矿业对经济发展的作用范例6篇

矿业对经济发展的作用

矿业对经济发展的作用范文1

关键词:地矿经济;矿产资源;可持续发展

一、 新疆地矿资源开发利用在社会经济中的战略地位

(一)新疆矿产资源特征

1、成矿条件好,矿产种类多,资源配套齐全

新疆地区毗邻国家古地理、地球动力学成矿作用区,在32个成矿带中就有16个延入新疆境内,新疆是重要的成矿带,成矿条件得天独厚。目前,新疆已经发现的矿种资源约占全国的矿产资源的85%,是全国少数几个矿种比较齐全的省区之一,仅次于四川省,位居全国第二。经济发展所必须的能源矿产种类齐全,资源量大,最重要的能源矿产石油、天然气和煤炭资源丰富,钢铁工业所需要的铁矿、锰矿、铬矿、石灰石等矿产配套齐全,有色金属以及非金属矿产种类齐全,齐全配套的矿产资源为经济的发展奠定了基础。

2、 矿产资源人均占有量大

由于新疆矿产资源总量大,石油总量占全国总量的三分之一,天然气总量占全国总量的四分之一,煤矿总量占全国的45%,新疆人均矿产拥有量约为全国人均水平的四倍,矿产资源人均占有量大。

3、 重要矿产质量好,富矿比例较高,拥有特色矿产

新疆矿产资源中的煤品种齐全,低硫低灰,高发热量的优质煤居多;富铁矿比例达到25.7%,远远高于全国富铁矿比例水平;拥有全国少有的富铬矿产等等。新疆地区的特色矿产还有和田玉、皂石、蛋白士、钠硝石等等。

(二)新疆矿产资源带动区域经济发展

新疆从我国实施西部大开发战略和进入WTO开始,抓住了经济发展的契机,在政策的支持下新疆矿产发展所需的资金、人力、技术等不断拓宽。我国对资源的需求越来越大,同时国际市场对资源的需求也不断增加,促进了新疆地区矿产资源的开发和利用,带动了新疆地区相关产业的发展。矿产资源对区域经济的发展具有强有力地推动作用,新疆地区第三大油田每年产值大约有30亿,新疆矿业生产总值占新疆工业生产总值的30%。目前,新疆地矿产业已经成为新疆地区的支柱产业,在我国国民经济中占有重要地位。

二、 新疆地矿产业发展中的问题

(一)矿产资源市场化整体偏低

我国新疆地区矿产资源的市场化水平有了一定的发展,但是相比与全国其他矿业整体市场化水平还是比较低,主要表现在采矿权的市场化水平较低。新疆对矿业权的建设处于起步阶段,整个新疆地区的矿业权二级市场发育不良。

(二)矿产资源开发中生态环境问题日益突出

新疆地区有一些矿山废气、废水、固体废弃物的排放量超标,造成严重的水土污染问题;不注重对环境破坏的治理工作;土地植被破坏严重;对应对地质灾害的预防工作不到位。

(三)矿产开发小型化趋势明显

新疆地区除了少数国有矿山企业外,其他矿山企业都是小型化的、家庭式的。小型矿山企业相对于国有矿山企业,在经营方式、工业技术、管理水平、应急安全措施等方面存在不足,不利于新疆地区矿产企业的优化整合。

(四)矿产资源开发中的“荷兰病”问题

新疆地区许多矿产企业对于矿产资源的开发利用还处在低级阶段,只是对资源的初级加工和生产,缺乏对资源的深度加工和二次加工,矿产产品技术含量低,缺乏核心竞争力,不利于矿业对风险的回旋余地,因此必须有效规避经济学上警言的“荷兰病”。

(五)矿产资源地质勘查程度低

新疆地区大多数矿山对资源的开发程度低,对矿产资源的“家底”不清。已探明储量的部分大中型矿床,不仅勘探程度不足,而且开发研究滞后,一些重要矿产后备资源紧缺的矛盾亟待解决。矿产资源勘探所需的人才资源不足。

(六)缺乏矿产资源监管

新疆地区缺乏对矿业发展的监督体系,相关机关对矿业违法现象的执法力度不够,无证勘查开采等违法现象依旧存在。基层相关监督部门的监督管理力量不足,没有尽到监督管理的职责。

三、 促进新疆地矿经济发展的对策

(一)促进矿产资源的市场化

要遵循市场经济发展规律,不断提高矿产资源使用权划拨、出让的透明度,继续全面推行矿业权招标拍卖挂牌出让制度,完善鼓励矿产勘探风险投资制度。按照“市场引导、政府扶持、企业投资”的模式,形成中央、地方、企业三方联动,公益性与商业性地质勘探合理分工、地质找矿与矿业权市场建设相互促进,勘探与开采紧密衔接、良性循环的新型市场机制拉动地勘大投入,争取找矿大突破。提高矿产资源科学合理开发的门槛,对矿产资源开发实行严格的市场准入制度。要建立矿山开采许可证实体制度和保证金制度,矿产资源补偿费和探矿权、采矿权使用费征收标准,积极推进新疆重大煤炭资源有偿使用制度改革。

(二)加强矿业发展中的环境保护和治理

要建立矿山环境准入制度,严格新建矿山的生态环境准入条件,从资源开发的源头上把好矿山环境保护关。优先抓好重点区域、重点矿山环境保护与治理工作,对废石、尾矿等进行减量化、资源化、再循环化处理,将景观设计等复绿生态重建新技术应用到环境恢复治理之中,实现国土矿产资源的可持续利用。要以市场为导向,多方筹措资金对生态环境进行修复,坚持“谁开发、谁保护;谁破坏、谁治理;谁投资、谁受益”的原则。对存在历史遗留问题的老矿山,采取以矿山企业自筹为主,中央、自治区财政、地方财政补助进行矿山环境恢复治理;对新建矿山,采取由矿山企业自筹资金进行矿山环境恢复治理的方式。鼓励集体、个人直接投资于矿山生态建设和地质环境治理,调动多元经济成分投入矿山环境治理工作。建立完善矿产开发的环境损害评价机构、矿产资源开发环境保护治理统一完善的费用征收机构和跨部门的矿区生态环境治理专门机构,建立生态补偿恢复治理资金渠道,实行资源开发保证金制度。按照发展循环经济的要求,在保护环境的同时促进新疆地区矿产企业的资源优化配置。

(三)推进矿山的整合

要强化矿产资源利用总体规划布局,建设集约化开发的生态型工业园区,延伸产业链条,形成产业集聚。引导企业利用“四荒”等国有未利用土地和工矿废弃地、空闲低效利用土地进行项目建设,最大限度地缓解发展用地和保护耕地的矛盾,走出一条建设占地少、利用效率高、符合新疆区情的土地利用新路子。

(四)促进矿产经济的可持续发展

必须坚持科学发展观,加快经济发展方式的战略性调整,着眼于矿业经济的可持续发展。在新疆地区矿产资源的开发利用上,利用先进技术不断创新开发模式,加大环境整治工作,坚持发展绿色经济,坚持发展资源经济与人口资源环境相协调,坚持速度与结构质量效益相统一,加大资源优化配置和整合力度,科学合理利用矿产资源。建立完善以规划控制为前提、以政策约束激励为导向、以监管考核为保障、以有偿使用和市场配置为基础的资源节约集约制度。

(五)提高矿产资源的地质勘查程度

在新疆矿产资源的地质勘探中,要坚持开源节流并举的方针,充分利用我区丰富的矿产资源,着力推动“358”项目和“西煤东运”煤炭资源勘查开发项目的顺利实施。注重对地质资源的二次开发,依靠先进技术与创新不断提高现有地质成果的转化程度,组织地质勘查单位、矿山企业对库存地质资源进行开发研究,用新的理论、技术和方法来处理资源信息,为后续工作提供依据,并节约资金和时间。积极坚持走出去战略,与国外矿产资源丰富的国家相结合,投资建立国外地质勘探基地,发展新疆地区的地域优势和资源优势。同时还要建立一支知识储备丰富,具有创新精神的高素质地质勘探团队,完善新疆地区地质勘探人才的培养。

(六)建立地矿经济发展监督体系

必须强化矿产资源的统一管理监督,切实发挥国土资源管理部门牵头抓总的职能作用,把转变经济发展方式,实现经济结构的战略性调整,促进经济平稳较快发展作为矿产资源开发、管理工作的首要任务,确保中央和自治区党委政府“扩内需、保民生、保稳定、促发展”的各项政策措施落到实处。充分发挥政府的调控职能,进一步完善自治区矿产资源开发利用总体规划,加快编制自治区生态功能区主体规划,明确优先开发、重点开发、适度开发、有序开发、限制开发和严禁开发的区域、范围和品种,保障经济社会全面协调可持续发展,努力建设资源节约型和环境友好型社会。积极发挥宏观经济政策的调控能力,要对土地政策参与宏观调控以及如何与财政政策、税收政策、金融货币政策、产业政策、地区发展政策,相互配合进行深入研究,对如何通过矿产供应总量、布局、结构、时序,调节经济社会发展和调整经济结构、控制固定资产投资规模和促进社会事业建设等进行深入探索。进一步加强矿产资源的统一监管调控,完善法律法规和配套政策,严禁政出多门,无序滥占乱采。

结语:新疆地区地矿经济的发展与我国国民经济的发展息息相关,为了促进新疆地区地矿经济的可持续的发展需要不断促进新疆地区矿产资源的市场化,推进矿山的整合和优化,不断提高矿产资源的地质勘查程度,完善地矿经济发展监督体系,加强矿业发展中的环境保护和治理,不断促进新疆地区矿业经济的可持续发展。(作者单位:新疆地矿局)

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矿业对经济发展的作用范文2

近年来,市委市政府高度重视矿业经济发展,一批矿产开发项目加快推进,对经济的拉动作用逐步显现。但目前看,我市矿业经济发展还处于起步阶段,丰富的矿产资源储量与对财政的贡献率还不相适应,壮大矿业经济的任务十分紧迫。当前,__正处于加快发展、加速崛起的重要时期,正处于全面建成小康社会的关键时期。今后一个时期,发展矿业经济的指导思想是:实施“一个战略”,坚持“四个结合”,以“三大一延伸”为主攻方向,构建“一个产业体系”。即,坚定不移实施“矿业富市”战略,坚持统筹规划和重点布局相结合、资源开发和生态保护相结合、循环利用和科技创新相结合、优质服务与强化管理相结合的原则,在保护中开发,在开发中保护,以“找大矿、选大商、做大规模、延伸产业链”为主攻方向,加快培育具有__特色的环境友好型矿业产业体系,提高矿业对经济发展带动力和财政增收贡献率,为全市经济跨越发展提供强力支撑。力争从2013年到2015年,全市矿业总产值分别达到40亿元、67亿元和100亿元,年均增长50%。利税分别实现7.6亿元、10.4亿元和18.5亿元,年均增长45%。初步实现由资源型矿业经济向加工型矿业经济转变,形成主导产业与配套产业相互促进、协调发展的良性格局。下面,我讲几点意见。

一、从战略和全局的高度,充分认识发展矿业经济的重大意义

矿业经济支撑力强、贡献率高、延展度大,发展矿业经济既是当务之急,更是长远之举,是市委市政府着眼战略和全局作出的重大决策。第一,发展矿业经济,是放大资源优势、增强综合实力的必然选择。矿产资源是不可再生资源,谁掌握了资源,就抢占了发展的制高点和主动权。我市矿产勘查工作始于上世纪50年代中期,截至目前,发现矿产地600多处,矿产种类95种,占全省的71.1%,探明储量37种,占全省的47.4%,潜在经济价值3万亿元左右。有16种矿产储量居全省首位,大多宝山铜矿为东北地区最大,翠宏山铁多金属矿为我省第二大铁矿。我省矿产资源总体规划共划分出8个矿业经济区,其中我市境内有4个重点开采区。国家出台的“找矿突破战略行动”纲要中,多宝山地区被确定为铜矿找矿远景区,将在勘查资金投入等方面给予支持。可以说,这样的资源优势在全省绝无仅有,是我市最大的优势和发展潜力,也是壮大经济总量、增强综合实力的重要依托和强劲动力。第二,发展矿业经济,是增加财政收入、实现“矿业富市”战略的必经途径。从我市目前的财税收入结构上看,20__年,全市矿业经济产值29.6 亿元,利税6.3亿元,占全市全口径财政收入比重为18.5%,采矿业税收占全市税收比重超过四分之一。全市地方企业新增增加值超千万元的7户企业中矿业企业有4户,增加值4.5亿元,占全市的14.8%。利税增加超千万元的7户企业中矿业企业5户,实现利税6.2亿元,占全市的45%。我市推进的重点矿产开发项目中,多宝山铜多金属矿投产仅4个月,就实现产值5.3亿元、利税2.4亿元,对全市工业经济增长起到了重要的拉动作用。20__年,三道湾子岩金矿实现产值5.5亿元、利税4.5亿元,成为爱辉区的重要财源。近年来,嫩江、逊克和爱辉区财政收入大幅增长,其中矿权出让价款分成收入和税费收入占了相当大比重,已经成为增加地方财政收入重要支撑。第三,发展矿业经济,是培育支柱产业、优化经济结构的内在要求。目前,我市三次产业占GDP比重分别为46.2%、17%、36.8%,三次产业比重不合理,特别是工业经济总量小、层次低、链条短,成为增强经济总体实力的“短板”。20__年,我市根据资源禀赋和发展基础,确定今后一个时期重点发展“五大产业”,其中矿产支柱产业是见效最快、回报最高、潜力最大的产业,可以提升第二产业比重。加快矿产资源开发,将矿业经济培育成我市的支柱产业,对促进结构调整,提高经济整体运行质量和效益具有重要意义。

当前,随着新型工业化、城镇化进程不断加快,矿产资源产品需求越来越大,优势矿产的市场前景十分广阔,发展矿业经济适逢其时。各地各部门一定要从战略和全局的高度,将矿产资源开发利用摆上重要议事日程,抢抓机遇、加快推进、科学谋划、合理利用,努力创造最大的经济和社会效益。

二、明确矿产开发主攻方向,促进矿业经济快发展大发展

加快矿业经济发展,必须立足于我市矿产资源禀赋和发展现状,找准影响和制约矿业经济发展的重点和难点。目前看,我市矿业经济发展的突出问题可以概括为“小、少、慢、短”。所谓“小”,就是矿产经济总量小,截至20__年底,与矿业开发相关的煤炭、建材和冶金3大行业,实现增加值14.7亿元,仅占全市生产总值的4%。企业规模小,除2家大型企业、4家中型企业外,其余均为小型企业。所谓“少”,就是探矿权转成采矿权的成果少。而且与我市富集的矿产资源相比,建成的矿产企业少,仅有煤矿29家、矿泉水7家、金矿2家、铁矿5家、铜矿3家,有些企业资源还面临枯竭。所谓“慢”,就是审批慢、推进慢,受体制机制影响,矿产开发项目管理严格、程序复杂、期限较长,而且一些企业圈而不探、探转采环节多,影响了矿产开发项目推进速度。有些部门、企业对于矿产项目前期审批程序不熟悉,也在一定程度上影响了项目推进速度。所谓“短”,就是产业链条短,上下游产业不配套,基本上是以出售原矿和初级矿产品为主,矿产综合利用程度低。针对这些问题,我们要采取有效措施,突出关键环节,为矿业经济发展创造良好条件。

(一)要做大矿产经济总量,在矿产开发项目建设上实现突破。没有矿业经济总量,就谈不上提高矿业经济效益,更谈不上对地方财政的贡献,做大矿产经济规模是当务之急。矿产勘探是矿产资源开发的前提。要加强与地勘部门合作,加大勘查详查力度,尽快拿出最新最准的翔实数据。抓住国家实施“找矿突破战略行动”契机,积极争取列入国家找矿试点,加快我市矿产资源勘查和开发步伐。同时,要积极与俄阿州、萨哈共和国合作,推进境外资源合作开发。要以重大产业项目为支撑,快速扩充产业规模,积极发育关联性大、带动性强的龙头骨干企业。按照三年实施方案,到2015年,全市谋划矿产开发项目69个,总投资153.5亿元,总产值过百亿元。今年,纳入市重点的矿产资源开发项目13个,总投资95.5亿元,年度计划投资28亿元,预计今年建成投产5个,明年和后年投产8个,至少可增加产值40亿元、税金7.5亿元,不仅能够促进矿业经济规模扩张,拉动地方经济发展,企业也会获得可观的经济效益。要尽快推进多宝山铜矿二期、翠宏山铁多金属矿、争光岩金矿、东安岩金矿、宝发煤矿建设进度,完成金三角煤矿竣工验收,加快铜山、山探转采工 作,尽快将资源优势转化为现实生产力。

(二)加大选商力度,在引进战略投资者上实现突破。加强与具有先进技术和雄厚实力的战略合作伙伴对接,吸引社会资金参与矿产资源开发,是实现矿业经济快速扩张的根本途径。要树立开放意识,不能仅靠市域内现有企业,更不能坐在家里等商上门,要在扶持现有企业发展壮大的同时,积极“走出去”、“请进来”,招大商,引强企,上大项目。要加大对重点成矿带、紧缺矿种、潜力矿种的勘探力度,全面掌握优势矿产资源的种类、分布、储量、品位及经济价值,充实完善招商项目库,为寻求战略合作者打下基础。要注重从招商向选商转变,在引进企业时,把好准入关,严格审查其投资实力、开发能力和管理水平,真正引进有实力、有技术、有担当、重诚信的大型企业集团。要摸清国内外行业领先的矿产企业投资信息,多渠道了解企业投资意向,努力促成合作开发。要坚持“保大压小、总量控制”,引导和支持矿产骨干企业通过联合重组、上市融资、技术改造,整合优势资源,做大企业规模,尽快培植一批成长性好、核心竞争力强、规模效益突出的矿业经济“航母”。

(三)加快推进步伐,在矿产项目建设速度上实现突破。只有项目快推进、快建设,才能促进矿产资源快转化、快见效。各地各相关部门、矿产开发企业要认真研究掌握国家和省国土、林业、环保、煤管等部门的审批程序,精心准备各项报件,积极协调争取,加快审批速度,避免“走弯路”。同时,我市部分地方还存在行政区矿权与森工施业区林权、农垦土地所有权交叉问题,比如宋集屯煤矿,逊克县霍吉河金多金属矿、高松山岩金矿等项目,农场的林地、森工施业区的林木归农垦森工,办理前期还需要他们的支持。要有区域发展的胸怀和境界,舍得拿出优势资源,懂得让出眼前利益,以资源换产业,以存量换增量,加强与辖区内农垦、森工的沟通联系,合理确定矿产收益分成比例,建立利益共享机制,共同招商,共同向上争取,实现多方联动,互利双赢。

(四)延长产业链条,在提高综合开发效益上实现突破。产业链条决定资源利用水平,影响综合开发效益。要通过研发和引进核心技术,在深度开发、综合利用上做文章,在延伸产业链条、提高产品档次上下功夫,推动矿业经济向精细化、专业化、终端化发展。围绕化工、冶金、新能源、新材料等产业,发挥骨干龙头企业示范带动作用,新上一批矿产精深加工配套项目,将产业链条拉长,努力打造定位明确、关联度强、竞争有序的矿产经济板块。要打造矿产资源精深加工园区,坚持走集约发展之路。目前,我市年产铜精粉4万吨,铜山、山等铜矿建成后,产量可达8万吨以上,满足建设铜冶炼项目的政策要求,要超前谋划建设有色金属冶炼加工园。依托三道湾子及争光、东安等项目,有效整合岩金资源,筹建系列岩金产品精深加工项目。要引导各类矿产开发企业综合开发资源,有效利用矿产组份,吃干榨净,增加综合开发效益。

三、突出抓好关键环节,保障矿业经济健康发展

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【关键词】矿山安全;安全生产;标准化管理;经济效益

近几年来,我国煤矿事故频发,不仅给矿业发展带来了巨大的经济损失,更严重威胁了煤矿工人的人身安全。安全生产问题已经成为举国关注的重要问题,要避免此类事故的发生就必须高度重视安全生产工作,加强对矿山的标准化管理。但是这样一来,无疑会加重企业的生产成本,对企业而言,安全生产与经济效益本身就是一对矛盾,彼此对立却又相互统一。企业只有真正做好安全生产工作,实现对企业的标准化管理,其经济效益才会得以实现。

一、矿山的安全生产及标准化管理

矿山的安全生产,顾名思义,指的是为了使矿山的生产过程能在遵守工作秩序条件下顺利进行,避免发生人身财产等安全事故,保障人身安全、矿山生产设施免受损坏而进行的生产活动。安全事故一旦发生便直接威胁矿工的生命安全意见矿山生产的稳定,虽然现阶段我国矿山企业的技术水平有了很大的进步,企业对机电设备和科学技术的开拓与运用能力也有了很大的提高,但是由于受到环境因素、人为因素及其他因素的影响,矿山企业在应用先进技术方面远远滞后于其他行业。另一方面,某些矿山企业对安全生产及标准化管理并不重视,为了追求经济利益而忽视安全生产,这也是近年来我国矿山安全事故频发的最重要的原因。

为了实现矿山的安全生产就必须加强对矿山生产活动的标准化管理,所谓标准化管理就是管理者针对矿山工人在生产过程中产生的安全问题,运用有效的资源,进行规划与决策、组织和控制等活动,实现矿山生产的和谐与稳定以达到安全生产的最终目标。

二、矿山安全生产及标准化管理与经济效益的关系

矿山安全生产及标准化管理与矿山经济效益的关系并不是绝对对立的关系,而是一对对立统一的矛盾,两者之间既相互制约又彼此促进。

效益是企业生存的基础所在,更是企业实现长远发展的必要条件。对于矿山企业来说,追求经济效益是其进行生产活动的最根本目的,如果没有效益的存在,矿山企业也很难发展壮大起来。另一方面,安全是企业管理的核心,尤其是危险程度极高的矿山企业进行管理时重中之重,也是其实现最终效益的前提与保障。

众所周知,矿山的效益最大的来源便是矿石的生产与开采,但是如果没有安全生产及标准化管理作为保障,这些生产活动就是一句空话,更谈不上从中获得经济效益。要知道如果没有安全作为前提,企业也将难以保证正常运转;此外,安全事故发生后,矿山企业需要投入大量的人力、物力及财力进行事故善后处理工作,这必将会严重影响到其经济效益。于是在现实生活中,安全生产及管理与经济效益的矛盾始终存在,而且看起来似乎很难调和。

但是,矛盾总是既对立又统一的。科学合理的安全投入,完善并且有效的企业管理能减少甚至防止安全事故的发生,保证矿山生产的平稳进行,从而间接地提高了矿山企业的经济效益,并且为企业良好形象的塑造开创了条件。所以,安全生产及标准化管理与企业经济效益又是相互促进、相互依存的。

虽然,我们不可否认的是企业是以盈利为最终目的,但是矿山企业不能单纯为了追求经济效益而忽视矿山的安全生产及标准化管理,因为这不仅仅是矿山企业应当肩负的责任,更是其发展壮大的垫脚石。所以,安全生产及标准化管理与实现经济增长二者的对立与统一是矿山企业发展永恒的主题。

三、加强矿山安全生产及标准化管理,提高矿山经济效益

随着我国政府以及社会各界对矿山安全生产问题的关注,矿山企业也逐渐端正自身立场,其安全意识也有所增强,尤其是在矿山安全生产进入标准化化管理、细化管理的今时今日,矿山企业的安全生产有了制度保障,企业的经济效益也有了大幅度提高。因此,如何能够在保障矿山安全生产的基础之上最大程度地提高企业经济效益,推动企业良好快速的发展是我国矿山企业亟待解答的关键性问题。要解决这个问题就必须做到以下几点:

(一)要全面认识安全生产及标准化管理的重要性。

当代中国所提倡的是以人为本的科学发展观,为了构建社会主义和谐社会,矿山企业不仅要承担起推动社会经济发展的责任,更肩负着保障矿工生产安全、维护社会和谐的重担。所以,作为频繁发生安全事故的矿山企业来说,实现企业的安全生产及标准化管理首先要全面认识其重要性。负责任的企业会把矿工的人身安全、企业的经济效益以及所肩负的社会责任紧密联系在一起,以人为本,和谐发展。

当然,作为一个企业若只重视安全生产及标准化管理,不在乎经济效益也是不现实的。不得不说安全是企业实现经济效益的必要前提,这一条件是绝对不能用经济效益来作为补赏的。尤其是在倡导以人为本的当代中国,安全生产在国家实现现代化以及社会主义和谐社会的构建中,扮演着十分重要且不可或缺的角色。只有矿山企业充分认识到安全生产及标准化管理对矿工生命、对企业发展、对社会稳定的极端重要性,才能获得矿工乃至社会的信任与支持,进而为减少安全事故、促进社会和谐贡献力量,从而最终实现矿山企业对经济效益的追求。

(二)加大对安全生产及标准化管理的经济投入,促进企业的经济效益增长。

有些人认为要实现矿山企业的安全生产及标准化管理就必须有一定的经济投入,这造成企业经济成本的增加,进而影响到企业经济效益的实现。这种观点是及其片面的。

矿山企业对安全的经济投入不应该看做是企业的负担,因为它所产生的决不是经济学角度上的简单的成本增加,要知道这种投入的直接结果会是企业生产过程中安全事故的减少甚至避免,而这个结果正是企业顺利生产,保证正常的经济效益取得的必要条件。

所以,对于处在风口浪尖的当代矿山企业来说,进行安全生产,学会运用合理而有效的标准化管理手段,科学控制对安全的经济投入,在看似不可调和的矛盾中找到最佳的平衡点。在实际生产过程中,矿山企业对安全的经济投入并非越多越好,因为合理的安全投入能够与企业最终经济效益成正比增长,所以如果对安全的经济投入一旦超过某一限度,就造成无谓的的浪费,甚至将不利于企业最终效益的实现。另外,矿山企业应当按照标准化管理的要求,加大矿山生产过程中的对科学技术的应用,从而努力提高企业自身的安全生产能力以及安全管理水平。

矿业对经济发展的作用范文4

【关键词】产业升级 和谐发展 安全生产 矿区生态化

党的十七届五中全会提出了加快转变经济发展方式的要求,国家《“十二五”发展规划纲要》深刻阐述了转变经济发展方式的任务目标和措施,对今后五年科学发展提出了新的思路和战略构想。那么,作为煤矿企业如何贯彻落实科学发展观,进一步转变经济发展方式,实现矿区的科学发展、安全发展、和谐发展呢?笔者认为,主要从以下几方面改进提高。

一、要加快煤矿产业优化升级改造,实现企业增长方式效益型方面转变

煤矿企业产业优化升级改造,要面对当前、立足长远。转变经济发展方式,要进一步解放思想、加快发展、转变发展模式,优化产业升级改造,提升增长方式,向效益型方向发展,积极在提升矿井产能方面做文章,努力打造高产能效益型矿井。要向国家特大型煤矿企业学习,规划好产业升级的规模、步骤,对现有煤矿整合重组,积极发展千万吨矿区,实现集团化、集约型发展的转变,让产业升级带来良好的经济效益。要逐步走中国新型工业化道路,以“高科技、高效益、高就业,低能耗、低成本、低污染”为发展特征,进一步统筹规划煤炭、电力、铁路、煤制油与煤化工等大产业板块的发展战略。从节能减排、发展洁净能源的角度,根据市场情况和不同地区的特点,加大煤炭就地转化、加工利用的能力,在煤炭行业发展循环经济、资源化再利用方面创出经验,实现煤炭企业的经济效益、社会效益和环境效益的同步增长。

二、转变发展方式要坚持科学发展、安全发展、和谐发展总体思路

煤矿企业转变发展方式,既要坚持建立和完善现代企业制度、做大做强企业规模,实现又好又快发展的发展目标,还要继续坚持以提高经济效益、实现安全发展、科学发展、和谐发展的宗旨,进一步加强企业产权管理,坚持科学决策,强化企业科学管理理念,逐步完善“安全高效型”、“学习创新型”、“稳定和谐型”企业考核体系,唱响“三型六化”企业发展品牌,不断提高企业自身发展能力,努力创建安全发展、科学发展、和谐发展的新型现代煤矿企业,才能让企业生命之树长青、根基永固,建设煤矿现代企业的“百年老店”。

煤炭企业科学发展要紧扣国家、行业和地方发展目标,制定中、长远发展规划,综合利用和保护矿产资源,建设矿区生态文明体系,实现人与自然、矿山与生态环境的和谐统一。安全发展是煤炭企业的“生命”,实现煤矿企业安全发展目标,要采取积极有效、管用的方法,组织专家“会诊”矿井安全生产、“会诊”阻碍矿井安全发展、科学发展、和谐发展的“瓶颈”,有效预防、减少安全事故发生,逐步改变煤矿高危行业的社会形象,宣传树立现代煤矿企业与煤矿工人良好的社会形象,把以人为本、让矿工“快乐工作、体面生活”的新形象竖立起来,重塑煤矿新形象,让煤矿工人阳光灿烂、让煤矿企业光彩照人,实现和谐发展。

三、转变煤矿企业发展方式,提高经济增长,关键要体现出“安全就是效益”的发展思路

安全是煤矿企业发展的首要问题,也是煤矿企业生存发展的“生命”。安全不仅仅是企业员工的最大幸福,更是企业最大的效益。各种煤矿事故的教训和资料显示,一个经常出小事故的煤矿企业,用不了5年就要关闭破产。一个资产雄厚的煤矿企业,发生一次重大事故,不仅经济上损失惨重,在政治影响上更是无可估量,企业员工思想情绪波动大,不到10年,经济就要滑入低谷、宣布破产关闭。因此,煤矿企业转变发展方式最重要的方式,就是转变安全发展理念,提升安全管理水平,确保经济增长步入良性循环。要强化煤炭企业安全生产责任主体意识,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“生命至上、安全第一”的安全发展理念。要进一步强化煤矿生产安全管理工作,不断完善安全生产管理制度与考核机制,夯实安全基础管理的各项工作,为煤矿安全生产奠定牢靠的基础。要结合煤矿生产实际,不断加大安技措的投入力度,依靠科技进步,提高煤矿“瓦斯、水、火”的防治技术水平,消除煤矿自然灾害。在防治矿井自然灾害方面,重点要加大“一通三防”措施落实力度,把“一通三防”作为煤矿企业安全生产的重中之重,才能为煤矿的安全发展、提高经济效益创造良好的发展环境。同时,进一步加大煤矿“掘、抽、采”平衡措施落实,加强煤矿井下采煤生产的瓦斯超前抽采工作,建立符合国家标准的矿井瓦斯抽采系统,满足矿井的安全生产需要,把矿井的瓦斯危害控制在规定的范围以内,确保矿井的安全生产。要加大矿区全员安全教育培训工作,提高煤矿自身事故预防和安全隐患自查整改工作力度,加大安全生产管理与责任落实力度。要加强基建项目外部施工队伍资质管理和现场安全管理工作,防止层层转包、人员安全意识参差不齐,不安全因素增大,从而造成更大的安全风险,危害矿井安全生产。煤矿企业只有突出安全管理,实现安全发展目标,才能确保煤矿企业产生强大的经济效益,做到安全健康持续发展,经济效益稳步提升。

四、煤矿企业转变经济发展方式,要在发展循环经济、实现矿区生态化上做文章

矿业对经济发展的作用范文5

关键词:矿业权评估 意义 原则

随着我国经济建设的蓬勃发展和市场经济的逐步建立完善,社会经济生活中对矿产资源和矿业权评估的需求也越来越旺盛。矿业权评估已经成为矿业市场中的重要要素,成为推进矿业经济和国民经济发展的重要动力。

矿产资源的所有权为国家所有,矿业权是从国家所有权中派生出来的赋予矿业权人勘查、开采的特许权利,包括探矿权与采矿权。矿业权作为物权,已被写入《物权法》,这对于保护探矿权人、采矿权人的合法权益具有重要意义。矿业权评估成为确认和保护物权人财产的重要手段,也成为资源价值发现、交易、流转的重要工具。

一、矿业权评估的意义

我国长期以来形成的资源廉价、无偿的使用制度,不仅容易导致国有资产的流失和环境与生态的恶化,也导致企业成本的外部化和社会化及资源开采和利用上的浪费。因此,必须要改变此前的那种矿产资源廉价或无偿取得与粗放经营的思路,按照市场化的逻辑,建立起明确的资源有偿使用机制和企业珍惜资源的长效机制,使资源的开采和使用在市场机制调节下走上集约化的道路。矿业权评估是矿业市场化必不可少的环节,是我国实行市场经济、实现资源优化配置和发展矿业资本资本市场的的基本要求和必然选择。

1、有利于维护国家权益。避免国有资产流失。

矿产资源和土地、森林、草原、水流等一样属于国家所有,具有十分重要的战略意义和经济意义,是国民经济和社会发展所需要的重要的物质基础,很显然是具有使用价值与价值的。矿产资源所有权即矿业权归国家所有也即全民所有,但是要使其在国民经济建设中发挥资源价值,必须要有国家授权的机构、组织或个人代替国家行使矿产资源的使用权,即国家作为矿产资源所有者将矿产资源使用权(含勘查的权利)让渡(转让)给矿业权人,赋予矿业权人在规定的范围和时间内勘查、开采矿产资源的权利和收益权,这就需要进行矿业权评估。矿业权评估使资源的有形和无形价值得到核算和确认,使国家的所有权以及出让或出租的授权价值得到确认,避免了无偿或廉价地占有矿产资源。造成国有资产的流失。

2、有利于推进资源优化配置,提高资源使用效率与效益。

矿业权市场是市场经济重要的组成部分。矿业交易市场的兴起与繁荣有赖于矿业权市场建立与发展,而矿业权评估市场的健康发展必然推动矿业市场的进一步规范和活跃。市场经济条件下,资源配置方式由指令性计划变为市场调配,矿业权评估使得矿业权人拥有的矿产资源具有了确定的价值,从而为矿业权的转让、抵押及在二级市场上进行流通提供了条件和可能。市场法则是汰弱留强,那些技术水平、管理水平高的企业最终会把那些低效率的企业淘汰出局,从而有效地推动技术进步、优化产业结构、改进产品质量推动企业组织结构的调整变革和制度创新,对矿业乃至整个社会的资源进行优化配置。矿业权评估,就是使得矿产资源向最有能力开发或最需要的机构或组织流转提供了便利和交易介质。把最合适的资源提供给最合适的地方,资源开发使用者不仅有能力提高资源的使用效率也会珍惜使用来之不易的矿业权使用机会,从而提高矿产资源开发利用的经济效益、社会效益和生态效益,保证矿产资源的可持续利用。

3、有利于推动矿业资本市场的发展和与国际市场的接轨。

矿产资源的市场化与资本化可以使矿业投资多元化和矿业风险社会化,分散化,从而充分利用社会各方资金为地质矿产资源的勘探开发与经营服务,促进矿业经济的发展。成熟规范的矿业权评估市场可以使更多的社会资金投向矿业,进而满足国民经济飞速发展的需要。在我国市场经济的确立和不断发展完善中,矿业权评估不仅可为市场交易双方提供价格参考,可以作为向银行贷款筹集资金的依据,更重要的是还可将矿业权价格作为国家股、法人股发行股票或公司债券。推进传统机构的改企转制和相关企业发展上市。推进矿业市场的发展与资本化,推进与国际市场的接轨。从2005年以来,地勘单位以矿业权作价引进外资进行勘查、开发经营已经渐成气候。在四川、内蒙古、新疆甚至,外资的进入已经掀起了地质勘查工作的又一轮热潮。2009年3月,山东天业黄金公司收购澳大利亚明加尔矿产区域面积为1457平方千米的探矿权和采矿权;2009年6月,五矿集团以13.86亿美元的对价收购澳大利亚OZMinerals公司的部分资产以及部分处于勘探、开发阶段的矿业权。

二、矿业权评估的原则

矿业权评估必须依托于矿产资源的评估。矿产资源评估简单不能套用土地的招拍挂方式,因为土地资源不会随着使用而发生性质改变,一定意义上属于可重复利用资源;而矿产资源会随着开发、开采而发生资源枯竭与价值灭失,依附在其上的矿业权也就失去了意义。由于资源环境及矿床禀赋的不同、矿产资源勘探技术的发展变化、经济发展阶段及形势不同,都会造成矿产资源及矿业权评估的不同,因而,我们在具体矿业权评估中,要充分考虑资源、技术及经济等的因素。

1、矿业权评估应本着独立、公正、公平、有利于矿业的可持续发展的原则进行。

矿业权评估要杜绝黑箱操作,拒绝商业贿赂和利易交换,以科学严肃的态度对待评估数据,以独立、公正的精神出具评估报告。同时,矿业权评估应兼国家利益与地方(企业)利益、兼估长远利益与当前利益、兼估经济利益与社利益、生态效益,注种矿业的可持续发展,评估过程中应充分考虑权属利益中环境保护与补偿费用问题,避免破坏环境与生态的掠夺式开发。

2、矿业权评估应坚持主观预测服从客观实际的原则。

矿产资源的实际储量是一个客观事实,不以人的意志为转移,矿业权评估过程中充分尊重客观的成矿规律、地质勘探报告和资源储量报告。矿业权价值评估过程中。对资源的价值核算以及对未来收益的计算。需要作各种参数和预测。这些预测是建立在科学假设的基础之上的。矿产资源的开发程度、开采规模、价值收益等各种评估参数的选取及评估条件的假设都会影响到评估结果,只有对影响矿产资源开发利用方案的选择及制约评估的各种因素准确估价,科学判断矿产资源资产的经济特性,才能确保评估结果的真实性。

3、矿业权评估应坚持技术评估为基础的原则,同时考虑经营及技术发展阶段因素。

矿产资源资产的评估通常分为两个部分,即技术评估和经济评估。技术评估的核心是矿产资源数量、质量和远景。经济评估必须以技术评估为基础和前提,其核心是资源未来可产生的效益的现实价值。因此,矿业权价值评估不仅是一个正确判断矿产资源资产的技术课题。而且是一个将矿产资源置于多因素影响下的市场环境下,判断未来收益的的经济课题。在矿产资源开发、经营的不同阶

段,矿业权评估的内容不同,矿业权的价值自然也不同,所选择的评估方法也应不同。目前矿业权评估协会及国土资源部提出了多种不同的方法,主要有:一、统一DCF法(折现现金流量法);二、收益权益法;三、收益法;四、折现现金流风险系数调整法;五、约当投资一折现现金流法。这些评估方法适用条件不同、评估参数的确定方法不,各有适用范围及优劣势同,若不加选择,对同一矿产地的探矿权或采矿权所作的评估就会与实际情况相差甚远。另外,随着科技的进步和地质勘探技术的发展,一些资源的开发利用效率会发生较大的提高,这也应的矿业权评估中有所考虑和反应。

4、矿业权评估应遵循经济发展规律原则,充分考虑国内外的市场形势。

矿业权的评估就是为了促进和规范矿业市场的发展,矿业市场交易的标的既可以是矿产资源也可以是矿义权,计但其实质是矿产资源的交易。市场经济条件下,作为商品的矿业交易行为必须要遵循经济发展规律,遵守市场规则,必然受供求关系和价值规律约束。矿业权价值的基础在于矿产资源的价值,因此矿业权评估在考虑矿产资源的基本价值的基础上,因充分关注国内外的周边资本市场,如大众商品现货交易市场、期货交易市场、股票市场、外汇市场等的影响因素。资本市场是最敏锐、最有效的市场,它充分发映了商品的供求规律及市场价值,是我们进行矿业权评估时重要的参考坐标之一。另外,矿业权价值评估还要受国内外的宏观经济政策、社会与政治形势(可看作宏观经济形势)的影响,如投资政策、通货膨胀水平,受国家的货币政策如利率,财政政策如税收等的影响,这些都应是矿业权评估价值中重要的不可忽视的重要的影响因素。

三、几点注意的问题:

1、应注意“外部效应”问题,不能孤立地看待投资行为。

西方经济学认为,生产者或者消费者的活动会对其他生产者或消费者带来的非市场性影响,这种影响可能是有益的,也可能是有害的,有益的影响被称为外部效益,或外部经济性;有害的影响被称为外部成本外部不经济性。换句知说,某个个经济主体的活动所产生的影响不表现在他自身的成本和收益上,而是会给其他的经济主体带来好处或者坏处。如养蜂人的到来增加了果园的产量,反过来果园的扩大又会增加养蜂人的收益,这就是正外部效应。任何一个矿业投资项目都是社会市场系统的一个子系统或组成部分,所以,整个项目的经济效益,既包括项目本身的财务经济效益,还包括对外部社会及市场所带来的正面或负面的外部效益,也即,总效益=内部效益±外部效益。矿山生产建设中给社会所带来环境污染,政府所征收的排污费,就应该从总的效用中减去。对于矿业权的价值,也应该考虑到这一点;由于矿山投资而对国民经济或当地经济和产业结构产生正的效益,就应该考虑在总效用中增加,这也应是矿业权价值的一个有机组成部分。如云南省麻粟坡县原来是一个偏远落后的农业经济县,当地政府对本县内地下的各种矿藏进行了开发。形成了以钨、锡等非金属矿藏开发的矿业体系,从而实现了全县工业从无到有,从小到大的新的工业格局。我们在具体的评估实践和案例中,应该着眼长远,充分考虑到隐付成本或外部效应(正效应),在矿业权价值中作适当增减。

2、应建立跟踪验证和“后评估”制度。

目前的矿业权评估,一般都是一个阶段,当评估报告提交后,评估结论也会随委托关系的终结而“盖棺定论”,但评估结论的准确与否,尤其是采矿权评估所基于的净现值流量法(NPV)是基于未来收益的现值累计,而一个矿业权一般要经历几年、十几年甚至更长时间,这么长的时间里。其经济形势和矿业市场会发生很大的变化,所以,期初的矿业权评估,归根到底还是一个事前的估计。而矿业权到期末时再进行评估,所得到的结果才是真正的结果。所以,矿业权评估有必要建立跟踪备案和“后评估”制度。’类似于会计体系中的审计制度一样并作为对项目评估机构的一个考评,作为资质考评、资格审查甚至法律追究的依据。而目前我国的矿业权评估业还没有此种考评的要求与实践案例及制度安排,这需要以后进一步对矿业权评估市场与行为进行完善。

3、矿业权评估不仅仅是一个中介咨询服务的经济行为更是一项法律行为。

矿业对经济发展的作用范文6

关键词:矿业循环经济 指标体系 权重 评价方法

引言:矿产资源是工业发展的物质基础,是工业时代经济发展的重要原材料保障。目前,我国关于矿产资源领域循环经济评价指标体系的研究大都是在遵循矿业循环经济的3R原则基础上,通过构建矿产资源领域循环经济评价指标体系,从宏观和微观两个层面对矿产资源的综合勘查、综合评价、综合开发和综合利用进行了评价。本文在现有的研究基础之上归纳总结了矿业循环经济评价指标体系构建原理,框架、权重设定方法及评价方法,为矿区循环经济的健康发展及评价方法选择提供了依据。

1、矿业循环经济评价指标体系构建原理

矿业循环经济评价指标构建原理也是指标构建的指导思想和依据,作者郑泰森[1]将矿业循环经济的发展层次分为小循环、中循环和大循环。小循环是企业内部循环,中循环是企业之间产业群体间的循环,而大循环则是区域整合矿区循环。

尽管在各循环模式中,指标构建遵循可持续发展的大方针是一致的,但在各个不同的循环模式中,它们的范围不同,关注的侧重点不同,因此它们构建指标体系的目的也会不同:

在小循环中。作者郑泰森[1]认为企业构建相关指标评价体系会考虑到运营、管理、经济及地域、矿种等各方面的特殊性。因此它们建立的循环经济指标会以“矿产资源——产品——循环利用”的发展模式为基础,以节约矿产资源在生产和消费过程中的数量,提高废弃物、废弃产品的再利用率为目标,以促进企业的经济利益、社会效益和环境效益的同步增长,并解决矿产企业在循环经济发展过程中存在的问题。

在中循环中。构建指标体系的原理不仅会考虑到企业自身的发展,也会考虑矿产资源在使用区域间流动的过程中给相关经济、资源、环境和社会等带来的影响。作者石吉金[2]认为这一指标体系的构建目的在于判断和测度矿区发展水平,判断正在实施或已经实施的政策和行动是否符合循环经济的要求和可持续发展的宗旨,为各级政府、有关部门、企业和公众提供信息来源。

在大循环中。我们将矿区循环经济作为整个社会循环经济的一部分。因此从这个角度出发所构建的矿业循环经济评价指标,必须着眼于整个社会的经济循环发展。作者徐君[3]认为在该循环中要以实现人口-资源-环境协调发展为目标,以经济社会可持续发展为根本目的。

2、不同评价指标体系的框架比较

在小、中、大三个循环模式中,学者们为确定各影响要素运用最多的方法就是分析法,即将度量对象和度量目标分成若干子系统,并逐步细分,直到每一部分都可以用具体统计指标来描述、实现。针对不同循环,由于研究的侧重点和关注点不同,所以指标体系构建框架结构是不同的,现有的矿业循环经济评价指标体系框架共有如下几种:

第一种是按照矿产资源开发和利用的逻辑关系来构建的。

卢业授、郭敏[4]构建的矿产资源领域循环经济评价指标体系就是按照勘测、开采、使用、治理等矿产生产环节为线索来构建的指标框架。张瑞,田佳等[5]按照矿产资源开发利用的逻辑关系,将准则层分为资源产出、资源消耗、资源综合利用和废物排放4个方面。

第二种是按照矿业对资源、经济、社会、环境等领域的影响为基础来构建的。

吴刚、刘胜富【6】在矿区REES系统的基础上,建立了黄金矿区可持续发展指标体系,这个体系分为两个部分,一部分是矿区可持续发展状态——趋势评价指标体系,另一部分是矿区可持续发展能力评价指标体系。在这里主要介绍第一个体系,它的架构就是从经济、资源、社会、环境4方面来构建的。他将矿区可持续发展状态趋势评价指标体系分为4个部分,即经济发展水平、社会发展水平、环境状况、资源状况。骆正山【7】采用定性与定量相结合的方法构建的指标,将其分为了资源开发利用水平、经济发展水平、社会发展水平、环境保护水平和智力支持水平5个方面。在这种指标分类方法下,资源、经济、社会、环境是4个基本分类,根据研究的侧重点不同,会增加智力(工作人员)状况、循环状况等指标或者与第一种方法结合起来设定指标分类,进行整体框架的构建。这也是最常用的一种矿业循环指标框架。

第三种评价指标框架是按照横向指标和纵向指标两方面来构建的。

宋绍峰、周德群【8】构建的矿业循环经济指标体系框架就分为目标层、准则层和指标层。其目标层包括总目标层——煤炭工业可持续发展程度,以及次目标层——纵向发展水平和横向协调水平。

这三种矿业循环经济评价指标体系的构建方法各有各的特点,具体的优劣比较如下所述:第一种框架构建原理的优点在于逻辑关系明确,适合小循环中的矿业企业使用,但是,考虑面狭窄,对社会大环境考虑较少。第二种框架构建原理的优点在于从影响出发,结果导向明确,适合中小循环评价使用,考虑全面,但是,缺少横向协调发展评价指标。第三种框架构建原理的优点在于兼顾范围广泛,适用对大循环中的矿业发展进行评价,从宏观角度进行分析,但是,指标过多,需考虑的因素较多,数据搜集困难。

所以,在实际运用中,我们要根据实际情况,选择适合的指标构建原理。