村级作风建设存在问题范文1
一、当前农村基层党风廉政建设方面
存在的问题及原因
林州市辖16个乡镇、4个街道办事处，有544个行政村，26个城区居委会。其中村级党支部（党委、总支）544个，占全市支部总数的42；农村党员28438人，占全市党员总数的77；农村两委干部2766名。长期以来，广大农村党员干部辛勤工作在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来，林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动，农村党员素质得到提高，基层组织得到加强。可以说，全市农村基层党员干部主流是好的。但通过这次调研也可以看到，当前，在农村基层党风廉政建设方面，还存在一些不容忽视的问题。
首先，农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是乡村两级，专职从事纪检或党风廉政建设工作的人员非常少，特别是村一级，这样的组织和人员几乎是空白，更谈不上开展活动了。二是在少数乡镇和不少村，党风廉政建设工作摆不到应有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。据统计，在林州市农村党员中，年龄35岁以下的仅占14，而年龄60岁以上的党员占了32以上；个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，“近亲繁殖”，不能够代表方方面面群众的利益。这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。
其次，少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的，多拿多占，如滥发奖金福利，利用职务之便违规入保险，利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利，甚至挪用集体资金，私分公款；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍浪费集体资财；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信，参与，发生生活作风问题等，在群众中影响极坏；有的办事不公道，在一些群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。
其三，一些基层干部工作作风不适应新农村建设和民主发展的要求。有的作风浮飘，不思进取，工作得过且过，没有开拓精神；有的作风粗暴，工作方法简单，不会做群众思想工作，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令；有的作风蛮横，独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，村主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和多数群众的意见。
其四，村级财务比较混乱。有的村记帐不规范，存在帐目不全，白条入帐，帐外运转，坐收坐支等现象；有的村管理不得力，村集体承包款长期不能收回，造成集体经济困难，群众思想混乱；有的村民主理财和财务公开制度不落实，不能按要求让村民民主理财，逐级会审，加上财务不公开或者假公开，村级财务成了一本糊涂帐。
其五，损害农民群众利益的行为在部分农村时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”；有的村干部工作不作为，对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，甚至引发发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的使用不透明，不能及时、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有意见。
上述问题的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数乡镇、村党组织对农村基层党风廉政建设工作认识不到位，重视不够，错误认为经济发展是硬指标，而党风廉政建设是软任务，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训工作滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章、制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。四是监督跟不上，没有力度。
二、对策和建议
针对以上存在的问题，我们的对策和建议是：
1、加强领导，增强县乡两级抓农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。首先，各级党委政府，特别是县乡两级都要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和工作机构，确保此项工作有组织、有领导、有人抓。其次，要将农村基层党风廉政建设工作摆上党委政府的重要议事日程，作为新农村建设的一项目标任务，纳入党风廉政建设责任制考核和县乡两级干部考核的一项重要内容，切实做到与经济建设及其他工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查考核。其三，要搞好农村基层党风廉政建设各项具体任务的分解，落实到相关部门，形成齐抓共管的工作格局。2、强化教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。要针对农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取灵活多样和群众喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化进农村、进 学校、进家庭活动，营造浓厚的党风廉政建设氛围。要重实际，重效果，大力推进农村党员干部教育制度化，重点加强对乡村两级干部开展廉政勤政、一心为民教育，使其自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3、积极推进农村基层组织建设，选准配强村级领导班子。以创建“五好”村党支部为龙头工程，以“两规范两监督”（规范农村两委关系，规范村级干部行为；群众监督，上级监督）为主要内容，全面加强村级组织规范化建设。要完善农村干部选拔任用机制，积极推进村党支部选举的“两推一选”办法，重点是要为每个农村班子选好“一把手”。
村级作风建设存在问题范文2
建设新农村党风廉正建设情况调查报告
加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证；既是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件。因此，在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。
一、当前我市农村党风廉政建设的现状。
近几年，在市委、市政府的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以经济建设为中心，高度重视党风廉政建设工作，并且取得了显著成效。我市基层领导干部也廉洁从政，辛勤工作，为深化改革、促进发展、维护稳定做出了重要贡献。
1、加强教育，提高农村党员干部的廉政意识
努力加强农村思想政治教育，结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明基层组织建设“三级联创”活动，开展形式多样的廉政文化宣传，营造风清气正的社会氛围。能把第三批保持共产党员先进性教育活动与农村基层党风廉政建设结合起来，坚持以正面教育、自我教育为主，根据农村工作实际，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，增强了干部的群众观念、法制观念和廉政意识。
2、建章立制，从源头上杜绝腐败
坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，认真执行民主集中制和党风廉政责任制，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用；各基层党组织从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《村党支部工作十条规范》、等民主决策、管理、监督制度和《村书记工作职责》、《村主任工作职责》等村干部的工作职责，设立了村务公开监督小组和民主理财小组，强化了对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，从源头上杜绝了腐败。
3、强化监督，确保权力规范运行
各地、特别是新农村建设点能够坚持把加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事有机统一起来，充分发挥农民群众的监督作用。一是深入推进乡镇政务公开、村务公开，保障农民群众的知情权；二是积极推行了“村财乡管”制度，切实加强了对村集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为。三是凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴的落实情况等等，都及时向群众公开。四是加强了对村领导班子内部的监督。认真贯彻民主集中制，坚持民主生活会、民主评议领导班子等制度，确保了权力规范运行。
4、解决突出问题，维护群众的合法权益
各级党组织、纪检监察部门坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点来抓，花大力气纠正损害农民群众利益的不正之风，切实维护农民群众的合法权益，并且做了许多实实在在的工作，取得了一定的成效。一是认真做好人民群众来信来访工作，依纪依法及时处理群众反映的问题，真正把矛盾化解在基层。二是继续开展损害群众利益突出问题的治理。深入治理公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴和农民工工资等方面存在的突出问题。切实保障了各项惠农、支农政策的落实，减轻了农村的负担。
二、我市农村党风廉政建设存在的一些主要问题。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。面对新情况，乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。
1、对党风廉政建设认识不到位。我市部分农村基层单位的领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，认为我市属于经济不发达地区，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，一些乡镇重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。
2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴；有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延；有的法制观念淡，工作方法简单粗暴；有的用公款吃喝，铺张浪费；有的甚至为个人或亲属谋取不正当利益的行为。
3、各项制度不完善，执行不到位。各地不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。比如：在制度建设上，有些乡镇和基层部门的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处置、工程发包、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现漏洞。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核；有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上，纪检、审计、公安、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。在党风廉政责任制的考核与责任追究工作中，不少地方存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象，对发现问题的单位或个人处理过轻，导致反面典型起不到警示教育作用。
4、乡镇纪检队伍力量不足。一些乡镇片面认为纪检工作不重要，认为发展经济才是硬的、有用的，导致纪检干部兼职较多，没有足够的时间从事纪检监察业务工作。部分乡镇纪检工作“疲软”，乡镇纪检干部业务素质不高，办案经验不足和专业知识不扎实，还存在党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票等现象。
如果我们不及时纠正以上问题，任其发展，将直接损害农民群众的切身利益，影响社会稳定和政治安定，影响党的路线方针政策的贯彻执行。各级党委、纪检监察部门应当引起高度的重视。
三、加强农村基层党风廉政建设的对策。
农村越是改革开放，加快发展，越要加强基层党风廉政建设。在我市全面掀起社会主义新农村建设的过程中，加强基层党风廉政建设显得尤为重要。我们要以乡村领导班子和党员干部的教育、管理和监督为重点，着力提高其整体素质，增强他们在改革开放条件下拒腐防变的能力，以良好的党风、政风，全面推进农村改革、发展、稳定。
1、加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。
党的十六大以后，总书记在中纪委发表三次重要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位置，教育各级党员干部，特别是基层领导干部充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重大意义，把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。
第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。
第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。各乡镇要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。
首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际，深入开展以“从我做起、对我监督、由我负责”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的党风廉政教育活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上，把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位置，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。
其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本地实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，要因地制宜，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体，如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。
特别是对基层领导干部、直接行使执收执罚等权力的党员干部，要坚持从严教育、从严要求，切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊“关口”，或者在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前进行廉政预警教育，力求做到及时教育、防范在前。
最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念，自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。
2、建章立制，建立农村基层惩治和预防腐败体系的长效机制。
总书记指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用。我们要结合社会主义新农村建设的实际，建立一套完整的惩治和预防腐败体系。
一是健全乡镇党委具体负责、村支书“一岗双责”（既要抓好业务工作,又要抓好队伍建设）的农村基层党风廉政建设责任体系。建立并完善区、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。
二是健全民主集中制。健全并严格执行乡镇党委和村党支部议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度。建立“三制一监督”制度，重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制、工作台帐制，切实发挥好基层民主监督小组的监督作用。强化对基层领导干部职权行为的监督制约。
三是完善和健全基层日常管理制度。进一步完善乡镇各项工作制度、日常管理制度，如会议制度、接待制度、考勤制度、财务制度、人事制度等，以规范党员干部的行为，真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。
四是健全考核机制。建议乡、村主要领导年初要就执行议事程序、财务制度、个人廉洁自律等作出廉政承诺。进一步落实基层领导干部述职述廉制，乡、村班子成员年终在党员大会上对自己一年来廉洁自律、政治思想、工作情况进行述职，接受群众的民主评议。党员干部按照组织部门、人事部门的规定进行年终考核。并建立基层党员干部廉洁自律个人档案。
五是建立基层领导干部重大事项报告制度。凡涉及房屋建造、买卖、经商办企业、本人及近亲属婚丧嫁娶、车辆买卖及其他需报告的事项，乡、村领导都要向上一级党组织作书面报告。
六是健全谈心谈话制度。各乡镇要建立和完善廉政责任谈话制度、任前廉政谈话制度和监督谈话制度。按照责任制的工作要求，每年分期分批对基层党政领导班子成员进行一次普遍的谈心活动，有重点地落实好廉政责任谈话、任前廉政谈话和监督谈话，切实加强对基层党员干部的教育和监督。
七是建议驻村新农村建设工作队成员兼任村级党风廉政建设监督员，其职责是加强对制度执行情况的监督检查，宣传有关党的廉政政策，了解村级干部廉洁自律情况，发现问题即时向乡镇纪检部门反映。
3、强化监督，加强对权力运行的制约和监督。
总书记指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在继续强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，我们一要加大党内监督力度，利用党小组会、支部大会、支委会、党委会形式召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，纠正基层党员干部中存在的问题。利用领导干部党内民主生活会形式，对照检查廉洁自律执行情况，进一步促进领导干部增强党内监督意识。二要加大群众监督力度。继续实行乡镇政务公开、村务公开、财务公开，在提高农村基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。及时处理群众的各类件、举报信，坚决严肃查处群众反映属实的问题。三要加大乡镇纪检监察的监督力度。各乡镇纪检部门要按照上级有关规定加大监督力度，将关口前移，加大事前、事中的监督。督促乡、村严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部履行职责范围内的工作任务。
4、严明纪律，坚决查办违法违纪案件。
各乡镇要制订规范的责任追究制度，定期检查，督促乡镇领导干部切实履行工作职责。领导干部对反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的要严格追究责任。充分运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职、党内严重警告、警告等纪律、组织处理手段，切实解决违纪行为和执纪不严的问题，以增强责任追究的威慑力。平时要注意各种苗头性、倾向性动向，及时解决问题。如发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访事件，必须追究有关人员的责任。
同时要加大案件的查处力度。依据纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，要一查到底，严格处置。
5、加强队伍建设，形成农村基层党风廉政建设的整体合力。
农村基层党风廉政建设的根本落脚点在于一个好的组织、好的班子、好的队伍。因此，在加强农村基层队伍建设上应注意做好以下几点：
一是抓好党支部建设。农村党支部是党在农村的全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村、实现“五新”目标的组织者、实施者。我们要围绕中心、服务大局，扩大党的工作的覆盖面，不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，把乡村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒；在发展新党员上，要以发展和培养为重点，按照《》的要求，把好入口关，加大发展党员工作力度，努力建设一支数量足够、结构合理、素质较高的党员队伍，充分发挥党员干部的模范带头作用、让他们成为新农村建设的领路人，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。
二是抓好乡村班子建设。领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。各乡镇村要以班子建设为重点，继续把“三民”活动的要求延伸拓展到村一级，与农村党支部书记、党员“双富十带头”活动结合起来；力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执政能力明显增强的目标。村级班子普遍达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的基本要求。
同时针对我市基层党员干部中或多或少存在的教条主义、形式主义、、弄虚作假、独断专行、软弱涣散等问题，针对个别党员干部、贪图享乐等现象。注重对基层干部的教育管理。要求乡村领导干部做到“三带头”：带头加强学习，进一步掌握党的路线方针政策、法律法规和业务知识，提高政策理论水平、工作能力和领导艺术，提高驾驭市场经济和维护农村稳定的本领；带头严于律已，牢固树立“领导就是服务”的思想，时刻把人民的利益、本地的发展放在心上，学会做群众工作，以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准；带头改进工作作风，深入实际、深入群众、真抓实干，积极为群众办好事、办实事。使我市基层干部保持优良的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风，更好地带领我市农民脱贫致富奔小康。
村级作风建设存在问题范文3
从调研情况看，近年来，__市能够紧密结合工作实际，深入贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》(以下简称《规定》) 精神的贯彻落实，科学有效推进农村党风廉政建设和反腐败工作。通过建立监管制度，营造廉政氛围，加大监督检查等手段，深入推进基层党风廉政建设，促进了新农村建设的健康发展。被调查的__个乡镇(办事处、示范区)20__年以来组织开展农村基层干部反腐倡廉教育培训乡级47次 村级142次,共培训8766人次。乡镇开展廉政谈话78 次,村级廉政谈话147 次,乡级诫勉谈话17次,村级诫勉谈话42次; 开展农村基层干部勤廉双述乡级168次,村级265次; 开展村民评议村干部__41人次; 开展了农村基层干部任期和离任经济责任审计的有4个乡镇, 35个村;建立村务监督机构有92个村,占65%;有30个村建立了便民服务机构;有8个乡镇(办事处、示范区) 实行村级会计委托服务, 的村数占66.67%;实行村集体“三资”全面委托的村数50个;推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，及决议公开、实施结果公开等民主决策制度的村数102个;有乡级党务、政务公开栏17个;村务公开栏__3个;查处农村基层党员、干部违纪违法行为乡级5件,村级7件。 2009年至20__年开展村级清产核资工作的村数__0个, 发现解决农村问题41件,办结36 件, 办结涉农件率为87.80% 。近年我市农村基层党风廉政建设突出表现为:
为了切实加强对基层党风廉政建设工作的领导，实行统一管理，__市成立了分管副市长任组长，市纪委副书记、市委农村工作部部长任副组长的农村基层党风廉政建设领导小组，全市30个乡（镇、街道）也相继成立了党委书记任组长，纪检书记任副组长的农村基层党风廉政建设领导小组，村级都成立了纪检监督小组。同时，结合社会主义新农村建设，实行市委、政府领导包乡包村；市直副科以上单位主要领导干部办农村党风廉政建设工作联系点；乡镇党委具体负责，各乡镇书记、常务副乡镇长、纪检书记也根据各自乡镇的实际情况包片包村；各乡镇都与所属村的支部书记签订了“一岗双责”的农村基层党风廉政建设责任书。如孙家湾乡根据全市20__年党风廉政建设工作要点，结合全镇实际，确定了全镇20__年党风廉政建设工作重点，将党风廉政建设进行了分解，层层落实责任制。该乡按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确了在抓党风廉政建设中的各项责任目标、责任范围。年初，分别与各村党支部签订了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设目标责任细化到人, 孙家湾乡被评为20__年度__市农村党风廉政建设先进单位, 孙家湾村被评为20__年度湖南省农村党风廉政建设先进单位。另外，我市还成立了__市农村基层党风廉政建设联席会议组织机构，下设专门办公室，各涉农部门都指派了联络员。及时掌握和上报有关农村党风廉政的动态，目前我市市、乡、村三级农村基层党风廉政建设日趋完善，工作运行正常有序。
为了有效开展工作，在全市30个乡（镇、街道）确定了农村党风廉政建设示范点。各个示范点都建起了纪检监督小组活动办公室，并实现了六有目标，即有阵地、有人员、有制度、有经费、有档案、有设施。示范点的确立为全市农村党风廉政建设起到了典型示范带头作用。如来龙门街道办事处为进一步加强基层纪检队伍建设，在所辖4个村、7个社区党支部都配备纪检委员，将党风廉政建设阵地建立在基层，认真受理各类来信来访，竭力解决群众提出的各种问题，将不廉洁行为杜绝在基层，将不稳定因素化解在基层。去年以来，该办各基层组织共受理各类来信来访7件（次），为群众解决实际问题6件。去年以来,我们利用市委党校，组织师资力量对全市农村参训干部进行农村党风廉政建设专题培训,大大提高了干部队伍的政治理论水平和业务能力。从而使得农村党风
廉政建设的开展无论是在硬件上还是软件上都有了保证，奠定了基础。我们注重发挥农村传统优势，以廉政文化“七进”为突破口，着力构建大宣传、大教育的工作格局，全市上下集中精力、集中时间，强力推进，使农村廉政文化建设在较短的时间里开创了新局面，迈上了新台阶。自20__年起，市委党校组织农村新任村干部进行专门培训，我们将农村党风廉政建设列入培训内容。特别是去年以来，市委党校进一步履行职责,以干训课堂为主阵地，将农村党风廉政建设融入干训课堂，持续开展了“教师讲好、学员学好、结业考好，让领导满意、让群众满意”的“三好两满意”专题活动。主办及协助开办大学生村官培训班、村支书培训班、入党积极分子培训班等班次，授课50余场，其中党风廉政建设课堂就达10余场，培训干部800余人次,大大提高了农村党员干部的勤政廉政意识和依法治村能力。同时,结合农村党建工作，与市委组织部密切配合，将党风廉政建设内容纳入“一课三会”，全市各村的农村活动场所都有农村党风廉政建设各项制度和廉政文化宣传内容。结合农村信息化建设，利用全市342个行政村全部开通远程教育网络的有利条件，及时组织农村基层党员和纪检监督小组成员了解全市动态，学习党纪条规，交流工作经验，探索发展方向，取得了显著成效。
按照农村党风廉政建设“因地制宜、分类指导”的原则，建立“五项长效机制”：一是建立农村基层党风廉政教育长效机制,二是建立基层民主建设长效机制,修订好村规民约，将党风廉政责任制、勤廉双述双评等制度由乡镇向村一级延伸；三是建立便民服务的长效机制,延伸便民服务链，市、乡、村三级便民服务机构要上下衔接，三级代办；四是建立村级三资监管的长效机制,督促各村建立财务管理制度，村集体资产处置制度，资源开发利用制度，努力开展村集体产权制度创新;五是建立惩治腐败的长效机制,严肃查处发生在农村基层干部中的各种违纪违法行为，促进基层干部勤政廉政,树立正确政绩观，更好坚持以人为本、执政为民，努力展示新面貌新形象,切实解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，抓好专项治理工作，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，扎实推进基层党风廉政建设,努力推动农村党风廉政建设取得新成效。如大障镇明确党政一把手对全乡的党风廉政建设负总责，分管领导对党风廉政建设负领导责任，各支部书记对其班子成员的党风廉政建设负直接责任，并与年终考核挂钩，层层分解明确，一级抓一级，增强了领导干部的紧迫感和责任感，提高了抓党风廉政建设的积极性和主动性。在建立“五项长效机制”的基础上,认真开展述职述廉制度。为加强村干部管理，开展对村干部个人有关事项报告，通过双述活动，找出了工作中存在的不足，促进了村干部的工作，党群干群关系进一步得到优化。开展党政主要领导与村干部谈话制度，共进行村干部谈话18人次。市纪委常委制定了农村基层党风联系点制度，定期不定期深入基层进行专题调研，现场接待，解决群众疑难问题，排除农村不稳定因素。市农业局制定了“__市农业局20__年农资打假工作方案”和“__市水稻良种推广补贴规范”，切实形成了层层有任务、人人有责任、一级抓一级的工作格局, 各级各部门对群众反映的突出问题都能及时解决。
农民负担监督管理工作加强。去年元月份以来，我市严格按照上级要求，认真落实党的强农惠农政策，按照“多予、少取、放活”的方针，级级强责任，层层抓落实，不断完善制度，深入治理，强化监管，在落实减负惠农政策方面取得了较好成效，维护了农村社会稳定。年初，按乡镇、街道和市直单位两个类别，市委、市政府分别与30个乡镇、街道办事处、14个市直有关单位签订了农民负担监督管理目标责任状，明确了减负目标、任务和责任，同时将农民负担监督管理工作列入党风廉政建设年终考核的重要内容，严格执行“一票否决”，对考核不合格单位和个人将不予评先评优，对引发涉农案件的责任单位和责任人将严格追究责任。对省检查组发现的问题认真进行核实和整改。监督惠农补贴资金及时足额发放。严格落实上级的各项支农惠农政策，绝大部分补贴资金纳入“一卡通”发放管理，确保各项支农惠农资金及时足额兑现给农民。开展春季开学收费专项督查。为突出抓好农民负担的专项治理，严格整治违规收费和变相增加农民负担的行为，今年上半年主要抓了春季开学收费督查。开学初期，市减负办和纪检、物价、教育等部门联合对农村义务教育阶段中小学收费情况进行了督查，确保了开学工作平稳有序。
根据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发【20__】）21号文件,以及《关于开展〔农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)〕贯彻落实情况专项检查工作的通知》（株纪办〔20__〕__号）文件精神，我们制定和下发了《关于开展〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)〉贯彻落实情况专项检查工作的通知》（__纪发【20__】）6号）、《关于开展〔农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)〕贯彻落实情况专项检查工作方案》（__农廉字〔20__〕3号）,在全市范围内组织开展对《规定》和《通知》）精神贯彻落实情况开展专项检查作了周密布置,开展了专项督查工作，对农村基层干部分乡、村两级围绕遵守廉洁履职方面分别对“19个不准”和“22个不准”逐条进行了对照检查。自去年学习贯彻《规定》以来,农村基层干部无作风粗暴、、、独断专行、奢侈浪费、吃拿卡要等现象,农村基层党风廉政建设向纵深得到发展。
一是思想认识问题。主要表现为少数干部对农村党风廉政建设的重要性认识不到位，有的村干部没有真正落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制工作，没有把抓党风廉政建设摆上重要议事日程，工作被动应付,造成廉洁自律意识淡薄，弱化党风廉政建设工作,一些基层干部长期缺乏遵纪守法教育。二是干部作风问题。主要表现
为办事不公，自律意识、宗旨观念不强,宗族观念严重,工作作风散漫,简单粗暴；一些党员干部，与民争利；个别基层干部在农村低保中优亲厚友，搞特殊化。三是廉洁自律问题。主要表现为，贪污挪用相关费用；部分基层干部侵吞集体资产，挥霍浪费集体资金。四是乡镇纪检监察组织力量不强问题。农村基层党风廉政建设工作虽由乡镇党委领导，但主要落实在乡镇纪委，乡镇纪委书不少是身兼数职，非本职工作占用了大量时间。加之纪委副书记、纪委委员基本上也是兼职，农村党风廉政建设工作任务较多，受此影响，工作力量不强，工作不够深入。五是基层党支部管理不严问题。基层党组织是我们的战斗堡垒，是落实党的政策最前沿的生力军，但基层党支部管理有以下问题。1、流动党员管理不到位。由于经济原因，不少党员外出务工既没有加入当地临时党组织，也没回来参加支部的活动；2、党支部的学习及会议不够，一般只是在七一及年终总结开会，会议上对党和政府政策的宣传、学习多是蜻蜓点水式的。3、党员的模范带头作用不强。一些党员开会就要求发纪念品，要吃要喝，而对党和政府的政策不带头落实。总的来说，一些党支部纪律有点松散，部分党员作风有点不正，党支部管理有点不严，影响了党支部的战斗力，号召力。六是村民民主管理不规范问题。从村一级来看，村民民主管理的机构及制度有待完善。村民委员会的产生已有法可依，但村民委员会的运行机制有待进一步规范，如民主决策机制、村务公开机制、财务管理制度、村民委员会成员的分工及职责、村务监督机制等等。在村民小组来说，问题更加严重。一些组长不是选举产生或者说是多年没有选举，一些组长长期在外务工。组上的财务管理不公开、不透明，组上的集体资金、资产流失；组一级议事不少是根据传统习俗，一些集体决议不符合法律规定，而组上决定后，权益受害者很难恢复自己的权益。一是教育有失偏颇，缺乏针对性。对农村基层干部的教育，基层党委政府往往是重部署轻落实，重表象轻实效，未能击中要害，没有发挥应有的导向作用。一些单位开展党风廉政教育的形式单一，效果不明显，使党风廉政教育存在“空对空”现象。二是制度游离实际，缺乏操作性。对相关制度规定的贯彻落实，大部分乡镇采取简单的“拿来主义”，照搬照抄，食而不化，不能将上级精神和原则要求本地化、具体化，使制度成了迎接上级检查的摆设。三是监督相互脱节，缺乏实效性。对农村基层党员干部的监督，未能整体谋划和有机结合，不少监督形式徒有虚名，削弱了监督的整体效果。村民自治以后，对非党员的村干部缺乏有效的监督特别是纪律约束措施，出现了纪检机关、检查机关监督“盲区”。
通过此次调研活动，启示我们在社会主义新农村建设中加强基层党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与基层经济社会发展融为一体，针对当前基层存在的突出问题，从教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
1、继续抓好《规定》的学习贯彻。
继续抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习贯彻,进一步巩固取得的成果，抓好典型经验推广。乡镇、街道党委政府要组织开展对《规定》学习贯彻情况的检查考核，督促农村基层干部将学习贯彻《规定》情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，真正使《规定》成为农村基层干部的行为准则。
2、严格执行“四议两公开”民主决策制度。
所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、 “两公开”的程序决策实施(“四议”村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议; “两公开” 决议公开、实施结果公开)。进一步健全乡、村领导班子议事规则，严格执行重大事项集体决策、民主决策制度。坚持和完善党组织领导的村级民主自治管理机制，鼓励制作村务“流程图”、实行规范化管理。
3、全面建立村务监督委员会。
按照省委办公厅、省政府办公厅《关于建立村务监督委员会的意见》的部署要求，已经建立村务监督委员会的地方，着力规范、完善、提高，确保依法行使监督职责；没有建立村务监督委员会的地方，加快制订方案，加强指导督查，力争今年实现全市全覆盖。村务监督委员会对本村涉及农民群众切身利益的重要决策、重大事项、重要人事任免和大额资金使用等情况实行“一事一监督”，重点是集体资产处理（包括土地征用、征用费的分配使用、农民建房、村干部报酬等）、村庄建设规划、上级惠农政策的执行等方面进行监督。在全程监督过程中，如发现村两委有决策不民主、运行不规范等问题，村务监督委员会有权提出整改意见，村两委要及时纠正。
4、切实做好农村基层党务政务村务公开。
认真贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》，积极推进乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，加强对公开内容真实性的监督检查，建立健全“点题公开”、答疑纠错制度,推进农村基层党务政务村务公开。
5、完善健全以“村账乡代管”为核心的 “三资”管理制度。
根据__农廉字〔20__〕2号关于印发《__市“村账乡代管”工作实施方案》的通知要求,在全市范围内全面实行“村账乡代管”。目前,仍有部分乡镇(街道)没有建立“村账乡代管”机制,有的已执行了“村账乡代管”的乡镇(街道)也还存在管理不规范, 制度不健全等方面问题,必需迅速整改到位,。在实施“村账乡代管”基础上，探索和完善农村集体“三资”管理制度，建立农村集体资产公开交易平台,推进“三资”委托服务，促进农村集体经济阳光管理。
6、做好农民负担监督管理工作。
加强对 “三农”政策贯彻执行情况的监督检查，确保强农惠农富农政策措施不折不扣贯彻落实到基层、落实到农户。集中整治损害农民利益群众反映强烈的突出问题, 严肃查办农村基层干部违纪违法案件。
7、落实乡村两级干部勤廉双述、民主评议制度。
按照《规定》要求, 各乡镇（街道）、村要每年至少组织有机关干部、基层干部、退休(职工)老干部代表、村民代表、党员代表参加的民主评议(测评)大会,乡镇干部、村班子成员，特别是乡镇（街道）、村党政主要负责人进行大会述职述廉,由评议代表当场测评、并可作出质询,提出意见和建议。勤廉双述报告和民主测评结果由乡镇统一存档。
1、加强统筹部署。各乡镇（街道）党委、政府要切
实担负牵头抓总的重要责任，健全农村党风廉政建设领导体制和工作机制，加强对农村党风廉政建设工作的指导，协调解决农村党风廉政建设工作中的重大问题。各有关部门要结合工作实际，明确工作任务，落实责任分工，细化工作要求,认真组织实施，协调解决工作中遇到的问题和矛盾。乡镇、市直有关单位要坚持党风廉政建设与各项业务工作同部署、同落实、同考核，促进农村党风廉政建设与农村业务工作同步推进。2、推进部门协同。领导小组各成员单位要根据各自工作职责，明确部门责任、强化监督检查。要切实加强与各成员单位的沟通与联系，协调解决工作中遇到的问题和矛盾。市委农村工作部农廉办要根据工作需要向乡镇纪检组织或有关部门安排、部署、协调农村党风廉政建设的相关工作。各成员单位要按照“系统抓、抓系统”的要求，紧密结合职能特点，坚持党风廉政建设与各项业务工作同步推进。
3、加强督查指导。正确把握统一部署与因地制宜的关系，既要认真贯彻执行中央、省和市里的部署，又要根据当地实际制订具体的推进措施，提高工作的针对性和实效性。要注重典型引路，采取领导办点、单位联点办法，培育、树立示范典型，通过典型引路求突破、提层次、创特色。要强化监督检查，采取专项检查与一般检查、全面自查与个别抽查相结合等方式，切实加强农村党风廉政建设工作的监督检查，对检查中发现的问题进行认真梳理、逐项整改，并根据情况进一步建立完善相关规章制度，从源头上探索治本办法和措施。
4、纳入绩效考核。
村级作风建设存在问题范文4
一、*县农村基层党风廉政建设工作现状和存在的问题
近年来，*县纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习和贯彻落实十七大和十七届中纪委二次全会、省、地纪委工作会议精神，扎实抓好农村基层党风廉政建设，卓有成效地开展反腐倡廉工作。总体而言，*农村基层党风廉政建设情况总体是好的，绝大多数农村基层党员干部是廉洁勤政、努力为党的事业辛勤工作的，特别是中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》以来，全县各级党委、政府和纪委按照中央、省、地、县的部署，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，加强农村基层党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，积极推进基层民主政治建设，强化基层干部监督管理，着力建立健全规章制度，不断加大从源头上防治腐败的工作力度，使农村基层党风廉政建设取得了明显成效。
但是，在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，当前全县农村基层党风廉政建设工作还不能完全适应新形势新任务的要求，仍存在着一些薄弱环节和问题，主要是：在农村管理方面，一些乡村决策不民主，公开不及时、不真实、不具体，特别是财务管理不规范，少数农村还有“小金库”、账外账，胡支乱花问题突出；在惠农政策落实方面，一些地方截留、滞留惠农资金，不能及时、完全兑现；在建设项目管理方面，资金管理、项目发包招标、质量监管还不到位，存在着漏洞；在工作作风方面，一些干部依法行政观念淡薄，工作方法简单粗暴，好搞形式主义；在廉洁自律方面，少数干部为政不廉，利用权利为个人或亲友谋取不正当利益，甚至贪污挪用公款等。这些存在的问题，要求我们必须克服盲目乐观的思想，正确估计农村基层党风廉政建设现状和存在的实际问题，切实增强责任感、紧迫感，采取有效措施，加强基层党风廉政建设。
二、农村基层党风廉政在建设社会主义新农村中的作用和任务
《》规定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。*同志20*年6月25日在中央党校发表重要讲话时强调，各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。农村基层党风廉政建设是纪检监察工作的一项内容，纪检监察工作是党的事业重要组成部分,纪检监察机关直接承担着农村基层党风廉政建设的重要任务。中央和省委对农村基层党风廉政建设提出了明确意见，要求要以以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会和总体要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，也实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持正面教育为主，用发展的思路和改革的精神，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的领头羊体系，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。因此,在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中，纪检监察机关肩负着十分重要的神圣使命和承担着艰巨的历史任务。
三、切实加强农村基层党风廉政工作，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证
（一）、大力开展党风廉政宣传培训，筑牢农村基层党风廉政建设思想防线。加强党风廉政宣传教育，是促进农村基层党风廉政建设的基础性工作，县纪委以乡局级领导干部、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，把党风廉政教育纳入农村基层党员、干部培训总体规划，贯穿于农村基层干部培养、管理、教育和使用的各个方面，切实抓出成效。全县组织开展了党风廉政教育培训会和观看反腐倡廉电教片95场次，受教育的党员干部3290人，其中县级领导干部50人次，乡局级领导干部548人次，其他干部和村干部2692人次；组织了乡局级领导干部上党课185节，参加党员3284人次，同时对拟提拔的29名领导干部进行任前廉政培训；组织了以交通为主题的专题培训，全县26个乡镇主要领导和分管领导及360个村委主任参加了培训，为全县“交通建设年”顺利实施奠定了基础。
（二）、建立健全县、乡、村三级基层党风廉政建设网络。县纪委在县乡两级纪委的基础上，把党风廉政建设的主体延伸到村，在在全县376个村（居）委会和10个社区均配齐了村级纪检委员，明确了工作任务和职责，同时，在全县聘请12名特邀监察员，县直各部门及其延伸单位聘请聘请了260名行风监督员，376个村（居）委会和10个社区选聘了村务公开监督员和评议员，使农村基层党风廉政建设做到了上有头，下有根，层层建立预防腐败监督网络。
（三）、全面落实基层党风廉政建设责任制。抓好农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础，村级是目的，责任制是龙头。因此，县纪委健全了坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的反腐败领导体制和工作责任制，形成工作的整体合力。各级党委、政府把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的整体规划，加强领导，统一部署，认真实施。县委和县纪委结合实际，制定了农村基层党风廉政建设的目标、任务和措施，并将责任制延伸到村级党支部，县委和县纪委分别同乡党委、乡纪委、县直单位签定了党风廉政建设目标责任书，乡党委也同各村党支部和乡属各单位签定了责任书，把党风廉政建设的目标任务分解到各村和乡属各单位，做到分工明确、任务清楚、责任到人，真正形成层层有责任、一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。
（四）、不断完善基层党风廉政建设长效机制。县纪委针对农村基层党风廉政建设存在的突出问题，以规范权力运行为重点，建立健全农村基层党风廉政建设的长效机制。一是健全乡镇、村领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度；坚持和完善乡镇党委会、党员代表大会、村党员大会制度；二是全面推行村“两委”联席会议、村民代表会议和村民会议制度，凡涉及村民重大利益的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。三是加强乡级财务的监督管理，全面实行“乡财县管乡用”。四是深化从源头上预防和治理腐败工作，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。五是建立健全了干部驻村制、民情日记制、听证制、村民说事制等，规范村级民主管理，完善民主决策机制，管好用活村集体资金、资产和资源。
（五）、切实抓好政务、村务、党务公开工作。县纪委坚持党务公开、政务公开、村务公开和办事公开，努力推进民主监督，不断完善公开机制，规范公开内容和重点。村务公开主要以财务收支为重点，以粮食直补、退耕还林补助资金兑现、扶贫款物发放、合医参保金的收支等农民群众关注的热点内容。一是制定了公开工作考核办法，建立健全了公开工作考核机制，拓展公开载体，丰富公开内容；二是通过开通运行《*廉政网》公开检测系统”，对全县376个村（居）委会和10个社区的党务、政务、村务和办事公开工作实行网上电子监控，增加公开透明度；三是大力开展“村务公开进万家”活动，各乡镇和各基层单位分别印制了《公开手册》和“便民服务卡”12.3万册（份）发放给农户，不断扩大宣传面，收到了较好的的领头羊社会效果；四是在全县26个乡创健了便民利民服务中心，工商、国土、税务、法庭、卫生、民政、林业、计生等有关单位全部进驻服务中心，集中为群众办事，提高了办事效率，方便了群众，受到群众一致好评。五是在《*廉政网》上公开全县领导干部电话和举报电话，设立“留言栏”，群众可以通过领导干部电话或举报电话进行反映情况或举报问题，也可以在“留言栏”上进行留言。自公开举报电话和开通“留言栏”后，县纪委共收到群众举报电话300多人次，收到合理建议和意见30多条，网上举报21多条搭建了群众监督干部行政行为的平台。
（六）、畅通渠道，全力维护社会稳定。县纪委采取把工作关口前移，使工作重心下移，积极畅通举报渠道，切实解决群众上访难题。一是不断完善工作制度，建立健全了《领导干部下访制度》、《领导干部联席会议制度》、《首问责任制度》、《责任追究制度》、《回访制度》、《听证制度》、《说事制度》等有关工作制度；二是健全县乡村三级工作网络。县纪委成立了工作领导小组，每个乡镇建立了“便民利民”和接待服务中心，县各科局成立了接待室，全县360个村（居）委会设立了接待室，形成了县乡村三级工作网络的领头羊；三是积极拓宽工作下访渠道。采取集中性下访、经常性下访、预约性下访、重点性下访和挂牌性下访等五种形式，积极拓宽下访渠道，对于群众反映的每一个问题，在下访的当天面对面交办，明确交办单位，承诺办结限期并反馈。20*年1月以来，县纪委下基层办理案件60多人次，受理群众各类纠纷80件（次），涉及党员23人，乡科级干部4人，一般干部4人，其他人员47人。通过调查核实，对被反映的4名乡科级干部进行了打招呼，为7名乡科级干部澄清了事实，有效保护了干部，其余的都进行了调解或作了解释和答复，结案率为100%。
村级作风建设存在问题范文5
根据市委的统一部署，我市第三批先进性教育活动分析评议阶段各环节的工作已基本结束，即将转入整改提高阶段。今天，市先进性教育领导小组召开会议，总结和部署先进性教育活动工作。刚才，彭东光同志汇报了我市第三批先进性教育活动分析评议阶段工作情况，总的来看，进入分析评议阶段以来，各级党组织切实强化思想认识，突出重点环节，严格方法步骤，精心组织安排，狠抓工作落实，较好地完成了分析评议阶段的各项任务，为整改提高阶段工作开展打下了较坚实的基础。下面，就做好整改提高阶段工作，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识搞好集中整改的重要性和紧迫性
整改提高阶段是先进性教育活动的最后一个阶段，也是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决查摆出来的特别是群众反映强烈的各种问题，抓落实、见成效的关键阶段。先进性教育活动的成效如何，归根到底要落实在整改上，体现在整改上。参加第三批先进性教育活动的市纪委、组织部、宣传部、机关工委四部委是重要的党委工作部门，各村党组织又直接面向广大农村群众。因此，广大干部群众特别是农村群众对这批先进性教育活动非常关注，寄予了厚望。在前两个阶段的教育活动中，各级各部门党员干部、社会各届人士特别是农民群众通过多种形式和途径，积极提出意见和建议，反映当前党的工作特别是农村工作中存在的突出问题，积极支持和参与了教育活动，表现出很高的热情。我们能否接纳干部群众的意见和建议，是否重视群众所急、所盼、所思的事情，是否有诚意针对问题采取措施加以整改，整改是否取得实实在在的效果，将直接关系到我们这次教育活动能否得到群众所认同。同时，在当前，我们正在深入学习贯彻中央1号文件精神，认真谋划推进社会主义新农村建设，也对我们各级党组织特别是农村基层党组织和党员的工作作风以及在领导发展的能力、带领群众致富的能力、做群众思想工作的能力等方面提出更高的要求。因此，我们能否真正解决党员和党组织自身存在的突出问题，能否解决群众反映强烈的党风方面的突出问题，能否解决涉及群众切身利益的突出问题，能否解决影响推进建设社会主义新农村的各种突出问题，也将直接关系到这次先进性教育是否真正取得实效。如果整治工作不到位，不但影响到前两个阶段工作成果的巩固，也达不到开展这次先进性教育活动的预期目的。各级党组织一定要从“关键是要取得实效、成为群众满意工程”和建设社会主义新农村的高度，充分认识整改提高阶段工作的重要性，认真做好思想发动，引导广大参学党员以饱满的政治热情，良好的精神状态，扎实搞好集中整改，确保整改工作取得实效。
二、突出重点，扎实抓好整改提高阶段的各项工作
做好整改提高阶段工作，必须联系实际，认真研究，集中力量解决突出问题。各级党组织一定要认真按照中央、自治区党委、**市委和市委的部署要求，突出重点，明确要求，扎实推进整改工作。
（一）认真开展学活动，以指导整改工作开展。是马克思主义建党学说的具体体现，是规范和制约各级党组织和全体党员行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是我们党立党、治党、管党的根本大法。能不能有效学习、遵守、贯彻、维护，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。总书记1月6日在中纪委第六次全会上从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，明确提出要始终把认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护作为促进党的执政能力建设和先进性建设的一项重大任务抓紧抓好。中央先进性教育活动领导小组专门发出《通知》，对学习和扎实推进先进性教育活动提出了明确要求。各级党组织尤其是第三批参学单位党组织一定要认真学习贯彻总书记重要讲话和中央先进性教育活动领导小组的《通知》精神，把学习、遵守、贯彻、维护作为先进性教育活动一项重大任务抓紧抓好。要在整改提高阶段，安排专门时间组织专题学习、专题讨论、专题教育，并严格对照中明确党的性质、宗旨和目标任务，对照中规定的党员的权利、义务，对照中对党员提出的行为要求，结合各自实际，制定并完善党组织和党员个人的整改方案，按的要求，切实抓好整改，切实解决党组织和党员自身存在的与要求不符的各种问题，务求取得实效。农村党组织特别要结合建设社会主义新农村的要求，把学习贯彻作为提高农村党员贯彻执行党的方针政策的能力，发挥“双培双带”作用，推进农村各种突出问题解决的重要举措抓实抓好。
（二）抓住关键环节，扎实推进整改工作。先进性教育活动整改工作面临的问题较多，情况较复杂，各级党组织要理清思路，抓住关键环节，正确引导整改提高工作深入开展。具体来说，要着重抓好三个环节的工作。一是紧贴自身实际，制定整改方案。搞好整改，首先要制定整改方案和整改措施。市纪委、组织部、宣传部、机关工委等四部委和全市各村党组织要围绕先进性教育活动的总体目标要求，按照前两阶段查摆出来的差距与不足，引导党员有针对性地制定整改方案、整改措施。党员个人要结合党组织的评议意见，对存在的问题深入反思，分析问题存在的根源，明确努力方向，制定明确的个人整改措施。基层党组织要从各自实际出发，真正找准本部门和本村存在的差距和不足，特别是各村党组织要认真查找在组织带领广大群众建设社会主义新农村工作中存在的差距和不足，有针对地制定整改方案。制定整改方案过程中，要广泛深入地听取群众意见，邀请群众帮助党员和党组织找问题、查原因、提建议。整改方案形成后，要通过一定形式在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修改完善。二是着眼解决问题，认真抓好整改。集中整改，关键是要切实解决问题。各参学单位党组织要根据制定的整改措施和整改方案，在一定的期限内集中精力有针对性解决好党组织和党员队伍中存在的突出问题。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办，当前又能够办好的事情作为整改工作的重点，全力集中整改，对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对情况复杂、涉及面大，比如影响建设社会主义新农村的突出问题，要深入研究，拿出具体的方案，明确具体的目标，采取综合措施逐步予以解决。总之，对于群众提出的所有意见建议，都要认真汇总，努力解决，及时反馈，做到事事有结果，件件有回音，项项有落实，让党员受到切实的教育提高，让群众切实感受到先进性教育的成效。同时，针对暴露的问题特别是当前农村党员教育管理工作的薄弱环节，把解决当前问题和落实党员先进性具体要求、建立保持党员先进性长效机制结合起来，积极探索建立“党员经常受教育，群众长期得利益”机制。三是向群众公布整改情况，搞好群众满意度测评。集中整改工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织的整改情况，充分听取群众意见，接受群众监督，并不断充实整改内容，确保整改真正落到实处。要组织所有参学党员、党组织对整改提高工作进行一次全面的“回头看”，具体看整改内容是否具体明确、措施是否到位，问题是否得到解决。同时要及时组织群众满意度测评，检查整改工作是否取得了实效，群众对整改效果是否满意。群众满意度测评工作结束后，多数群众不满意的要在上级党组织监督下“补课”。
（三）围绕建设社会主义新农村主题，切实整改解决突出问题。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的“十一五”期间经济社会发展的重大任务，也是第三批先进性教育活动要重点围绕的主题。各级党组织特别是农村各基层党组织要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"要求，切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题、解决党员中存在的突出问题、解决群众最关心的重点问题，真正使整改提高阶段工作取得实效。一是要切实解决影响农村生产发展、农民增收致富的突出问题。建设社会主义新农村，首要条件是加快农村经济发展，促进农民致富。农民生活不富裕，社会主义新农村建设就难以推进。必须把解决影响加快农村经济发展的突出问题作为整改的重要方面，切实抓实抓好。各级党组织特别是农村基层党组织要根据疏理出来的问题和建议，采取有针对性的措施，切实解决影响农村生产发展、农民增收致富的突出问题。从我市的情况看，当前，要切实增强农村党组织和广大党员的发展意识。各村党组织要结合整改，切实加强党员的科学发展观教育，要根据本村实际，认真研究，理清本村的发展思路；要切实提高党组织和党员带领群众致富的本领，特别是要解决在推进农业产业化、提高农业组织化程度、带领群众开拓市场等方面存在的问题；要切实解决农村基础设施落后、制约农村经济发展的问题。各村基层党组织要根据村的具体情况，综合做好规划，有步骤地推进村道路、水利等基础设施建设，尽快改变农村基础设施落后的现状；要切实解决农村党员科技素质不高、科技推广能力不强的问题。加强农村党员科技知识培训，提高农村党员引领农民学科技、用科技和调整农业产业结构的能力，促进农业生产发展和农民增收。二是要切实解决乡风不文明、村容不整洁问题。推进社会主义新农村建设，要求“三个文明”协调发展。乡风文明、村容整洁，是建设社会主义新农村对农村精神文明建设提出的明确要求。当前，我市很多农村在乡风和村容方面还存在一些比较突出的问题。在乡风方面，一些农民包括一些农村党员的法律意识不强，法制观念淡薄；一些农村党员封建思想和宗族思想严重，存在迷信等陋习；一些农村党员政治意识不强，对农村中的黄赌毒现象和邪恶势力不敢坚决斗争，有的党员甚至参与。在村容方面，很多农村乱搭乱建严重，“脏乱差”还比较突出。各级党组织特别是农村基层党组织在整改提高阶段工作中，要把整改工作与解决乡风不文明、村容不整洁的问题结合起来，深入开展群众性精神文明创建活动。要大力开展“爱国、守法、明礼、诚信”的基本道德规范教育，努力增强党员和农村群众的法制观念，提高党员群众的思想道德素质。要大力发展农村文化事业，广泛开展送文化进农村活动，宣传党的方针政策，传播科学文化知识，用健康向上的先进文化占领农村阵地，引导农民群众移风易俗、树立新风、破除陋习，崇尚科学、反对迷信，增强现代意识，摒弃宗族观念，努力形成安居乐业、邻里和睦、文明祥和的良好氛围。要大力宣传等歪风的危害性，教育、引导党员和农民远离黄、赌、毒等不良风气，形成文明健康向上的社会风气。要以改善人居环境为目标，以改水、改路、改厕、改灶为重点，搞好村庄的规划、建设和管理，着力治理脏乱差，积极发展清洁能源，努力提高硬化、绿化、净化、亮化、美化水平，大力改善村容村貌，建设干净、整洁、优美的生态文明村。三是要切实解决村党组织建设、村级民主管理中存在的突出问题。管理民主是建设社会主义新农村的重要内容。当前，我市农村的党组织建设和村级民主管理中还存在一些与建设社会主义新农村要求不相符合的问题。主要是部分村级党组织还存在软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；部分村党组织和基层党员领导的纪律观念不强，民主作风差，在涉及村里的发展和设施建设的一些决策中，不注意听取党员和群众的意见；部分农村党员的民主意识淡薄，不关心村集体事业，不重视通过参与民主决策、民主管理维护自己和村民利益等。因此，在整改提高工作中，要紧紧围绕建设社会主义新农村的要求，有针对性解决农村基层党组织建设和村级民主管理中存在的突出问题。要通过组织农村党员学习贯彻，进一步提高党员的权利、义务意识，积极行使党员民利，参与和监督党组织民主决策。要针对村级民主管理中的问题，培育村民自治意识，完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。进一步健全村务财务公开制度，自觉接受农民群众监督，促进村务财务管理的制度化、规范化。要通过先进性教育活动，切实提高党员思想素质、服务意识和带富能力，切实提高农村“两委”班子贯彻执行党和国家各项方针政策的能力，民主管理、依法办事的能力，发展集体经济、带动群众致富的能力，不断增强村级组织的凝聚力、创造力、战斗力。
（四）认真探索建立长效机制，巩固扩大整改成果。探索建立健全“党员长期受教育，永葆先进性”的长效机制，是开展先进性教育活动取得实效的具体体现，更是党的先进性建设得以不断巩固和发展的制度保证。各级党组织必须按照中央、自治区、**市和市委的要求，认真贯彻落实**市委《关于建立保持共产党员先进性长效机制的若干意见》，坚持立足当前，着眼长远，把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的基层组织和党员教育管理工作紧密结合起来，认真总结先进性教育活动中好的做法和经验，用制度的形式固定下来、坚持下去。特别是要认真总结第三批先进性教育活动以来我市各级党组织在深入开展农民党员实用技术大培训、“五带五送”、“为群众解难、为发展建功、为党旗增辉”主题实践活动等成功做法，结合部门和基层实际，进一步深入研究，形成长效工作机制。要结合各自实际，完善党员的学习培训制度，改进党员培训条件，建立健全党员长期受教育的学习培训机制，不断提高党员素质；要根据机关和农村的实际，健全党内民主决策机制，探索建立党内表彰、奖惩等激励约束机制，激发党员争先创优的内在动力；要完善流动党员动态管理机制，确保每个党员都处于党组织的有效管理之中，始终发挥先锋模范作用。各级党组织要通过建立健全保持党员先进性的长效机制，更好地促进党员履行义务和保障党员行使权利，加强党组织思想政治和作风建设，实现好、维护好、发展好广大群众根本利益，以巩固和扩大整改工作的成果，使各级党组织特别是农村基层组织建设和党员队伍的教育管理走上制度化、规范化的轨道。
三、振奋精神，真抓实干，确保整改提高阶段工作取得实效
整改提高阶段是整个先进性教育活动的最为关键的一个阶段，任务重、要求高。各级党组织和广大党员一定要振奋精神，强化责任，采取有力措施，切实把整改提高阶段工作抓实抓好。
（一）要树立良好的精神状态，高度重视抓好先进性教育的后续工作。先进性教育活动已开展了一年多，一些党员干部觉得任务已基本完成，可以松一口气了；也有部分党员干部觉得先进性教育搞了那么久，有些厌烦情绪；更有少数领导干部觉得当前正处于换届期间，存在等待观望思想。这几种认识对搞好先进性教育活动的后续工作危害是很大的。“行百里者半九十”。先进性教育活动还有几个月时间，正是教育活动的关键时期，能否达到预期的目的，关键要看第三批教育活动整改工作能否取得实效，要看前两批教育活动各党组织开展“回头看”和巩固整改成果的情况，要看一、二、三批先进性教育长效机制建立的情况。各级党组织和党员领导干部一定要克服松劲和厌战思想，继续保持良好的精神状态，以强烈的政治责任感，进一步抓好第三批先进性教育整改提高阶段工作和整个先进性教育活动后续各项工作，确保先进性教育活动善始善终，达到预期目标。
（二）要建立健全“四制”，确保整改效果。各级党组织尤其是参加第三批教育活动的市四部委和农村各基层党组织，要在认真抓好方案制定的同时，建立健全“四制”，确保整改工作落实到位，抓出成效。一是整改意见反馈制。各参学单位党组织要对群众对党组织和党员提出的意见和建议进行梳理分类，反馈给支部和党员。对反映的问题，各党组织和党员要提出整改措施，能及时整改的一定要及时整改。二是整改措施责任制。要进一步明确整改的内容、任务、时间，并明确到具体责任人。三是整改过程协作制。对于乡风、村容整治等共性或交叉性的问题，党组织要牵头，有关党员要相互协作、相互支持，抓好整改。四是整改情况公示制。对整改的问题、措施、时限要求和最终效果等，要以会议或书面形式向群众通报，接受监督，确保整改工作全面有效推进。
（三）要做好督查指导工作，确保整改质量。各级先进性教育活动办公室和督导组要切实履行职责，狠抓督促检查，及时了解和掌握各参学单位活动进展情况，及时发现存在问题，及时指导解决问题。要针对机关和农村不同实际，抓好分类指导，提出不同的整改要求。要重点督促指导各参学单位制定整改方案和主题实践活动方案，督促指导参学党员制定整改措施。要认真检查整改方案是否实事求是，重点是否突出，措施是否有力，整改措施是否落到实处，结果是否得到多数群众的认可，确保各项整改质量。
（四）要加强宣传，营造氛围。要继续运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体以及板报、墙报、简报、内部刊物等宣传手段，同时，要采取适合农村特点的方式方法，注重采取群众喜闻乐见的黑板报、宣传专栏、文艺演出等宣传形式，寓教于乐，丰富宣传内容，创新宣传载体，搞活宣传形式，增强宣传效果，努力使宣传工作贴近实际、贴近生活、贴近群众。大力宣传开展整改提高阶段工作的进展情况，大力宣传整改工作取得的成效和经验，大力宣传一批具有时代特色的、在全市具有较大影响力和感召力的优秀党员典型，大力宣传先进性教育活动中涌现出来的先进集体和先进个人，特别是一些推进社会主义新农村建设、带领群众致富和戒赌、易风移俗的典型，用身边的典型来教育和感染人，增强舆论宣传的感召力和感染力，为抓好整改提高阶段工作营造良好的舆论氛围。
村级作风建设存在问题范文6
一、开展主题实践活动的重要意义
建设幸福，农村是基础，农村基层组织是关键。近年来，我市着力加强农村基层组织建设和党风廉政建设，农村“两委”班子作用日益突出，农村管理各项制度不断完善，农村干部施政行为进一步规范，各类矛盾纠纷大量化解，广大农村基层干部为维护农村和谐稳定、推进农村发展做出了突出贡献。但在一些地方，还存在许多与新形势新任务要求不相适应的问题：一是制度不健全，决策不民主，办事不公开；二是集体资产管理存在薄弱环节，底数不清、账目混乱；三是少数农村干部作风不扎实，宗旨意识不强，法纪观念淡薄，为政不廉，办事不公；四是有的农村“两委”班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；五是农村干部整体素质还有待于进一步提升。要通过开展这次主题实践活动，把存在的问题解决好。
市第九次党代会确定了“转型升级、跨越赶超”的艰巨任务和建设幸福的宏伟目标。在农村基层组织中深入开展主题实践活动，是贯彻落实市第九次党代会精神，加快建设幸福的迫切需要；是推进惩治和预防腐败体系建设，提高农村基层组织执政水平，巩固党的执政基础的必然要求；是规范农村管理，维护农村社会和谐稳定的有效载体；是提高农村干部素质，增强农村基层组织凝聚力、战斗力，加快农村发展步伐的重要举措。开展主题实践活动的主要任务，就是要建立完善农村工作和管理制度，不断提高村务政务党务公开水平，逐步将农村基层社会管理纳入制度化、规范化、法制化轨道；就是要着力解决农村群众反映强烈的突出问题，切实维护农民群众的合法权益，促进农村社会和谐稳定；就是要深入推进农村基层党风廉政建设，加强农村“两委”班子建设，全面提升农村干部素质，建设幸福和谐新农村，为实现农村经济社会又好又快发展提供坚强的领导和政治保证。
二、开展主题实践活动的指导思想、目标要求和把握的原则
（一）开展主题实践活动的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第九次党代会的部署和要求，以“建制度、强规范、提素质、促和谐”为主题，以建立完善农村各项管理制度为基础，以规范农村“两委”干部从政行为为重点，以提升农村干部素质能力为根本，以促进农村和谐稳定、加快农村发展、建设幸福和谐新农村为目标，全面提高农村基层组织建设和党风廉政建设水平，为建设幸福提供有力保证。
（二）开展主题实践活动要实现如下目标：
1、农村集体“三资”管理制度健全完善。全面完成村级集体资产清产核资、建立台帐、结果公示工作；建立健全村（以下含村改居）集体资产资源产权界定登记、评估处置、保值增值、监督问责等制度；深化村级财富积累机制，推进村级集体经济组织产权制度改革，出台村级集体经济组织管理办法；全面实行农村集体“三资”委托服务，使农村集体“三资”管理决策程序、审批过程、监管措施、违规处罚全程公开、公正、透明运行。
2、基层干部权力运行得到规范。规范推选程序，强化人事监管权，坚持“两推一选”、“公推直选”、“两提一定”的方法，选举产生村党支部书记、村委会主任和村报账员；规范决策程序，强化事务、财务监管权，对村级重大事项严格按照“四议两公开三审两监督”和乡镇（以下含街道）审查的程序进行决策，对大额资金使用实行村主任审批、村支部书记审核、村民监督委员会审查“三方联审”；规范监督程序，强化日常监督权，发挥好党员代表大会、村民代表大会、村民监督委员会作用，出台村级组织规范化管理办法，形成对村级人事、事务、财务三权有效的监管机制。
3、村务政务党务公开透明。完善乡镇政务、村务和党务“三项”公开，建立健全责任考核、监督检查和责任追究机制，增强公开的针对性和时效性。
4、农村干部整体素质明显提高。以农村“两委”班子换届为契机，结合“创先争优”活动和农村干部“素质工程”，建立完善“市、乡镇分级负责，相关职能部门共同参与”的教育培训长效机制。加大教育培训力度，确保农村“两委”班子成员思想政治素质、领导水平、工作能力有较大提高。狠抓农村干部作风转变，强化宗旨意识，锤炼“领导发展、民主管理、依法办事、服务群众、自我约束”的本领，建设一支讲奉献、有能力、品行好的农村基层干部队伍。
5、农村社会矛盾大量化解。把清理积案作为活动的重要内容，明确主体责任，限定时间、进度、目标，确保化解积案率达到90％以上。通过工作规范，素质提升，减少引发社会矛盾，年村级上访案件发案率比上年下降50％以上。
（三）开展主题实践活动要把握以下原则：
坚持教育为主。以自查自纠和批评教育为主，把握政策界限，不回避矛盾也不扩大问题，重在教育干部、提高素质、解决问题、推动工作。
坚持突出重点。紧密联系本地实际，认真总结经验，深入查找和解决干部思想作风、制度机制、监督管理、矛盾化解层面的突出问题，在此基础上抓好完善提高。
坚持边查边改。创新发现、解决问题的方式方法和有效载体，对各种问题立足早发现、早改进、早提高、早见效，让广大农民群众切实感受到活动的力度和效果。
坚持群众路线。正确引导群众参与活动，依靠群众推动活动开展，广泛征求群众意见建议，真诚接受群众的监督和评议。
坚持制度规范。围绕建立健全农村基层工作制度、民主决策监督制度、干部行为规范下功夫、用气力，使各项制度适应新形势、新任务要求，并不断创新完善，逐步形成农村管理长效机制。
三、开展主题实践活动的主要任务及方法步骤
主题实践活动从今年10月底开始，到明年9月底结束，共分四个阶段：
（一）思想教育阶段（年10月11月）。召开全市农村基层组织“建制度、强规范、提素质、促和谐”主题实践活动动员大会；市委、市政府印发《关于在全市农村基层组织中开展“建制度、强规范、提素质、促和谐”主题实践活动实施意见》；编印《主题实践活动学习培训资料汇编》。各乡镇（区）要结合本地实际，研究制定《实施方案》，召开专题会议，迅速启动主题实践活动。组织广大农村基层干部认真学习省第八次党代会、市第九次党代会和市第六次党代会精神，认真学习和贯彻落实主题实践活动《实施意见》；各级各部门要从各自职能出发，研究制定农村干部学习教育培训计划。通过学习教育，切实把广大农村干部思想认识统一到市委、市政府决策部署和要求上来。
阶段要求：做到“六有”，即：有活动组织机构；有领导班子专题会议记录；有活动《实施方案》；有学习培训计划安排；有学习活动记录；有个人心得体会。
（二）总结自查阶段（年12月-年3月）。由乡镇党委牵头，具体组织各村认真总结农村基层组织建设和党风廉政建设方面的经验做法，认真查找和剖析在思想观念、自身素质、工作作风、制度建设、廉政勤政、干群关系等方面存在的突出问题，重点搞好“五查五看”：一查农村“两委”班子作用发挥情况，看是否存有不团结、闹派性问题；是否存有群众威信低、干群关系紧张问题；是否存有有令不行、有禁不止的问题，各项工作能否按上级要求和群众意愿很好落实。二查干部作风情况，看是否有在职不谋事，工作态度敷衍了事，工作方法简单粗暴，对群众利益漠不关心，挥霍浪费集体资财的问题。三查村务公开和党务公开情况，看村务公开、党务公开的程序是否规范，村务公开前是否提交村民代表会议或村民监督委员会审核，公开后是否按照村民意见及时改进；公开是否及时、内容是否全面真实，是否存在不公开、假公开问题。四查村级民主管理和决策情况，看村级重大事项是否按照“四议两公开三审两监督”的要求组织实施和建立了运行档案，是否存在暗箱操作、少数人或个人说了算的问题；是否建立了村民监督委员会，监督是否合乎程序并有效；民主管理和决策制度是否健全，存在哪些薄弱环节。五查反腐倡廉制度落实情况，看乡镇干部是否落实了“一岗双责”；教育培训、村财乡代管、村档乡代管以及基层站所办事公开等制度是否落实；是否存在公款私存、坐收坐支、私设“小金库”等违反财经纪律的问题；村集体资产、资源开发利用是否实行公开招投标，合同管理是否规范，公章使用是否存在私扣乱盖问题；是否存在宅基地乱批乱放和优亲厚友问题，是否存在违法转让、出售土地问题；村改居集体资产管理中是否存在管理混乱、制度滞后问题；农村干部“双述双评”和任期经济责任审计制度是否落实等。对在“五查五看”中发现的违纪违法问题，依据有关规定严肃查处。
阶段要求：一是召开乡镇（区）、村两级领导班子民主生活会、支部大会，认真开展“五查五看”，形成《民主生活会“五查五看”专题报告》。二是根据工作职责范围，确定征求意见对象，以发放征求意见卡、设置征求意见箱、召开座谈会等多种方式，广泛征求意见，形成《征求意见专题报告》。三是广泛开展对标学习活动，根据各自情况，确定学习追赶的榜样目标和工作措施，整体提升农村干部的素质能力，推动本村工作上台阶。
（三）整改建制阶段（年4月-7月）。坚持从解决突出问题入手，制定措施，落实责任，确保整改质量。坚持把制度建设贯穿始终，明确工作标准，规范工作流程，边建设、边运行、边完善。要对以往行之有效的做法、规定用制度形式固定下来，形成长效机制。进一步健全村“两委”议事、村民代表会议、民主评议、述职述廉等制度；建立完善农村集体“三资”委托服务制，完善乡镇、村财务管理制度，建立大额资金村主任审批、村支书审核、村监会审查“三方联审”制度，制定农村经济合同管理制度，规范农村经济事项招投标管理办法，全面建立农村集体“三资”所有权、使用权、收益权、处置权“四权”的监督管理制度体系。同时，进一步健全农村基层干部政绩评价、考核、激励和经济责任审计等制度。各乡镇（区）要总结提炼本地的成功做法，及时推广先进经验，系统梳理汇总本地新的农村管理制度。在此基础上，市委、市政府制定出台《市农村基层组织建设若干制度规定》。在整改过程中，各村要对整改措施、确定的任务、许诺的事项进行公开承诺，谋划实施一批阶段及年度便民、利民、惠民的实事好事，让农民群众切实感受到活动成果。
阶段要求：一是乡镇、村两级要形成《问题整改专题报告》。二是修订班子和个人的岗位职责、工作标准、行为准则，并进行公开。三是对承诺事项和利民实事，要明确责任、目标和完成时限，建立台帐，定期督导检查，确保落实。四是对修订完善形成的制度要向群众公开，使之成为农村干部的工作遵循，接受群众监督。
（四）评议验收阶段（年7月-9月）。根据《实施意见》组织好活动评议验收工作。要开展满意度测评工作，按照村自评、乡镇对村、市对乡镇三个层面依次展开，做到“真评评真”，公开、公平、公正，并及时公开评议结果。对满意度低的村要责成其进一步抓好问题整改。验收工作主要采取逐级检查、重点抽查、交叉检查的方式，以“听、查、看、问、访、评”的方法进行，对主题实践活动成效进行综合打分，评定结果达不到要求的一律重新补课。
阶段要求：一是市、乡镇、村三级都要制定好满意度测评方案，要一村不落地组织测评。二是市、乡镇、村三级都要在评议验收的基础上，形成《活动总结报告》，并逐级上报。三是验收结果全市通报，列入年度工作考核内容，适时召开总结大会。
四、加强对开展主题实践活动的组织领导
（一）加强领导，落实责任。主题实践活动在市委、市政府统一领导下进行。市委成立活动领导小组，组长由市委常委、纪委书记梁新谦担任，副组长由市委常委、组织部长范书青，市委常委、市委办公室主任李更顺，市政府副市长孙瑞峰担任。成员由市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委农工委、市民政局、市局主要领导担任。领导小组下设办公室，办公室主任由市纪委副书记、市监察局局长王建学担任。办公室负责主题实践活动的谋划、组织、实施、指导和调度，对活动进行具体安排部署和检查指导。各乡镇（区）、各行政村要成立相应机构，乡镇（区）书记是第一责任人，各村党支部书记是直接责任人，确保主题实践活动扎实深入开展。
（二）精心谋划，周密安排。各乡镇（区）、各行政村要按照《实施意见》要求，认真谋划，协调推进，切实抓好阶段工作。要紧密结合“创先争优”和“下访解促”活动、“千村帮扶”工程等工作，统筹安排，相互促进。要明确每个阶段、每项工作的实施办法、工作标准和推进措施，确保主题实践活动卓有成效地进行。
