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基层国土资源管理范文1
中图分类号：P285.2+39文献标识码： A 文章编号：
一、前言
我国幅员辽阔、地大物博、矿藏丰富、山峦起伏、河流交错、沟谷纵横、玉树葱葱，是名副其实的天然资源宝藏。正是因为我国有着如此得天独厚的自然环境，所以国土资源管理方面的工作才至关重要，随之也引起了国土资源占有、利用、管理等一系列问题的出现。试从基层国土资源现状进行分析，剖析当前管理基层国土资源所面临的问题，并根据个人经验提出相应的解决对策与方案。
二、当前基层国土资源管理中所存在的问题
1.土地在使用过程中的不合理现象是基层国土资源管理中最直接的问题
土地不合理的使用包括：“预用地”、“滥用地”、“乱开采”三种现象。“预用地”是因为土地在审批过程中程序复杂，需要县、市、省三级政府逐级审批，审批条件严格、时间较长。对于开发商来说，这些都无形的增加了施工前期的准备费用以及施工队伍的日常开销。因此，在正式批文未办理完毕的情况下，就预先使用土地或边办理边使用；“滥用地”是指在具有某块土地使用权的情况下，非法经营或使用相关部门未批准的事项。最常见的现象就是：承包的农用耕地作为私家用地乱搭、乱建、乱盖，致使耕地被乱占滥用，土地资源的浪费，或是在依法取得了《建设用地批准书》后，随意扩大占地面积或批甲地建乙地，造成了土地证书与实际现状不符的违法现象；拥有大量的矿物质矿山，采矿者为减少开矿的成本，对所开采的矿山进行滥采滥开。使用廉价的劳动力，低端的采购设备、露天式的开采模式，造成开采不彻底，矿产资源浪费，环境污染等现象。
2.耕地使用矛盾成为基层国土资源最核心的问题
总理去广东考察时曾明确指出，基层国土资源现在最普遍存在的问题是“乱占农民耕地，而农民有意见，甚至由此引发。问题的根源在于土地作为农民的财产，这个权利没有得到应有保障。”“土地既是农民的财产，又是农民的生产资料，农民没有土地就如同工厂没有机器”，“土地是农民的命根子”。一些基层人员未做好土地占有的前期准备工作，没有跟农民做好沟通或事后安置工作，影响了当地的社会安定。因此，只有农业稳定，粮食产量稳定，蔬菜产量稳定，物价才能稳定。“农田基本建设资金要给郊区土地更大的比重，支持农民把地养好、养肥。”最后着重强调“我今天在耕地上是一寸都不放，一口都不松，可以说寸步不让。”可见，耕地使用矛盾是基层乃至国家国土资源管理中的重中之重的问题。
3. 缺乏正确的国土资源保护观念
目前，我国仍有一些用地个人、单位缺乏法律意识，存在着侥幸心理等不正确的观念，常常有违反国家法律、政策的行为，使得老的问题难以解决，新的违法采矿等行为不端出现。首先，存在着个别领导干部 “乱审批”的现象，有些干部自认为独掌一方大权，就不顾国家法律和政策擅自行使手中的权力，通过审批和转让土地使用权等来牟取个人或小团体的私利，有的干部以招商引资为旗号对企业大开“绿灯”，干扰了土地使用权、矿业权等市场的正常秩序。
其次，是“预用地”的问题，我国对于预用地审批的条件十分严格，程序也较为复杂，使得审批的周期比较长，用地个人、单位急于获得投资利益常存在先占用再上报的情况；再次，是“滥用地”的问题，有的村民分不清土地使用权和所有权，不懂国家法纪在承包的土地上建造房屋等设施，使得土地资源受到了破坏，有的村民虽然完成了审批手续，却没有按批准书批准的实际情况执行，私自更改占地的位置和面积，常出现实际用地与土地证书不符的违法现象。
最后，是“乱开采”的问题，有些矿业的企业领导为了降低运营的成本，采取了一系列的违法行为来牟取私利，扰乱了采矿市场的正常经营秩序，影响了矿业的正常开采，形成了非法开采的风气。
三、基层国土资源管理问题的解决对策
1. 做好征地补偿工作
首先，要制定科学、可行的补偿办法和补偿标准，根据国家法律和本地情况以及征地年产值等数据制定地区内统一的办法和标准；其次，要将补偿工作透明化，对群众的高期望要做好解释说明工作，保证群众的知情权；再次，监察等部门要加强监管力度，避免单位或个人占用补偿费；最后，尽量拓宽补偿的途径，通过妥善的安置方式来保证群众的长远利益。
2.设计当地国土资源长远规划，有的放矢一步步地进行管理，合理利用土地因地制宜地依据当地的地形地势、物质资源、土地状况、人口数量、人员素质、目前发展趋向以及优势产业链与当地人的观念等条件，划分各个土地区，如新高科技开发区、农业实验区、农田耕种区、畜牧业养殖区、林木业种植区、杂粮养陪区、矿物质开采区、作物加工区、人口居住区、休闲娱乐区、旅游度假区等等，对每一片土地分块划分，按照长远规划，有方向性的进行引导、招商引资、资源管理。
3.基层国土资源管理办公透明化，公开政务，解决耕地使用矛盾
按照国家相关的规定合理、公开设定土地安置补偿费用。在报纸、杂志、电视、广播、相关网站等媒介对土地资源的使用情况进行公布，实行开放式办公，让人民真正了解工作中的问题与具体事项，使工作透明化，解开人民心中的心结，不占用、不少给农民一分钱，让农民在经济上解决后顾之忧。但是也得做好“飘高”农民思想教育，劝化企图从国土资源规划中大捞特捞的思想，摆正利害关系与长局效应，把眼光放长远。同时尽量保证不占用耕地，保证农民手中的饭碗，从根本上解决与人民之间的矛盾。
4.实行地区资源管理领导责任制，多样式执法，加大国土资源法律法规宣传，提高地方普法意识
对每一片土地的审批、使用、监督、考察都要求实行一级领导负责制，与工作岗位严格挂钩，对、收受不正当钱财、不依法办事、顾情开脱者一律严办，实行下属对领导负责，领导严格要求下属，上下互相监督体制，从根源上治理不正之风。基层国土资源管理人员要改变单一执法、简单粗暴执法、事后执法的方式，走多样式执法、预防为主，查处结合的执法方式。走出办公室，定期与不定期的对偏远地方进行考探、走访，并利用“6•25”全国土地日、“4•22”世界地球日、“12•4”法制日等组织相关活动，把工作做在事态发生之前。
由于偏远的地方相关国土资源教育落后，宣传工具与宣传手段少、不完善，交通不便等原因，造成了人民群众普遍对国土资源法律法规没有认知，有意无意的触犯法律法规。因此，要加大宣传，从源头上减少国土资源的破坏与非法使用，减少事后处理的弊端，减轻自然所承受的人为灾害。与此同时，要对聘用的国土资源和村镇规划信息员进行长期的教育、培训，灌输可持续发展与长远建设、经济效益、人文效益、社会效益、环境效益的意识与理念，让他们起到带头人的作用，并通过其所学到的知识，引导当地人民的思想观念朝正确的方向发展。同时他们深入基层，可以向上级领导反馈信息，及时发现并解决问题，并且利用在当地的威望，可避免执法力度不足带来的遗症，减少国土资源管理人员不足的问题。
四、结束语
综上所述，我国基层国土资源管理需要树立正确的观念，健全制度体系，保证严格执法，规范国土资源的开发和使用，以保证国土资源的保值增值。
参考文献：
[1]杨家宝.基层国土资源所如何推进精细化管理[J].经济视角.2011:（1）.
基层国土资源管理范文2
关键词：建筑规划，基层国土资源管理，问题及对策
1 建筑规划和基层土地资源管理中存在的问题
由于土地资源是有限的，因此我们要对土地资源进行科学规划、合理的利用及管理，但是，在目前的建筑规划和基层土地资源管理中，仍然存在着以下几点问题：
第一，建筑规划没有科学的流程而造成基层土地资源浪费。在进行建筑规划中，需要有科学的流程来制定出合理的规划方案。但是，由于建筑测量技术的落后或者项目经理的原因，很容易造成土地资源浪费，这不仅为基层土地资源管理造成了阻碍，同时，为了完成建筑方案，不得不对土地进行重复性或者叠加性的规划，浪费了土地资源。
第二，在建筑规划和基层土地资源管理中，执法工作不能充分发挥其作用。在我国建筑规划和土地资源的管理中，基层土地的执法成为了关键性问题。为了保证建筑规划的合理性和科学性，在基层土地资源工作中，法律的执行具有一定的难度。即使土地执法人员责令停工，但是随后就会有更多人为违法人进行说情，特别是在基层中，这种恶性循环更为严重。甚至一些人不通过土地买卖的专有部门进行土地的非法买卖，也就是在私下里进行土地交易，这种行为对基层土地资源管理的秩序产生了不利影响。
第三，基层土地资源管理中，国土体制中的权责混乱。在我国基层土地体制改革后，很多土地的领导都是双重的。在国土管理部门中，上级赋予下级的主要责任就是对下级管辖地区的国土进行保护和调配，即防止农田被破坏或者对地质灾害进行防止等。但是，在这种体制下，无论是上级还是下级，他们的工作都是对自己所管辖范围内的责任田和政府的土地进行负责，甚至一些人员还被上级安排到其他部门进行工作，例如招商、计划生育或者村干部等，很容易造成权力和责任混淆问题。
2 建筑规划及基层国土资源管理的对策和建议
为了解决建筑规划及基层国土资源管理中存在的问题，可以采取以下的对策：
第一，在建筑规划和基层国土资源管理中，要一直采取双重保障的方针，保证国家关于土地的宏观调控政策积极落实。在建筑规划或者基层国土资源管理中，要对国土资源进行宏观调控，进而促进和保证国土资源的科学利用，这是国土资源管理的重要任务，同时，对于国家土地资源调控的各种政策，文件，我们也要能够正确地理解和贯彻落实，以加强我国基层国土资源宏观调控的有效性和及时性。对基层土地，尤其是农村土地、耕地进行严格的保护和规划，对于基本耕地被占用或者非农业用地占用农田等问题进行控制和监督，科学分配农村用地和建筑用地，对建筑用地进行严谨的利用和供应，加强土地管理部门对土地资源的调控；当土地资源进行开发利用时，也要对其进行规范和整顿，对零散的土地资源进行重新整合，促进土地资源的规模利用，集约化开发和土地的可持续利用，积极采取措施保护重点建设项目的用地。此外，还要做到以下几点：
首先，积极参与到终点项目的规划以及论证工作当中去，同时还还要主动的做好规划方面的调整工作，对于指标争取、占补平衡以及土地征用补偿等一些前期工作更是要积极主动，这样才能挣得供地的主动权，断然不能因为土地供应不及时、供应不上而耽误了开工的时间，丢了项目。
其次，要对土地的整体利用、规划以及修编工作进行及时的处理。在修编土地的过程中，还要时刻谨记节约、集约的用地原则和思想，要能够通过科学且合理的整体规划工作，对用地结构进行优化，进而保障在日后经济发展中的用地需求等情况。
最后，要能够对工业的用地招标、拍卖等工作进行落实，逐步完善土地最低价标准、探矿权利以及采矿权利等有偿出让等相关制度，同时还要在市场建设的过程中，不断加强资源的优化配置工作，加强并促进资源节约型社会等方面的建设工作。
各级政府及相关部门，要加强对国家宏观调控政策的敏感度，要提高贯彻执行国家宏观调控政策的意识，同时要积极维护国家宏观调控的有效性、权威性以及其统一性，进而确保各项政策的落实工作，确保各项工作的执行和落实程度。
第二，加强法律的宣传工作，强化执法监督。
农民因为种种原因，呈现普遍素质低下的情况，因此在进行土地执法的过程当中，作为执法人不仅仅要明白和理解农民攒钱建房的不舍心理，同时还要加强对他们进行法律知识的宣传和教育，让他们明白自身对土地执法中的义务和责任。尤其是，有些农民还没有取得“一书两证”就开始进行房屋的建设，这些其实都是违法的行为。所以，土地部门应该提前就介入到其中，对各家宅基地进行审查，同时还要加强对农民的土地法律知识教育工作，这就能大大的减少其违法行为。目前，有很多地方已经开始结合新农村的建设情况在进行规划，不让村民进行建房，但是如果基层的土地所没能及时去现场勘查，没能及时对农民进行讲解，就很可能对出现土地违法行为，进而还有可能引起不必要的冲突和矛盾。
第三，切实强化地质灾害防治工作，加强保障人民安全。首先，提高思想意识，且责任落实到人。地质灾害的防治工作是各级政府公共事务管理工作的一部分，而这份社会公共事务也成为了维护人民生命财产安全的一项公益性工作，因此，政府应该对其负有全部责任。因此，各级政府以及相关部门都要对国家的相关规定进行认真贯彻的学习和执行，并形成切实可行的年度防治方案，同时，建立起相配套的制度。
其次，建立并完善机制，强化预防系统。也就是要能够建立起一项能够与地质灾害相匹配的安全保障体系，并设立明确的组织领导机构，同时还拟定应急指挥小组成员名单。要能够建立起一套有效的预防、预警系统，形成切实可行的网络式防御体系，将各项责任落实到人，尽可能的强化每个人的责任意识和职责权限，进而促进整套防护系统的有机运行。
最后，强化实施措施，加强防御防治工作。要加强预防工作，要做到防患于未然，那么就是要能够加强地质灾害钱的巡查工作，同时还要保障汛期调查工作有序的开展，并在汛期过后加强检查制度，对各项工程的治理工作抓紧实施，同时对各项施工工作做好日常监督和竣工验收工作，而对于非应急的项目也应该要及时做好招标工作，以保障施工等后续工作的顺利开展。
第四，强化我国基层国土资源管理人员队伍，提高建筑规划和土地资源管理人员的工作素质，加强国土资源的监督。基层是保证上级稳定的基础，所以，为了从更本上加强我国建筑规划和国土资源管理，就要从基层入手，加强国土资源管理人员的队伍素质。为了防止国土管理过程中出现的违法行为，我国已经建立了相应的监督队伍，对基层国土资源的管理进行垂直管理，并取得了一定的成效。所以，为了保证我国基层农村土地资源的可持续利用，提高国土资源的监督工作，我们要充分重视国土资源管理和监督队伍建设，同时以土地资源的现实情况为基础探索出一条更加适合目前情况的土地管理和监督道路。此外，还要提高建筑规划人员和国土资源管理监督人员的素质，以树立正确的工作态度，提高工作质量。基层国土资源管理要完善管理监督体制，提高人员的综合素质为要求，对人员进行专业业务培训，从整体上对队伍进行强化建设，对于监督人员，也要培养他们敢于碰硬的工作态度，争取建设一个业务过硬，素质国强的基层国土资源监督队伍。
参考文献
[1]梁一鸣：《基层国土资源管理的困境及对策构建研究》，《企业技术开发》，2009年第3期
基层国土资源管理范文3
关键词：国土资源；档案管理；思考
1 国土资源档案管理的意义
1.征地和处理纠纷的依据
对建设用地开展管理活动时，不管是征用土地、个人申请建房、还是土地登记等工作所形成的建房登记，都将这些内容详细记录到档案当中，从而确认使用权和所有权。这些资料是使用土地，维护使用者合法权益的凭证，有利于妥善解决纠纷，避免出现违法占地情况，维护社会的和谐与稳定。
2.进行土地科学规划利用的基础
国土档案也是十分重要的技术资源，新时期在对土地资源进行研究、规划、利用的过程中，也离不开以此为依据。只有这样，才能对土地资源的规划、利用进行综合全面考虑，促进土地资源利用水平提高。
2 国土资源档案管理的不足
1.管理制度不健全
管理规章制度不完善导致日常管理工作缺乏相应的制度依据，难以有效规范档案管理的日常工作。没有建立相应的管理责任制，对相关部门和个人的职责和权限不明确，实际工作中存在推诿现象，影响档案管理工作效率。一些国土资源档案馆管理极不规范，已有的国土资源信息没有及时归档、立卷、分类，编目和排列也不够规范，部分国土资源档案随意堆放，长时间挤压，造成霉变、虫蛀、破损等现象。再次，有些国土资源档案管理单位的档案存储基础设施落后，国土档案资源存储区与办公区混在，档案库房严重不足，仍采用木质档案柜存放，存放设备简陋，档案管理人员安全意识差，安全管理制度不健全，安全防范措施形同虚设，落实不力，安全隐患多，国土资源档案管理的安全形势堪忧。
2.管理人员素质不高
忽视档案管理队伍建设工作，一些工作人员年龄大，工作方式陈旧，缺乏创新思维与创新能力。进行国土档案管理时，仍然沿用传统管理方式，责任心不强，没有严格遵守规章制度开展国土档案管理。另外对管理人员的管理及培训工作不足，影响他们综合技能提升，对开展档案管理也带来不利影响。
3.现代信息技术应用不够
管理人员的信息化和数字化意识不强，忽视充分利用现代信息技术开展国土档案管理的重要性。档案的数字化、信息化水平不足，影响管理水平提高。
3 提高基层国土资源档案管理的思考
1.完善国土档案管理制度
根据实际工作需要，建立完善的国土档案管理制度，推动管理工作的制度化和规范化，促进管理水平提高。首先，推进国土资源档案管理的规范化制度化，关键是人。要提高国土资源档案管理人员的管理思维和管理技能，做好宣传教育工作，强化国土资源档案管理人员的现代管理意识，做好教育培训工作，通过短期培训、专家讲座、内部交流，提升国土资源档案管理者的管理技能，全面强化管理人员档案收集、立卷、整理、装订、上架等各个环节的实际操作能力，推进国土资源档案管理的管理模式创新。其次，推进国土资源档案管理的规范化、制度化，要完善制度建设。国土资源档案管理要进一步完善管理人员岗位分工制度，明确不同岗位的具体职责，将管理责任细化到人，明确档案管理、归档范围，细化档案利用、借阅权限，严格鉴定、销毁等规定，做到有章可循、有规可依，实现精细化管理。另外，要进一步完善国土资源档案管理的激励机制，打破档案管理奖励分配的平均主义倾向，对在管理方式创新等管理过程中做出过突出贡献的员工予以精神鼓励和物质鼓励，激励员工不断的学习，不断提高自身的管理能力，调动国土资源档案管理人员的工作积极性；进一步规范国土资源档案管理的安全制度建设，一是要建立层层签订安全责任书的安全责任细化制度，明确每个人的安全责任，做到人人绷紧安全责任这根弦，人人参与安全工作。二是要建立安全巡视和定期检查制度，定期对现有的国土资源档案进行安全检查。检查国土资源档案的存储环境，消防设备的配备等情况。三是要制定安全预案，针对可能出现的火灾、地震等情况制定突发紧急事件发生时国土资源档案的抢救、保存工作。四是要进一步更新国土资源档案管理的基本设备，创造良好的国土资源档案存储环境。
2.提高国土档案管理人员素质
重视管理队伍建设工作，引进和吸收专业技能高，责任心强的工作人员参与国土档案管理工作，为提高档案管理水平准备高素质的人才队伍。要加强对管理人员的技能培训工作，通过理论学习、现场授课、讲座、进修、交流学习等形式，促进他们综合技能提升。档案管理人员也要加强自身学习，能熟练应用计算机开展管理工作，严格遵循管理流程和管理制度，处理日常管理各项工作，提高国土档案管理工作水平。
3.推陈出新，加强国土资源档案管理数字化、信息化
信息化是互联网时代的根本特点，加强国土资源档案管理的数字化、信息化是新时期推进国土资源档案管理的必然要求。进一步加强国土资源档案管理工作的信息化程度，需要做好以下三方面工作：一是要国土资源档案信息化数字化人才培养。国土资源档案数字化、信息化将使档案部门管理的档案资源的形式特征、主要工作以及服务模式都带来了很大的变化。国土资源档案管理的人员不但要掌握档案管理的专业知识和技能，还要掌握计算机技术应用的基本技能。因此，培养和造就一大批既掌握国土资源管理和档案管理等专业知识，又能熟练地远用计算机技术、多媒体及数据通讯和网络技术的优秀人才是推进国土资源档案管理数字化、信息化的前提和基础。二是要大力推进现有国土资源档案的信息化、数字化进程。首先，将保存时间较长的历史档案录入国土资源信息化系统中，将纸质的文档、图片及其他音频视频等资料转化为数字化的新型档案形式，进一步延长其存储期限。其次，不断推进数字化的国土资源档案管理模式，鼓励政府及相关企业采用电子化的档案存储格式，实现档案资源管理效率的提升，为国土资源档案信息的开放和利用奠定基础。
4.提高开发利用效率和服务质量
在进行档案管理工作的同时，也要重视对档案资料的开发和利用，让档案更好为国土管理部门、为公共决策服务。第一，打铁还需自身硬，提升国土资源档案的利用率首先要有树立共享意识，增强服务的积极性和主动性，深入了解社会各界对国土资源档案服务的需求类型、需求主体等潜在的市场需求信息，在保留传统服务项目的基础上，进一步拓展服务范围，优化服务方式，提高服务质量。第二，要实行标准化管理，要制定数字化、电子化国土资源档案的管理章程，建立统一的标准体系，提高国土资源档案的管理、开发和利用的有序化、标准化和规范化水平。各国土资源档案管理部门要加强馆际、馆室协作，打破政府权限分工造成的“信息孤岛”。进行数据资源整合和网络化管理，建立统一的国土资源档案大数据平台。第三，档案管理工作人员应当增强服务意识，提高档案资源收集、加工等信息处理能力、计算机使用、文献复制等现代技术的操作能力以及外语、专业知识等综合知识水平，提高查找文献的水平和速度，确保服务的效果和质量。
4 结语
综上所述，在新时代背景下，国土资源肯定会得到充分利用。国土资源档案管理工作也会随着国土资源使用量的增加而有所增加，我们只有很好地完成档案管理工作，才能为社会的发展做出应有的贡献。
参考文献
[1]杜丽红.基层国土资源档案管理存在的问题及对策[J].四川行政学院学报，2012.01.89-92.
基层国土资源管理范文4
关键词：国土资源；财务管理；问题
一、国土资源部门财务管理的特点
国土资源部门兼具行政管理和经济管理的职能，这样使得其财务管理工作有着不同的特点。首先，国土资源财务管理的对象是国土资源，国土资源是经济社会发展必需的生产资料，具有稀缺性和不可再生性。国土资源的使用性质与经济发展速度和总量息息相关。例如将有限的土地用作商业开发和教育用地将产生完全不同的经济社会效应，因此国土资源财务管理工作具有乘数效应。其次，国土资源财务管理工作具有行政特性。基层国土资源部门是我国国土资源部门履行管理职能的前沿阵地，国土资源部门的工作要严格遵守和执行国家相关土地法律、政策和规范。由于国土资源的特殊性，国家制定了严格的土地使用制度，例如每年国家都投入大量资金用于纺织地质灾害、保护基本农田和国土资源调查等，基层国土资源管理部门在使用这些专项资金时要严格遵守国家具体政策要求。最后，国土资源管理部门财务指标具有多样化的特征。作为独立经营的经济组织，企业财务管理指标一般包括盈利能力、偿债能力等。而国土资源部门财务管理的指标不仅要注重经济效率，更要注重环境效益和社会效益。例如对用作商业用地的国土资源，财务工作的重点是投资效益；用作公园或广场用地的国土资源，财务工作的重点是环境效益；用作养老院等用途的国土资源，财务工作的重点则是社会效益。
二、国土资源部门财务管理中存在的问题
（一）资金使用效率低
随着经济社会的发展，土地资源的紧缺性日益凸显，为了更加高效的利用国土资源、提高土地利用的经济效益和社会效益，国家加大了对基层国土资源管理的资金支持，每年有大量的资金被用于土地资源开发、土地治理等方面，资金的使用要求专款专用，提高资金使用效率。然而，由于资金的用途较广、涉及对象复杂，加上财务人员工作任务重、压力大，每天要处理很多日常性和事务性的工作，没有时间到基层进行调研，很难做到对资金使用的精准定位，经常出现经费超支的问题。另外，上级主管部门对基层单位经费使用的管理往往是事后核算和考核，对资金使用的考核也只是注重一些表面数据，仅仅关注于经费收支是否平衡，却忽视了对资金使用的用途、质量和效益等方面的考核，这也是基层国土资源部门资金使用效率低下的重要原因。
（二）预算执行力度差
当前，一些基层国土资源部门缺乏预算管理意识，对预算编制工作不重视，存在走过场、走形式的问题。首先，预算编制时间不足。为了提高预算编制的针对性和准确性，根据预算法的规定，预算编制的时间至少为半年到一年的时间。然而部分基层国有资源部门在很短的时间内就完成了预算编制，没有经过详细的调查、没有认真的论证，预算编制有很大的草率性，在后续的执行过程中经常需要对预算进行追加或调整，导致预算执行的效率低下。例如某基层国土资源部门擅自从建设项目预算经费中拨出部分资金用于购置轿车、笔记本和空调等物品，不仅严重影响了建设项目的正常运行，而且造成财务活动的混乱。其次，预算编制缺乏准确性。预算编制要严格依据预算法以及相关政策文件。由于政出多门，有些政策文件并不准确和合理，部分政策文件甚至都过时，不适应当下国土资源财务管理的需要。财务部门依据这些政策文件编制的预算不准确、不合理，导致随意虚报冒报预算的情况屡屡发生。
（三）财务管理方式方法落后
当前，在部分基层国土资源部门中，主要依靠手工来完成各项财务管理工作，财务人员要处理大量日常性和事务性的工作，要审查很多单据和报表，认真对每个科目的金额进行审核，这些复杂、细碎的工作给财务管理人员带来极大的工作负担，不仅占据了其大量的时间和精力，而且在工作中经常会出现疏漏或者错误。
三、加强国土资源财务管理的对策
（一）完善国土资源管理部门财务管理方法
与其他行政机构相比，基层国土资源部门既具有行政管理职能，该部门承担着耕地资源保护、土地治理、环境保护等职能。同时承担着土地资源的投资职能，包括土地复垦、地质灾害防治、国土资源调查等经济职能。这就对国土资源财务管理工作提出了更高的要求，既要提高国土资源管理效率，又要提高资金使用效率。因此，国土资源管理部门要完善财务管理方法，从单纯注重经济效益向注重经济效益、社会效益和环境效益的综合目标过渡，在财务核算目标中增加一些非财务性指标。同时，为了应对愈加复杂的财务管理工作，基层国土资源部门要积极引进先进的财务管理工具。随着信息技术的发展，会计电算化得到了广泛的应用。会计电算化与基层国土资源财务管理相结合，不仅大大减轻了财务人员的负担，而且极大的提高了工作效率和质量。目前，基层国土资源部门实施会计电算化的硬件基础已经完成，还需要在会计电算化的制度建设和人员配备上进一步提高，在日常工作中要注意做好会计信息的收集、整理和存档工作，还要注意会计电算化信息的整理与财务软件版本的一致性，为会计电算化工作的规范化和制度化建设提供了保障。
（二）加强项目资金管理
随着国土资源事业的不断发展，政府对国土资源部门投入资金越来越多，用途也越来越广。基层国土资源部门既要提高资金使用效率，又要确保资金的安全性，这是一项十分重要的工作。基层国土资源部门要建立严格的资金使用管理制度，加强对国土资源专项资金的管理，预防腐败、保护国有资产。国土资源部门应指定有丰富工作经验的人员负责资金的管理，实施资金的单独建户、单独核算，通常不设置现金科目,避免大额现金的支付。杜绝任何组织或个人以任何理由来调度该资金。同时，财务管理部门也要摒弃坐等上门的工作态度，主动参与到投资的全过程中来，在项目申报阶段，财务人员可以协同相关部门到现场进行调研，确保投资项目的真实性和可行性，对可行性论证不过关的项目坚决不发放资金；在投资项目的实施阶段，财务人员要对做好中期检查工作，重点检查投资项目的工程进度表、工程量清单、监理审核意见书、资金支付申请以及发票等凭证，并经工程监理人员、项目负责人、分管领导层层签字后，严格按照工程进度进行款项的拨付，杜绝资金被截留或挪用现象的出现。同时财务人员要积极做好沟通和协调工作，及时解决预算审批和资金拨付中存在的问题，保证各项投资资金尽快到达项目承担单位，提高资金使用的效率。
（三）加强国土资源管理部门财务预算管理
目前，我国国土资源管理部门收支资金数额较大，收费种类较为繁多，预算编制涉及范围很广。因此一个有力的组织保证是十分必要的，国土资源部门应成立专门编制预算的小组，由分管财务管理工作的领导挂帅，结合国土资源部门发展的一般规律，对单位内部的职能部门和执行部门进行组织和协调，按照国家的有关文件规定，对可能发生的重大支出需求认真分析、并统筹安排，组织工作预算编制时要做到程序规范、责任到岗、分工明确。另外，国土资源管理部门的财务预算一定要能够以收定支、统筹兼顾，量入为出，在确保重点的基础上，做到收支基本持平，略有结余的状况。各部门一定要能够对其收支预算进行严格的审核和汇总，并编制出单位部门预算报相关部门批准以后，严格按照预算计划进行资金安排;各个业务部门也要根据年度工作计划，提供相应预算申请，并对项目预算目标、技术标准、时间跨度和测算依据以及支出标准进行严格限定，对于未列入预算的项目原则上不进行开支，尤其是严格控制招待费支出，真正使有限的资金用在土地管理事业上。对于那些因为工作计划变动或者是新增工作项目的，确实是需要追加相应预算的，也要在单位提出预算更改报告以后，经过单位管理人员的批准才能够追加相应的资金预算，从而全面提高了资金的使用效率，使支出资金达到高效运用。总之，加强财务管理是我国国土资源管理部门各项工作得以顺利开展的根本保障。随着国土资源事业的不断发展，国土资源部门要继续加强财务制度建设、提高预算管理水平，充分发挥资金的杠杆效应，更好发挥我国国土资源财务管理部门职能。
参考文献：
[1]赵中华.行政事业财务内控制度建设研究[J].中国外资,2014(01).
[2]吴光丽.论行政事业单位内部控制制度建设[J].行政事业资产与财务,2013(05).
[3]赵中华.行政事业财务内控制度建设研究[J].中国外资,2014(01).
基层国土资源管理范文5
关键词：国土资源管理;保护观念;执法力度;市场化;补偿机制;前言
社会和经济的不断发展提出了国土资源需要不断提升的实际问题，虽然我国国土资源较为丰富，但是由于人口基数较大，导致国土资源处于长期紧张的局面，这就需要加强国土资源管理工作，通过对国土资源科学地规划、有序地开发和全面地管理，形成国土资源更为合理地应用。当前，在市场化的背景下国土资源管理工作出现了很多问题，客观上导致管理工作出现了观念、行为上的困境，导致国土资源不能够得到有效地开发与保护，失去了国土资源管理工作的价值。要认真而科学地对国土资源管理工作存在的问题进行分析，加强国土资源管理工作的保护观念，提高基层国土资源管理工作的执法力度，在通过市场化调节和运用的基础上，以更为合理而有效地补偿机制来创新国土资源管理工作的新局面。
一、国土资源管理工作存在的困境
1.1 国土资源管理工作保护观念不强
国土资源工作的首要任务是保护宝贵的国土资源，而实际的国土资源管理工作中相当多的人员和基层单位没有形成保护观念，对于国土资源乱审批、乱管理、乱开发的现象依然十分普遍，这会加重国土资源的负担，而且会造成国土资源的流失，形成了对国土资源的恶性开发，不但造成了国土资源的枯竭，并且形成了国土资源管理工作的漏洞。
1.2 国土资源管理工作执法力度不够
执法是确保国土资源管理工作有效性的基础，国土资源管理工作出现困境的一个重要原因就是执法力度存在严重的问题，未能将国土资源的违法乱纪现象做到迅速处理和全面禁止，在源头上出现了国土资源滥开发的可能。在国土资源管理工作中一些人员和单位不能很好利用法律武器，导致国土资源管理工作责任不清，不能形成国土资源管理工作的权威，既影响了国土资源管理工作的质量，又不能实现对国土资源的保护与管理。
1.3 市场化没有在国土资源管理工作体现
国土资源管理工作的基础是对市场化的遵从，要通过市场这只看不见的手去调节和管理国土资源，这样才能有效发挥出经济方面和社会方面的优势。而实际的国土资源管理工作中还存在市场化不足的实际问题，导致国土资源管理工作不能适应当前的资源需求形势和社会发展形势，对各种主体利用国土资源带来各种障碍，无法形成国土资源的市场环境和竞争氛围，造成低质量、低效率的国土资源开发格局，对国土资源管理工作自身和国土资源开发带来负面影响。
1.4补偿机制不健全
补偿机制是有序开发和合理利用国土资源的前提，特别在当下的发展形势下，国土资源管理部门更应该执行好补偿政策，在满足现实建设需求的同时，为国土资源的重建与合理开发创造更为优良的经济环境和发展空间。但是，由于没有健全的国土资源补偿机制，导致补偿过程中出现补偿金额和方式上的问题，不但出现了相关主体的不满和矛盾，而且影响了整个国土资源管理工作的顺利进行。
二、新时期国土资源管理工作的对策
2.1 提高国土资源管理工作的保护观念
一方面，国土资源管理工作人员要端正实际工作的态度，尽快建立国土资源管理和保护的观念，在促进国土资源管理工作全面开展的同时，确保国土资源的全面管理。由于领导干部工作态度问题，导致土地违法审批行为的发生，造成土地资源的不合理利用，造成行业竞争出现严重失衡，最终带来非常严重的社会影响。因此，我们要加强对国土资源管理部门的监督力度，对于相关违法乱纪行为叫停，加大处罚力度，净化社会风气，促进我国国土资源管理工作的顺利开展。另一方面，要加强国土资源保护工作的宣传力度，特别要加强国土资源法律法规的宣传力度，提高个人及企业的土地资源保护意识，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性，能够有效避免相关违法行为的发生。
2.2 提高国土资源管理工作的执法力度
在具体的国土资源管理工作中要端正执法的态度，加大对国土资源违法现象的打击力度，依照国土资源管理法律和法规以及相关程序严格地履行相关执法工作，全面排查、严格整治，确保我国土地资源的有效利用，确保我国矿产资源的合理开发。
2.3 完善国土资源的补偿机制
一方面，要以国家的层面，出台和制定国土资源管理的科学、规范、统一的补偿机制，确定国土资源的补偿标准和补偿制度，并且根据国家社会经济发展作出及时的调整，使征地补偿费用尽量满足群众需求和意愿，从而确保土地征收征用工作的顺利开展。同时，国家相关部门应该加强对地方基层国土资源管理部门的监督力度，防止征地补偿的克扣和截取，防止补偿资金落实不到位。此外，要确保群众对相关法律法规政策及补偿措施的知情权，尽量拓宽补偿途径，对被征地群众作出妥善的安置，以减少相关纠纷问题的发生。
三、结束语
根据国土资源管理工作的经验和本研究对国土资源管理的困境分析，我们应该看到国土资源管理工作的价值与作用，要对加强国土资源管理抱有正确的态度。新时期，要针对国土资源管理工作中存在的问题和困境，端正国土资源管理工作的关键，以体系构建和制度健全为途径，在丰富国土资源管理工作经验的同时，促进国土资源管理工作顺利地开展，满足发展和建设的过程中对国土资源的综合性、全面性需要。
参考文献：
[1] “十二五”开好局――评新形势下的国土资源管理工作[J].中国国土资源经济，2011，（2）.
基层国土资源管理范文6
【关键词】国土资源；管理；发展
Abstract: The land resource is one of the survival of our resources, especially in recent years, with China's land resources increasingly tense, strengthen the management of land resources has become China's social needs. China's industrialization and the development of urbanization on land resources need more and more requirements. But there are many problems in our land resource management, such as the waste of land resources and the irrational use of land resources, so this paper discusses the existence of land and resources management problems in China, to find a scientific methods to solve the problems of land and resources, and ultimately improve the management level of our country, promote the normal development of land and resources in china.
Keyword: land and resources management; development
中图分类号: P285.2+39
0前言
随着我国社会经济的进步，我国的国土资源日益出现短缺现象，尤其是农业土地资源的紧张，所以在进行国土资源管理时应该注重国土资源的利用率，提高国土资源管理水平。国土管理工作不仅是当前我国社会经济发展的一大问题之一，也是今后长期内我国发展问题之一。国土资源管理问题备受政府以及社会的重视，肩负着历史责任。当前我国国土资源管理虽然取得了一定的成就，但是还存在这许多问题，比如管理理念落后、管理观念不足、执法力度不够以及管理体系不健全等。所以本文通过具体讨论我国国土资源管理存在的问题，找到提高管理水平的科学方法，从而提高我国国土资源的使用效率，提高管理水平，最终促进我国国土资源的健康有序发展，促进我国社会经济的进步。
1我国国土资源管理存在的问题
1.1国土资源管理部门执法力度不够
在我国基层国土资源管理中，对于违法滥用土地资源的问题不能够采取相应的办法及时有效的进行解决，最终会影响当地土地资源的管理。在我国对于国土管理来说主要需要基层管理部门的大力配合进行相应的执法活动，从而减少违法使用土地资源现象的发生。但是目前我国基层国土资源管理部门的工作远远达不到相应水平，执法力度比较小，造成大量的违法利用土地现象发生，尤其是非法占用耕地现象更为严重，所以要加大对国土资源管理执法力度，减少违法现象，提高国土资源的利用效率。除此之外，国土资源管理部门执法力度不够还与他们内部管理人员有重大的关系。比如领导干部以公谋私，基层国土管理人员的管理素质低下、法律意识比较淡薄等。甚至一些领导干部为了自身的利益，对违法使用国土资源的现象视而不见，利用自身权利来从中获得相应报仇，败坏社会风气，对国土资源造成大量的浪费。对于一些审批程序要求过低，在执法时责任意识差，人情大于法律，最终导致国土资源管理执法力度不够，影响管理水平。
1.2国土资源管理意识差
在进行一般的国土资源的管理中，管理部门主要是通过审批以及土地应用来进行的，它能够有效的对土地资源进行管理，提高资源的利用效率。但是在实际的操作中，由于管理人员的管理意识淡薄，使得国土资源在进行管理时不能够按照国家的法律标准严格执行，导致大量的乱审批的状况出现。除此之外，相关管理人员在对国土资源进行管理时没有按照国家法律规定进行审批，有的为了自身的利益对一些企业开绿灯，满足一些企业的非法占用国土资源的目的。这样就会影响我国社会经济的正常发展，影响我国市场竞争的正常有序进行。对于我国国土资源利用审批手续国家有严格的法律要求以及制度要求，但是在实际的审批过程中，由于管理人员的管理意识较差，责任意识淡薄，在进行审批时没有严格按照国家规定来执行，最终导致大量的国土资源流失，给国土资源管理带来更多的困难。企业在得到相应的审批手续后往往按照自身的利益来进行资源开发，没有对国土资源采取保护措施，最终导致国土资源大量浪费，甚至会影响当地的生态环境。
1.3管理部门之间沟通不协调
国土资源管理是一项比较复杂的管理工作之一，所以在进行管理时会涉及多个部门之间的相互配合相互协调。比如规划局、建设局、税务局、环保局等。在对国土资源管理时需要加强各部门之间的联系，提高土地资源利用效率。只有在进行管理时加强政府部门之间的配合，才能够有效的解决土地资源管理问题。比如在一些地方由于政府部门手续繁琐，在进行审批时费时费力，从而严重影响了我国国土资源管理的工作效率，在管理时不能够及时有效的解决相应问题，所以在进行土地资源管理时还需要加强管理部门之间的协调与沟通。
1.4国土资源市场化程度较低
对于国土资源管理来说，要想提高其管理水平就需要加强其市场化水平。在我国土地资源管理中由于市场化程度较低，相当一部分的国土资源使用权的转让都是通过协议形似实现的，这样的转让不能够适应当前我国社会经济发展的需求，在企业之间造成不正当竞争和不公平竞争，最终影响我国社会主义市场秩序，给其他企业带来不利影响。同时也给国土资源管理带来更过的困难，降低土地资源管理水平。企业在进行国土资源的收购以及储备方面存在巨大的问题，造成国土资源在企业间应用范围狭小，可能会导致垄断性的国土资源开发。这样不利于我国市场经济正常发展，不利于国土资源的市场化竞争。
2国土资源管理问题的解决措施
2.1加大管理部门执法力度
对于当前我国国土资源管理部门执法力度不足现象，相应部门应该采取措施加大执法力度，提高管理水平。首先就要对相关管理人员进行专业的管理培训，提高他们的责任意识，树立良好的对外形象。同时还要提高管理人员的管理水平，在对土地资源进行管理时能够做到按照法律规定来进行管理。其次，加大管理部门的执法力度还需要提高管理人员的法律意识，了解相关审批程序，严格执行国家的法律审批程序，减少市场不正当竞争。第三，加大管理部门的内部监督制度建设，完善管理制度，提高管理效率。除此之外，国土资源管理部门还需要提高领导的领导能力，加大对领导行为的监督，减少管理部门内部混乱的现象。第四，在对土地资源进行管理时还需要端正自身的执法态度，不暴力执法，按照国家相关规定来进行土地管理工作，提高土地资源的利用率。
2.2提高国土资源管理意识
国土资源利用率低下，与管理人员的管理意识存在许多的关系。当前我国国土资源管理人员的管理意识低下，所以应该不断提高国土资源管理人员的管理意识，保证我国土地资源的有效利用。第一，要加大管理部门执法人员的执法力度，加强对违法使用土地资源行为的查处力度，加大对土地资源的保护力度。第二，加强国土资源管理部门的内部监督外还需要加强外部监督，即充分发挥社会舆论以及群众的监督作用，提高自身的管理水平。对于有关违纪违法行为要加大查处力度，树立良好的社会风气，建设清洁廉明的政府。第三，不断完善国土资源管理部门的管理制度，提高管理水平。建立健全管理制度就要明确管理人员的责任，提高他们自身的管理水平，树立法律意识，严格按照国家法律来进行相应的审批工作，确保国土资源的有效利用。
2.3加大沟通，完善市场
在我国的土地资源管理中，需要加强各个政府部门之间的沟通交流，提高行政能力，保证我国国土资源的有效利用。同时还需要加强中央与地方政府之间的联系，处理好集权与分权的的关系。同级政府部门之间要相互配合、相互沟通，提高国土资源管理的工作效率，从而形成综合性质的管理体系。除此之外，要想促进国土资源的集约利用。在我国社会主义市场经济中，土地资源作为一种生产要素，所以要充分发挥市场的配置作用。改变传统的粗放式经济模式，提高土地资源的利用效率，提高市场竞争力，这样有利于我国社会经济的快速发展，提高国土资源管理部门的管理水平。
3总结
当前我国国土资源的发展还存在许多的问题，要想加强土地资源的管理水平，就要从管理部门的内部出发，提高管理人员的管理水平，加强管理执法力度，尤其是基层管理部门应该切实明确自身的责任。同时还需要提高国土资源的市场化水平，加强市场公平竞争，提高我国国土资源的利用率，最终促进我国社会进步。
参考文献
[1]张跃.当前国土资源管理浅析[J].科技与企业,2011,7(8):6-7
