台，为国家实行统一的会计核算制度提供了法律依据，加速了我国会计核算制度改革的步伐。
（三）实行国家统一的会计核算制度所遵循的原则
针对这次会计核算制度改革，财政部会计司已向全社会广泛征求意见。我们认为，现阶段建立并实行全国统一的会计核算制度，应当考虑以下几个原则：
1、适应社会主义市场经济发展要求的原则。市场经济要求包括国有企业在内的企业，必须自主经营、自负盈亏，遵循市场规则，参与竞争，优胜劣汰，在竞争中求生存、求发展。实行全国统一的会计核算制度要从统一的会计标准和会计政策上促进会计信息真实，有利于企业公平竞争，自我发展，服务于市场经济。因此，实行统一的会计核算制度，适应社会主义市场经济的要求，这不仅是制定制度的原则之一，也是这次会计核算制度改革的基本目标。
2、贯彻“稳健”会计原则。会计信息失真是我国经济生活中一个急需解决的，不少企业存在资产不实、利润虚增现象。例如，在现行行业会计制度下，坏账准备提取比例较低，已发生的坏账损失要经过财政部门批准才能冲销，大量呆、坏账长期挂账，资产不实，妨碍了企业的资金周转；又如，存货严重积压，变现能力差，存货的账面价值已经低于市价，但在资产负债表上反映的仍是成本价值，而不能反映可变现净值；再如，由于技术进步，原有设备已经被淘汰或长期闲置不用，这些设备已不能给企业带来经济利益，但仍作为企业的资产反映在会计报表上，造成企业虚增资产，虚增利润；等等。实行全国统一的会计核算制度应当贯彻“稳健”原则，对那些不符合会计要素定义、不符合会计要素确认和计量的内容进行修改，从制度上尽可能地防止和避免企业虚盈实亏、短期行为和会计信息失真等问题，促进企业卸掉包袱，轻装上阵。
3、遵循会计和税收相分离的原则。我们认为，企业实行的会计制度应当与税收制度适当分离，因为二者属于两个体系，不能混为一谈。根据会计制度的财务成果是会计利润（利润总额），按税收制度计算调整后的利润称为计税利润或应纳税所得额。在实际工作中，会计制度如有与税收制度不一致或不协调的，先按会计制度进行核算，纳税时再作调整。比如，股份有限公司现行的提取四项准备（坏账准备、存货跌价准备、短期投资跌价准备、长期投资减值准备）的规定，可能要纳入统一的会计核算制度中，并要求符合条件的除股份有限公司以外的其他企业也要提取，提取比例由企业根据自身资产状况自行确定，这就必然会出现会计制度规定与国家税收对提取坏账准备的规定不一致的问题。在这种情况下，企业应当按照会计制度的规定进行核算，在计算缴纳所得税时再进行纳税调整即可。如果不遵循会计与税收相分离，会计的“稳健‘等若干会计原则将不能很好地贯彻、执行。
4、体现会计要素确认计量规定的原则。计划经济条件下，我国长期以来所形成的传统财务会计管理模式，会计要素的确认和计量均由国家财务制度规定，会计制度只是按照财务制度规定进行相关账务处理，虽然1993年进行了财务会计制度改革，但是，当时的行业会计制度没有解决会计的确认计量问题，对会计要素定义以及确认计量等方面都未加以准确的定义，会计制度仍规定会计记录和报告的内容。究其原因，主要是长期以来国家实行统收统支，成本开支范围由国家规定，产品由国家统一定价，盈利全部上交国家，亏损由国家弥补。企业完成国家计划是主要的，很少具有财务决策自主权，也就谈不上会计的确认计量，企业会计主要是记录和报告。市场经济发展至今，企业自主经营，特别是国有企业公司制改组、上市后，重大问题由股东大会、董事会决定，会计的角色也随之发生了变化，要求恢复其本来面目，即：在市场经济条件下，会计制度规定应当包括对会计要素的确认、计量、记录和报告等全部内容。
5、补充“实质重于形式”的会计原则。“实质重于形式”是指经济实质重于具体表现形式。“实质重于形式”作为一项重要的国际会计惯例，是国际上制定会计准则所遵循的原则。我国现行的会计准则中的某些规定也遵循了这一原则，例如，我国《企业会计准则——收入》规定：“销售商品的收入，应在下列条件均能满足时予以确认：（1）企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方；（2）企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已出售的商品实施控制；（3）与交易相关的经济利益能够流入企业；（4）相关的收入和成本能够可靠地计量。”可见，上述四个条件中，前3个收入确认原则就贯彻了“实质重于形式”的原则，即收入确认的条件不是所有权凭证或实物（如现金）形式上的交付，而是商品所有权上的主要风险和报酬发生转移等实质性条件。我国在制定会计准则、制度时虽遵循这一原则，但一直未将其明文列示于会计原则部分，此次制定统一的会计核算制度拟将这一原则补充进去。
（四）国家统一的会计核算制度的内容结构及实施
1、统一的会计核算制度的内容结构。此次会计核算制度改革的总体思路是：（1）打破行业、所有制和组织形式的界限，建立统一的企业会计制度，适用于大、中型企业，并在此基础上对特殊业务的核算办法进行规范。（2）兼顾小规模企业不对外直接筹资的特点，制定小规模企业会计核算制度。（3）考虑到性企业经营的特殊性，制定金融性企业会计核算制度。
统一的会计核算制度在结构上由一般规定。会计科目及会计科目说明、会计报表及会计报表说明、特殊业务核算办法等几个部分组成。之所以采用这样的制度结构，是因为以会计科目和会计报表形式为主体的会计制度比较符合人的思维方式，便于广大会计人员理解和操作。
统一的核算制度实施后，现行的十几个行业会计制度将被废除，但是，统一的会计核算制度并不是对现行的行业会计制度的简单相加，而是以《股份有限公司会计制度》和具体会计准则为基础加以制定。需要说明的是，统一会计核算制度结构中，除一般规定和会计科目、会计报表外，还将制定若干行业的核算办法，这是一项系统工程，需要各方面力量共同做好这项工作。
2、统一会计核算制度的实施。据了解，财政部会计司正在抓紧制定全国统一的会计核算制度，预计2001年年初便可颁布实施。关于实施的范围，这要考虑新旧制度的衔接，总的来说，要求所有企业全面实施。对于股份公司、民营企业、三资企业、特大型国有企业来讲，实行新的会计制度难度不大，其他国有企业可能会分步实行，但时间也不会太长，因为国有企业迫切需要执行稳健的会计政策。
（五）统一会计核算制度与会计准则的关系
新会计准则建设从1988年起步，已走过了十几个年头。1993年财政部实施了《企业会计准则——基本准则》，从1997年《关联方关系及其交易的披露》第一项具体准则起，至今已了10项具体会计准则，这些准则主要适用于上市公司，有些也适用于其他企业。这些具体准则基本实现了与国际惯例的接轨，在生活中发挥了重要作用。
行业会计核算制度与会计准则之间的关系一直是学术界争论较多的话题。这次改革会计核算制度，必然存在着统一会计制度与会计准则的关系问题。笔者认为：
1、两者的相同点：首先，统一的会计核算制度与具体准则都属于我国的行政法规，由财政部制定，企业必须执行。其次，两者都是为了规范企业的会计核算行为，对会计要素的确认、计量、记录和报告作出规定。
2、两者的不同点：首先，涵盖的业务范围不同，统一的会计核算制度自成体系，涵盖企业全部经济业务；会计准则特别是具体会计准则只就企业的某项业务作出规定，到为止的10项具体会计准则只能规范企业的部分经济业务。其次，侧重点不同，具体会计准则在会计要素的确认和计量方面的规定更加原则，统一会计核算制度的规定较为具体，可操作性强。第三，在适用范围上，具体会计准则大多只适用于股份有限公司，有些也适用于其他企业；统一会计核算制度将要求除企业和小型企业外所有企业都执行。第四。会计准则的结构、语言表述更适用于国际方面的阅读；科目、报表式的统一会计核算制度更符合中国人的思维方式。
3、统一会计核算制度与会计准则并存。由于会计准则与统一会计核算制度各有其侧重点和作用，例如，关联方关系及交易事项，用科目、报表式的会计制度难以说清楚，用会计准则来进行规范效果更好。根据我国的国情，在现阶段及今后相当长的时期内，统一会计核算制度和会计准则体系将同时并存，用准则代替制度不符合中国的国情，用制度代替准则不能较好地体现与国际会计惯例的接轨，二者缺一不可。即使统一的会计核算制度实施后，具体会计准则仍要加速制定。
二、制定单位内部会计控制制度
单位内部会计控制制度是各单位正确贯彻执行国家会计、法规、规章、制度的重要基础，也是强化单位内部管理、保证会计工作规范有序进行、实行企业制度、实现管理层经营目标的重要举措。单位内部会计控制制度作为《会计法》的配套法规，也是下一步会计改革的重要内容。
（一）研究制定单位内部控制制度的背景
近一个时期以来，由于种种原因，我国单位内部会计控制制度建设薄弱，管理权限失控，舞弊行为时有发生，会计信息失真，单位和国家财产严重受损，阻碍了社会经济生活的健康。随着我国经济改革的不断深化和现代企业制度的建立，迫切要求强化内部控制制度，建立和完善内部控制制度。新修订的《会计法》第二十七条明确规定：各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求：1、记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；2、重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；3、财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；4、对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。这些规定为我国制定单位内部控制制度提供了法律依据。
国有企业会计核算制度范文6
【关键词】重要性 会计核算 问题 对策
企业的经营管理效率直接影响着企业的竞争实力，而会计核算工作在现代企业经营管理当中举足轻重，因此，要提高企业的竞争实力必然要重视该企业的会计核算工作。那么，会计核算工作对企业的发展的重要性究竟体现在哪些方面，企业管理过程中会出现哪些不可忽视的会计核算问题，企业管理人员应该如何应对这些问题，是亟待企业解决的。
一、会计核算工作对企业发展的重要性
首先，会计核算工作有效避免了会计信息的失实。会计核算工作是本着真实的信息源进行专业操作的，只要严格遵守流程所得的核算结果是能正确反映一个企业的财务状况的。然而，有许多企业通过在会计账面上作假等方法隐瞒真实资金流动情况，这样的局面若不加以遏制会给企业造成难以挽回的损失。因此完善企业会计核算制度是重中之重，这不仅是企业的要求，也是整个社会经济发展的要求。
其次，会计核算工作是企业进行自我检查、自我反省的工具。由于会计核算工作的主要内容就是以提高企业经济效益为目的通过记账等专业方式对企业的各项经济活动加以汇总和监督，各项资金收支情况能一目了然，因此通过查阅核算结果，管理人员能及时发现问题，及时纠正问题，为企业快速健康发展提供坚实基础。
最后，会计核算工作有利于企业内部的责任分配。现代企业管理中多数采用责任人负责制，一旦某块核算出现问题可依据会计核算结果追究相关责任人，严明纪律，利于营造企业公平竞争的氛围，不断完善企业内部责任系统。
二、企业会计核算工作存在的主要问题
（1）会计核算人员专业素质偏低。当今社会经济快速发展，对人才自身素质的要求也越来越高，会计核算人员要求持有诸如会计从业资格证等相关权威证书，而眼下有许多企业里的会计核算人员并未取得该项证书，属于无证上岗。此外也不乏很多企业为节约成本、简化程序，安排一些非专业人士从事会计核算工作，这类做法导致企业会计核算水平低下，拖慢企业发展速度，久而久之，被越来越多的企业效仿，使得中国企业会计核算行业整体实力下滑，给国家经济带来巨大损失。
（2）企业领导忽视会计核算工作的重要性。在中国社会主义市场经济飞速发展的今天，大批中小企业迅速发展起来，然而，这些企业里的大多数领导阶层并不懂得规范的企业管理知识，或者只是停留在初步阶段，并没有计划着要完善会计核算部门，在他们看来会计核算知识简单地打理财务，并不需要完整的结构体系。在企业发展过程中只一味地追求业绩而忽视会计核算工作质量，致使企业会计核算部门结构不规范，人才缺乏，进而影响企业资金的健康运作。
（3）企业会计核算制度不完善。完善的制度是企业做大做强的保障，好的制度孕育强大的企业，相反，制度的缺失必将导致企业的衰败。根据相关调查，我国未建立完备会计核算制度的企业不在少数，这些企业会计核算制度的不完善势必影响会计核算工作人员的工作态度和工作质量。我猜想，很少有人在没有约束的情况下仍会守时守点地工作，制度对人的激励是其他东西无法取代的，故而，绝大多数人都是需要制度的约束，只有在健全的制度保障下，才能有效提高工作质量。
（4）企业内部监督力度不够。企业内部监督机制在当代中国企业管理中被广泛采用，该体制也越来越成熟。监督机构就像企业的眼睛，在发现错误时及时指出，帮助企业成长。但是很多企业并未在内部建立监督机构，由于没有了监督，企业会计核算工作的过程便没有了保证，财务信息来源的正确与否无从知晓，进而阻碍了企业财务工作的正常运转。
三、企业会计核算问题的对策
（1）提高会计核算人员专业素质。要提高企业会计核算人员专业素质，应当在招聘时就严格把关，严审各项证书，考核动手能力，严格禁止非专业人员任职的情况；工作中应该视情况组织培训或进修，促使会计核算人员不断更新自有知识，提高专业水平；就工作业绩、考勤等事项进行奖惩，激励会计核算人员不断进步，为企业营造一支高素质会计核算队伍。
（2）重视企业会计核算工作。要真正重视企业会计核算工作应当由领导带头转变观念，教育员工认清形势，对企业会计核算工作给予充分重视，并确立其特殊地位；给予会计核算部门一定运作资金，明确会计核算部门的独立地位，并对各部门作出严格要求以保证施行；培养企业内部和谐相处的气氛，各部门人员相处应平等，避免对会计核算部门的偏见，这样才能真正帮助企业发展。
（3）完善企业会计核算制度。企业的财务情况关系到企业的长足发展，而财务情况的稳定依赖于一个完善的财务制度，因此建立完善的企业会计核算制度是最关键的。那么，具体如何进行完善呢？对于会计核算工作应当制定严格工作流程，参考规范的会计核算流程，力图使企业会计核算工作规范、标准。此外，应当建立科学合理的薪酬奖惩制度，对有突出业绩的员工给予物质或职位奖励，促进员工积极工作，提高工作效率。
（4）加强企业内部和外部监督力度。一个健全的监督机制能够为企业发展带来事半功倍的效果，企业会计核算也不例外。要想提高企业会计核算的工作成效，不能仅仅靠员工自身的努力，还应当配备一个监督部门。从会计核算工作的依据开始监督，不放过任何一个环节，严防死守，杜绝会计核算中的疏漏。即便这样很多企业也克服不了自身的局限性，实践中往往出现问题，因此就需要在企业加强内部监督的基础上结合外部监督，比如接受其他企业以及相关国家机构的监督，联起手来为企业的快速发展出力。
四、结束语
综上所述，会计核算工作在企业的经营管理中起着重要作用，企业管理人员应当正视企业会计核算工作中存在的问题，从核算人员、领导层、制度以及监督机制四方面寻求对策，尽快让企业会计核算工作步入正轨，提高会计核算工作效率，促进企业发展。
参考文献：
[1]刘小瑕.施工企业会计核算存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计， 2011，（8）.
