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国有企业投资管理范文1
第一章 总 则
第一条 为加强***公司（以下简称公司）投资管理，规范投资管理程序，有效控制投资成本，特制定本办法。
第二条 公司投资管理委员会是公司投资活动的非常设决策机构。公司规划部是公司投资管理委员会的日常办事机构，也是公司投资的归口管理部门。
第三条 本办法所指投资包括固定资产投资、无形资产投资和长期投资。投资管理的方式通过投资项目管理方式进行。
第四条 本办法适用于公司及所属经营单位投资项目的管理。
第二章 投资管理的任务、原则和内容
第五条 投资管理的主要任务是确保投资项目的投入产出效益，保证公司中长期战略目标的顺利实现。
第六条 投资项目管理的总原则是规范、透明、归口集中管理，并根据项目单位（实施投资项目的主体）的性质进行分类管理。其中：
对公司机关职能部门、公司直属企业、区域性派出机构以及新事业的投资项目（以下简称直属单位投资项目），实行集中管理；
对于控股、共同控制以及参股公司（以下简称合资公司）的投资项目，通过合资公司董事会进行决策管理，同时通过调研、股东直接磋商、派出高管人员内部协商等方式，介入重大项目的立项阶段管理以加强事前管理。
对于上市公司的投资项目按《公司投资管理办法》管理。
第七条 投资项目可分为对内投资和对外投资。对内投资项目是指不涉及项目单位以外的投资项目，其主要形式有新建、扩建和改建；对外投资项目是指将货币资金、实物、无形资产等投入到项目单位外的投资，包括组建合资经营（合作）企业，兼并重组、收购以及证券投资等。
第八条 根据投资管理的需要，规划部对投资项目从项目立项到竣工验收进行全过程管理。
投资管理主要内容：
1、投资项目的立项管理（包括政府报批、项目核准（备案）报告的审批以及合资经营（合作）、兼并重组、收购等对外投资项目合同和章程的审批）；
2、投资项目年度计划管理；
3、投资项目实施过程管理；
4、投资项目的竣工验收管理；
5、投资项目的后评价管理。
第九条 规划部负责受理和组织审议项目单位所有投资项目（包括信息、技术引进、研发等投资）。
第三章 直属单位投资项目管理流程
第十条 直属单位投资项目管理流程主要包括立项申请、立项审批、投资计划、项目实施和竣工验收等阶段。具体工作流程见附件1。
第十一条 投资项目的立项申请
1、项目单位以投资项目核准（备案）报告的形式提出立项申请。
2、项目核准（备案）报告是项目单位对项目进行了可行性研究后编制的文件，是对项目在技术、工程和经济上是否合理可行进行全面细致的分析、论证，进行多方案比较后确定项目投资的最优方案。
3、项目核准（备案）报告是选择和评审项目的主要依据，由项目单位自行组织编制，报规划部。
第十二条 投资项目的立项审批
1、规划部负责组织有关部门或专家，从投资项目与公司发展战略和中长期规划的符合性、投资方案的合理性、投资项目的收益性等方面对核准（备案）报告进行评审。
2、500万元以下的对内投资项目，规划部组织审议并经分管规划投资的副总裁批准后，规划部下达批复文件，并纳入公司中期事业计划及中长期发展规划。
3、500万元（含500万元）以上1亿元以下的对内投资项目，由规划部审议后上报投资管理委员会决策。投资管理委员会决策后，由规划部下达批复文件，并纳入中期事业计划及中长期发展规划。
4、1亿元以上（含1亿元）的对内投资项目，经规划部、投资管理委员会审议后报总经理办公会决策。总经理办公会决策后，由规划部下达批复文件，并纳入中期事业计划及中长期发展规划。
5、所有对外投资项目，经规划部、投资管理委员会审议后报总经理办公会决策。总经理办公会决策后，由规划部下达批复文件，并纳入中期事业计划及中长期发展规划。
对外投资项目还需增加以下流程：
--投资各方签订合作意向书。根据公司中长期发展规划，项目单位有对外投资意向的，可先行开展项目前期研究；根据前期研究的有关情况，向规划部部提出项目意向，经审核同意，可与投资合作者签署合资（作）意向书；
--对外投资项目的核准（备案）报告经批准后，项目单位会同投资合作者，联合草拟合同文本及合资公司章程，并呈报规划部。规划部组织相关部门对合同文本及章程进行评审，会签《公司合资(作)项目合同审定表》，并呈报主管规划的副总裁批准。
--合资公司的成立。合同、章程通过审查后，由投资各方法人代表或授权代表签字生效，其中中外合资企业的合同及章程由规划部组织向相关政府部门报批后生效。
6、需经国家有关部门核准或备案的项目,由规划部负责组织报批.
第十三条 年度投资计划
1、项目单位根据已经批准立项的投资项目，编制年度投资需求计划，报规划部。
2、规划部会同计划财务部，根据投资项目需求、公司资金来源、中期事业计划和中长期发展规划等因素进行综合平衡，形成公司年度投资计划预算，提交投资管理委员会审定。
3、经投资管理委员会批准后，规划部下达年度投资计划。计划财务部根据投资计划拨付资金。
第十四条 投资项目的实施
1、投资项目的实施由项目单位自主组织，并接受公司的监督管理。
2、投资项目方案的设计变更。在不影响项目的设计纲领、建设目标，不突破批准总概算的原则下，项目的局部调整，项目单位须提出书面报告，阐明原因，呈报规划部，经审定后，由规划部批准。
3、按照国家法律和公司有关规定必须经过招投标的建筑安装工程以及设备采购，必须进行招投标。
4、公司审计部门可独立组织对项目单位的投资项目进行专业审计，并通报审计结果。根据需要，规划部可组织公司审计、计划财务等有关部门对投资项目的实施进行稽查监督。
5、每月28日之前，项目单位必须按时向公司计财部按项目报送投资统计月报（报表格式见附件3），计财部汇总后报规划部，由规划部向投资管理委员会通报项目进展情况。
6、投资项目实行项目责任人制度。由规划部组织签订项目责任书。
第十五条 投资项目的竣工验收及后评价
项目竣工后，由项目单位提出申请，规划部组织公司有关部门对项目进行验收，验收合格后方可转入固定资产（详见竣工验收管理办法）。
根据需要，规划部选择部分重大项目开展项目后评价（详见项目后评价管理办法）。
第四章 合资公司的投资项目管理流程
第十六条 对于合资公司的投资项目，通过董事会进行决策管理，同时通过调研、股东直接磋商、派出高管人员内部协商等方式，介入重大项目的立项阶段管理以加强事前管理。其中：
控股(控股和相对控股)公司强调公司意见的主导性；
共同控制公司需保证公司相应的话语权；
参股公司需确保公司相应的知情权、管理权。
第十七条 重大投资项目特指合资公司的中长期事业计划投资总额度的确定，增加新品种及生产能力的扩大，发动机、车身、桥和变速箱等涉及整车认定范围的关键总成的投资项目，投资总额2000万元以上的投资项目，兼并重组等资本支出项目以及根据合资合同章程约定需上董事会进行决策的投资项目。
第十八条 合资公司投资项目管理包括项目立项、项目实施和竣工验收等阶段。具体工作流程见附件2。
第十九条 项目立项阶段
1、调研。规划部组织相关职能部门对合资公司的重点投资项目进行调研。
2、听证会（立标会等）。规划部组织相关职能部门在合资公司编制年度预算前一月，对合资公司将纳入年度预算的重点投资项目进行审议，主要审议合资公司投资与东风公司战略发展和中长期规划的符合性、投资项目方案的合理性和收益性。
3、规划部将审议意见向投资管理委员会报告，1亿元以下投资项目由投资管理委员会决策，1亿元以上（含1亿元）项目由总经理办公会决策。
4、规划部负责汇总整理总经理办公会、规划投资委员会的决策意见，并通过各种方式将公司决策意见传达到合资公司：
通过合资公司股东之间直接磋商表达公司决策意见；
以正式书面文件发送至合资公司相关部门，表达公司决策意见；
以正式书面文件发送至合资公司相关的派出高管，由派出高管通过合资公司内部投资管理程序表达公司决策意见。
5、合资公司派出高管须将合资公司执行情况反馈至规划部。
规划部对合资公司派出高管反馈的信息进行分析，报投资管理委员会决策。
规划部负责汇总整理投资管理委员会的决议，以纪要形式发送相关合资公司的每位董事，合资公司董事通过董事会表达公司意志、贯彻公司投资管理委员会决策意见。
第二十条 项目的实施
1、合资公司投资项目的实施由合资公司自主实施。
2、每月28日之前，合资公司必须按时向公司计财部按项目报送投资统计月报（报表格式见附件3），计财部汇总后报规划部，由规划部向投资管理委员会通报项目进展情况。
第二十一条 竣工验收及后评价
合资公司竣工验收由合资公司自主实施，报规划部备案。
根据需要，规划部和合资公司有选择的对重大项目共同开展后评价工作。
第五章 附 则
国有企业投资管理范文2
［关键词］国有企业；投资计划；管理
引言
投资指的是货币转化成为资本的整个过程，投资包含了资本投资、实物投资以及证券投资三种。笔者主要探究了当前国有企业对外投资过程中存在的主要问题，并找到了一些问题解决策略，希望能够帮助我国企业做好投资的管理，获得更多的利润。
1国有企业对外投资过程中存在的主要问题
1.1国有企业在对外投资的过程中存在的主要问题
对于企业而言，投资是一项非常重要的经济活动，其和企业的生存发展有着直接的关系，所以，企业在进行投资决策的时候，便必须做好投资前期的可行性研究。但是我国很多企业本身的功利性比较强，在投资的时候，过度的重视自身利益最大化的实现，并且企业领导存在好大喜功的情况，经常存在，只要是大项目，不考虑投资项目是不是和自身经营能力相符合、自身是否熟悉相关的行业，并没有全面的进行投资可行性研究，投资盲目，直接导致企业的经营效率非常低下，亏损非常严重，导致企业出现投资失败的情况。
1.2会计核算比较混乱，财务部门的作用没有发挥出来
在我国，高负债经营时国有一个的一个重要特征，很多企业在投资的时候，只要觉得项目投资能够产生利润便会投资，没有切实考虑到企业自身的现金流、偿债等一系列的能力。在进行投资核算的时候，没有严格根据国家的规定，尽量的提高投资资金，有意识的压低收益，没有将那些无形资产投资入账，从而导致会计核算出现混乱，财务部门的作用没有发挥出来，导致国有资产出现大量的流失。
1.3投资管理体系不够科学
在前期对投资项目进行审批的时候，很多企业存在迁就下属的情况，审批不够严格，国有企业也没有对自己的投资企业做好监督和激励方面的工作，从而导致盲目投资的出现，国有企业在进行子公司投资或者参股的时候，没有最基本的评价和管理体系，在经营的时候，很多投资都没有专人负责，这也导致企业出现严重的损失。
2国有企业做好投资管理的策略
投资管理的科学有效可以让企业避免出现投资过程中出现的上述问题，不断的降低企业经营所面临的风险，帮助企业扩大实际的利润，不断地增加企业本身的竞争力。我国企业很多企业的专业人才和资金都比较的充足，应该重视科学投资管理体系的建立。
2.1重视国有企业风险投资意识的强化，进行风险防范机制的建立
在国有企业中，很多投资项目都是和企业自身息息相关的，所以，承担投资风险的也是企业。国有企业应该全面的考虑到自身的管理能力以及科学技术水平，对自身的生产经营情况以及财务情况进行合理的评估，并严格根据国家投资管理方面的政策规定，避免出现参与投资回报率低下的情况，确保投资的资金和企业本身的筹资能力相符合，不参与企业无法做好的项目。慎重考虑每一个投资项目，降低投资失败出现的概率。
2.2做好内部财务监督以及外部审计监督工作
相关部门应该要求国有企业必须根据会计制度进行企业内部财务管理制度的建立，对国有企业的投资进行规范，对于企业投资情况进行合理的核算。与此同时，专业财务人员还应该全程参与到企业相关投资活动中去，这样不但能够给企业更好的投资决策开展提供合理的依据，还能够从全方位出发来监督企业的投资活动。审计部门则应该进行详细投资审计的程序以及标准的制定，将其监督功能发挥出来，做好投资活动的审计。在审计的时候，尽量的做到全面，不但需要确保企业投资行为的有效和合法，还需要严格审计投资项目的运行情况和效益情况。
2.3进行科学投资评价体系的建立
对国有企业而言，投资行为是非常重要的一项经济活动，必须保证管理的科学化和专业化。投资评价体系的科学性可以从制度上出发控制不确定投资的损失，将其降到最低，并且能够快速的找到存在的问题，保证决策的科学性。企业首先需要进行投资项目审批制度的建立，对投资项目的可行性进行研究；其次，应该保证每一个环节的指标评价有效性，比如财务指标、技术指标以及环保指标等，对整个投资环节进行科学的评价，给项目投资成功奠定良好的基础。最后需要进行责任追究制度的建立，追究相关人员的责任。
3结语
国有企业投资管理范文3
【关键词】管理层质量 国有企业 投资效率
【中图分类号】F275.5 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2017.04.012
引言
深化国有企业改革，提高投资效率是我国“十三五”期间的主要经济目标之一。国有控股企业投资效率低下是中国经济可持续发展面临的重要现实问题。学界基于委托和信息不对称理论，从控制权配置、产权性质和管理层机会主义等角度试图解释我国上市公司投资效率低下的原因。投资是企业的战略性活动，是公司高管层团队决策的结果。公司管理层掌握着企业最重要的投资决策权，对企业经营发展起决定性作用①。因此，我们认为直接从公司管理层层面来解释可能更为直接。长期以来，学界将研究重点集中在管理者投资行为上，虽取得了一系列成果，却存在一个主要问题：视管理者为同质，忽略了其异质性②。显然，这与现实情况不符。近年来，学者开始关注管理者的背景特征对企业投资行为的影响并进行了相关研究，然而这些文献虽然观察到管理层的异质性，却没有将其升华到管理层质量的高度。管理者的异质代表的是他们能力的高低，而由异质的管理者构成的管理层必然造成管理层质量的整体差异，进而管理层质量高低必然引起投资效率及其后果的差异。故本文试图从管理层质量的角度来研究我国企业投资效率。
理论分析与研究假设
公司管理层承担着制定和实施企业战略、实现基业长青的使命，对公司绩效和可持续发展至关重要。公司高管的特征是能够影响企业的战略决策，而管理层团队的质量和声誉则是决定投资决策的重要因素③。投资决策往往是在不确定条件下做出的，这就对管理层质量提出了更高要求。资源基础理论认为，公司持续的竞争优势在于一些关键资源的拥有。管理层质量本身是一项无形资产，如果管理层质量很高，那么这就是公司的核心竞争力，相应地其投资效率也会很高，可以增加员工、投资者和其他利益相关者对公司的信任度。此外，高质量的管理层可以改进组织的合法性并在组织业绩和生存方面扮演重要的象征意义。良好的、受人尊敬的管理层会受到不同利益相关者集团的支持。另外，管理层在制定决策时应对各利益相关者的利益进行保护和有效激励。只有这样，其决策才能得到各利益相关者的支持。否则，将遭受各利益相关者的监督和约束，甚至是惩罚。故高质量的管理层能较好地维护各利益相关者的利益，并以此为己任。因此，管理层质量越高，很可能其投资效率也越高。
外部利益相关者如风险投资者和金融分析师，一般将管理层质量看作是公司质量高低的重要标志和未来业绩的指示器。因为更好、更有声誉的管理层能够有效地向市场“传递”其公司质量高低的信号，由此降低内部人和外部人之间的信息不对称程度。这意味着拥有高质量管理层的公司更容易获得投资者的信赖，其融资成本可能更低，更加容易为投资机会筹措资金。进一步来说，管理层质量更高的公司更有可能选择更好的投资项目并进行有效实施。因此，管理层质量越高，其投资效率也越高。
然而，管理层与股东之间存在问题，而管理层控制着企业的资源配置权。在企业投资决策过程中，管理层有可能出于自身利益，投资有利于自己而非股东的项目④。而管理层牟取私利最直接的方式是扩大企业规模，甚至投Y于负NPV项目，从而导致过度投资⑤。而这是假定管理层存在自利主义为前提的，在该前提下，若从管理层本身的角度来看，其质量越高，意味着其自利能力也越强，一旦管理层自利，其对利益相关者的损害也越严重，即会加强其问题。在这种情况下，管理层质量提高则会使问题更加严重，从而降低企业投资效率。然而，若从利益相关者如股东的角度来看，自利的企业管理层代表的是低质量的管理层。倘若管理层的质量较高，一方面可能意味着自利倾向较差，故其道德风险较低，可能会有较少的败德行为；另一方面为免遭控制权剥夺和声誉维护，其更可能从股东利益出发追求公司价值最大化而重视决策的效率和质量。在这种情况下，管理层质量提高则会有效缓解问题，从而提高企业投资效率。综上所述，较高的管理层质量是否能够缓解问题并提高企业投资效率是一个实证问题。
国有企业和民营企业是两类产权性质截然不同的企业。这两类企业在管理制度和目标追求等方面存在明显差异，管理层质量的高低对二者的影响也可能不同。相对于民营企业，国有企业规模普遍较大，控制着大量资源，掌握着国民经济的命脉，这就对国有企业的管理层提出了更高的要求。只有管理层具备很高的质量，才有能力管理和驾驭如此大且重要的公司，才能有效保证公司的投资效率。同时，与民营企业较高的市场化行为不同，国有企业由于特殊的产权性质、目标和利益需求，其投资与经营更多地体现国家意志，具有追求经济效益与社会效益的双重目标，从而表现出较高的非市场化行为。因此，在这种兼顾经济效益和社会效益的非市场化行为下，要保持较高的投资效率，显然对其管理层质量提出了更高的要求。另外，国有企业的成本普遍高于民营企业，那么相对于民营企业，管理层质量的提高更能有效降低国有企业的成本而提高其投资效率。此外，诸多研究发现，国有企业的投资效率显著低于民营企业。那么国有企业投资效率的提升更可能受到管理层质量的影响。因此，较民营企业而言，管理层质量对国有企业投资效率的影响可能更大。据此分析，提出假设H1。
H1：管理层质量越高，其投资效率也越高，且该关系主要存在于国有企业。
企业非效率投资主要表现为投资过度和投资不足，于是提高投资效率的方式主要为对投资过度的抑制和对投资不足的缓解。相对于较低质量的管理层，较高质量的管理层在做出投资决策时更有可能考虑利益相关者的利益而进行科学决策，减少败德行为（盲目投资或放弃有价值的投资）；较高质量的管理层更有可能有较强的能力，从而很可能选择更好的（更高的NPV）投资项目并更加有效地实施。同时，当出现投资过度和投资不足等非效率投资倾向时，较高质量的管理层更有可能及时发现并有效制止和纠正，从而提高投资效率。据此，提出假设H2。
H2：较高质量的管理层通过有效抑制过度投资和/或缓解投资不足来提高投资效率。
研究设计
样本选择与数据来源。本文以2004～2014年中国沪深A股上市公司为初始样本，剔除了金融类公司、重要变量缺失样本，并进行上下1%的Winsorize处理。管理层质量数据根据公司年报、公告以及网络信息手工收集得到，终极控制人性质数据来自CCER数据库，相关财务和公司治理数据来自CSMAR数据库。
检验模型的设定。模型（1）检验了管理层质量与投资效率的关系，构建了投资对托宾Q值的敏感性的函数⑥。关于管理层质量MQ，模型（1）分别从管理层的专业素质和管理层的凝聚力与决策效率两方面来度量⑦。管理层的专业素质利用管理层团队成员中具有MBA学位的成员比例PMBA来衡量，而管理层的凝聚力与决策效率则用CEO薪酬与其他高管平均薪酬的比值CEOdom来衡量。控制变量分别为投资机会LnQ、资产负债率Lev、现金持有量Cash、上市年龄Age、资产规模Size、股权制衡度Z、经营现金流CF、大股东占款Occupy以及行业和年份虚拟变量。
模型（1）如下：
实证检验与结果分析
管理层质量是否能够提高投资效率的检验结果。基于投资―Q值敏感性模型对于管理层质量是否能够提高投资效率进行检验，可以发现，资本投资Inv和投资机会LnQt-1都在1%的水平下显著正相关，表明存在显著的投资―Q值敏感度。并且，管理层质量子指标PMBA和CEOdom分别和LnQt-1的交互项在5%和1%的水平下和投资呈显著正相关关系，表明管理层质量指标能有效增强投资―Q值敏感度。这说明国有企业的管理层质量越高，其投资效率也越高。民营企业样本的回归结果显示，管理层质量子指标分别和LnQt-1的交互项都不显著。这表明管理层质量并不显著影响民营企业的投资效率。综上所述，相对于民营企业，管理层质量的高低对于国有企业投资效率的影响更为显著，假设H1得到验证。
管理层质量提高投资效率方式的检验结果。进一步，笔者检验了管理层质量提高投资效率的方式，研究表明，管理层质量两个子指标分别与投资过度呈显著负相关关系，表明拥有高比例MBA学位成员的管理层团队和高权威的CEO能够有效抑制过度投资，即较高质量的管理层能够有效抑制公司的过度投资。然而，PMBA和CEOdom两个指标与投资不足虽呈正相关但不显著，即意味着较高的管理层质量对国有企业投资效率的提高主要是通过有效抑制过度投资而非缓解投资不足来实现的，从而验证假设H2。
研究结论与政策建议
本文研究了我国上市公司管理层质量与投资效率之间的关系，试图从管理层异质性的角度来解释国有企业投资效率低下的原因，并希望找到管理层质量影响国有企业投资效率的机制。研究发现：管理层质量指标能够增强投资对Q值的敏感度，与投资效率呈显著正相关，表明较高的管理层质量能够提高公司投资效率，而这种影响只存在于国有企业中。相较于国有企业，未发现管理层质量对民营企业投资效率存在显著影响。而较高的管理层质量提高国有企业投资效率的方式以有效抑制过度投资为主。
本文的结论表明管理层质量对国有企业投资效率具有重要影响。根据研究结果，笔者提出以下政策建议：第一，要坚定不移地深化国有企业改革，在加强监督管理层的同时也要提高管理人员的素质，按照市场的竞争机制来选拔国有企业的高级管理人员，引进更优秀的管理人才；第二，在提高管理人才素质的同时也要建立监督机制，并且对企业的违规经营投资采取责任追究制度。在股东缺失内部决策的情况下，管理者有机会为了私人利益做出损害国家利益的决策，因此要完善相应的监督机制并建立企业违规经营投资责任追究制度。
（本文系国家自然科学基金重大项目“官员异质性、社会信任与企业资源配置”的阶段性成果，项目批准号：71472041）
注释
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Jensen M.C. and Meckling W.H.， "Theory of the Firm： Managerial Behavior， Agency Costs and Ownership Structure"， Journal of Financial Economics， 1976， （3）： pp.305-360.
Chemmanur T.J.， I. Paeglis and K. Simonyan， "Management Quality， Financial and Investment Policies， and Asymmetric Information"， Journal of Financial and Quantitative Analysis， 2009， （44）： pp.1045-1079.
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国有企业投资管理范文4
关键词：国有企业 股权投资 评价审计 分析
一、前言
投资后审计评价又称为投资后审计评估，是国有企业开展股权投资后的一项重要的任务和内容。对于项目决策、为完成项目实施过程、结果以及可能对企业各方面造成的影响进行全面的调查和分析，以便在项目决策时制定更为科学合理并且符合实际的战略目标，获取更高的社会、环境和经济效益。此外，将开展股权的投资国有企业审计工作进行评价分析还能够对比开展前后产生的差别和变化，从中分析细致的原因从中获取经验教训，以便企业领导者及时发现问题并从中总结经验教训，在以后的工作中加以改进，最终能够有效改善企业的投资决策效率和管理水平，同时为项目实施效果考核提供依据。
二、国有企业开展股权的投资后对审计的评价的涵义
投资后审计评价是国有企业项目评估和资产管理中的重要内容，与投资管理的其它活动紧密相关从而形成一个具有重要作用和意义的完整的闭环。对国有企业开展股权投资后的审计进行评价具有多方面的涵义，以下针对其涵义开展深入的分析。
在国有企业开展股权的投资后对开展评价工作的实施者一般是其项目的投资部门或者企业对于资产管理专门设置的部门，此种情况属于企业内部资产管理和评价的范畴。然而在投资后对审计进行重点评估和分析则是由国有企业内部专职的审计人员完成在受到相关部门和人员的配合后完成的。从专业的角度来说，通过利用审计评价相关技术和方法对国有企业股权的投资后进行开展的经济学行为则成为审计评价。从狭义方面来说，此项工作内容主要包括对于投资后评价机制的再评价，能够改善国有企业股权投资的合理性、规范性和有效性。另一方面，从广义的角度来说，股权的投资后国有企业的审计评价工作能够覆盖大部分评价内容，由企业内部的专职审计人员对股权投资后的项目经济学行为进行评价。对指导企业股权投资、促进企业的稳定和长远发展具有重要的支持作用。
三、国有企业开展股权的投资后对审计的评价的特点和作用
国有企业在股权的投资开展后的审计评价工作具有明确的特点和重要的作用。其特点主要包括内部的权威性、专业性和独立性，资源整合的有效性、对企业审计工作的补充性等，也在多方面均发挥着重要的积极的作用。
（一）国有企业开展股权的投资后对审计的评价的特点
在国有企业开展股权的投资后对审计进行评价的特点主要包括以下3个方面。其一是充分利用国有企业内部审计人员和部门的专业性、权威性和独立性特征，进而保证审计评价结果的客观性，确保审计结果的结论和建议具有针对性和准确性，对国有企业领导层的决策、以及企业资产管理和投资部门实际工作均有重要的指导意义，同时也保证被审计单位的接受、配合和重视。其二是投资后审计评价主要讲市场风险作为导向，对投资项目以及实施过程的合法性、全部信息资源整合的有效性更为重视，同时也是国有企业项目投资和管理制度迈向科学化、健全国有企业内部投资体系的重要途径。最后投资后评价审计能够对国有企业投资管理系统进行重要的补充。在多数国有企业中利用专门设置的资产管理和项目评价部门对投资项目进行全面的评估对企业投资管理系统是一种重要的补充，能够增加企业投资管理系统的效能。由此可知，国有企业股权的投资后评价审计具有多方面特点，符合企业发展和规范管理的必然要求。
（二）国有企业开展股权的投资后对审计的评价的作用
国有企业开展股权的投资后对审计的评价具有3方面作用，且作用均显著、积极。其一通过对审计结果进行评估，能够明确项目决策、审批过程以及执行方案等阶段操作的科学性和合理性，以便根据评价结果对投资流程进行规范化管理，提高项目建议书的质量和内涵。其二，审计评价能够保证项目管理对接、市场运营以及资产整合阶段评价的有效性，对国有企业治理结构、管理制度规范化、整合产销研、以及对接业务流程等均有显著效果，最终达到提升内部控制水平的目的。最后对项目运营结果进行分析、检查、考核后评价，通过投资运营效率、实施项目建议书指标考核并针对考核结果进行问责、对投资效益效果进行检验等，能够显著增强国有企业对于股权投资后的审计评价效果，改善审计监控力度。
四、国有企业开展股权的投资后对审计的评价的方法和内容
国有企业在股权的投资开展后的审计评价工作的方法主要有前后对比法、有无对比法和横向对比法，评价内容主要有对企业投资管理部门的评价、对企业投资程序合规性的评价、对企业投资履约结果的评价、以及对企业投资管理有效性的评价等。通过对国有企业开展股权的投资后审计评价结果进行分析，能够明确股权投资操作过程中的不足，改善战略目标计划。
（一）国有企业开展股权的投资后对审计的评价的方法
前后对比法是股权投资后审计评价的最为常用也最为基础的方法之一。通过采用前后对比法能够实际效果和项目完成前的预期效果进行对比，并利用投入和产出效益指标的对比明确股权投资的有效性。此外，通过采用前后对比法进行审计评价还可以明确股权投资和项目实施过程中存在的问题，找出偏差和变化的原因，以此制定解决措施和建议。有无对比法是另外一种比较常用的审计评价方法，将已经发生的实际情况和没有开展投资后可能会发生的假设情况进行对比，能够对真实效益、作用和项目投资造成的具体影响了然于心，在已经实施股权投资额的追加投资审计评价情况中更为常用。横向对比是将国有企业所有投资的项目和国内外其它相关的或者同类的先进的行业或者企业进行评价，在国有企业竞争、盈利以及可持续发展能力的提升方面具有显著积极的作用。
（二）国有企业开展股权的投资后对审计的评价的内容
当前国有企业开展股权的投资后审计评价的内容较多，主要有对企业投资管理部门的评价、对企业投资程序合规性的评价、对企业投资履约结果的评价、以及对企业投资管理有效性的评价等。其中对企业投资管理部门审计评价能够将上级公司和国资管理部门的规定与要求进行对照，以明确国有企业审计评价工作中存在的不足，为进一步提出针对性的改进策略提供依据。对企业投资程序合规性的评价主要包括对项目立项、流程、项目资料等方面的审查和评价，在外部程序方面主要包括向相关机关报送方案与审批、投资方向和国家产业政策的符合与相关性、对国家产业的影响等方面的审查评价，对未来投资决策的成败和效率起到重要的指导作用。对企业投资履约结果进行评价的内容主要有交易协议时间节点、资产移交、重组董事会、公司章程修改等法定程序的审查和评价。对投资管理的有效性评价能够保证对投资项目进行有效审批，确保项目投资实现预期目标。由此可知，对国有企业开展股权的投资后审计评价内容较多，工作繁复，但是对多方面均有良好积极的作用。
五、结束语
国有企业股权投资后审计评价是当前众多企业和经济学家普遍关注和研究的重点及热点，对于提升项目决策效率、评估项目收益、指导未来项目投资等均产生不可小觑的作用，同时对推动企业发展和进步也有至关重要的作用。相信随着对国有企业股权投资后审计评价的研究不断深入，将会引入更为科学合理、系统化的方法充分发挥审计评价的积极作用。
参考文献：
[1]黄刚.国有企业开展股权投资后评价审计的实践[J].中国内部审计，2016，05：68-71
国有企业投资管理范文5
关键词:国有资产财务投资风险控制
一、引言
我国现阶段经济发展不平稳的主要问题是通货膨胀速度过快，我国人民银行连续多次提高存款准备金率，通过限制市场资金流动促使经济发展降温，我国国有资产自2008年大幅度投资以来对很多产业造成了影响，3000亿国有资产投资改变了我国经济发展速度，由以前的滞缓发展变成了飞速发展，但是相应问题和风险也随之放大，我国国有资产的投资需要更多的科学化和系统化的财务管理手段，不能只是停留在对市场经济表面问题的掌控程度，要更加注重内在和深层次的问题，解决关键问题。
二、国有资产经营发展概况分析
(一)世界各国有资产经营管理的特点
世界各国国有资产管理有如下显著特点：一是有明确的机构对国有资产行使出资人职能。二是严格依法管理国有资产，各国针对国有企业和国有资产制订了专门的法律，如韩国的《政府投资企业基本管理法》、《公共企业改革法》，新西兰的《国有企业 法》，挪威的《公共有限公司法》等等。三是商业化经营、专业化管理，多数国家国有资产出资人仅作为普通股东，政府一般不干涉企业日常经营活动，通过国有企业的董事会来实现对企业的影响和控制，国有企业按照商业化规则来经营。四是强调资本的使用效率，强调资本运营，依赖专业的投资经营人才对国有股权进行有效管理，并进行科学的资产组合，持有那些具有国际竞争力的企业股权，出售核心竞争力下降的企业股权；对产权投资严格进行评估策划，对不具备盈利能力的政府项目不予投资。
(二)我国国有资产经营管理的现状
自改革开放以来，我国国有资产管理进行了在体制上以政企分开为主，在国有企业方面以建设现代企业制度为主的改革。2003年5月27日，国务院颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》，规定国务院国资委和各地方国资委履行国有资产出资人的职能。但是，我国国有资产管理体制尚需进一步完善。目前在实践中主要反映出两点问题：一是国资委作为政府特设机构，法律上属于政府机关法人，在履行出资人职责方面与现行法律体系存在一些冲突，国资委不能像一般投资者一样 完全直接地行使企业股东权利。国资委人员作为国家公务员，按照《公司法》规定，不能在所出资企业兼任董事、监事职务。按照《中外合资经营企业法》，国资委不能直接持有中外合资企业及一些海外上市公司的国有股权。按照《担保法》规定，国资委不能为所出资企业提供融资担保。二是由于现代企业制度建设尚不完备，国资委在对国有企业的监督管理方面还较多地采用行政手段，在管资产、管人的同时还直接管国有企业的事，容易变为“老板”和“婆婆”，影响国有企业的正常经营。
三、我国国有资产财务投资风险存在的问题分析
(一)财务管理混乱、财务监管制度欠缺
国有资产管理中财务部门的职权管理过于集中，在对资本使用支配中比较“自我”，国有资产的财务管理问题表现出的是财务监管制度的欠缺，不能够很好的解决和掌握好财务监管机制，那么这种财务管理混乱问题就不会得到彻底的解决。国有资产管理出现的混乱主要表现为，第一，股权投资的盈利分红部分，投资收益代表的是投资回报率的成果有多少，对经营中的分红大多是按照一定程序配发，程序过于死板不能灵活运用，导致分红时少时多，时有时无，这就造成投资公司本身的利润不可能平稳上升，现金流也不可能平稳，而必然是阶段性的、非连续的，国有资产的现金流波动和分红问题提升了财务管理的风险；第二，股权不能有效降低风险运作，如进场和出场时机掌握得不好，造成投资风险的加大，引起了投资心理压力，不能良好的拓展投资业务，人员的专业性较差也限制了重新投资的次数和信心。
(二)财务管理人员缺乏投资专业性和系统性知识，综合素质有待提高
国有资产管理和私有资产管理在企业和事业单位中都存在共有现象，无论是股权的合理掌握，还是投资外汇的风险掌握，还是期货外债的额度和时机把握等这些需要的是高素质人才的专业技能分析，良好的投资依赖于正确的抉择和投资前的数据分析，对国有资产的投资前景和市场分析是使国有资产获取投资回报率最高的一个基础条件和保障，所以增强财务人员素质是基础也是核心。目前财务人员基础薄弱，对金融市场的了解过于单薄，掌握的只是书本知识，对于实际操作没有太多经验，对国内市场的变化了解不够，就想向国外市场进军，利用国有资产进行投资根本不考虑风险因素，失败了也觉得跟自己无关，这是目前最大的问题，财务人员的责任意识不强，对自身工作岗位和工作内容缺乏应有的激情，没有岗位职责感和归属感。作者认为应该针对财务管理人员的现状做出分析，在缺失点进行弥补和加强。
(三)投资管理不当造成的信用风险和财务危机
分析国有资产的投资管理的不合理性，我们可以发现投资管理不当主要有几个问题需要解决：第一，国有资产投资种类繁杂，投资范围太广，没有专门投资领域，造成了投资杂而收益低的现象，加上投资管理人员自身能力较差，所学习的专业知识和对投资掌握的专业技能并不全面，不能适应多元化和过度宽广的投资平台，不能满足投资风险的控制需求，投资风险日益加大，投资管理者不能合理控制风险，最后只能“悲剧”收场；第二，在国有资产对外融资投资担保问题上存在问题，国有资产投资担保关系存在连带关系，委托关系，递进关系等，关系过于复杂和繁琐，担保关系不清晰，这些担保将项目企业的经营风险转嫁到投资公司身上，它像一颗颗定时炸弹，一旦项目企业在生产、销售等资金链的某个环节出现问题，将会引发一系列连锁反应，危及到投资公司的现金流及融资信用，使财务风险高度膨胀。
四、解决我国国有资产财务投资风险的措施
(一)建立健全管理制度
建立和完善政府对国资委的激励约束机制和社会监督机制。国资委接受政府的委托专业进行经营性国有资产管理，国资委与政府之间也存在委托关系。为了有效地解决委托问题，促进国有资产管理的效率，提高使用效率，政府应该 建立对国资委的激励约束机制。同时，也应该由专业机构负责对国资委管理情况进行审计和监督。机构投资者会定期地向投资人公布其经营管理效果的信息，接受投资人的有效监督。国有资产管理也应该如此，应该接受国有资产真正所有者――全体公民的监督。对国有资产管理应该建立定期信息披露的机制，让所有公民可以方便地得到国有资产管理的经营效果信息。通过建立健全管理机制可以有效帮助国有资产财务投资降低风险，增强投资精确程度，保证投资方向的正确。
(二)加强培养财务管理人员投资专业知识与技能
财务风险存在于财务管理部门的各个方面，存在于国有资产管控的各个环节，最基本的环节就是人员自身的素质，综合素质不强造成国有资产投资的风险过大，因此提升人员素质和责任意识变得越来越重要。首先，要增强财务人员的风险意识，对于风险的认识，要选拔内部素质高的人才向风险控制较好的企业学习，增强国有资产内部人员的素质；其次，要增强财务人员的软实力，这些软实力主要体现在财务人员的思想，他们集体工作的氛围，集体价值观，集体认识观，以及心理预期等等方面，提升这些素质的优势在于可以和国际化接轨，在逐渐开放的市场经济环境下，参与国际竞争，获取新的利益平衡点。
(三)深化国有企业的产权制度改革，形成自然有效的股权制衡机制
要进一步深化国有企业的产权制度改革，形成自然有效的股权制衡机制。完善国有资产管理体制，需要完善现代企业制度，而产权制度改革首当其冲。改变国有企业股权结构单一、“一股独大”现象，进行国有企业产权多元化改革是社会主义市场经济发展的必然要求，也是解决国有资产“所有者缺位”的理想方法。在多个大股东形成的股权制衡机制中，在保证国有资本回报率的前提下，国有股份不一定要控制企业，即使在所持股权比例较高的情况下，也可以让更有效率的大股东来控制企业。国资委可以从目前着重对国有企业经理人的监管，改为对其他大股东的监督，使监管机制外部化，从而提高对国有资产的监督效率，提高国有股份的价值。
参考文献：
[1]余萍.国有投资公司的财务风险管理探析,审计与理财.2009年8月,54页
国有企业投资管理范文6
以下就企业财务管理中的投资管理、资金营运管理、利润分配管理等问题作出探讨。投资主体多元化的股份制混合型经济形式发展，经营者与企业职工持股使得国有企业和广大员工真正成为命运共同体。尤其是国有企业经营机制转换之后，将成为真正的市场竞争主体与法人治理实体。国有企业改制后必须建立现代企业制度，对企业财务管理提出了更迫切更高的要求。国家作为主体应该当好参谋，正确把好企业决策关。企业所有决策中最为关键、最为重要的决策是投资决策，投资决策失误往往会使一个企业陷入财务困境，甚至导致企业分崩离析，最终走向破产。
一、把握好投资决策第一关
企业财务管理的最重要的职能之一就是为企业当好参谋，把握好投资决策第一关。那么什么是投资呢？投资是指企业投放财力于特定的对象，从而期望在未来获取收益的经济行为。投资的种类很多：从投资期限的时间长短划分，有长期投资和短期投资；从投资的方向来看，有对外投资和对内投资；按照投资对企业未来前途的影响为依据，可划分为战略性投资与战术性投资；按照未来投资结果的可能性划分为确定性投资与风险投资；相关性投资与非相关性投资等等。以上每一种投资本身就具有多种类型的性质与特点，如某一项长期投资本身，它既可能是战略性投资，又可能是风险性投资等等。因此，我们在进行投资管理时必须把握好以下几个方面：
第一，把好经济行为关。必须明确投资是一项重要的经济行为，必须从经济规律中去寻找管理依据，从而做出正确的投资决策。我国国有企业不少错误的投资决策案例，其中一个很大的失误原因是没有从市场经济规律本身去进行可行性分析，从而做出科学决策，而是从政治、人际关系等因素轻率地做出了错误的投资决策。
第二，把握好调查研究环节，必须严格按国际惯例办事，按法制办事。投资决策是一个系统的综合过程。在做出投资决策之前，必须深入进行调查研究，整合相关资料进行定量的可行性分析论证，只有经济价值可行的方案才能投资，否则不能轻易投资。特别是企业以现金、实物、无形资产等方式，或者以股票、证券等有价证券方式向其他单位投资时一定要按国际惯例办事，对投资方的资信、财力等诸多方面有可靠的信息资料论证。合同要严格把关，符合有关法律手续，切不可留有隐患。
第三，要把握好投资管理程序这一重要环节，做到投资决策科学化与民主化。企业不同种类的投资都有其自身的特征，从而要求有不同的管理方法和程序，需要经过不同的部门审批，有些投资项目，总经理个人可以做出最终决策，有的投资项目必须需经过董事会讨论批准，而有的投资项目则需报上级部门审核批准。
第四，要把握好成本、风险、收益相均衡的关口。投资的目的最终是要有效益，要赚钱增值，所以必须进行投资成本控制；在投资环节要提高和加强风险意识，合理规避风险；投资要以实现效益为目的，还得加速回收资金，加速资金运转，以确保投资成功。
二、管好用好资金，确保加速企业资金流通与资金安全
现在形势下许多企业在资金管理中大都存在以下三个问题：一是资金流入量小于流出量，入不敷出存在严重的资金缺口；二是资金被挪用、被挤占现象严重；三是令企业头疼的“三角债”问题。如何解决好这三个问题，是企业资金管理中的当务之急。
本人认为首先要开源节流，增收节支；其次要通过短期筹款和投资来调剂资金的余缺；第三必须对应收账款实施跟踪管理，建立科学的管理政策，防止资金被挪用和形成新的“三角债”问题。
三、新形势下的企业利润分配管理
