新农村发展前景范例6篇

新农村发展前景范文1

【关键词】农村学前教育；一园多点；发展模式；余杭区

【中图分类号】G619【文献标识码】A【文章编号】1004-4604(2009)12-0032-04

进入新世纪。新农村建设的逐步开展为我国农村学前教育的发展提供了良好的契机，因为它为打破原有城乡二元结构、促进城乡一体的教育均衡化发展提供了可能。然而，毋庸讳言的是，当前我国农村学前教育的发展还是滞后于新农村建设步伐的。因此，在新农村建设背景下探索兼有前瞻性与可行性的农村学前教育发展模式以促进学前教育的均衡发展，具有重大的现实意义。为了解新农村建设背景下农村学前教育发展的现状，笔者走访了新农村建设的先进省份――浙江省各地。了解到一些有益的经验与做法，其中杭州市余杭区“六统一”“一园多点”的发展模式应是一个范例。它为发展农村学前教育、提高农村学前教育质量提供了许多可供借鉴的经验。本文试图解析这一发展模式，为在新农村建设背景下推动农村学前教育的发展提供参考。

一、“六统一”“一园多点”发展模式的含义

农村地区各乡(镇)、村分布分散，为了便于管理以均衡发展农村学前教育，余杭区提出了“一园多点”的发展模式。余杭区规定所有乡镇(街道)原由小学或行政村管理、资产为公有(含集体所有)的农村幼儿园均要从小学或行政村管理中分离出来，作为分园和教学点归属于乡镇(街道)公办中心幼儿园，并实行全乡镇(街道)学前教育经费管理、教师调配、教师工资发放、教师工作考核、教玩具配备、办学质量评估等“六统一”制度。

二、余杭区农村学前教育发展模式解构

杭州市余杭区是浙江省新农村建设先进区。在探索农村学前教育发展过程中，他们提出了实行公办乡镇中心幼儿园在农村办分园(或教学点)进行“六统一”管理的“一园多点”发展模式，并取得了显著成效，实现了农村学前教育的跨越式发展。实施“六统一”“一园多点”发展模式需要多方面作出努力和加强配合。

(一)提高对学前教育的认识，明确政府发展学前教育的职责

1　确立发展目标，科学规划

余杭区教育局在借鉴国外经验以及贯彻落实国务院转发的10部门《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》精神的基础上，于2005年制定了学前教育近期(2006～2015年)发展目标，提出至2010年，每个乡镇(街道)至少建立1所公办中心幼儿园，90％以上的幼儿园达到杭州市农村规范幼儿园标准，并进入余杭区等级幼儿园行列；全区学前3年幼儿入园率继续保持在98％以上，0～3岁婴幼儿家长受训率达95％以上。基本形成0～6岁儿童学前教育体系。至2015年，所有农村幼儿园均达到杭州市农村规范幼儿园标准。

2　出台具体政策，明确职责

要达到以上发展目标，必须改变当前农村幼儿园管理体制，将对村级幼儿园的管理从村小学或村委会中彻底分离出来，由乡镇(街道)中心幼儿园实行统一管理。早在2003年年底，余杭区政府就转发了区教育局《关于进一步加快余杭区学前教育改革与发展的意见》，明确提出村幼儿园由所在乡镇(街道)公办中心幼儿园统一管理。2004年下发了《乡镇(街道)学前教育机构布点规划和建设的实施意见》。2007年余杭区政府又转发了区教育局《关于进一步推进余杭区学前教育改革与发展的若干意见的通知》。一系列政策的出台使农村“一园多点”模式得到了落实和发展。

3　抓住发展契机，大力推行

随着“一园多点”发展模式的试行，从2005年下半年起，余杭区抓住了创建杭州市学前教育先进乡镇(街道)的契机，及时总结先进乡镇的做法，大力宣传推广典型经验，同时要求乡镇(街道)在制定《乡镇(街道)学前教育十年发展规划》时，明确将“中心幼儿园以分园或教学点的形式办好农村规范园的‘一园多点’发展模式”列入规划。并及时创造条件予以实施。

(二)加强领导，完善学前教育管理体制

1　加强学前教育工作的领导

余杭区政府为此建立了学前教育工作联席会议制度，以教育、财政、建设、物价、卫生、人事、劳动保障、民政、公安、消防等有关部门和各乡镇(街道)为成员单位，定期通报、协调、解决全区学前教育事业发展中的问题，从而促进了学前教育事业稳步、持续、健康发展。

2　因地制宜完善学前教育管理体制

发展农村学前教育要完善相关行政管理体制，健全县、乡镇(街道)、村三级幼儿教育管理组织，为此，余杭区政府建立健全这三级管理组织，成员除教育部门派出的幼教干部外，还有县、乡镇(街道)中心幼儿园的园长及教师，上一级组织对下一级幼教机构承担业务指导和管理责任，并协助本级政府和有关部门贯彻执行学前教育的方针政策，充分发挥县、乡镇(街道)中心幼儿园的示范、带头作用，从而在整体上带动农村学前教育的发展。

余杭区政府实行“一园多点”发展模式后，将学前教育发展列为各乡镇(街道)及相关部门工作实绩考核指标。各乡镇(街道)政府不但统一规划本辖区内学前教育的发展，积极筹资建设好乡镇公办中心幼儿园和农村规范幼儿园，还负责辖区内托幼园所的日常管理。每个乡镇(街道)都建有公办中心幼儿园，并依托公办中心幼儿园以分园或教学点的形式办好农村规范幼儿园。大的乡镇设有专职幼教干部，小的乡镇聘中心园园长为兼职幼教干部，每年召开各乡镇幼教干部会议，讨论解决各乡镇幼儿园在发展中出现的问题。逐步完善的管理体制明确了各级政府在经费筹措中应承担的责任，从而有效地促进了各地学前教育的发展。

(三)多渠道增加财政投入，确保教育经费逐年增长

1　确保财政性学前教育经费的投入

在我国，现阶段的学前教育是准公共产品。它具有公共性、竞争性和外部性等特征。学前教育的这一属性决定了政府应成为学前教育经费筹措的主体，承担起相应的公共财政责任。∽然而，我国财政性学前教育经费投入一直很低，这不利于学前教育发展。基于这一背景，2006年杭州市政府提出，县(市、区)、乡镇在同级教育事业经费中应安排一定比例的学前教育事业经费，并将其列入财政预算，做到逐年增长。

余杭区在贯彻落实杭州市相关政策的同时。提出公办幼儿园事业经费要做到逐年增长，区级学前教育事业经费要达到区级财政性教育事业经费的7％以上，超过了杭州市政府规定的5％的

标准。财政经费的投入保障了农村学前教育事业的稳步发展。

2　县、乡镇两级共同筹措学前教育经费

在我国。学前教育实行的是“地方负责、分级管理”制度。农村学前教育经费筹措的责任主体是县、乡镇政府，实践中，许多县级政府将发展学前教育事业的责任下移到了乡镇、村，自身并没有很好地履行应有的责任和义务，财权和事权不统一导致了我国农村学前教育发展困境的产生。

余杭区根据实际情况，出台了区和乡镇(街道)两级财政预算经费制度，提出乡镇(街道)应每年安排相应的配套经费，用于发展该地区学前教育事业。公办幼儿园(含分园和教学点)的新建、改建和较大规模的园舍维修，所需经费单独列入财政预算，按区财政和乡镇财政1：1的比例来安排建设经费，由乡镇统一安排。

3　落实预算内生均公用经费

生均公用经费可反映某一地区财力支持教育的程度。一直以来，我国的财政性学前教育经费都偏低，生均公用经费自然也很低。余杭区提出，区和乡镇(街道)财政性学前教育事业经费中应安排一定比例的幼儿园生均公用经费，并做到逐年增长。2007年，区级政府安排的公办幼儿园(含分园、教学点)及年审合格民办幼儿园的生均公用经费为40元／生・年，按隶属关系，各乡镇(街道)按不低于1：1的比例配套投入。至2010年，区和乡镇(街道)安排的幼儿园生均公用经费将分别达到小学生生均公用经费的1／3以上。

4　设立学前教育专项经费

在我国，政府投入学前教育的经费本来就有限。这点有限的经费主要投入到了少数城市和县城公办园。广大农村地区受惠不大，政策具有扶强而不具有助弱性。韩国学前教育发展的成功经验告诉我们，必须重视落后地区的教育发展，在教育政策上给予倾斜。我国是发展中国家，各地区经济发展不均衡，农村是人口最多的地区。应给予最大限度的支持。要从根本上解决经费短缺和长远发展的问题，政府必须加大对学前教育的财政投入。

2008年起，余杭区区级财政每年安排学前教育设备补助专项经费200万元，主要用于乡镇(街道)中心幼儿园及经济相对薄弱的农村幼儿园添置教玩具。每年由乡镇(街道)统一上报，教育部门核准，按总金额50％的比率给予补助，对经济相对薄弱的乡镇给予一定的政策倾斜。乡镇(街道)也设立学前教育专项经费。杭州市政府则规定，用以奖代拨的形式，一次性奖励评上“学前教育先进乡镇”者10万元补助经费。

(四)充分发挥社会力量的作用，合力推进农村学前教育的发展

1　建立合理的成本分担机制

在我国，学前教育是非义务教育。广大农村学前教育完全靠国家来承担经费是不现实的。发展农村学前教育，必须建立起政府、社会和个人共同分担的经费筹措机制。政府应根据当地经济发展水平和群众的承受能力以及幼儿园提供的教育质量和教学设施等，制定合理的收费标准，以建立合理的成本分担机制。

余杭区明确规定幼儿园按等级收费。甲级375元／人，乙级250元／人，丙级200 5／人，丁级100／人，分园和教学点大多按丙级幼儿园的标准收费，个人可以根据各自的经济承受能力和需要选择幼儿园。

2　重视社会集资，建立有效的激励机制

通过企业、团体、个人的捐款获得办学经费，也是筹措学前教育经费的重要渠道。但就目前来说，我国学前教育的社会集资数量非常少，且主要集中在城镇。究其原因主要有：第一，社会对学前教育不够重视；第二，政府没有建立有效的激励机制。在美国，募捐的形式很多，有先进捐赠、不动产所有权捐赠、有形资产捐赠等几十种捐赠方式。这些林林总总的捐赠方式往往都带有捐赠方获名获利或名利双收的策略，但我国目前的捐赠通常是无偿捐赠，不能有效地调动捐赠者的积极性。

3　规范民办托幼园所的办园行为

开设民办学前教育机构也是普及农村学前教育的重要途径。在我国农村，许多经营者利用空房屋设立了简易的学前教育机构，这些机构往往经费有限，办学规模小，条件简陋，不利于幼儿健康全面发展。因此，对于民办学前教育机构而言，政府的规范、扶持非常重要。

余杭区对符合办园标准的民办幼儿园一视同仁，按公办幼儿园标准对其发放生均公用经费，支持民办幼儿园的可持续发展。对不符合办园标准的民办幼儿园，则按照“一撤(附近有规范的公办幼儿园或民办幼儿园，且有能力容纳时)、二并(有必要设点。并有闲置的教育资源或拟新建幼儿园时)、三纳入(无上述两种条件时，先由中心幼儿园接管。作为教学点纳入统一管理，待有条件时再作调整)”的工作思路，整顿、规范民办幼儿园。这些措施有力地保障了农村民办幼儿园的健康发展，极大地促进了当地农村学前教育事业的发展。

新农村发展前景范文2

[关键词]新农村建设；居民点；风景名胜区

[中图分类号]1759

[文献标识码]A

[文章编号]1002―5006(2009)05―0043―05

一、引言

目前我国众多风景名胜区(以下简称“风景区”)有相当数量的居民点存在，在我国风景区迅猛发展的同时，居民点与风景区在土地利用、风景资源利用等各方面的矛盾日益突出。2005年10月，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，新农村建设对风景区居民点建设提出了新要求。我国风景区居民点多为农村型居民点，而我国风景区保护和开发所遇到的问题很多都与居民点的建设有关，因此统一协调这两种不同的要求，探讨适合新农村建设背景下风景区居民点发展出路和对策，是主动把握风景名胜区的保护开发，促进新农村建设的一项积极措施。本文将以温岭方山一长屿硐天部级风景名胜区长屿硐天片区入口外的3个村庄为案例，通过分析村庄目前的基本情况以及村庄与风景区之间的关系，试图探寻一条在新农村建设背景下适合风景区周边居民点可持续发展的有效途径，从而促使景村互动并达到景村双赢的目标。

二、新农村建设背景下风景区居民点的规划建设要求

本文所讨论的风景区居民点指的是风景区内部、风景区边缘及用地、功能上与风景区有所关联的村、乡镇等农村型居民点。

1　风景区规划对居民点的要求

凡含有居民点的风景区，应编制居民点调控规划；凡含有一个乡或镇以上的风景区，必须编制居民社会系统规划。通常来说，风景区规划对居民点的要求主要包括对村庄布局、产业、规模、风貌以及村民素质等5个方面。

首先，合理的新居民点体系是风景名胜区居民社会有序演变的基本骨架。《风景名胜区规划规范》要求“在与城市规划和村镇规划相互协调的前提下，对已有的居民点提出调整要求；将农村居民点划分为搬迁型、缩小型、控制型和聚居型等4种基本类型，并分别控制其规模布局和建设管理措施”。其次，随着风景区旅游的繁荣，区内各村庄的政治、文化、产业结构和传统风俗都将向着为旅游服务方向发展，村庄也应成为风景名胜区旅游事业的后方基地，村庄原有的农业和污染型工业要向农产品加工、旅游咨询、旅游服务等旅游相关产业转变。第三，村庄建设用地必须和风景用地相互协调，不得挤占风景用地，在村庄用地审批上有应严格控制居住用地的随意扩张。同时要对景区居民点的人口进行严格控制防止人口增长带来的村庄用地需求与景区土地资源紧缺的现状产生矛盾。第四，风景区居民点建筑的体量和风格应视其所处的周围环境而定，要与周围环境相协调，既要考虑到单个建筑的体量适宜得体、造型融于周围环境，又要考虑到建筑群体的空间组合及居民点本身在风景区的位置和环境，要充分体现风景区当地的民族形式和地方风格，并与风景区整体风貌相和谐。第五，风景区的保护不仅仅是规划的问题，归根结底还是要靠景区居民自觉维护。提高风景区居民的素质，让他们了解到风景区资源的珍贵性，风景区的保护对当地经济可持续发展的重要性，这样才能从根本上杜绝风景区居民破坏风景区环境、“涸泽而渔”的现象。

2　新农村建设对居民点的新要求

2006年2月，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即2006年的1号文件正式，其内容可以概括为20字方针，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

“生产发展”是新农村建设中最重要的一项，农业是农村的产业基础，生产发展的目标是实现农业的现代化、多元化，以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。“生活宽裕”首先是对农民物质生活水平的要求，通过开辟各种增收渠道增加农民收入，从而提高农民的生活水平，这是农村其他方面发展的根本前提；其次还包含农村教育、文化、医疗、社会保障等社会事业有相应发展，城乡差距逐渐缩小。“乡风文明”是新农村建设中精神文明建设的部分，主要体现在村庄的文化和法制建设、移风易俗、社会治安以及新型农民的培养等方面。“村容整洁”的要求实质上是要为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件，主要体现在街道与道路的硬化和整洁、垃圾的集中处理、房屋的规划与改造、村庄美化等方面。“管理民主”要求通过大力发展基层民主，维护好农民群众的切身利益，发挥好农民群众的主体作用，健全和完善民主管理制度，引导农民建立自己的群众性组织等措施来不断加强农民管理民主。

3　两种要求的关系

新农村建设与风景区保护对居民点都提到了关于居民素质、村庄环境以及基础设施等方面的共同要求。具体来看，居民素质的提高既有利于提高新农村建设的效率，又可以促进风景资源的保护，促进居民点产业结构的优化；村庄环境的改善既要符合“村容整洁”的要求，又要与风景区的优良生态环境相协调；完善的基础设施既可以为农民生产和生活使用提供长期服务，又是居民点具备风景区旅游后勤保障功能的前提条件。因此这两种要求在一定程度上存在一致性。

但是，新农村建设的要求主要以居民点自身的发展为出发点，侧重于农村生产力的提高和村民生活条件的改善，其要求中强调“发展”的成分较多；而风景区保护的要求则主要以风景区的保护利用为出发点，更侧重于在村庄性质、规模、风貌等方面如何与风景区进行协调等方面，其要求中注重“约束”的成分更多一些。因此这两种要求又不可避免地存在一定的矛盾性，具体可分为结构性的矛盾与功能性的矛盾两方面加以讨论。结构性矛盾主要是指用地矛盾，即居民点发展的用地需求与风景区用地要求两者之间的矛盾；功能性矛盾是指从新农村建设的角度出发，居民点的主要目标是发展经济，即“生产发展”，而从风景区保护的角度出发，景观的珍贵性和脆弱性又对居民点的产业结构和规模都有一定的限制，两者目的不同，在各方面都会发生矛盾。

三、新农村建设背景下风景区与居民点之间的需求关系分析

在新农村建设的背景下，风景区与居民点之间的需求关系发生了新的变化，风景区逐渐开始意识到当地社区发展的重要性，为了更进一步讨论风景区与居民点的关系，就需要重新审视一下这两个主体的相互需求(见图1)。

1　风景区对居民点的需求

(1)缓冲与保护。风景区以其自然或人文景观资源的美学价值、文化价值和科学价值来吸引游客， 如果风景区周边居民点对自然环境过度索取，就可能降低风景资源的价值。因此风景区需要周边居民点消除各种损害风景区环境质量的因素，同时作为风景区保护的缓冲带，阻挡更外层区域对风景区的损害。

(2)供给与服务。大多数风景区由于受到用水、用地条件以及景观要求的限制，一般在风景区内不适合建设过多的服务设施，因此必须依赖周边居民点来提供各种供给与服务功能，同时风景区还需要周边居民点提供各种人力资源参与风景区的开发、管理和维护等各环节的工作。

(3)提供人文环境。作为当地的原生社区，风景区周边的村庄是展现风景区人文环境的主要载体之一，游客通过在村庄逗留并与当地村民交流接触，可以更好地了解当地的文化和生产生活习俗，获得更为丰富的民风体验，从而使得整个游憩过程更加完整和富有参与性。

(4)培育新的旅游吸引物。风景区周边的村庄根据自身特点可以建设成为各种特色村庄，如生态环保型、历史文化型、休闲农庄型等等，一旦这些村庄形成了自身的特色，那么通过适当的宣传，不仅可以提升风景区的知名度，还可以作为风景区新的旅游吸引物吸引更多的游客，丰富游客体验从而促进风景区的可持续发展。

2　居民点对风景区需求

(1)作为旅游目的地。村庄需要风景区作为旅游目的地带动当地旅游业的发展，通过吸引更多的游客来保证其住宿、餐饮、商业等的服务市场规模。旅游业是一种顾客直接来到产品产地的产业，人的流动又带动了信息的流动、资金的流动、人才的流动，使“面朝黄土背朝天”的农民能了解更多外面的世界，促进了当地农民思想观念、价值观念的改变，带动农村的精神文明建设。

(2)提供就业岗位。一方面，风景区的开发建设和经营维护等事业可以解决一部分当地居民的就业问题；另一方面，通过风景区事业的发展带动当地第三产业的快速成长，又为农业剩余劳动力转向非农产业提供了有利机会。

(3)提供自然环境。俗话说：“靠山吃山，靠水吃水”，相比于城市的居民来说，风景区周边的居民点所生活的自然环境是不可比拟的，这些都拜风景区所赐。但是风景区自然资源的不可再生性决定了村民不能对其进行过多的直接利用，这也是景村之间矛盾产生的主要原因之一。

(4)提供可持续发展的经济增长动力。风景区周边的村庄大多离城市较远，交通可达性较弱，在风景区强调保护的主题下村庄也缺少可直接开发的资源。因此，村庄迫切需要风景区为其提供可持续发展的经济增长动力，这种动力可能直接来自于旅游业，也可能来自于旅游开发带来的其他产业。

四、案例分析

1　村庄背景

(1)村庄基本情况。长屿、屿头和岙里3个村位于温岭市新河镇，南部紧挨方山一长屿硐天部级风景名胜区的长屿硐天片区，北部紧邻与104国道相连的横淋公路。至2006年底，3个村子总共拥有人口4461人，土地面积1672.2亩，其中耕地1270亩，园地402.5亩。在新河镇长屿片区19个行政村中，长屿、屿头和岙里的农村经济总收入排名分别是第1、第2和第12名，农民人均所得排名分别是第1、第2和第17名。

(2)村庄与景区的关系。3个村距离长屿硐天片区双门硐景区入口仅200米(见图2)，是游客进入风景区的必经之路。村庄整体布局上紧贴风景区山体外侧，堵塞了风景区主要人口，挤占了风景区景观延伸空间，阻挡了景观视线，从景区内回望可见村庄对风景区已呈包围之势。

(3)石文化价值。通过对这3个村逐户调查，发现尚存保留较为完好的传统民居建筑161栋(见图2)，其中明清建筑11栋，民国建筑26栋，20世纪50―60年代建造的建筑19栋，余下大部分为20世纪70―80年代建造的石板屋，村中道路也多由石板铺砌，石板路、石板屋、石围墙、石磨、石碾、石码头构成一幅天然的“石文化画卷”，是长屿硐天石文化重要的、有机的组成部分，也是未来建设长屿硐天片区主入口和“温岭石文化博物馆”的理想场所。

(4)村民目前的生活状态。3个村从事家庭经营的劳动力数量占到了劳动力总数量的76％，其中从事第一产业的占17％；有接近20％的劳动力常年在外务工，其中有68％的人工作地点在本省外，27％的人工作地点在县外省内，只有5％的人留在县内工作。

目前只有少部分村民依然居住在老石板屋内，使用石材的生活用具，过着传统的生活，这些老房子周围一般小环境都比较好，仍然保持了村庄最原始的风貌；而大部分村民都住进新建住宅，城镇化趋势明显，这些新住宅建筑密度过大，而且外形、用材、高度都与长屿硐天风景片区的“石文化”氛围不符。

2　现状问题分析

在现场调研以及对村庄基本数据分析的基础上，我们不难认识到几个事实：

(1)突出表现为景区周边快速城镇化对风景区用地形成威胁。一方面，大量早期建设的住宅已到使用年限急需更新；另一方面，新增加的人口需要新建住宅。但是，由于缺乏统一规划，这些新建的住宅在位置、建筑形式、高度等方面对风景区的景观造成了较严重的冲击。

(2)村庄发展与景区发展相对独立。首先，村庄目前的经济收入主要依靠家庭经营的手工业，第二产业比重较大，3个村子的第二产业比重均高于长屿片区的平均水平，分别占到了经济总量的99％、98％和88％；其次，在景区工作的村民相对较少，村民依托景区获得的收益较少。因此从现状而言，3个村庄与景区关系不密切，村庄没有依托风景区开展各种经营活动，风景区也没有利用村庄实现服务接待功能。

(3)村庄缺乏可持续发展的经济增长动力。目前3个村从事第一产业的劳动力数量分别占全村劳动力总数的15.1％、13.9％、23.8％，但农业收入分别只占到3个村子经济总收入的0.13％、0.55％、2.79％，可见农业并不是当地居民的主要收入来源，劳动力资源亟待有效利用；3个村常年外出务工劳动力数量分别占全村劳动力总数的22.3％、26.1％、5.1％，但外出劳务收入只占农村经济总收入的0.25％、0.44％、2.88％，这说明外出务工并没有有效的解决当地农民的收入问题。

(4)村民小农意识和村庄人情化管理现象突出，景村互动工作较难开展。通过与村干部和村民的调查访谈，发现当地村民的小农意识还比较突出，主要表现在“小富即安，盲从随大流，没有组织协作”等与小农经济相伴随的落后观念，村民普遍满足于自给自足，缺少开阔的视野，更看重眼前利益而难有长远打算；与此同时，村庄人情化管理现象也较为严重，他们在与风景区管理者的长期“博弈”中逐渐组成了一些“小团体”，具有很强的地方保护主义和自我保护意识，且较难接受新事物，这给景村互动工作带来了重重的阻碍。

3　新农村背景下居民点发展的出路与对策

风景区居民点由于地理位置上的特点，其发展与风景区息息相关，风景区的自然环境是居民点生产、生活的依托，而居民点又是构成风景区可持续发展人文环境的重要组成部分，景村之间互有需求又互相制约，如果二者仅从各自的立场考虑，那么就会出现“囚徒困境”中的占优战略，这对景区保护和村庄发展而言无疑都是不利的。

(1)注重“富民升位”理念。所谓“富民升位”就是通过风景区资源保护和建设，有效带动所在区域的社会经济综合发展，致“富”于民，同时更好地提高风景区的“品位”，以及风景区所在的温岭在台州、浙江以及东南沿海旅游发展和经济格局中的综合“地位”，从而达到景村发展的“双赢”。

(2)坚持“景村共栖”发展。所谓“景村共栖”发展就是风景区与居民点的发展都不以牺牲对方的利益为代价，通过整合二者资源、联动开发，从而达到互惠互利的共同目标。特别是目前新农村建设对居民点提出了新的要求，因此景村共栖发展模式对风景区居民点来说显得尤为重要，尤其要摆正生产发展与资源保护之间的关系，强调规划的协调统一，注重开发序列与开发强度，在经济发展布局上限制发展区内，积极发展区外，带动发展区域。

(3)重视“人、地、利”3个环节。解决风景区与周边社区的问题需要重点考虑居民、土地和景区收益分配3个环节：

对“人”――提供就业岗位，提高居民素质，打造地方文化。作为社会主义新农村建设的主力军――农民无疑是景村互动发展的核心。景区可以通讨“石文化”队伍建设为村民提供更多的就业岗位，比如各种采石技艺、石雕、石刻等民间传统工艺，在这个过程当中，使村庄融入景区建设，促进二者互动。对村庄来说，既解决了村民的就业问题，又能提高村民的技能和文化知识，同时也丰富了他们的精神文化生活；对景区来说，既强化了石文化主题，丰富了旅游吸引物的内容，也打开了景区大门，互动了周边的社区。

对“地”――整合土地资源，缓解用地矛盾，优化用地结构。理顺景村之间的关系，明晰土地归属，整合土地资源是风景区与村庄和谐发展的当务之急。在这一过程中，政府必须以合同、协议等法律手段明晰景区与居民点在土地问题上的权利与义务，避免由于土地关系模糊而导致的经济纠纷，这样不仅维护了当地居民的切身利益，更为景村的安定团结、和谐发展提供了有利的保障。

对“利”――建立合理、公平、公开的利益分享机制，力求达到双赢。没有利益分配的和谐，就不可能有景村发展的和谐。景区管理者应通盘考虑景区开发者、外来经营者以及当地社区等几个主要利益群体之间的关系，积极协调不同利益群体之间的利益冲突，建立合理、公平、公开的利益分享机制实，从而达到景区与社区和谐发展的目标。

通过调查表明，长屿、屿头、岙里3个村庄的村民普遍都认为风景区的旅游发展并没有给他们带来更多的好处，这是他们不愿主动参与风景区建设发展的根源所在，而造成这种局面的主要原因则是长期以来村庄在利益团体之间的弱势地位，以及村庄之间自身的利益矛盾。因此，有必要成立一个共同的农村集体组织来代言3个村庄，在协调村庄之间利益关系的基础上为社区在风景区事业中争取更多的权益，其主要作用体现在两个方面，一是收集整理村民的意见反馈给风景区管理部门，让管理者了解当地村民的真实需求；二是及时传达管理部门的政策和建议，并配合管理部门开展各项工作，同时监督村民履行其职责。

五、结语

新农村发展前景范文3

关键词：新乡市 新农村 景观

中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）06-0093-02

我国在全面推进社会主义新农村建设中明确提出：“要全面贯彻落实科学发展观，坚持以城市和农村共同发展的政策，实行城市工业反哺乡村农业发展，城市支持农村的大政方针，加快农业、农村的全面发展”。这标志着我国广大农村的各项建设进入一个全新的发展阶段，将使亿万农民享受到更好的生活环境和更高的生活水平。

中国幅员辽阔，广大农村地区处于不同的地理位置，其地形、地貌、植物、气候、经济条件和民族文化均不同，呈现出各种迥异的农村景观风貌。现阶段的农村建设条件与发展迅速的城市建设相比仍存在较大差距，广大农村地区的公共设施、基础设施严重短缺，景观建设明显滞后，环境脏、乱、差等问题依然没有得到根本解决。而且由于目前的有关研究满足不了时代的需要，没有科学的指导，在当前新农村建设的大背景下，暴露出实践中认知的偏差和错误，这些偏差和错误，有时成为一些地方在建设新农村时追求的模式： “村庄大拆大建，不仅造成浪费，也破坏了历史性；一些村庄盲目照搬城市模式，修宽马路、大广场、大型雕塑、喷泉设施等，使农村发展的一个土不土、洋不洋的大杂烩”。[1]因此造成许多农村地区由传统农村景观向现代新农村景观转变过程中的许多畸形发展现象，这都不利于我国新农村景观建设的健康发展。

一、新农村景观建设中存在的主要问题

1.喜欢一切从头开始，选择“建新村”的多于“改旧村”

新农村的“新”并非是简单理解成一切都推倒重来，盖新楼房、建新广场、修新马路等，而是应该站在新时代、开创新思路、运用新规划理念。历史证明农村的景观是需要有时间沉淀的，如我们现在看到的徽派民居和山西民居，是在上千年历史里经过村民的不断改扩建才形成今天的独特景观，我们去当地旅游参观，既能看到清朝的建筑也能欣赏到明代的家具，当地历史并没有被粗暴的割裂。

据统计，我国新农村景观建设中，新建村舍搬迁和旧村原址改造两种形式分别占72%和28%，选择“建新村”的明显多于“改旧村”。这一方面劳民伤财，致使大量的土地和资金浪费，另一方面使得当地固有的农村风貌遭到破坏和遗弃，特有的物质文化遗产逐渐丧失[2]。

2.片面追求“城市景观”

随着城市化进程的加快，城市对农村的影响越来越大。大部分人片面的认为城市的就是最好的、最美的、先进的、有面子等等，在新农村景观建设时一味向城市学习，不假思索地把新农村景观建设简单理解为物质空间的建设，将适合城市设计的景观照搬到农村的景观设计当中。建高楼洋房、大广场、修宽马路、引进名贵树种、大规模使用草坪、弯蜒曲折的河道被简单的裁弯取直、有数年历史背景的祖先祠堂被拆掉等。结果导致了新农村景观建设的畸形发展，使村民不仅没有过上幸福的城里人生活，还丢失了固有的生活氛围，致使部分农民生活不习惯再次返回老宅院居住。

设计农村景观的规划设计师，大多从前以城市设计为主，基本沿用城市的工业文明设计模式，设计时没有仔细考虑祖先留存下来的东西是否合理，不考虑实际情况，一味在形式上追求洋和阔。而在事实上，新建村庄的特色应是在生态上友好，经济上节约的。它虽然没有固定模式，不能像城市那样讲求规模，其衡量标准就是村民在生活当中的舒适度，是人与自然共处的和谐程度。

3.崇洋思想严重

近些年西方对我国文化和思想的冲击使广大农村地区的居民也跟着盲目崇拜，在这片土地上出现了西方的欧式建筑，破坏农村独特的文化内涵，将我们一脉相承的文化割裂。不可否认，国外对农村景观的研究开展的比较早，我们可以学习和借鉴其经验，但是国与国的情况不同，包括经济、文化底蕴、气候条件、地形地貌、植被等，需要综合考虑、统筹规划才能取得好的景观效果。而在考察时部分新村却把国外的式样直接照搬，建成所谓的“洋楼”，形成不伦不类的“西班牙村”“荷兰村”“法国村”等等。古人留下的乡土遗产景观被西方的文化所充斥，不仅割裂了植根于我们土地的历史文脉，更使得本土的东西得不到继承和发扬，造成地域文化载体的丧失，这种做法是绝对不可取的。

4.乡村传统文化丧失

经济的快速发展和现代生活方式的影响，人们忽略了历史和传统文化的保护，盲目拆迁旧的建立新的，照搬城市景观的风格。传统的农村景观已被严重损坏，丢失了各地的特点和优势，导致在部分地区自然和谐、生活活泼的传统生活环境特点丧失殆尽。正如俞孔坚教授所说的：“每一条小溪，每一块界碑，每一条古道，每一座龙王庙，每一座祖坟，都是一村、一族、一家人的精神寄托和认同载体，它们尽管不像官方的、皇家的历史遗产那样宏伟壮丽，也没有得到政府的保护，但这些乡土的、民间的遗产景观，与他们祖先和先贤的灵魂一起，恰恰是构成中华民族草根信仰的基础，是一个国家一个民族稳定的基础，是和谐社会的根基，是中华民族几千年来适应自然环境而形成的乡土景观或者说是一种文化认同”。[3]

二、新乡市新农村景观建设的特色理念及方法

新乡市是唯一被河南省委、省政府确立的统筹城乡发展试验区，在统筹城乡新农村建设上有独特的工作思路。其紧紧围绕粮食生产和耕地保护、农民增收、农民就近转移就业、改善居住环境、增加农民财产性收入五大目标，着力破除城乡二元体制障碍，探索了城镇化政策体系。根据统计，该市首批规划的重点区域329个新型农村，已累计开工建设263个，完成各类投资75.8亿元，建房面积887万㎡，预计建成搬迁后，可拆旧复耕土地24万亩。全市农村景观生态建设工程总面积30.98万亩，植树3304.96万株，新建和完善农村道路100多公里，安装路灯2.3万盏，正在建设的农村公共服务中心达到30多个。其中仅新乡县176个行政村就有135个村建成了出村景观路，53个村建成高标准、高形象的出村景观路，基本实现了绿化、美化、亮化的优美居住环境。

1.独具特色的景观建设理念

1.1将以人为本贯穿始终

景观设计时应从人的最基本需求出发，为村民生活提供便利，使村民与景观间和谐融洽，充分考虑人与自然、人与人、人与社会之间的协调关系。在新乡的新农村景观规划建设中，充分考虑人的最基本需求，依据不同年龄段人的日常生活特点，设置相对应的功能分区，形成动与静、开敞与封闭相结合的空间组合方式。如设计了专供儿童嬉戏的童趣园、沙戏园、涉水池；专为老年人设计的健身园、休闲步道；为运动者设计的快乐园、运动之家；还有为休憩者设计的街心小花园、象棋博弈平台等。

进行建筑设计时，尽可能满足农村人口的复杂成分及强烈伦理价值等因素，考虑到儿童和多代同堂家庭的数目，需要大尺寸的建筑单位设计要求，就设置一个多元化、多层次的建筑类型和标准，以满足村民生活行为的不同需求。建筑的规划和设计布局，主要还是相互间的组合，从人的角度出发，考虑到了建筑朝向和间距对建筑物的通风、阳光等因素的影响。在设计单体建筑与区域相结合的布局时，确保了单体建筑获得充足日照状态和良好室外空间的质量，使建筑之间和内部自然通风，也为附近村民建立了良好沟通空间的好地方。同时使建筑结合道路布局，这有助于人们生产和日常生活的行为更便捷。

以人为本的设计理念还体现在细微之处，例如配套服务设施的合理性，尺度的适宜性，造型的美观性等。做到了从村民的内心感觉出发，考虑各种类型人群对景观的现实需求，从各个不同的角度及细节出发，真正设计出了符合人性化的景观环境。

1.2打破宗族聚居模式，避免分散建房出现的浪费，节约了土地

以前一个村子往往就是一个大的家族，很少有外来人，形成典型的“李家庄”、“张家庄”等等；一代人建两到三次房，建了拆拆了再建，造成极大的浪费。现如今新乡打破这种模式，新乡县古固寨镇，原有19个自然村、15个行政村，占地7563亩，现规划建设为6个中心村，建成后可节约土地3000 亩。针对山区村庄分散的现状，因地制宜，选择交通便利、地势平坦、条件相对较好的地方，统一建设住宅区。如卫辉唐庄镇将原来四个山区村整体搬迁到平原地区建设成一个四和新村，既减少了分散投资带来的浪费，又节约了土地。

1.3保护遗产，尊重地方特色

农村地形、地质较复杂，新农村景观在规划和设计时，不能破坏自然环境，如平原、高山、草原、水库和其他独特的自然美景。村庄应保留长期的遗产，如古树、寺庙、佛塔、古老的地标和可以反映农村特色的好地方。在辉县回龙新村，拥有红色景观、自然景观以及人文景观上百处，新村建设时将原有分散的上百户村民集中建设，采用当地山上特有的石材，使建筑颜色体系与周围的太行山背景浑然一体，同时原来具有一定地方特色的老民居继续保留，重点发展乡村旅游业，走上了一条具有回龙特色的农村景观发展道路（图1）。

2.独具创新的景观设计方法

2.1“聚集省地”的景观规划布局

新乡市打破传统农村地区批划宅基地的模式，以改善农民生活环境、提高生活品位，逐步缩小城乡差距为最终目标。其实践经验证明，每个农民新村辐射3平方公里、聚集3000-5000人为最佳幅度，从景观规划方面可分为： 原址改造型景观和新建村舍搬迁型景观两种类型。对不同情况、不同地区，可分门别类地制定灵活多样的政策，如一些“建房时间较短、村内规划整齐”的村庄可以采取旧村原址改造型景观模式，应用“保留——修缮——改造——提升”的方式，暂缓新建农民新村。

大多数村庄选择新建村舍搬迁型景观，如延津集北村，原村庄占地780亩，户均2.19亩，实施新农村建设以来，共搬迁群众298户，预计全村搬迁结束后共占地214亩，户均0.6亩，与原村庄相比，可节约土地566亩，节地率达72%，目前已腾出500余亩土地，将全部复耕或者做景观绿化；古固寨祥和新村由崔井、后辛庄、王连屯3个自然村整合而成，原占地共1512亩，新农村建设规划用地 756亩，可节约土地 756亩，现已腾出土地面积247亩，全部用于恢复景观生态面积；辉县南李庄通过合并两个自然村，村办企业为每户群众免费建设一套270到290平方米的“复合别墅”，而且实现了当年拆迁、当年建设、当年入住，村里原来占地160亩，新村用地95.5亩，可节约土地64.5亩，村里原先住户310户，建成后可安排351户。以上三个新建农村社区是新乡市“聚集省地”景观模式的典型代表（图2）。

2.2建筑景观造型及功能体现农村住户需求

为了反映农村居民家庭所从事的行业，根据功能的生活空间的各种要求和不同的生活习惯等自然（共同农业家庭，家庭从事商务服务，专业生产家庭，一个家庭企业职工）和其他住宅的功能变化的趋势，选择一个多元化、多层次房屋类型和标准，以满足不同层次居民生活需要的家庭的行为。

同时体现人性化的适度空间，运用人体工程学指导新农村建筑设计，避免空间过大或过小。在表现建筑特色景观时要挖掘当地的历史文脉，根据已有建筑的历史特征进行设计改造，设计过程中既不固守自封，抓住“老”字不放，又运用现代的设计手法，在施工中运用新的材料。新乡在建筑形式上，采取以坡屋顶设计为主，其优点不仅在排水及隔热效果上较好，而且在视觉轮廓线和鸟瞰效果上也非常好，并且与周围自然景观结合得更加紧密，更亲近于自然。

2.3建立层次分明的景观网络

景观不是简单的专项规划设计，也不是越来越多的规划和设计的集合，而是一个综合性的工作。新乡市将农村和城市景观由城市、郊区、农村延伸连接过来，形成一体有层次的环境景观空间网络系统。目前已建成了从市区到各县城的八条双向六车道快速通道和由县城到重点乡镇的双向四车道景观生态道路走廊，还将继续完善到村级的道路景观走廊。建成城市景观系统、乡镇的景观系统、绿色生态村的立体多层次景观生态体系链，形成农村到城市的天然氧吧。作为孤立的农村社区，还与农田林网、森林道路、河流形成网络，链接城市公园、生态果园、街心花园，以建立一个布局合理、形式功能丰富、个性鲜明的美丽新农村景观网络，达到其与自然环境的最终融合。

三、结语

社会主义的新农村建设是我国一个大胆的新尝试，是城市和农村地区协调发展，构建和谐社会的重要举措。其中新农村的景观建设是农村可持续发展，创造和谐生活环境的重点。在本文中，以新乡市为例研究其新农村景观建设，一方面是因为其在起步发展较早的情况下，探索出了特有的发展模式方法，虽然也走了很多的弯路，但还是有其代表性的；另一方面新乡经济条件、所处的位置及地形比较具有普遍性，如所在的中原文化长期处于领先地位，历来就有“得中原者得天下”。新乡的地形有平原、有山地、有丘陵，经济处于全国中等水平，其经验适合推广到大多数地区。

参考文献

[1]王峰.新农村景观规划设计面面观及研究探析 [D][硕士学位论文] 山东师范大学 2011.

新农村发展前景范文4

关键词：新农村景观建设；乡土景观；设计规划

中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-12-0179-1

新农村建设工作是帮助农村居民实现现代化变革的重要手段，是我国“三农”政策和可持续发展战略的集中体现，按照党中央的要求：建设“发展生产、乡风文明、乡容整洁、民主管理、生活宽裕”的新型农村，这一过程离不开具有乡土景观的景观设计规划的帮助。

1 具有乡土景观的新农村景观设计基本原则

1.1 关注生态

在实际新农村景观建设过程中普遍遇到的一种错误观点是——将新农村建设和城市建设混为一谈，简单来说就是在建设过程中仍然不分重点、不单独处理，将城市建设放在中心位置，将城市用地的扩张和农村建设用地的减少放在一起考虑，甚至于有些省、市、县中的新农村建设示范村直接将城市建设的那套理论搬出来，的确，在建设之初能达到短期的房屋变美、环境变好的效果，但根本毫无新农村特色，没能有效充分地利用起自身良好的生态资源，并且有些做法甚至会损伤原本的生态环境。

1.2 注重整治

在新农村景观建设过程中应该把规划重点放在“整治”内容上，而不是翻新修建。一方面，农村经济条件有效，住房用地是保证居民生活的基础，然而在新农村建设过程中过度翻修建筑，不仅会耗费新农村建筑过程中的大量财力资源，而且使人们的正常生活受到影响；另一方面，翻修建筑对环境的伤害太大，不仅会破坏原本的生态土地资源和环境，而且不符合低碳经济环境的发展要求，在翻修建设过程中村貌原本的人文和建筑气息消逝一空，不符合我党的新农村建设基本要求。

1.3 产业优化

在新农村建设过程中我们同样不能忽略经济发展在建设过程中产生的作用，发展生产才是保证新农村建设的经济基础和根本前提，是能使新农村发展进程更好、更好完成的基本保证。新农村景观建设工作的根本目的是使农民的生活更好、更富裕，使农村跟上经济发展和时展的步伐，在新农村建设过程中我们要注意保留原本的经济产业并使其向完善化、标准化、优质化发展，另外找准时机引入新型的农业产业，发展农业产业的新方向，新农村建设离不开农业经济的支持，农业经济为新农村建设提供资金支持。

1.4 整合土地

新农村景观建设不单单是一种建设行为，它影响到农村发展的方方面面。新农村建设中我们可以提高对土地的整合利用效率，采用当下最流行的“一加一大于二”的土地利用理论，对土地资源重新整合分配，农产业项目重新分配，加强对自然生态环境的保护工作，保护具有地域特殊的乡土景观。

2 新农村建设规划中采取的策略

2.1 农村产业链条化

在新农村建设过程中我们要注重保留和保护农村原本的乡土景观，如田园景观、畜牧景观、山林景观等等，农村自身的自然景观是农村经济链条的基础，以原本产业为出发点建立农村产业链条可使农村的产业发展有特色、有方向、有重点，新农村规划建设不仅有助于农村经济形成链条化，也有利于农村原本的自然资源的保护工作，是实现经济与环境共同发展的重要前提和有效手段。

2.2 本土景观优质扩大化

新农村建设规划是否合理就要看它能否提供给农民更好的居住环境和经济环境，在新农村发展规划过程中我们要基于农村本土化特点来开展建设工作，这样既不会给新农村经济发展带来更多的压力，更能使新农村建设工作有特点的方向，扩大本村原本产业经济和自然经济优势，使其发展为特色化项目，这样既能提高本村在经济发展过程中的主动地位，又能使其本土化特点得到保留，是一种持久化发展的体现。

2.3 提高闲置土地的利用率

新农村建设规划带来了新的建设手段和技术，如果只单单提高原本土地资源的利用率，其规划效果显然有效，如何有效利用先进的土地开发管理手段对原本荒废、不用的、闲置的土地进行有效利用，就成为新农村建设过程中的一个十分重要的内容，针对这一问题我们才有偿回收土地并由政府统一规划的方法对这部分土地进行处理，对有营养的土地资源重新开发利用，对没有营养的土地资源采取覆盖建筑物的方式，使地有所用、合理使用才能最大程度地体现出规模的效果。

3 结论

新农村景观建设工作应该在有指导专业帮助的情况下进行，在建设过程中要明确基本的服务群体——农民，基本的建设测量——本土化，新农村景观建设一定不能偏离保护农村乡土景观这一理念，只有做到发展与保护相结合才是使新农村的建设工作结果有地域性、有针对性，做到可持续发展、环境和经济共同发展。

参考文献

[1] 李广文.坚持三个平衡——推进天津“黄金走廊”城乡统筹发展[J].城乡建设，201O，（03）.

[2] 王士兰，游宏滔.小城镇城市设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.

新农村发展前景范文5

作者简介：何永（1977―），男，浙江乐清人，工程师，主要从事园林绿化管理工作。中图分类号：TU986文献标识码：A文章编号：16749944（2014）01008402

1引言

园林景观的形成是受制于一定的自然条件以及人文条件的综合作用，现代都市的快节奏，生活压力的增大，使得都市人渴望身心的放松，娱乐消遣也就成为了首要选择，园林景观之地就成为了消遣之地。

对于新农村来说，随着农民生活水平的不断提高以及物质生活的逐渐富足，他们也同样渴望拥有精神空间。而园林景观设计由于驻足于城市空间，被称为城市园林景观，农民很难享受到这种景观，因此对于新农村园林景观建设的思考恰恰迎合了新农村发展的思路。

2绿化的范围

就新农村建设而言，由于农村大都以农田灌溉为主，大面积的农田绿地占据着农村土壤，但是对于农村的道路以及河道、沟道等各个通道而言，没有进行植入绿化工作。因此，新农村的园林景观建设，必须从绿化植入农村的各个点、面、块入手，在道路两旁种植一系列的植物，并在主干道构建绿化带，由此绿化村庄，形成新农村道路绿树成荫、花明柳绿的意境。在进行园林景观设计的时候要将大面积绿化铺开，形成绿意浓浓的园林气息，当然对于农村地带所具备的各种优势特色，比如瓜果蔬菜：西瓜、葡萄、梨、山杏等，这些特色产业要重点体现，因为这些特色产业促进了新农村经济的发展，促成了新农村园林景观建设格局的形成。此外，还应该注意的是，必须将农村的农田作为重点来抓，不应该与农田争夺土地，应该在农田之外的闲散地块进行园林景观建设，使得农田、人居与园林景观建设相得益彰，形成新农村园林景观建设的新局面。

园林植物配置是园林规划设计的重要环节，对于植物的配置方面来说，由于植物构成了园林景观建设的主题，其配置的优劣直接关系到新农村园林景观建设的质量以及功能的发挥。在进行园林景观的建设时，应该以科学为依据，同时融合多种符合新农村空间的艺术手法，创造出新农村空间的优美园林景观艺术，保证生态、经济以及社会效益之间的和谐统一。由于不同植物的生态习性不同，因此应该根据不同农村地区的气候条件进行合理布局，可以合理运用乔木、灌木、草皮、花卉以及各种地被植物等，由此充分发挥新农村园林景观建设的优越性，凸显其观赏特性。对于植物的配置，主要涵盖了两个方面的内容：一是不同种植物之间进行互相配置，可以考虑各种植物的选择、组合、色彩搭配、园林意境等。二是植物与园林景观的其它小品进行合理配置。这两个方面在植物的选择以及数量上都应该强调主体，由此表现新农村园林景观的特色以及风格。

3新农村园林景观建设的原则

3.1以人为本原则

以人为本指的是一种理念，具体体现在符合一定功能性的同时又符合人的审美观念，基于新农村的不断发展，要充分运用各种综合性的手段，调动各方面的积极互动性，由此满足新农村在园林景观建设中的需求，新农村园林景观建设在设计过程中，应该按照农村的风俗习惯、心理特征以及思维方式等进行，打造既符合功能性、舒适性、便利性，又符合精神层面上的心理需求以及审美需求的新农村园林景观建设。新农村园林景观建设中融入人性化理念是对人的心理、生理需求和精神追求的尊重和满足，是设计中的人文关怀，是对人性的尊重。

3.2生态环保原则

对于新农村建设而言，在紧紧把握农村的生态性的同时，要将环保理念纳入其中，从绿色健康理念出发，建设绿色的符合新农村环境要求的园林景观空间，通过各个设计方案的不断筛选，优化和整合出一个适合新农村建设的园林景观建设方案，将涉及到新农村建设的各个关系规划，合理处理好经济与园林景观建设的要素，做好生态环保工作，力求园林景观建设向着自然、生态发展。

3.3艺术化原则

新农村园林景观建造在体现农村改革开放的美好前景时，应该将艺术化融合进去，体现新农村的新风貌，以各种不同的表现手法和表现方式展现农民的勤劳努力、展现新农村新风貌，可以将新农村的特色糅合进去，以不同的艺术形式表现园林景观建造，摈弃农村的各种落后观点，以“新”进行建造。让人感受到美好式新农村、创新式新农村、发展式新农村、艺术式新农村的姿态。

3.4因地制宜，就地取材原则

由于农村环境的特点，其地形适合于种植，有着许多农村的地形地貌，河流湖泊、绿地种植以及农村的各种庭院等元素都是新农村的宝贵资源。因此，在进行新农村园林景观建设的同时，应该充分利用这些宝贵资源，尊重和体现出农村具备的原有的风貌特征，使得自然景观与建造的人工景观形成一体、和谐相生，对于农村的特色要重点予以突出，打造符合新农村建造的园林景观特色，让人一看便知某个村落的特色和韵味。这些原本的资源的有效利用，也是为园林景观建造节约成本，一个好的、成功的新农村园林景观建造不在于外表的豪华美观，而在于因地制宜、就地取材、实现本土气息，传递出新农村建设的风格。此外，还应该以绿地为主，适当减少水景、小品景观的建造，考虑建造之后的使用以及维修成本，为农民创造园林景观气息的同时，从根本上降低他们的经济负担。

4园林景观建设的相关设施以及小品要求

新农村园林景观建设在大面积植入绿化的同时，应该为村民提供一个娱乐健身的场所，让他们在空闲之余可以散步、进行各种健身活动，这些健身设施都是根据人体工程学所设计，符合人的各项锻炼指标。对于相关的设施、小品等应该以符合新农村的特点为主，舍弃那些华而不实的设施。农村水景设计还必须结合当地气候特点和水源情况，利用现有水源，适当确定水体面积，深度和形状，采取多种手法创造以水为中心的动态和静态景观，当然，必须充分考虑季节性枯水以及冬季水体变化等各种因素。此外，对于园林景观建设还必须充分注重整体性，将环境与人的关系正确处理好，并且可以收集一系列有关于当地农村的各种资料，同时进行各种因素的分析和评价，制定景观的整体性、有机协调性。

5新农村园林景观建设的步骤

5.1收集资料、实地勘测

在进行新农村园林景观建造的时候，应该了解项目的整个概况，对于农村的当地民情以及风俗习惯有所了解，主要包括建设规模、投资规模等等，尤其应该熟知项目的整体概况和所实施的各项内容，收集各项与项目建设相关的资料，这些资料表现在对于农村的自然条件、周围环境状态等，应该按照所提供的农村基本地形图，对于所要规划的新农村区域有整体的了解，充分结合当地各项有利条件进行建设。

5.2方案构思以及修改

将收集到的资料进行整理以及归纳，把当地农村的各种条件考虑在建设范围之内，应该将业主所提出的各种思路进行概括和总结，将设计任务书中的规划内容融入到规划图中，构思草图只是一个初步的规划轮廓，然后需要对收集到的原始资料进行补充和修改，对于总图中的村落、庭院、山川、道路、水渠、河堰、湖面、绿地以及建筑小品等各元素要进行明确定位。各个不同步骤的做法应该保证整个规划在功能应用上趋于合理化，在构图形式上比较符合园林景观设计的基本原则，也就是保证视觉上的美观与舒适、生活上的经济与实用。在建设过程经过了初期修改之后，还应该将规划构思的草图渠道进行多层次以及多次数听取专业人士的建议，还应该与当地的农民进行沟通和交流，保证整个新农村园林景观建设的生机与活力。

5.3加强施工质量和后期管理

园林绿化工程质量如何，施工队伍的选择是关键，要选择具备施工资质，技术力量强的队伍，并科学合理的组织施工，苗木种植处理要坚持因地制宜、适地适树、灵活处理的原则，优先使用优良的乡土树种，推广应用自然植物群落模式。农村园林景观建设初具成效后应加强管理和维护。如果管理不好，就会出现前功尽弃、劳民伤财的后果。管理的环节，包括施肥、浇水、除草、修枝整形及病虫害防治等，要制定一套符合实际的长效管理制度，要设专人常年管理，对管理人员进行专业培训，以巩固园林景观在新农村建设中的成果。

新农村发展前景范文6

关键词：新农村建设；农业经济管理；措施

我国是农业大国，为了满足社会经济建设需求，必须对农业发展进行有效的经济管理，随着当前我国农村经济的快速发展，在新农村建设背景下展开农业经济管理，对于推动我国整体农业发展具有十分重要的现实性意义。实际上农业经济管理是农业发展的核心内容，这与我国农村发展趋势以及国家经济政策紧密相关，因此要想将农村经济管理工作做好将会困难重重。

一、当前我国农业经济管理的现状与问题

1.农民对农业经济管理的认识不足

新农村建设背景下要求尽快实现农业经济产业化，推动农业经济向现代化方向发展，必须将农业发展的目光放长远，这样才能真正实现农业经济可持续发展。为了健全和完善农业经济管理，政府出台了很多文件，然而由于我国农民的整体素质不高，多数农民对农业经济管理的认识不够，因此不能积极配合政府提出的政策与方针，这种情况下很多政策都得不到有效的贯彻落实，加上地方政府人员的素质和能力水平不高，使得农业经济发展停留在家庭式作坊的层面上，不能实现共同发展进步，严重阻碍了农村经济的发展。

2.未建立新农村背景下的农业经济管理体制

虽然当前我国市场经济得到了长远发展，但是始终缺乏对农业经济发展的重视，因此农业发展远远比不上工业发展，尚未建立起与市场经济发展需求相符合的管理体制，农业经济管理制度也不能与农业整体社会结构相适应，农业经济管理体制严重滞后，从整体上来看农业经济管理活动缺乏执行力。这对于农业经济可持续发展来说极为不利。3.农业经济管理中管理队伍不专业在农村经济管理工作中，首先应建立起一支专业的、高水平的管理队伍，然而当前我国农业经济管理根本不具备该条件，所以要想更好的展开农村经济管理工作，急需解决农业经济管理队伍缺失的问题。我国农村不管是从经济条件、地理条件还是从管理水平上来看，都不能和城市相提并论，所以对经济管理方面人才极度缺乏，对于农村经济管理工作来说这绝对是一个硬伤。

二、新农村建设背景下如何展开农业经济管理工作

通过上文的描述可以看出，当前我国农业经济管理上问题很多，这些问题直接影响了农业经济的整体发展。要想在新农村建设背景下推动农业经济发展，我们必须针对上述问题拿出有效的解决对策，这样才能使农业经济真正实现可持续发展。

1.积极转变农业经济管理模式

随着社会与时代的发展进步，我国农业经济也在逐步转型，当前农业经济管理已经与新农村建设经济活动的各个环节相结合，农民的整体生活水平也得到了明显提高，人们开始将更多的注意力放在了食品的安全性和健康性上。所以，农业经济发展不能再继续单纯追求经济效益的提高，农业经济发展更重要的是商家们良心的一种体现。从整体上来看要想实现农业经济发展目标、实现农业经济可持续发展，就必须积极转变新农村建设背景下农业经济管理模式，进而与我国市场经济建设要求相符合。

2.完善农村经济管理工作体系

要想在新农村建设背景下降农业经济管理工作做好，首先需要在现有经济管理制度基础上进行完善和优化，顺应当前的市场经济发展需求建立管理体系，这样才能使社会经济变化要求得到满足。与此同时，农业经济管理思想的转变也非常重要，随着农村经济的快速发展，只有及时更新农业发展观念，完成新型农业经济结构的优化工作，这样才能不断推动农业经济增长方试的转变。此外，还要充分重视对农产品的深加工，促进农产品多元化发展目标的实现，切实提升农业科技创新能力，为农产品质量安全提供保障。

3.重视管理人员的管理职责

农业经济发展与经济管理工作直接相关，管理人员应充分重视农业经济发展，充分重视农业经济管理工作，明确管理人员自身应具备的管理职责与任务，并利用规范的方式管理各项工作。现阶段国家正在新农村建设的道路上，这种情况下为了响应国家的号召，地方政府应充分重视农村经济发展，明确农业经济管理的价值，定期举办农业管理培训及教育活动，只有通过培训合格才能正式上岗，通过一系列的培训和教育使管理人员清楚农业经济的重要性，了解农业经济对社会发展的重要性。

4.积极推进农业经济管理产业化

在新农村建设背景下，政府应加大对农业经济方面的资金投入力度，为其提供政策上的支持，并积极从外地引进现代化设备，吸引高素质、高水平的农业经济管理人才。同时，还要结合当地的实际情况建立合作社，充分重视对原料的生产与深加工，切实将原料加工基地规划工作与特色产业园建设工作做好，进而满足当前我国建设新农村的需求。农业龙头产业要重点扶持，加强市场、企业与农民之间的联系，此外，相关部门应该在国家政策的基础上为其提供农业产业化经营的优化，利用政策指引促进其发展，将专业化合作组织的作用充分发挥出来，最终不断推动当地农业经济的快速发展。

三、结语

综上所述，在新农村建设背景下，农业经济管理工作中还有很多问题存在，广大农民对农业经济管理的认识不足，农业经济管理体制也未得到建立，管理队伍的综合素质与能力也不高，这种情况下必须提升农民的科学文化素质，提高广大管理人员对农业经济管理工作的认识程度。总之，经济管理必须与现在的社会经济发展结合在一起，在实际工作中不断的进行创新与改革，最终推动我国国民经济稳步向前发展。

作者:袁三军 单位:河南牧业经济学院

参考文献：

[1]王海滨.在新农村建设的宏观背景下重新审视我国农业经济结构的变化趋势[J].经济问题探索,2007,05:23-28.