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石化调查报告范文1
摘 要：化学中考中有关实验题解答成绩的下降和高中阶段学生选择科目时对化学的望而却步，说明学生在化学学习方面的退步，原因是什么呢？一个重要的原因就是我们没有以化学实验室为主阵地，没有以化学实验作为化学学习的重要工具。时代在进步，但学科特点不能丢，丢了就失去了学科的主心骨，失去了学科的思想。
关键词：设备陈旧；资金不足；安全隐患；督管失效；环境影响评价
江苏省某市在2014年、2015年、2016年中考试卷中考查有关实验方面的三道题：2014年：选择题中关于药品试剂瓶的辨析，正确答案应选择装有氢氧化钠的试剂瓶，因为用的是玻璃塞子，此题成为该卷中得分率最低的一道题；2015年：用长颈漏斗、锥形瓶、导管组装制取二氧化碳时，橡皮塞是先连接长颈漏斗还是先连接导管，该题的得分率不到40%；2016年：电解水实验时，电解水装置中会有什么现象？原题要求正确给出两个现象才能得1分，但经过试阅后，发现能得分的不到10%，后把要求改为只要有一个正确答案即可给分，此题的得分率仅仅60%左右。
教师们很惊讶，专家们很震惊，这些题是很简单的客观性试题，不需要联想、推理，可以说是送分题，只要学生做了实验，肯定能答对，为何得分如此低甚至成为学生的最大失分点？问题的症结在哪儿呢？它又反映了教与学过程中的什么情况呢？
新课程标准强调化学学习要注重过程与方法，实验教学是化学学习的主阵地，特别强调学生的探究性学习、研究性学习。但实际教学中的情况又如何呢？特别是随着时代的发展、科技的进步、教育变革深入发展，各级各类初中、高中的化学实验室还能担此重任吗？绝大多数的化学实验室已经严重落伍了，已经跟不上教育教学的需要了。主要表现在以下几方面：
一、实验的仪器、设备陈旧，急需淘汰更新
据统计，绝大多数的化学实验室使用的设备、仪器都是2005年左右由省教育厅调拨配送的，密度板做成的药品柜子受潮变形脱落，甚至还有些摇摇欲坠的木头柜子；仪器主要是试管、烧杯、量筒、铁架台、广口瓶、细口瓶、酒精灯等常规仪器；药品是省教育厅配送的残留的一部分药品。硬件没有得到补充，更谈不上更新。像三脚试管、吸滤器、PH计测定仪、红外光谱分析仪、水果电压测定仪、氧气消耗检测仪等先进一些的设备一概不具备。仪器、药品所具备的水平停留在新课标之前的水平上，怎么可能让教师的教与学生的学达到新课标要求的水准呢。有些学校由于仪器、药品的短缺，能开全课本上实验即氧气的制取与性质、探究人体呼出气体和蜡烛燃烧的探究、水的组成与净化、质量守恒定律、二氧化碳的制取与性质、金属的化学性质、配置一定质量分数的溶液、粗盐的提纯和酸碱盐的化学性质就不简单了，又怎么可能让学生开展探究性、研究性的课题呢？
二、实验室投入资金不足，捉襟见肘
以我校情况为例，九年级14个班，700多学生，学校每年只能投入5000元的资金进行药品、仪器的采买，平均每位同学7.14元，而化学组的教学计划是要开全前面所列的实验，所以，只能采买最紧要的仪器和药品。
三、实验室及实验中的安全隐患严重
具体表现在以下几点：
1.实验室结构不合理，功能室错位严重。很多化学实验室，尤其是农村中学的化学实验室基本上都是2到4个学生实验室带一个准备室，没有危险药品的保管室、报废药品的回收处置室和化学反应产品的回收处置室，而且化学实验室还往往被图书室、会议室、考试室甚至厨房等部门在不同时期所占用。实验室没有通风橱或者通风天窗，通风设施除了门和窗子，就是埋在墙壁下方距离地面30公分处的风扇，对于低密度的有毒有害气体，是没有办法快速有效地排出去的。
2.实验室的建设没有前瞻性。电路、水管铺排不科学，管径小、质量差、报废期短，有些管线甚至出现明管明线，私拉乱接的屡见不鲜，严重影响师生的安全。有些学校甚至连空调专用线都没有，更不可能安装抓拍、监控O、检测等设施。
3.实验用剩的药品、反应生成的物质不做任何的处理处置。处理的方式就是固体倒入垃圾箱、液体倒入下水道，严重污染了土壤、地下水和地表水，有些物质还产生恶臭性气体，造成了大气的污染。学校周边的很大一部分区域，对农作物生产、居民饮用水造成了巨大的危害，这些污染物的危害大、时间长、难治理。化学实验进入了一个两难的境地。化学实验室在不同时期排放的污染物质或离子分别是：H2S、NO2、H+、OH-、Cu2+、Cd2+、Ag+、Pb2+、Ba2+、Hg2+、NO3-、NO2-、SO2、NH3油类等有机物、磷化物等等。
学校建设尤其是化学实验室的建设，环境影响评价、环境影响后评价几乎等于零。对学生的环境保护、爱护环境的教育只能停留在口头上，九年级的学生已经有了明辨是非的能力，初步了解了所用化学试剂的危害，但却不得已倒向垃圾桶、下水道，环境保护的教育苍白无力。如果能把剩余药品进行回收；如果我们身边就有对环境进行检测的工具，让学生随时了解身边的环境状况；如果能对导致大气、水、土壤产生危害的物质进行检测、治理，并且变废为宝……那该有多好的教育效果啊！
四、化学实验室管理混乱，亟待规整
1.实验工作人员配置不合理。近几年，由于学生生源的减少、学校硬件条件的改善、资源的综合利用、地方经济发展的需要等多种因素的影响，学校不断整合、重组、均衡，学校数目锐减了，规模变大了，人数变多了，但实验室配备的实验教师人数还是一到二人，有些教师可能是其他的学科临退休人员，很难组织学生进行学生分组实验，因为分组实验从仪器、药品的准备、各班级实验顺序的编排、学生实验的管理、实验药品的回收、各种仪器的洗涤、填报药品仪器的损耗，需要投入大量的人力、物力。这种情况下就谈不上进行兴趣实验和课外探究性实验了。所以，应根据学校实际情况，进行合理的化学实验室工作人员设置。
2.化学实验的考核形同虚设。对学生实验能力的考核，是地市级教育行政机构统一组织考查的，学生成绩不计入中考成绩，从重要实验中抽取四个实验，再让学生从中抽取一个实验完成。考核时，物理化学实验的考核同时进行，以此算来，一个班一半人进行了化学实验的考核，这一半人只做了其中一个实验。考核前，预先通知每一个学生，是做物理或化学的某个实验，考核时，只是象征性地演示一下。由于时间仓促，有的学生制取氧气的装置还没组装好，就被老师叫停，因为两个化学实验考试室在两到三个小时内要对300到600名学生进行考核，考核结果绝大多数是优，少数良。因为成绩不计入中考成绩，不必太认真。这种形同虚设的化学实验考核教不以为然，不再重视化学实验的教学；学生没有受到教育的洗礼，失去了接受教育的严肃性。
石化调查报告范文2
一、全市文化建设基本情况
随着开原经济的不断发展，各级领导对文化工作重要性的认识不断提升，文化的职能和作用越来越大，文化在社会的地位越来越重要，为了实现辽北现代化小都市文化繁荣建设目标，广大基层文化工作者为此做出了积极的贡献，全市基层文化建设呈现出积极向上、健康发展的态势。
1、以争创先进为动力，推动文化建设
各级领导和主管部门积极争取省、市文化部门的大力支持，并且主动协调乡镇党委、政府，卓有成效地开展省级乡镇文化中心、文化先进村创建工作，到目前，已建成省级文化中心2个，省级文化先进乡镇3个，省级文化先进村5个。此项工作成绩显著，排在铁岭市前列。在大力加强文化建设工作实践中，全市掀起了城乡共建，加强基层文化建设的热潮。通过开展城乡共建活动，基层的文化设施、设备明显改善；为广大群众休闲、娱乐、健身、开展文化活动等提供了广阔的空间，使农村文化工作上了一个台阶。
2、全市文化活动走向市场，群众文化活动蓬勃开展
随着市场经济的不断发展，文化工作逐渐向社会化、市场化迈进。我市举办的一些大型演出活动均动员社会各界力量，全部实现商务动作，为我市文化活动提供了资金保证。全市民营文艺演出团体及音像、书刊、娱乐场所、电子游戏、网吧等个体文化经营户有了新的发展。各乡镇通过互相沟通，加大了改革力度，大胆创新，探索出一条把乡镇文化事业推向文化产业运作的新路子，并已取得较好效果。例如庆云镇文化中心通过产业化经营，年创收2.5万元，不仅解决了文化活动资金问题，减轻了乡镇政府的经费负担，而且促进了全镇文化活动的全面开展。走出了一条以文化产业促进文化事业发展的良性循环轨道，为解决全市农村文化站活动经费不足问题提供了有益的思路和经验。
3、以精品创作为重点，大力加强群众性文化活动
二、存在的问题及原因
从调查中看到我市文化建设仍存在一定的问题。
1、基层文化建设仍有不到位之处。一是发展不平衡，市区内与广大农村的文化设施建设差距在拉大，农村中东部地区与西部差距也在拉大。一个很明显的例子就是5个省级文化先进村都集中在西部，东部基础文化设施建设呈逐年下滑趋势。二是资金匮乏，农村文化场所被挤占、卖掉的现象十分普遍，文化站站长几乎全是兼职，农村文化阵地破坏严重，市内的情况也比较严重。培养人才工作也因资金、场地限制难以开展，目前开原的文艺人才已出现青黄不接、难以为继的局面，这与铁岭建设文化名城，开原建设小都市的要求很难适应。
2、基础设施仍有不健全之处。全国文化先进县对硬件设施最基本的要求是要具备五个以上大型封闭文化娱乐场所，而我市却没有相应配套设施。此外，还有一些文化站舍因年久失修，破烂不堪，已不能使用。文化设备短缺，陈旧落后，文化馆、站、室均缺少用于工作和开展活动的必要设备。有些乡、村图书室，至今还在书架上摆放着相当数量的80年代的中小学辅导教材及不符合当前形势的政治性图书和没有利用价值的图书，以充当图书册数。
3、文化市场监管仍有不到位之处。从目前调查的情况和群众反映的情况来看，对文化市场监督管理不到位是当前存在的一个突出问题。一是网吧吸纳未成年人进入和超时营业两个问题虽然经过多次集中专项整治，但仍然存在并且比较突出。在每天中午休息，晚上放学的高峰期内，全市70家网吧几乎个个爆满，每天上网的中小学生不少于1000人次。未成年人养活网吧已经成为业内心照不宣、家长反映强烈的社会热点问题。二是市内销售的音像制品、书籍盗版严重，有的产品盗版率高达50%以上。这也是全国普遍存在的一个共性问题。三是歌厅、茶社噪音扰民问题比较突出。目前市内投入资金装备了隔音板的歌厅、茶社不多，大部分都存在噪音超标问题，受到噪音影响的群众意见很大。
产生上述问题的原因
1、个别乡镇政府对基层文化建设重视不够；仍然存在着说起来重要、忙起来不要，检查时要，不检查时不要的现象。定期研究、部署、检查基层文化工作不够，帮助文化部门解决实际问题少，影响了文化事业的发展。
2、由于经济欠发达，市乡两级财政对文化投入的资金总量偏少，比例偏低，未能达到国家关于各级财政对文化事业经费的投入增长不低于当年财政收入的增长幅度的规定。必要的文化活动经费及人员开支难以保证。困扰、制约了文化事业的发展。
3、陈规陋习改变难。有相当一部分群众穷不思变，富不思文，思想守旧落后，对文化和科技不求学、不求用，仍然是走东家串西家，个别地方仍存在搞封建迷信或以打麻将为主要的娱乐形式。这种陈规陋习一时还难以转变，这给基层文化建设带来了一定的不利因素。
三、对加强我市文化建设的几点建议
加强文化建设和文化体制改革，是我市党委、政府的一项长期的重要工作任务。为进一步加强全市的文化建设，针对目前存在的问题和文化工作的发展方向，我们提出以下建议：
1、提高对文化事业的认识。党委、政府要站在认真贯彻落实三个代表重要思想和党的十六大会议精神，全面建设小康社会，大力发展社会主义文化的高度，继续提高对我市文化建设重要性的认识。必须加大领导力度，把我市文化建设纳入党委、政府工作的议事日程；纳入当地国民经济发展和社会发展总体规划当中；强化思想政治工作；加强精神文明建设，使我市文化建设不断上质量、上水平。坚持以政府投入为主的前提下，充分调动社会各界的积极性，允许和鼓励民营企业和个人兴建、管理、经营文化设施。国家与集体、个人相结合、逐步形成多渠道、多形式发展的格局、实行目标与实效相结合，不断提升我市文化建设水平。
2、加大对文化产业的投入。党委、政府要加大对基层文化事业的投入，按照国家规定的各级财政对文化事业经费的投入增长不低于当年财政收入的增长幅度的要求，在财政支出中确定对文化投入的具体比例，每年安排一定数量的基础设施建设配套资金，建立以奖代拨的投资机制。鼓励创建文化先进县、先进乡镇、先进村、先进社区及建设乡镇文化中心、标准文化广场，保证有影响的重大文化活动的经费投入，保证文化馆、图书馆等公益文化单位的日常工作经费，保证专职文化工作干部开支，保证文化干部培训经费，加快我市文化设施建设步伐。
石化调查报告范文3
新课程改革的重点之一是如何促进学生学习方式的变革，教学现状也亟需学生学习方式的转变。它关系到教育效能和学生的学习质量，以及学生的可持续发展问题。
在教学实践过程中，我们发现在高中生的心中，数学是较为枯燥的一门学科，多数的学生不喜欢学数学，觉得难，没有兴趣。对于这一情况，我们认为教师应该优化学生自主探究学习方式、采取一些措施激发学生的学习兴趣。只有将学习到的知识应用到我们生活中，学生才会感觉到数学的重要性。
鉴于此商河县第二中学数学组进行了优化学生自主探究学习方式的课题研究，其主要任务是通过理论学习明确自主、合作、探究的学习方式的要素及表现形式;通过教学实践探索如何在教育教学中落实自主、合作、探究的学习方式。
课题研究自2013年8月开题至今，历经二年多的时间，三年来，在不断地实践中，我们对优化学生自主探究学习方式有了更深认识，我们认为教学方式决定学习方式，因此，要落实自主、合作、探究的学习方式必须首先改变教学方式。为了遵循新课程理念，让学生主动地参与、积极地探究，实现由要我学到我要学的转变，为此我们课题组教师在实验中主要采用了以下几种教学方式：
1.探究式：以问题为载体，培养思维能力，以学生自主或者合作探究为主要学习方式。因为问题是自主探究的出发点，是开启任何一门学科的钥匙。没有问题就不会有解释问题和解决问题的思想、方法和知识，
2.体验感悟式：知识来源于生活，我们必须要把学习到的知识怎样应用于生活，应该让学生去体验生活，使学生体会到我们生活中离不开数学。可以让学生面对社会生活时用数学的知识观察、分析、探究身边的问题，重视对学生发现、分析和解决问题能力的培养。引导学生自主体验、相互交流，在教学目标实现的过程中，在自主体验中获取知识与技能。
3.实践式：在各类实验课或某些主题性的研究性学习中引导学生提炼或验证相关的知识结论，
为保证课题研究顺利进行，我们课题组经过多次调研、商讨、经过对自主、合作、探究学习方式理论的学习和研究，我们对教学过程进行了优化，具体实施办法如下：
1.课堂重视创设问题情境：学习的最好刺激是对所学材料的兴趣，因此，教学中要创设与学生生活环境、知识背景密切相关的，又是学生感兴趣的学习情景，让学生获得积极的情感体验，激发学生的学习兴趣，充分发挥他们学习的积极性。
2.让学生学会自主提问，注意给学生创造提问的机会、教给学生提问的方法、开发学生提问的潜能，使学生养成良好的质疑习惯。激励学生主动参与。
3.教师在教学中应努力为学生创造自主参与的机会，给学生提供充足的学习和探究的时间与空间，使每个学生都能积极参与活动的全过程。引导学生去积极发现。教会学生从不同的角度去思考同一个问题、在同一情境中思考不同的问题以及从不同的角度思考不同的问题等。引导学生从不同的问题中捕捉到主要的有价值的问题。
几年的课题研究过程，我们课题组全体成员不断提高、不断进步，收获了很多。
教师行为发生了转变。从过去的以教师讲解为中心转变到以激励学生主动参与课堂教学为中心。教师创设各种激励机制，激发学生课堂参与度，在训练的全面性和全体性上狠下功夫，通过小组合作学习、自主探究学习，师生对话学习来确立学生的主体地位。如学生体会作品中的形象和情境，并实现自己情感上的认同，在重过程学习的多元化评价中，体现学习的价值;教学内容从过去的以知识为目标转变到了以孩子们的发展为目标，培养学生的自学能力，重视研究学习方法来确立学生主体地位，让学生在自悟、探究中去深入学习，使学生学会收集信息，在学习中求创新，学会终身学习的能力;教学评价从过去的以学习结果的评价为中心转变到以学习过程的评价为中心，通过自评、学生评、教师评相结合做到评价方式多元化。
学生自主学习的能力得到提高。学生真正意识到学习是自己的事情，并全身心地投入到学习活动中，学生尽力展示自己的才能，表达个人的观点，抒发个人的情感，阐明个人的态度，吸引老师与同伴和自己交流、切磋。
学生的合作学习能力得到提高。在教师的不断深入引导下、在师生和生生的合作互动学习过程中，学生逐步认识到合作是一种生活态度，是一种文化，学生不断形成合作的意识和能力，从而为学生的终身学习发展打下良好的基础。
学生的创新能力得到提高。在师生、生生的合作交流中，学生体悟学习的问题性、过程性和开放性，形成学生内在的学习动机，并养成善于思考、敢于提问的良好习惯，学生的创新精神得到培养。
学生扬长补短的能力得到提高。学生在合作过程中扬长补短，把自己所有的本领都拿出来，展示给同伴，同时充分吸收同伴传达的信息中有价值的部分充实自己、完善自己。
学生亲合他人的能力得到提高。学生之间及师生之间相互接纳与交融，在完成学习任务中彼此联合。学生主动获得老师的指导帮助，师生平等交流，相互亲合，学生虚心接受同伴的认识和看法，在合作中加强学生间的信任与亲合，形成一种其乐融融，富有活力的课堂气氛。
石化调查报告范文4
##农业基础较好，发展较快。是国家优质专用粮生产基地、小麦良种重要繁育基地、河南省粮食生产基地县（市）和全国小麦高产、稳产、优质、低成本栽培技术的发源地，小麦常年总产量平均在1.8亿公斤左右，单产居全国领先水平。全市现有耕地面积80万亩，其中旱涝保收田45.7万亩，水利条件较好，农业机械化程度较高，为全国农业机械化服务中心试点县（市）之一。国家“九五”科技攻关项目——“21世纪万亩小麦超高产样板田”、世行贷款加强灌溉农业项目和国家农业部保护性耕作等项目的相继实施，为##农业的进一步发展奠定了坚实基础。近年来，##市以科技为依托，大力调整农业结构，不断加快农业产业化进程，初步形成了小麦良种和优质小麦、无公害蔬菜、鲜食葡萄、花卉苗木、奶牛养殖等五大优势产业，粮经饲之比达6∶3∶1。农业产业化进程不断加快，农业特产银条、春茄、葡萄等独具特色，养牛、养猪、养鸡远近闻名，是全省养殖大县；催生了豫良木业公司、盛隆公司、市种子公司、春秋园公司、肖氏香料公司、豫西农作物品展中心等一批农业龙头企业，初步形成了“公司+基地+农户”的农业产业化发展模式，有力地促进了农业增效和农民增收。
##发展农业产业化的主要做法
（一）加强扶持引导，创造农业产业化发展环境。一是出台政策。近年来，该市严格按照上级有关文件精神，紧密结合##实际，每年都出台《##市农业产业化工作意见》、《##市农业产业化经营考核奖励办法》等一系列加快农业产业化步伐的政策措施，从资金投放、授予荣誉等多方面，引导和支持全市各级各部门积极开展农业产业化工作。二是明确责任。该市采取签订《目标责任书》等形式，通过实施乡镇长农业工程、招商引资等措施，进一步明确了各乡镇、各部门的职责和任务。三是加强督查。该市成立了由市委办公室、市政府办公室和农业局组成的督查小组，逐月加强对各乡镇和部门农业产业化发展工作情况进行督促检查，并适时予以通报，推动工作开展。保证年度农业产业化各项任务按时、圆满完成。四是严格考核。每年年底，该市都严格按照《##市农业产业化经营考核奖励办法》，对各乡镇和有关部门发展农业产业化情况进行考核，并以此作为年底评先的依据。五是兑现奖惩。从2003年开始，该市每年都召开全市农村工作会议，下发《##市人民政府关于表彰奖励农业产业化经营先进单位和先进个人的决定》，由市财政拿出专项资金（每年在50万元左右），对上一年全市农业产业化生产中的先进典型进行表彰奖励，激励全市各级各部门高度重视并扎实搞好农业产业化工作。通过以上措施，在全市上下营造了重农、为农、兴农的浓厚氛围，有力促进了农业产业化各项工作的顺利开展。
石化调查报告范文5
一、具体做法
（一）调查分析近十年我院八类刑事案件的处刑情况，1999年至2008年我院审结的八类刑事案件共277年，涉案人数392人。其中交通肇事案44件44人，故意伤害案78件78人，抢劫案21件44人，盗窃案87件155人，案11件11人，寻衅滋事案25件29人，诈骗案8件14人，敲诈勒索案3件6人。对上述犯罪人员的处刑情况如下表：
（二）制定量刑基准。通过分析这八类案件的处刑情况，结合我院实际情况，并根据最高院的两个试行文件，制定我院《量刑指导意见》。《指导意见》共两方面的内容，第一章为总则，第
灵台县人民法院近十年刑事案件处刑情况一览表
罪名案件数量刑格处刑
人数量种（幅度）处刑
人数所占
比例缓刑所占
比例
交通肇事44件44人＜3年34人拘役11人32%5人45.5%
6个月＜2年23人67.6%14人60.9%
3年＜7年10人3年＜5年10人100.0%7人70.0%
故意伤害78件89人宣告无罪11人12.4%
＜3年52人管制10人19.2%
拘役22人42.3%12人54.5%
6个月＜3年20人38.5%14人70.00%
3年＜10年31人3年＜5年21人67.7%
5年＜10年10人32.30%
＞10年6人10年＜12年4人66.70%
12年＜15年2人33.30%
抢劫21件44人＜3年17人管制5人29.4%
拘役3人17.6%8人66.70%
6个月＜2年9人52.9%
3年＜10年21人3年＜5年19人90.5%
5年＜10年2人9.50%
＞10年6人10年＜12年5人83.30%
12年＜15年1人16.70%
盗窃87件155人＜3年106人罚金9人8.50%
管制8人7.5%
拘役12人11.3%8人66.70%
6个月＜3年77人72.6%53人68.80%
3年＜10年35人3年＜5年27人77.1%
5年＜10年8人22.90%
＞10年14人10年＜13年14人100%
11件11人＜5年10人6个月＜5年10人100.0%
＞5年1人5年＜7年1人100.0%
寻衅滋事25件29人＜5年29人管制4人13.8%
拘役9人31.0%5人55.60%
6个月＜5年16人55.2%8人50%
诈骗8件14人＜3年11人6个月＜3年11人100.0%
＞3年2人3年＜5年2人100.0%
敲诈勒索3件6人＜3年6人拘役1人16.7%
6个月＜3年5人83.3%
二章为分则。1、总则部分主要以刑法总则为依托，对指导分则适用的原则规定作了量的相对细化。在最高院的试行文本中，规定的量刑情节的调节比例幅度过大，大量存在着减少基准刑百分之几十以上或以下的弹性规定，这些规定依然使得法官在量刑过程中的自由裁量权过大。我院在制定《量刑指导意见》过程中，对这些情况都作了细化。如将犯罪后自首又有重大立功表现的，确定为减少基准刑的80%；对有犯罪前科的，确定为增加基准刑的20%；被害人有一般过错或对矛盾激化负有一定责任的，确定为减少基准刑的10%—20%。2、在分则部分，我院《指导意见》所细化的内容是法律、司法解释中的一些量刑细化的点，是法定的，即为量刑起点或量刑基准。比如我院《指导意见》分则中规定：盗窃公私财物价值1000元以上不满2000元，盗窃价值1000元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加300元，增加基准刑的20%，盗窃公私财物价值2000元以上不满1万元，盗窃价值为2000元的，基准刑为有期徒刑一年，每增加500元，增加基准刑的10%。这些规定在遵循两个试点文件的前提下，大胆创新，通过对量刑调节幅度的进一步细化，确定了适用实际情况的基准刑，这不仅强化了最高院指导意见的可操作性，也使得法官的自由裁量权得到了有效的规范。
（三）将量刑引入庭审程序。在试点阶段，我院首先将最高院开展量刑规范化试点工作的基本精神向全体刑事法官作了传达，并组织全体刑事法官对两个试行本进行了讨论，在统一思想，明确任务后，让全体刑事法官高度认识到量刑试点工作的意义，并积极将规范化量刑引入适用普通程序和简易程序审理的第一审公诉案件中。
1、规范了庭前准备程序，庭前向公诉机关送达量刑情节提示书，并交换意见，由公诉机关提交量刑情节建议书，明确被告所犯罪刑的法定刑幅度，并确定对被告人有影响的量刑情节。在向被告人，辩护人送达书副本时同时送达量刑提示书，并告知被告人诉讼权利，释明法律法规及本院规范量刑指导意见对相应罪名的基准刑规定。
2、规范了庭审控辩程序，改变了过去传统的庭审调查程序，把庭审调查程序分为定罪事实调查和量刑事实调查两个阶段，在庭审中的定罪事实调查结束后，由审判长宣布进入量刑事实调查阶段，根据量刑情节提示书的规定，由控辩双方提供证据，分别归纳陈述被告人有无量刑情节，量刑情节的轻重、法定还是酌定，并且控辩双方均可对对方归纳的情节表示异议。在法庭调查结束后，庭审进入法庭辩论阶段，法庭辩论也分为两个阶段，第一阶段对案件事实和性质进行法庭辩论，第二阶段对案件中有无量刑情节或有异议的量刑情节进行辩论，由公诉人先发表量刑建议书，然后公诉人、辩护人可就如何量刑、量刑的具体幅度，是否适用缓刑等展开相互辩论。在辩论过程中出现新的情况，可能对被告人量刑有重大影响的，或者控辩一方提出中止量刑辩论的，法院可以决定是否中止量刑辩论或休庭，待查明情况后再恢复量刑辩论。
3、重视被告人最后陈述程序，被告人陈述作为庭审中的一个必经阶段，在实践中，法官却很少告知被告人可以就哪能些内容进行陈述。为了保证立法目的的实现，无论是被告人认罪还是不认罪的案件，都应当告知被告人最后陈述的内容，即被告人可以就案件事实、证据、罪名和量刑等问题进行陈述，其对量刑有最后请求权。
（四）将量刑过程写入法律文书。为确保规范化量刑合理、公正地开展，独任审判员或合议庭对适用简易程序和普通程序审理的案件，均应当充分听取控辩双方和被告人提出的量刑建议和辩护意见，并做详细地记录。合议庭在合议时，对控辩双方的量刑建议和请求的评议情况，采纳结果，也应记入合议庭评议记录，在裁判文书中充分阐述采纳与否的理由及依据，以增强量刑的公开性，避免法官判糊涂案、关系案。对不能在判决书中细化的量刑规范，应在宣判后进行释疑（答复），并附量刑理由书，量刑评议表，做到一案一书一表。
二、初步成效
（一）揭开了量刑工作的面纱，深受社会好评。量刑规范化试点工作的开展，使“神秘”的量刑工作得到了有效规范，进一步增强了量刑工作的公开性和透明度，有效地避免了暗箱操作的现象，同时避免了人为因素的干扰，社会各界的正面评价逐渐显现。大量案例和数据表明，量刑规范化的改革所追求的量刑均衡效果已初步实现。而量刑程序作为一个独立程序适用于庭审程序中，通过审判人员对量刑事实的查明、量刑辩论的引导、量刑问题的评议分析，及判决中的量刑说理，更加增强了量刑过程的公开和透明，有效地消除了诉讼参与人和社会公众对法院“暗箱操作”的误解和疑虑，也得到了当地党委、政府、公诉机关、律师和社会各界的认可。
（二）量刑活动日益规范，审判质量显著提高。1、随着试点工作的深入开展，我院量刑活动得到了日益规范，审判人员量刑意识日益增强，量刑能力日益提高。通过对试行文本的学习，刑事法官对基准刑的概念和其确定方法有了清晰的认识，掌握了正确的量刑步骤，并能根据不同量刑情节，合理调节基准刑，规范的量刑意识逐步取代了以往的经验估堆，植入了审判的各个环节，量刑能力得到进一步提高。2、量刑规范化试点后，在庭审中允许控辩双方对量刑发表意见，有助于人民法院作出客观公正的量刑决定，强化了人民法院量刑权的重要性，更有助于提高控辩双方对量刑结果的认同度，以量刑不公为理由的上诉、抗诉案件整体减少，刑事审判质量得到显著提高。
（三）树立了司法权威，实现了社会公正。不论是最高院出台的两个试行本，还是我院制定的《量刑指导意见》，都使得量刑规范化工作有据可查，公正均衡的量刑，公开透明的程序，进一步维护了司法的权威性，打消了人们对刑事审判量刑的顾虑，严密细致的量刑规范进一步确保了量刑的公正性，充分地保障了被告人以及被害人对刑事量刑的知情权、辩论权，确保了社会公正，体现了罚当其罪，罚当其刑的理念，也贯彻了宽严相济的刑事政策。
三、存在的问题
（一）规范化量刑还需进一步转变观念，加大宣传，逐步推行。有的刑事法官对于试点工作的重要意义没有深刻地认识，而试行本的有关内容并不一定与本院的实际完全切合，协调好这些需要一个过程。由于宣传力度不够，导致当事人甚至律师人不了解，解释比较困难，尤其是当事人素质较低，一时难以适应、难以操作，或辩护人对量刑建议的幅度过大，这些都于规范化量刑试点工作不利。
（二）在量刑实体上，现有文件仍存在不完善之处。个别案件基准刑确定方式，幅度变化有不合理之处（例如，贪污案件中，数额不好认定）；量刑调节幅度，多种量刑情节并存时，难以掌握，还需进一步规范、明确；财产刑中对罚金数额如何量化等成为规范化量刑试点工作的“瓶颈”，影响了试点工作的开展。
四、解决问题的有效途径
（一）转变观念，加强舆论宣传，促使规范化量刑精神深入人心。首先，从试点工作的情况来看，规范化量刑的确对规范法官裁量权，解决罪刑均衡问题具有积极作用，因此，对于此次改革，审判人员必须转变观念，改变传统思维模式，勇于接受新生事物，对于量刑工作的一些具体做法，应该在试点工作中不断探索完善，要认真吃透两个试行文件的精神，在人力、物力、财力方面给予保障，确保规范化量刑工作的顺利开展。其次，继续加大于规范化量刑工作的宣传力度，优化量刑公开的外部环境，规范化量刑试点工作涉及面广，不能由法院一家唱独角戏，特别是量刑程序的规范与完善需要多个部分的配合。我们建议通过联席会、座谈会等方式，加强与公安、检察、司法部门及律师之间的协调沟通，征求对量刑规范化改革的建议，在各行其职的过程中加强对当事人的解释、说理工作，充分调动诉讼各方参与人的积极性，为量刑程序的改革创造良好的外部环境。
石化调查报告范文6
2010年至2012年7月，花都区检察院共批捕涉赌类案件156件265人，其中，发生在花都区农村地区及城中村的123件201 人，2010年，我院共批捕涉赌犯罪案件38件58人，其中发生在农村地区的35件49人，2011年68件91人，其中发生在农村地区的60件68人，今年上半年本院已批捕50件116人，其中48件111人发生在农村地区。从以上数据看，涉赌犯罪，特别是花都区农村地区的涉赌犯罪呈现逐年上升和高发趋势，这个社会问题亟需引起重视。
二、花都区农村赌博犯罪呈现的特点
通过分析众多发生在农村地区的赌博犯罪，发现其有以下的特点：
一是参与群体多。涉案的犯罪分子，有男有女，有老有少，有穷有富，有外地人也有本地人，年龄最小的19岁，最大的60岁，主要集中在20岁到40岁这个年龄阶段，这个年龄段的涉案犯罪分子超过涉赌犯罪分子总数的60%。而参与赌博的人中甚至有许多未满12岁的青少年。其中，开设赌场罪的犯罪分子以涉黑涉恶分子和小生意例如士多店、修理铺的老板为主;赌博罪的犯罪分子以及其他参赌群体以失地农民和外来务工农民为主。
二是赌博玩法多。根据收缴的赌博工具和犯罪嫌疑人的供述交待发现，聚众赌博形式多样，、麻将、三公吃大小、炸金花、斗牛和是比较常见的赌博玩法，其它的玩法还有斗地主、猜金豆、掷骰子等。近年来，一些网上赌博组织还利用“欧冠”、“世界杯”等赛事开设赌局，也吸引了不少村民参赌。
三是赌博场所多。犯罪分子挖空心思进行赌博犯罪，把村民的家、废弃的厂房、施工工地休息室、荔枝林变成临时赌博场所，更明目张胆地把一些村民聚居地变成固定的公开的赌博场所，例如农村的士多店、市场内，摩托车修理铺甚至村中的文化室。如花都区广塘村村民刘某某受关某的雇请，纠合刘某荣，等人在广塘村市场开设赌场，其在该赌场内负责派牌、抽水、看风、等工作，以打扑克 “三公大吃小”及“捕鱼”和赌博游戏机的方式进行聚众赌博，而刘某荣则在赌场负责保管抽水所得的利益并将利益转交给赌场老板关某，该赌场每天参与赌博的村民都超过20人。
三、农村赌博犯罪高发存在主要原因分析
一是法制宣传教育乏力，不够深入。在农村地区，法制宣传教育工作被看做是一种“看不见摸不着”且出力不讨好的任务，造成农村地区宣传教育工作软弱无力，宣传工作的地位、作用严重下降。此外，一些农村法制宣传负责不够深入，只是印刷、发放一些法律文件，忽视了现阶段农民文化层次低这一现状，导致法律文件形同废纸，法制宣传教育效果大打折扣，上述原因造成农民对赌博活动的危害及违法犯罪性认识不清。
二是农民缺乏理财或致富技能无所事事易沉迷赌博。农村的富裕农民大多依靠土地分红、房屋出租及征地拆迁补偿等方式骤富，闲散时间多，投资生意往往因缺乏理财技能而失败，又不愿意从事低收入工作，心理失衡加上赌博本身的刺激性使他们逐渐沉迷于赌博。如花都区炭布镇华岭村骆某华靠土地分红骤富，投资失利后长期沉迷赌博，一次聚赌现场被抓时，当场被收缴的个人赌资多达4万余元。部分贫困农民缺乏工作和致富技能，为达到快速发家致富，一些人走上赌博犯罪道路。如花都区北兴镇祥二村高某唐因文化程度低找不到工作，伙同他人在花都区花东镇吉星村、望顶村等地以扑克牌赌“”的方式开设赌场，半年间非法获利70余万元。
三是境内外赌博组织和跨国赌博网络向农村渗透。近年来，农村地区的“地下”、“”和“”等赌博犯罪日渐猖獗。一些网上赌博组织利用“欧冠”、“世界杯”等赛事开设赌局，通过小广告和熟人推荐吸引农民参赌。一些犯罪团伙雇请人员到农村各种店铺，使用威逼或利诱手段，使这店铺老板同意在店铺内放置“”、 “水果机”等赌博机，盈利后与店铺老板按比例分成，并有专门人员负责上门维修、收数。如2012年3月，徐某标、徐某锦、黄某红等人组成的犯罪团伙在花都区多村镇的各种士多店、皮鞋店、摩托车配件门市部等多家商铺，分别放置数台水果游戏机和飞禽走兽机多台供附近村民赌博，从中牟利。
四是农民精神文化生活贫乏把赌博作为消遣。当前农村的精神文明建设重硬件而轻软件，乡村文化建设滞后，健康娱乐项目缺乏。随着新农村建设步伐的加快，富裕农民已不满足于枯燥单调贫乏的农村文化体制，他们急需拥有喜闻乐见的文化生活方式。但是目前农民的文化生活仍然存在着娱乐活动匮乏，形式单一等问题，以致赌博成为农村最主要的“娱乐”活动，盛行于农民的生活场所、社交场所、工作场所。有的在女儿婚宴上开设的赌局延续到自己家中，并从中抽水谋利;有的将生产队所属的荔枝林变为赌场，搭建棚架，吸引近百名附近村民前来聚众赌博并从中谋利;有的通过雇请多名员工，通过熟人推荐的方式拉至临时赌场赌博，而赌场的地点则不固定。受风俗习惯影响以及周围环境的熏染，几乎家家打牌，男女老少齐上阵。赌博甚至成了部分生活贫困农民发财致富的梦想和寄托。
四、预防农村赌博犯罪的对策与建议
赌博犯罪不仅容易导致参与者故意伤害和敲诈勒索及非法拘禁等刑事犯罪，仅狮岭镇地区近4年间由涉赌案件引发的刑事案件就多达68件，参与赌博使人工作丧失、生意停顿，也极易引发非法拘禁、绑架、故易伤害等犯罪，赌博犯罪所带来的家庭、社会矛盾激增和刑事案件高发，严重影响农村社会的和谐与稳定。村民沉迷赌博，不思耕种和生产，村干部亦有不少人沉迷赌博，不思村务和发展，导致一些村社良田荒芜、村务停滞、发展止步，经济发展陷入困境。为此，检察机关建议：
(一)加强普法教育，提高全民对赌博的认识
有关部门要充分运用公开打击处理大会、以案说法、设置宣传栏、张贴宣传画、媒体宣传等多种渠道，大张旗鼓地进行法制宣传和禁赌教育，增强广大农民群众的法制观念，使其充分认识赌博的危害性，引导广大群众自觉远离赌博，并同赌博违法犯罪活动作斗争。对查获的典型案例，还可以利用宣传车巡回到各乡镇进行宣传教育，特别是将一些因赌博而家破人亡的案例编成快板、戏剧等民间艺术形式进行深入报道，用鲜活的事例教育群众，寓教于乐，不断增强教育的感染力，让广大群众深刻认识到赌博的危害性。
(二)政府应加强引导，积极营造良好的农村经济发展和就业环境
引导村社组织发展二、三产业的同时，积极改善农村金融服务环境，推出适合农村实际的成熟金融产品，引导富裕农民正确投资理财。在农村建立成人教育学校，为农民开展中、短期培训，为失地农民就业创造有利条件、掌握更多劳动技能。吸引中小制造业到农村安家落户，通过落户协议和上岗培训，扩大农村剩余劳动力的就业渠道。
(三)保持对赌博犯罪的严打高压态势，净化农村法制环境
政府应把治理农村赌博问题作为集中打击赌博活动专项斗争的一项重要内容，加强对赌博犯罪尤其是开设赌场犯罪的打击;公安机关一方面应广泛发动群众参与，建立警民联防、联治网络，通过明察暗访，深挖隐藏在废弃仓库、士多店等场所的地下赌场。加强跨境、跨省司法合作，严厉打击和坚决取缔“地下”、“”等跨国赌博网络。另一方面应严格区分赌博和娱乐的界限，对符合治安拘留的予以治安拘留，符合劳教的一律劳教，应追究刑事责任的依照法律追究刑事责任。最后，纪检监察机关要尽快出台行之有效、便于操作的司法解释，对农村赌民，尤其是参赌的乡村党员干部，依据相关规定进行处理，确保打击犯罪有法可依，严厉打击农村赌博风，净化农村社会环境。
