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公共安全存在的问题范文1
关键词：化工；安全生产；管理；问题；对策
中图分类号：TU714 文献标识码： A
引言：在化工企业生产过程中，化学物质种类和数量不断增加，很多的化学产品具有易燃易爆和高温、容易腐蚀等特点，还有很强的毒性，使得潜在的危害性较大，这给化工安全生产提出了更高的要求和挑战。因此，化工企业要采取有效的保障措施，建立长效的、安全管理机制，保证化工企业的健康稳定发展。
1、化工安全生产管理的背景及现状简析
1.1时代背景
近几十年的经济发展速度比历史上任何时候都要来得快，时代前进的步伐可谓是日进日新；而当代各个行业、企业也经历着前所未有的残酷竞争，光是经济效益的较量已经无法胜任当今的时代主题，碎片化的时代，复杂因素的交织，使得事物的发展呈现出一种多因一果的局面，因而要在当代的市场竞争中脱颖而出，就必须从多个因素来考量，从而提高整体效益。从18世纪欧洲古典主义学者提出“人道主义”的号召至今，“人道主义”的观念已深入人心，这个主张体现在生产方面，则是尊重生命、以人为本、安全生产。
1.2政策背景
十报告提出：“强化公共安全体系和企业安全生产基础建
设，遏制重特大安全事故。”化工行业的生产对象几乎都是易燃、易爆、易腐蚀的高危险物品，稍有操作不慎，就容易引发事故，因此，必须以十的要求为导向，严格进行安全生产。
1.3行业现状
化工行业在我们的生产生活中是一个不可或缺的行业，小到我们衣服的染料、我们用的纸巾，广到我们生活中的塑料制品以及天然气。但同时，化工行业也是一个竞争异常激烈的行业，以中小企业居多，一方面，为了提高企业的经济效益、促进企业的长期发展和优胜劣汰，很多企业正在积极从安全问题抓起，力图树立良好的企业形象、降低生产风险。而另一方面，化工行业频繁发生的安全事故不得不引起我们的重视，且不说每年发生的中小企业的安全事故，大型的化工企业的安全问题亦是堪忧：中石油4年来已发生6次爆炸事故。化工安全问题警钟长鸣。
2、增强化工安全生产的意义
化工生产的前提是保证安全生产、由于化工生产中涉及易燃、易爆以及有毒、有害性物质相对较多，存在一定的高温、高压设备，工艺相对复杂、操作要求严格，如果管理不当或者生产中出现失误，就有可能引发火灾、爆炸、中毒等事故，影响到生产的正常进行，甚至毁灭整个工厂，给企业造成庞大的经济损失安全生产事故会直接影响一个企业的稳定发展，因此现代化工企业做好安全保障工作是带动经济发展的关键、只有提高安全生产水平，才能保证企业的可持续发展，实现经济效益和社会效益的双赢。
3.1化工企业的安全生产管理意识比较淡薄，对于安全问题的重视不够，安全管理技术也不够。安全意识的提高是需要一个过程的，如今的大多数化工企业，都只重视企业眼前的利益，对于安全生产设施的建设不足，在化工生产中使用的人力也是没有化工专业知识和安全意识的普通农民工，而且对于这些员工的安全教育，专业培训也是远远不够的。最严重的问题还有设备的年久失修，生产环境比较恶劣，而企业的高层对此不重视，往往出了问题才知道严重性。
3.2检查工作比较松懈，化工企业的安全管理工作必须要每天进行检查和预防。但是因为安全管理意识淡薄，也就对化工安全生产日常管理工作重视不够，最终导致事故预防工作“形同虚设，摆摆样子”。
3.3化工生产各部门之间缺乏协调配合。化工产品的安全生产管理是一项综合性、系统性和复杂性的工作，需要化工企业各部门之间的相互配合，只有相互配合，才能共同发现不足并解决问题，提高生产效率。
3.4企业的安全管理部门建立不够完善，安全管理制度建立也是比较欠缺。企业在安全管理部门建立的时候都显得比较“吝啬”，没有足够的资金投入，没有办法维持安全管理工作的正常进行。
3.5安全培训工作落实不到位
在实际生产过程中，有的化工企业不重视职工的安全教育培训工作，使得宣传教育活动成为走过场，很难取得理想的效果。另外，有的化工企业对安全生产培训的范围和覆盖面比较窄，不能从根本上全体职工的安全意识和操作技能；有的企业在进行员工安全生产培训过程中，教学秩序比较混乱高，教学质量很低，很难取得良好的效果。
4、针对存在问题的解决措施
4.1要求我国有关部门及企业有关部门不断提高化工安全生产相关人员的安全意识、安全技能，同时有关部门要做好企业生产人员的安全培训、专业技能培训。其中，对于安全生产管理人员必须由具有相关专业水平的人员来担任、负责，化工企业从上到下建立起一套严格的安全管理制度及生产安全行为规范，并且保证有关规定实施的有效性。对于基层的化工生产人员、运输人员要加大培训力度，不断提高他们的安全意识、安全生产技术水平。
4.2化工企业生产是一个庞大的系统，而化工安全生产是由各个部门、各个系统协调统一来完成的，所以，各个部门在生产过程中，都应该将员工的生产安全放在第一位，即确保员工的生命安全，在保证生命安全的基础上才能考虑其他方面的因素。同时，不断健全完善生产安全管理体系，让员工更好地认识生产安全的重要性，最终成为一名有责任心、又细心的生产员工。
4.3结合现代化安全技术更好地继续安全生产管理。化工企业的安全生产管理工作，必须要更多地结合如今的现代化安全生产技术，必须要更多地来保证新的安全生产技术能够尽快地运用到安全生产管理过程中，实时对企业的安全生产技术进行改善和更新。
4.4排除其他相关物件的不安全因素，切实地创造安全、良好及有序的工作环境，依据化工生产过程复杂、操作要求高的特点，化工企业应该及时地更换陈旧的设备，对设备及时检修并加装安全防护装置，建立应急报警系统，一旦出现险情能尽快让全体员工得知，并为脱离险境赢取时间。
4.5做好化工企业员工的安全生产的培训工作
企业要加强对化工企业员工的安全生产的教育培训力度，提高安全管理意识，全面提高安全管理人员的素质，重视培训的实际效果，根据员工的工作性质、层次、对象以及岗位，具体展开不同形式的安全技能培训，增强全体员工的安全防范意识和处理安全突发事件的能力；要根据化工企业员工的职责要求，做好实际的安全管理和现场的技术管理；还要加大培训力度，拓宽培训的渠道，不断创新实际培训方法，做好相应的评价和考核， 凡是考核不合格的员工， 一律不能上岗。
结语：化工生产作为国民经济的支柱产业，为国民经济的快速发展发挥着重要的作用。而化工生产安全是一个复杂而又系统的工作，因为其涉及化工企业生产的各个环节及各个部门，是一个统一的整体，仅单个工序、单个部门做好安全管理是不能完成任务的。所以，在安全生产中，我们必须强调生产各个环节、各个部门的协调统一，同时要坚持预防为主、防治结合的原则，生产员工要不断提升自己的安全意识、安全技能水平，为化工企业安全生产打下扎实的基础。
参考文献：
[1]师立晨.危险化学品企业外部安全防护距离监管存在问题及对策[J].中国安全生产科学技术，2011，04：57-64.
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[3]李延平，王红侠.浅析石油化工企业在生产中的安全管理[J].中国石油和化工标准与质量，2011，09：200.
[4]张春阳.浅析石油化工企业安全生产管理[J].能源与节能，2011，11：2+89.
公共安全存在的问题范文2
关键词：公路；施工；安全问题；防范措施
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
公路施工的安全管理就是从工程的开工到竣工,整个实施过程所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理,则是对公路施工项目中人、物、环境因素状态的管理,有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态,消除和避免事故,保护劳动者的安全和健康。加强对施工单位的有效监督,明确安全责任人,预见可能发生的一切不安全因素。制订施工期间道路交通安全工作计划和签订安全责任书和预案。
一、公路施工过程中安全管理的重要性
加强安全生产监督管理是防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，以及促进公路交通事业健康良性发展和提高经济效益的需要。具体可分为以下几个方面。
1、安全生产是人命攸天的大事，如果不重视安全管理，则发生安全事故。20世纪90年代以来，我国大批原有高速公路由于使用年限较长或者重载车辆使用过度，为了保持高速公路的道路服务水平达到高速公路服务能力的要求，需要对原有路面进行改造维修。但由于我国高速公路路面改造维修的工程总量大，许多高速公路路面维修工程是在工期十分短的时间内进行施工。这就不可避免出现了为数不小的施工安全事故。
2、公路工程施工安全管理工作作为公路工程管理的一部分，它是顺利施工、按期竣工和确保质量和创造最佳效益的重要保障。施工安全如果忽视则会关乎每一个人的出行安全，由于近几年来公我国公路施工存在安全意识不够、保护措施不当的问题，导致安全事故屡见不鲜，给人民群众的财产安全和生命安全造成了威胁。
二、公路施工存在的安全问题分析
1、 安全管理薄弱
很多企业为了获得高额利润，通常将工程转包给低级资质的企业。有的企业的某些机构的设置也是形同虚设。施工也由分包自行组织。分包企业通常为了节约资金，抢工期，就会对工程选择一切从简。企业内许多的安全管理措施也是能免则免。
2、操作人员的安全意识与技能弱
目前，很多公路工程施工企业，不管是高级资质的还是低级资质的企业，通常都是在劳动市场来招聘民工施工。而这些民工并没有经过专业培训，文化教育水平也比较低。安全意识不强烈，对施工环境不熟悉，缺乏安全意识，自我保护能力弱，不能很好地辨别出危险因素的存在。
3、安全防护投入不足。当前，公路建筑市场竞
争日趋激烈，很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面地追求降低工程造价，更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放、安全事故率增加等情况。
4、安全教育及培训不到位。目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。
三、公路施工安全防范措施
1、改善公路施工组织的管理措施
（1）建立并完善公路安全施工责任制度和体系制度是一切活动的前提，没有相关的制度约束，就成了没有规矩的游戏。在安全管理中，责任制是核心，没有责任制的强力约束，一切条文规定都是空话。所以，在公路安全管理中，建立健全安全责任制度体系是先决条件。
（2）责任明确化，实行责任到人
明确企业各级管理人员的责任，特别是主要负责人，项目负责人的责任。并且在此基础上，建立责任考评制度，构建有效的安全管理体系，让人们做到各司其职，有条不紊。
（3）安全管理人员要恪尽职守，做好监督
项目部应该成立专门的安全管理小组，负责日常的安全管理工作。其工作的主要内容有：不定期检查施工现场，排除安全隐患；对工作人员的穿着、安全帽穿戴等情况进行监督；检查安全带保险扣等物件的安全性；控制违规施工等情况的发生；对负责爆破、拆卸、混凝土施工人员和设备提供安全防护；对违反安全施工的情况予以制止，严重时可以予以处罚。坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。
2、加大施工设备的资金投入，保证施工安全
设备操作人员应按照机械操作指南妥善操作，避免违规操作。对于机械设备要按照相关的保养手册或者保养制度，进行定期保养，防止机械出现老化或者故障隐患。在施工现场，有些设备利用率高，容易出现损坏，对于这些设备，工作人员就需要做好定期检查工作，跟踪诊断，保持预防性修理状态，避免事后修理。如果机械设备发生突发性异常，应及时停机检查，并向技术人员报告，以便组织人员进行现场检修。
3、改善施工作业环境
（1）预防生产性粉尘和噪音的危害
想要预防粉尘和噪音的危害，首先要加强对这方面的组织和宣传工作，培养大家的防范意识，做好预防工作。对于粉尘和噪音危害出现较多的施工阶段，建立起相关的危害检测制度，要求相关的检测人员做定期的检测，医务人员对工作环境做出评价和指导，如果不达标，则需要及时地进行整改，改善施工人员的工作条件和工作环境。其次，对于一些工作岗位，不可避免的会出现粉尘危害。在这样的工作环境下，技术人员应采取相应的措施，降低施工环境中的粉尘浓度，保障施工人员的人身安全。一般的做法都是采用湿式作业，这种方法既经济又能很好的抑制粉尘的飞扬效果。湿式作业通常都应用于湿式凿岩，冲刷巷道，净化进风等。对于噪音的危害，一般都需要在设备上下功夫，降低噪音源。
（2）防暑降温
对于夏季的高温，建议采用小换班制，多频次短时间的作业；延长午休时间；休息点应设置风扇、清凉用品等；有条件的也可安装空调。
4、建立健全安全生产教育培训制度。建立健全安全生产教育培训制度是指对从业人员进行安全生产的教育和安全生产技能的培训，并将这种教育和培训制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产的管理水平，减少、防止生产安全事故发生的各种措施。安全教育主要包括安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育、安全法制教育四个方面，其中对新职工的三级安全教育（即
企业培训教育、分公司或项目部培训教育、班组培训教育），是安全生产基本教育制度。培训制度主要包括对施工单位的管理人员和作业人员的定期培训，特别是在采用新技术、新设备、新工艺、新材料时，对作业人员的培训。
总之，在公路工程施工中做好安全管理，不仅能保证工程的顺利完成，减少经济损失，而且对于施工人员的人身安全也是非常重要的。在这样一个以人为本的社会，我们在施工过程中应该把安全放在第一位，做好安全预防，提供良好的安全环境。这样才能使整个公路工程和谐地竣工。
参考文献：
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公共安全存在的问题范文3
【关键词】公路工程；安全管理；问题；对策
公路在国家经济发展过程中起到了十分重要的作用，在我国公路建设的快速发展过程当中，国家对公路建设项目方面的投资也在逐渐的增加，所以，公路项目的施工建设作为比较复杂的经济活动，与此同进，这就要求施工企业在施工当中必须要有安全管理的意识。但是，由于一般公路施工项目的工期时间比较长，所以发生安全事故的机率也比较大，由于在公路项目施工当中对安全措施存在一定程度的疏漏，因此安全事故问题就会频频的发生，给公路施工企业带来严重的后果，对社会也造成了一定的影响。
1.公路施工中安全管理存在的问题
随着我国经济发展水平的不断提升，我国公路事业建设水平也得到了极大的提高。在公路工程建设过程中，由于施工路段环境因素及施工条件，将会遇到各种各样的问题，为改善公路工程整体质量，施工企业必须重视施工过程中的安全管理，只有这样才能进一步确保工程的质量。在公路工程施工中，其安全管理是否到位对公路工程的整体质量将起到关键性的作用。目前我国公路工程施工安全管理中还存在诸多问题，本文主要对以下几点进行了分析。
1.1施工人员的素质较低
在公路施工中的安全管理，主要指的就是对施工主体要进行有效的管理，其主要关键因素就是要全面提高施工人员的安全防护能力以及主要的安全意识。以公路施工企业工作的具体特点分析，大部分的施工人员都存在极大的流动性，并且有很大一部分施工人员是出自农村，并且缺乏一定的素质文化知识，也就不存在安全防护的意识，因此，在安全管理方面就难以达到施工工程应有的要求规范。
1.2没有具体落实安全管理责任制
在公路工程项目施工的现场必须要有安全管理制度、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全管理评估等。在公路施工项目中，没有把安全措施落实到位，没有完善的检查管理和执行管理以及监督管理等，并且其安全管理机制也没有起到应有的作用。在公路施工的企业当中必须要制定相应的安全生产管理责任制，并且在公路施工系统中和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任文件，作为书面保证。但是在一些施工企业中对于所编制的安全保证体系、安全施工方案、和对于出现突发事件要准备的应急措施，一般都是在应付检查，并没有真正的制定出一套安全管理方案，更没有以具体 施工工程项目的现场情况准备预案。此外，对于一些施工企业所制定的安全制度，只是做了一些表面的工作，却并没有落到实处。
工程项目部门也未存在设立负责管理的安全人员，也就没有负责做安全管理方面的工作，必要的安全岗位人员出现空缺，一些负责安全管理的人员缺乏良好的职业素质，也就不会起到安全管理监督的实际作用。另一方面，在公路施工过程当中，在对那些管理施工机械设备的检测、应持证上岗的劳务工的管理也较缺乏，因此，必须要规范安全管理制度，只有完善的管理机制，才可以做到有章必依，落实到责任制的管理制度。
1.3缺少安全资金投入
在一些施工企业当中，并没有大力投入在安全防范方面的相关措施，也没有达到有效的防护范围，也就没有达到发展的需求。在部分基层的公路施工队伍中会存在一种侥幸心里，觉得没有必要对安全措施的防护方面做过大的投资，所以，在公路工程的施工当中所需的安全措施并没有得到很好的落实。同时在公路施工当中必须的安全防护措施也非常简陋，甚至在高危作业区域都没有有效地安全措施保障，并且存在施工设备严重老化的现象，对于这些情况，作为施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，为此成为事故产生的导火索。
2.公路工程安全管理的对策
随着我国高速公路安全管理体系的不断完善，相关的高速公路施工安全的有效管理模式和方法也在不断形成。最好依法监督、安全管理，在当前社会经济突飞猛进发展的背景下，具有更加重要的作用。
2.1提高公路施工从业人员的安全素质
要改变低重心的学历构成，必须通过在安全管理人员中开展成人教育或者鼓励他们攻读工程硕士来实现。而另一方面要改善安全管理人员的职称结构，提高中、高级职称人员的比例，就要减少甚至不用无专业技术人员从事安全管理工作。同时，对已经从事安全管理工作的低学历、低职称的人员进行公路专业知识和安全技术知识的专业培训，从而达到提高他们的整体水平的目的。另外，提高工人的素质首先就要加强对农民工的职业技术培训教育和安全教育培训，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。同时也要针对不同的工种进行不同的专业技术培训。适当提高招聘的门槛，在招工时适当增加招聘的条件，比如文化程度、工作经验等。
2.2公路施工组织管理改善措施
建立健全的高速公路安全生产责任制和安全生产保证体系。责任制是一切管理制度的核心，没有责任制再完善的管理制度也不过是一纸空文。因此，要建立完善的高速公路施工安全责任制。明确各级安全管理人员的责任。要突出施工企业主体责任，特别要突出企业负责人、项目负责人的第一责任人的责任。要建立安全生产责任考核评价办法，构建有交通特点的建设安全生产防控体系。各地可结合国家和地方人民政府确定的安全生产控制指标要求，制定本地区交通建设安全生产控制指标。
安全生产责任制要明确各级安全管理人员的责任。专职安全员以各施工班组专业安全员为成员，具体负责日常的安全工作。检查施工现场的安全隐患，对不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作业不系安全带等违章行为进行纠正和处罚，同时负责爆破、拆除、混凝土及土方施工过程中人及设备的安全和防护工作。而兼职安全员的责任不容忽视，负责具体落实分部工程、各工序的安全检查和督促工作，把安全隐患消除在萌芽状态。
2.3加大对安全施工设备的投入
加强高速公路施工设备的现场管理，严格贯彻执行设备维护保养制度操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时向上级汇报，以便能迅速组织维修人员进行现场抢修。
提高安全设施和防护管理企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。
3.结束语
综上所述，随着国民经济的不断发展，在公路工程建设中存在越来越多的安全问题，这些问题的大量存在给人们的出行造成了许多危害。为提高公路工程的安全性，施工企业必须完善公路工程施工安全管理体系。只有这样才能进一步提升工程的整体质量，才能为企业的发展提供可靠地保障。
【参考文献】
[1]刘进.公路工程安全现状分析及管理对策探讨[J].才智，2013（17）.
公共安全存在的问题范文4
1．发生的原因
(1)一些建设单位不执行有关的法律和法规，不按建设程序办事，将工程肢解发包，签订阴阳合同和霸王合同，强行压缩合同工期，导致交叉施工和疲劳作业。同时，由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拖欠工程款，要求施工企业垫资施工，在工程造价中拒付安全施工设施费用，施工单位为了揽到工程，委曲求全，一旦中标，无力购置必要的安全防护用品，大大增加了安全事故发生的可能性。
(2)-些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责，还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上。只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律、法规、技术规范和检验标准不清楚、不熟悉和不掌握，不有效地开展安全监理工作，法律和法规中规定的安全监理职责和安全监管作用形同虚设，得不到发挥。
(3)一些施工企业安全生产的基础工作薄弱，安全生产的保证体系不健全．安全管理的人员少，安全管理的设施不足，有些企业甚至把施工任务通过非法转包、分包和挂靠的形式包给一些缺乏相应资质、不具备施工条件的队伍及作业人员，给安全生产带来极大隐患。另外，从业人员整体的安全素质不高，一线作业的大部分人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，是安全问题的突发点。
(4)有的区（市）、县（市）建设工程安全生产监督机构的人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安监作用未得到充分发挥。
(5)先进的管理技术和先进的信息技术未得到充分应用。要应用信息的管理手段建立安全的诚信体系和记录安全的不良行为，建立行业的安全诚信体系，把企业安全的行为、业绩和问题全部纳入进来，同市场准入、资质、评审和处罚相挂钩。
(6)各类的开发区、工业区、招商引资项目、个体投资项目和旧村改造工程违法和违规的现象比较严重，部分工程投有规划定点、用地许可证、施工许可证、招投标手续、质量安全监督手续和施工图未经审查就进行施工，从源头上给建设工程带来安全事故的隐患。
(7)管理权和处罚权分离是削弱安全管理力度的更本原因。有的地方将违反建筑安全生产行为的处罚权由建筑工程安监部门交给城建执法部门，这就造成了管理权和处罚权的分离，削弱了安监工作的力度，致使存在的安全隐患不能得到有效整改，有的施工企业甚至把查封的封条撕掉，这对正常的施工安全管理工作产生极大的影响，是引发重大伤亡事故的重要原因。
2．采取的对策
(1)搭建施工安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位和施工单位三位一体的安全生产保证体系。
(2)落实建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。
(3)夯实企业基础工作，强化企业主体责任。安全生产责任的主体是企业自身，改善安全生产条件、提高企业安全生产水平、坚持以人为本理念、加强对农民工的安全教育是实现安全生产长治久安的必经之路。
(4)各级政府要高度重视建设工程安全生产工作，协调区、市、县有关部门，解决区、市、县建筑安全生产管理的“机构、人员、职能和经费等问题”。
(5)改进安全监督方式，加大行政执法力度。在安全监管工作中，要统筹考虑对建筑市场和工程质量的安全监督，加强“市场”与“现场”的联动，在施工资质的审查环节和招投标监管环节上，切实行使安全生产的一票否决权，严把建筑企业的市场准入关。不断充实、优化和整合建筑监管的资源，加快政府职能的转变，彻底改变重审批、轻监管的管理方式，将有限的监管资源调整到安全监管的工作上来。逐步建立健全安全巡查制度。主动出击，改变单一的运动式检查，从重点监督检查施工主体的安全，转变到重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，再到安全生产法律、法规、标准和规范的落实与执行情况，尽快建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒制度，严肃查处重大事故的责任单位和责任人，建立各方主体的记录档案，定期在报纸、网站和电视等媒体上公布，为依法经营和诚实守信者提供便利，在建筑领域中牢固树立诚信为本和操守为重的良好风尚。
公共安全存在的问题范文5
【关键词】铁路施工，安全，问题，解决措施
中图分类号：F530文献标识码： A 文章编号：
前言
随着铁路跨越式发展步伐的逐年加快，铁路专用线线路都进行了大幅度的新建和更新改造。铁路施工的特点是时间紧、涉及部门多、往往需要聚集很多人力、材料、机械进行较长时间的各专业工种相互配合和制约的大会战。为确保铁路列车的安全、正点运行，必须分析施工中存在的主要问题，以及产生这些问题的原因，提出施工前做好准备工作、施工中领导把关、杜绝变更计划、强化整体配合及完善经济处罚制度等对策，以便使专用线各项施工做到安全、优质、高效。
我国铁路安全施工过程中主要存在的问题
施工前准备工作出现问题
这里所说的准备工作问题主要是指，超量的准备工作，具体来说，包括电务部门提前动连锁设备或指示信号、工务部门在铁路工程施工之前就松动了扣件等等，这些超量的准备工作带来的后果就是破坏了线路基础的稳固，影响到操作设备的工作状态，给行车带来不少的安全隐患。
施工单位之间的合作不够默契
由于铁路施工需要很多的施工单位和部门，各个施工部门之间的工作是互相影响，互相牵制的，但是从我国目前的铁路施工情况来看，各个施工单位之间的合作是缺少默契和合作精神的，很少有施工单位会考虑到整体配合，也较少为别的部门考虑。这种情况下，铁路的施工就成为了分离的施工，各个施工不能有效的配合，必然导致施工中出现因为沟通不畅出现的安全问题，同时，各个部门间缺少配合也会导致整个施工进程的顺利进行，使施工质量和施工时间都受到影响。
相关单位的配合工作不到位
铁路施工有其特殊性，一般在施工的同时也要保证轨道的正常运行，但是，施工单位如果和相关的车务部门、工务部门等等部门的沟通不顺畅，就会导致这些相关部门的配合工作不能做到位，在施工的时候会出现影响到轨道运行的情况，从而造成事故隐患，影响铁路的施工和运转。
不正确违规施工方式多
纵观铁路事故过程中的主要原因，有很多是与违规施工相关的，所以可见铁路施工中出现的安全问题大多也都是施工单位或者是单个的施工者进行施工的过程中没有按照相关的规定及流程进行正确施工，而是为了偷懒或者其他的什么原因，进行了不正确的违规施工，强干蛮干，从而影响到施工的安全，影响到铁路工程的安全，形成事故隐患。
施工计划没有顺利进行
这主要是因为很多施工单位在施工的时候接到通知临时变更了原来的施工计划，从而导致整体的施工进程及安排受到破坏，导致各个部门的协调出现问题，在施工的时候很容易出现两种施工计划的混淆，施工的质量自然会受到影响，从而有可能产生一系列的安全问题。
施工单位的工作不够细致
因为铁路施工涉及到很多精细的设备和项目，包括通讯网、信号灯、线路、接触网等等，在施工的时候又会涉及到很多的部门，包括设计、设备、施工、管理等等，在施工的时候一旦有一个单位部门的工作不够细致，出现了小问题，都会影响到其他部门的工作，影响到整个工程的进行,尤其是电务部门，他们的设备多，程序复杂，过程繁琐，很容易因为一个小小的疏忽就导致问题的出现，影响整个工程的施工进度。
缺少有效的应急预案
铁路施工过程中出现问题在所难免，但是出现了问题就必须要快速，及时的进行解决，这就需要有充分的、有效的、可操作性强的应急预案，一旦出现问题，就按照预案上实现制定好的解决方法和措施进行解决，把问题消灭在萌芽状态，但是从目前的情况来看，我国的铁路施工缺少有效的应急预案。
存在这些安全问题的主要原因
施工部门间缺少整体意识，个人本位主义强烈
因为铁路施工的复杂性，进行铁路施工需要很多部门同时进行施工，需要多部门、多工种间的联合施工，但是很多施工部门之间并不互相配合，都是各自干各自的，没有进行沟通和交流，导致安全施工出现问题，主要原因就在于他们缺少整体意识，个人的本位主义强烈，没有意识到只有他们互相配合，互相协作，才有可能保证工程的整体安全施工。
施工单位缺乏认真负责的工作作风
铁路施工是一项复杂的工作，需要各个步骤，各个工作流程的准确无误，但是很多施工单位在施工的过程中出现问题，不是他们的技术不过关，而是他们缺少认真负责的工作作风，在工作的时候，只想着差不多就可以了，没有认识到一个小小的疏忽就有可能引起一个大问题。
四．针对施工问题应采取的解决措施
1、施工前充分做好各项准备工作
施工单位要与设备管理单位签订安全协议，明确双方的责任和义务，各部门对施工关键内容要详细核对，确保正确无误。工程管理部门要及时到现场对每项施工的数量、规格、影响范围和准备情况进行细致的检查。并做到“四提前”，即：提前召开施工预备会；提前制定安全措施；提前对施工人员进行培训；提前在施工准备阶段进入施工岗位。
2、 建立施工督导组制度
首先按施工等级，由主管领导带队，有关业务科室参加，各司其职，各负其责。其次是站段成立施工督导组，由安全、技术和有经验的驻站人员参加，负责同路方共同做好进路确认、凭证把关等。
3、施工中做到“三亲自”、“五把关”
施工有关管理部门要做到：领导亲自盯控关键；亲自确认施工命令的抄写及登记、施工安全卡的填记；亲自监听列车进路布置情况，及时了解运行动态。其他部门应做到：严把施工监护关，及时制止无计划超范围的施工，危及行车安全时，立即采取措施；严把施工前的准备关，未下达施工命令前，施工单位不得进行任何影响行车安全的准备工作；严把施工要点关，施工要点实行《施工要点安全控制卡》制度；严把施工开通关，施工后和设备开通前，确认达到开通条件后，方可开通；严把安全责任交接关，按规定的时间和内容进行安全责任交接。
4、 严格按路方下达的施工作业计划和施工方案组织施工有变化必须提早汇报施工登记所在的站方，并按规定办理变更手续，以确保列车运行安全。
5、强化施工中的整体配合
营业线施工包括内容很多，有站场技术改造、闭塞设备、电气集中、线路大中修、养路作业等，涉及到建设、设计、施工、监理、车务、机务、工务、电务、供电等单位。各部门要在指挥部统一指挥下，牢固树立保大局、保整体的意识，施工中严格按规定时间完成本单位的工作量，不得随意拖延时间。要互相创造有利条件，确保施工按计划推进，尤其是每次的封锁施工要确保准时安全地开通。
6、建立完善的经济处罚制度
实行营业线施工管理及风险抵押办法，按工程费用确定一定的比例额度。施工单位与监护单位签订安全协议时，上交有关部门，共同研究处罚内容和标准，施工中凡发生违反规定造成事故或隐患的，按标准进行考核，用处罚机制来约束各单位的违章行为，确保施工安全。
结束语
综上所述，铁路施工的安全管理是一项复杂且重要的任务，它关系到铁路行车的安全性，关系到我国交通运输业的正常运转，我们认识到了我国目前铁路施工中存在的问题，及问题产生的原因，就应该积极寻求改进措施，解决这些问题，从而促进我国铁路工程建设的安全进行。
参考文献：
[1]铁路营业线施工安全培训存在的问题及对策 现代企业教育2010年10期
[2]浅析西固城车站施工维修作业登销记签认制度与施工安全隐患的关系及对策探讨科学与财富2012年02期
公共安全存在的问题范文6
关键字：安全问题;事故原因;保障安全措施
Abstract: This paper analyzes security problems, the road construction site causes, and puts forward some suggestions to solve the problem, make the important reference for road construction units in the project of security.
Key words: safety; accident; safety measures
中图分类号：TQ639.2文献标识码：A 文章编号：
道路现场施工过程中，因为地点的特殊性，往往会有各种各样的危险情况出现。而这些状况对施工人员的安全造成了极大地威胁。因此，必须要重视起道路施工安全问题，以免造成严重的人员伤害和财物损失。本文分析了一些典型的施工现场安全问题，并为解决方案提出建议，给施工人员和投资方降低伤害和损失做出重要参考。
一、道路施工现场出现的各种问题
1、器械安全事故。此类事故的发生原因大多与操作员的操作相关联。机械操作员在道路施工过程中要控制体积庞大的各类器械，如吊车、压路车等等。除了人为的疏忽可能酿造的潜在伤害之外，器械本身也可能出现种种问题。有时候器械部件由于老化或磨损意外飞出，甚至一些设备会在崎岖的施工路面上翻到，这种情况都有可能发生。一旦危险出现，就会对操作人员和施工人员的安全造成极大威胁甚至危及到生命安全。
2、发生意外的坠落伤害。在施工现场，一些在拆毁过程中的结构物在没有稳定保护的状态下很可能发生滑移和坠落，在机械设备上移动过程中的结构物也有可能随时掉下，给现场施工增添了危险系数。除此之外，一些已经开拓的施工地面、沟槽、挖方等地方也因为其不稳定性有可能出现物品坠落的现象。
3、除了器械和结构物的坠落有危险，一些石块碎片的坠落也很致命。在有高台作业的道路工程中，很可能出现高空碎片的坠落。这些碎片随着重力加速度的作用在到达地面后产生强烈冲击，是公路施工人员必须警惕的。
4、施工地点也可能因为地基的不稳定或者器械压力产生坍塌等问题。坍塌的结构包括施工地面、施工建筑和周围建筑。这种情况下不但影响了工程的进程，也有可能在瞬间对人员造成伤害，并一定程度上损坏了器械，对施工人员和施工单位都是一种大的损失。
5、以上四点与施工现场的器械设备，高空作业的特点有所关联，而在道路施工过程中，还会出现一些非确定因素的安全问题。例如，在有高压电线的道路作业时会有意外触电的危险，在车流较为密集的道路附近作业时偶尔会出现施工人员与车辆之间的摩擦，甚至有交通事故的发生……这些问题的产生与选择的道路施工地点紧密相连，也是无法完全预知的。
二、道路施工现场安全问题的产生原因。
根据上述所罗列的几种常见施工现场安全问题，它们出现的原因可以大致有以下几点：
1、施工人员对安全知识不了解。
道路施工人员很多来自于农村，由于教育程度低的原因，其本身接触安全知识的机会也很少，更谈不上充分了解。在施工现场很多情况下只是上级管理层公开的说一些要点，无法得到他们的重视。这时候，施工人员就会在复杂的施工环境中无法辨别是否处在安全作业中，更无法对自己采取相适应的保护措施。
2、施工人员存在侥幸心理。
有些施工人员明知道当前的施工环境并不十分安全，有一定的风险，但为了工程队伍的工作进度或个人原因仍要坚持工作。在其他人共同工作的时候，给自己心理安慰，也加入到存在危险的施工过程中。认为别人不会出事故，自己也不会出事故。这种心理在工程队伍中十分常见。一旦出现安全问题，受伤害的工人才后悔莫及。
3．施工人员无法提高安全警惕。
有些施工人员已经习惯在各种高危环境下作业，他们的胆量十分大，自己所畏惧的事情也十分少。在施工过程中，一些比较有难度的操作经常会不假思索，迎难而上，却不认真分析可能出现的情况，并做好预判。这种疏忽和大意是需要戒除的。在长时间的工作后，施工人员一定要给自己休息的时间，避免身体原因产生的操作失误，并紧接着导致一系列的安全事故。
三、解决道路施工现场安全问题的几点建议
1、加强道路施工安全知识的教育。
承包工程管理人员应该在施工前对施工人员进行简单扼要的安全知识普及，并针对道路施工的特点对可能发生的安全事故的危险性向施工人员诠释清楚，让他们认识到安全问题的重要性。如果条件允许的话，在施工作业之前，能对所有人员进行简单的考核是对接下来的施工安全的保证是十分有益的。在接受员工之前，承包工程单位也应该尽量挑选没有出现过工程事故的员工和单位进行合作，避免在施工中再次为员工安全素养的高低担忧。
2、在施工单位中建立良好的安全规范。
对于一项完整的工程，一套标准的安全规范十分必要。施工单位可以依照此规范对施工人员进行定期考核，并对在施工过程中出现违规的人员做罚款等处理，以儆效尤。在施工现场，包括施工单位的住宿、食堂、门卫、消防等部门要严格建立起行为规范，严肃处理出现的任何对工程安全有威胁的行为。让施工人员养成良好的安全意识和准则，无时无刻不设身处地的考虑他人的安全问题，在整个施工团队中形成一种安全规范风气。这样也就大大降低了工程中出现安全问题。在行为规范的实施过程中，施工单位最好能做好记录，对可能出现的错误做好总结，为此后施工的安全操作提供范例。
3、在施工现场具体安排分工，安全维护放首位。
在道路施工现场，会出现各式各样的安全隐患，比如高空坠落，塌陷…这时候，现场一定要有提示安全操作的指挥员来提醒施工人员和操作员要注意的细节问题。比如吊车行进的时候，操作员很可能看不到有巨大载荷的吊车机身经过的路面情况，这时候必须要有人为其指挥行进路线，防止遇到软壳地面发生地面坍塌或沟谷而产生侧翻等严重安全事故。除了在施工过程中的指挥安全人员，在施工前也要有专门人员对施工现场进行安全分析。对有可能在施工中出现的安全隐患进行预判，并相应地采取避免措施或对全体作业人员进行重点提醒。
4、由于危险的不可预知性，施工单位也应该为施工人员办理保险。保险的意义在于在未知情况下造成伤害和损失时，为单位和个人把损失尽可能的降低。这对施工人员是一种心理保障，也是其合法权益的保证。
5、施工单位要保证器械的正常运转。由于施工器械的老化，会出现种种安全隐患。因此施工队伍务必要定期对器械进行检测和维修，并做好记录。在一定时期后更新有更好安全防护措施的器械，使工程的效率、质量及安全同时得到大的提升。四、总结
在社会发展迅速的大环境下，工程中在道路施工的情况越来越多。因此，要建立良好的施工制度，提高施工人员的安全意识，预防和治理好道路施工过程中的安全问题，保护员工的人身安全，保障施工单位的工作质量，从而实现工程项目的顺利完成。
参考文献：
