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实体经济发展现状范文1
一、我县非公经济现阶段发展的概况
截止20__年12月，全县非公经济总户数6492户，从业人员22149人，注册资金77513万元，非公消费品零售总额达31992万元，啬值达84048万元，上交税金3685万元。个体私营企业主要涉及采掘、化工、冶炼、能源、种植、养殖、建筑、建材、批发、零售、餐饮、旅馆、娱乐、运输等14个行业的个体私营企业及部分集体企业中的个体私营企业及部分集体企业。
经初步调查，我县的非公经济企业主要进行的是产品的初级生产、初级加工和粗放型经营，有一定科技含量和形成企业规模的个私企业为数很少。如煤矿企业，我县的煤矿企业及非煤矿山企业多数从事的是对原始资源的采掘，没有形成有规模上档次的相应的产品加工配套设施。有的煤矿企业采取土法炼焦的形式对原煤进行加工，这不仅浪费资源，社会效益和经济效益低下，并且污染严重，对生态环境造成极大的影响和破坏。蔬菜种植，除能进行简单粗加工外，在没有其他手段对蔬菜产品进行深加工。在兴起的养殖业中，只是进行简单的养殖而没有出现有规模的加工行业。总之，在个体工商户当中，多数从事的是种植、养殖、饮食、饲料、服装、批发、零售的经营，规模较小，形式单一，但灵活多变，适应性强。
二、存在的主要问题
我县非公经济与前几年相比已经有了很大的进步和提高，从产值、规模和从业人员来看都有了很快的发展，但从总体上来看，形势依然严峻，前景令人担忧，不容乐观。影响企业发展的因素和问题主要有：
1、政策难以落实到位，政府缺乏有力的调控措施，从整体上制约着企业的发展。
自党的十五大以来，省、州、县都相继出台了一些切实的政策及措施，以便鼓励、引导、支持、促进个体、私营等非公有制经济的发展，在经济较发达的地区起了积极的作用。我县是一个以烤烟生产为主导产业的农业县，长期以来对非公经济特别中小企业的发展认识不足，使很多政策难以贯彻落实到位，对非公经济的发展没有采取有效的调控、引导和规划等服务工作，全镇的工业发展没有形成一个合理的布局，使很多企业的发展缺乏正确的引导，长期处于盲目状态。
由于政策落实不到位，企业发展没有进行很好的调控和引导，企业也就对市场信息的反应显得迟钝，不能充分用好用足相关政策，从而错失良机。企业投资的目的大多出于眼前利益的驱使和引诱，很难从整体和长远利益进行企业的发展规划，从而处于一种盲目自发的投资状态。例如我县的煤炭产业，由于煤炭资源的市场价格急剧飚升，仅在去年就兴建了多个洗煤厂，还有几个小型的手工操作洗煤厂，到现在又建成小型焦化厂，这些厂在投资兴建时，对原料供应问题缺乏足够的认识，必将影响其产量效益的提高和规模的提高。其实根据我县目前的实际产量，只需建两至三个上规模上档次的洗煤厂和焦化厂就已足够，通过合资入股的方式完全可以做到，既能保证充足的原料供应和企业经济效益，又能增强企业的竞争和抗风险能力。
2、企业整体竞争能力弱，综合素质不高，没有正常的筹资融资渠道。
我县有一大部分个体私营企业主的文化层次都在初中以下，有的甚至一个字都不识。家庭式经营和家庭式管理仍然是制约企业快速发展的瓶颈。
企业管理水平和效益低下，缺乏专业化管理人才，没有形成稳定的资金筹措渠道，全部属于劳动密集型企业，仍然停留在产品的初级生产、初级加工和粗放型经营的基础上。企业职工的劳动主要以体力劳动为主，文化素质普遍较低，老板粗暴地对待职工的事时有发生，职工的合法权益得不到保障，使得企业里职工流动性很大，企业里很难有长期稳定的工作人员。这些都严重影响着企业的发展使得企业的整体竞争力不强，抗风险能力较弱，在未来的发展中，很难适应市场的竞争。
3、安全意识不强，环保意识淡薄。
在调查中发现，尽管近年来政府及相关部门十分重视安全生产工作和加强生态环境保护建设，但在实际生产工作中，职工的安全意识仍然不强，环保意识的树立还有待时日。
从全县的范围来看，因违反安全生产操作规程的伤亡事故时有发生，在环保方面，有部分企业从投资兴建到投资生产，其厂址的选择和建设，明显不符合有关环保方面的政策和法规，给周围的环境和农作物带来很大的负面影响。如在部分乡镇投资兴建的小型铁合金厂、锰合金厂，还有煤矿企业的土法炼焦。这些都有待政府及有关部门作好引导和管理。
三、发展措施及对策
非公有制经济在我县的经济社会发展中起着十分重要的作用，对吸纳农村剩余劳动力，增加就业，
促进农民增收，稳定社会发展作出了重大的贡献，为全县的经济、社会发展立下了汗马功劳、绰绰战功，为使这种作用在未来的发展中得到进一步加强和巩固，特提出以下几点建议和措施。
1、加强政府在非公有制经济发展中的宏观调控和指导功能，引导企业用好用足上级政府和部门制定的相关优惠政策。
要使省州县有关非公有制经济的政策落到实处，使企业真正得到实惠，政府就必须发挥其在宏观调控中的职能和作用，为企业提供各种法律法规政策服务宣传活动，为企业反馈相关市场信息，对全县非公经济发展作好长远规划，形成合理布局，使企业的经济效益、社会效益与生态环境保护和可持续发展紧密地联系在一起，引导鼓励非公经济持续健康发展。政府在积极改善投资环境，为非公经济发展搭建平台的同时，尊重群众首创精神，着眼于全县经济健康发展长远目标，利用舆论宣传及资金奖励等形式鼓励企业做大做强，引导个私经济企业抓质量，创品牌，树立大市场观念。
2、在经营分散、经济滞后的情况下，要想使企业成为地方经济发展的骨干和龙头，必须走企业联合或合并之路。
我县现在的煤矿企业及非煤矿企业从全县范围来看，在数量及其产量方面是有一定规模和优势的，但没有一家能形成地方经济发展的龙头，究其原因主要是多数实行家庭式经营、家庭式管理，没有全局和长远观念，不能很好的向外扩张和发展，相反，却使得行业内部竞争激烈，矛盾重重。因此，要建立几家具有整体竞争实力，适应市场变化的骨干企业，必须以投股的方式对企业进行合并或联合，以有限公司的形式对企业进行改组，从而形成行业内部良性互动，一致对外的良好局面。譬如，可以把洗煤厂和焦化厂合并成1至2家，各自以其固定资产作为入股份额进行重组，使企业提高整体竞争力和抗风险能力，克服各自为战，盲目发展的局面。
这种联合式合并，需要政府牵头、引导、鼓励和支持并提供帮助和给予相关的政策优惠，使各企业在自愿平等的基础上进行合作。此建议可能会影响甚至损害一些个体私营企业主的眼前利益，但从长远和整体的目标来看，对带动地方经济的发展是有益无害的。
3、建立相应的行业协会
在非公经济发展过程中，商会组织应该受到重视并使其发挥作用，商会组织建设应该优化，建立商会同行业商会、同业公会，在经济活动中充当政府和企业无法替代的角色，发挥政府管理非公有制经济的助手作用。通过现在__煤炭协会、红砖销售协会，旅游协会的运作效益来看，成立协会，提高整体竞争力，规范无序的市场竞争有很长远的前景，也是从整体上提升我县非公经济企业竞争力的战略构思。
4、创建品牌意识
__的经济还处于原始积累时期，这时期各企业的发展大多只顾眼前利益，忽视长远发展，出现一些假、冒、伪劣的产品，但正在这个时期，是品牌处于萌芽发展的重要阶段，通过舆论和一定政府行为把抓质量、创品牌作为企业发展的重点抓死抓牢，扶持出一部分有影响力、有代表力的品牌，让其发展壮大，成为__的龙头是很有必要的。
5、加强教育，造就一批非公有制经济领军人
在干部任用上，用强人、能人管理非公有制经济，教育干部坚持原则办事、公正办事，严于律己，干净干事，躬身为官，挺腰做人。通过各种形式的培训，专题讲座，从思想深处使各级干部对非公有制经济发展理念发生重大转变，做到政府政策指导由既撑舵又摇桨向只撑舵不摇桨转变，对非公有制经济服务上由指挥者向服务者转变。适时有计划召开非公有制经济培育研讨会，制定明确的发展规划、目标，让有潜力，发展前景好，并做出贡献的成功非公有制企业老板走上讲台，走上报纸，走上电视，在介绍成功经验的同时造成一种舆论倾向。培育地方人的精神，建立各种培训机构，充分利用各种媒体，教育非公有制经济人士恋家不守土，走四方而把根留住，敢冒知进退，既能睡地板，又能当老板，双赢重诚信，做生意，共生且共荣，不是你吃掉我，我吃掉你，而是你好我好大家才会好。培育地方人的技能，人才无定论，长城唯"砖"才，在竞争激烈的市场经济里，承认强者，淘汰弱者，这就必须培养起一大批向高科技靠拢，与高科技结缘，与时俱进，开拓创新的人才。为此，各企业与教育部门应联合加强职业培训、职业教育；建立非公有制经济人才储备库，建立"非公有制经济人才培训、服务中心"；建立健全非公有制经济人才评审机制；对于现有从事非公有制经济的人士可采用走出去的方式"取经拿宝"，也可采用请进来的方式"摘花造林"。
6、充分发挥本地优势，积极向外拓展市场。
实体经济发展现状范文2
关键词:体育经济;发展;现状;对策;我市
自1994年我市被评为“全国体育先进县”以来,体育经济总量逐年递增,作用越来越大,体育经济发展已经成为我市社会发展的一支重要推动力量。但是,我市体育经济在发展过程中也暴露出许多问题。下面就我市体育经济发展的现状与对策发表一些看法。
一、我市体育经济发展的现状:
1、我市体育设施陈旧、狭小、落后,使江苏省体育局提出的加快苏北沿海体育带发展的目标在我市实施受到制约;2、竞技体育发展资金仅靠政府和系统内部的财政拨款,没有利用竞技体育项目自身的社会经济价值;3、体育经济发展没能和电视传媒有机结合起来;4、新体育设施筹资方式单调,建设资金紧张,没有充分发挥新体育设施在建设过程中对经济的拉动作用。
二、分析与研究:
1、1990年,我市党委和政府向我市人民发出了“全市动员、全民参与共创全国体育先进县”的号召。1994年,我市完成了当时苏北一流的三大体育硬件设施:封顶体育馆、双循环水系统游泳池、带有露天草坪足球场的田径场,并被国家体委评为了“全国体育先进县”。当时我市经济体制正处于从计划经济向市场经济转轨时期,我市体育局领导适时提出了搞好县级体育局经营创收加强自补能力是现阶段发展重要环节的构想并付诸实施。在体育场地设施管理使用方面,我市体育局领导提出了四条原则:全面为体育服务的基本原则;充分利用提高使用率的基本原则;严格管理确保场地不受损坏的基本原则;实事求是,因地制宜,经营创收,以场地设施养场地设施的基本原则。我市体育场馆管理人员在这四条基本原则指导下,充分利用场地设施和技术、人才组织竞赛与出租,开办各类培训班、学习班,办展览、舞会,开辟体育游艺场所,做到了人尽其才、物尽其用,在满足群众需求和创收两个方面都取得了一定成绩。但从1994年至今,我市城区人口增加了7倍多,城区范围向西延伸了约10公里,我市体育场所不仅没增加,田径场却由于各种原因变成了人民公园的一部分,建起了假山、池沼。
1994年至今是我市居民人均实际可支配收入迅猛增加的时期,也是国家实行双休日、增加节假日的时期,我市人民体育需求进入了快速增长的黄金时期。今年苏北沿海经济带建设上升为国家战略,江苏省体育局提出了加快苏北沿海体育带发展的战略决策,构建苏北沿海体育带就是要在苏北沿海经济快速发展、丰富旅游资源快速开发的同时,快速创建一个跨地区、跨行业的体育与旅游相结合的体育文化品牌,建立一个能吸引旅游人群与普通市民广泛参与的、各具特色的较大规模的体育产业;这个体育产业与公益性体育设施相结合的建设项目,应由国家体育行政部门指导,国家政策引导,以地方政府为主,体育、规划、园林、城建等多部门联合建设,多元投资,整体规划,分地区、分步骤组织实施。我市现有体育设施仅有旧体育馆、游泳池和一些健身点,没有田径场,新奥体中心一期工程刚刚开工。体育旅游业在我市是个空白,体育部门从未与任何部门进行过发展体育旅游的探讨。江苏省体育局提出的加快苏北沿海体育带发展的战略决策在我市难以有效实施。
2、由于地方政府财力有限,多年来我市体育工作者没能向其争取到更多竞技体育经费,省市体育系统支持也很有限,这表现为不固定和数量少。事实上靠拨款来维持训练和竞赛在如今江苏只有少数运动水平落后地区采用,大部分地区同级财政对竞技体育投入增加不多,注重企业文化的大企业对竞技体育投资大幅上升,如江苏省男子蓝球队就是由南京钢铁厂长年全额承担全部训练、比赛费用而命名为“南钢队”。这些企业将高水平竞技队伍推向了市场,参加各种高水平比赛,收取高额出场费,而组赛方通过门票、赞助等方式也赚取了高额利润。本身具有极大经济价值的竞技体育项目在我市由于没有主动与市场对接造成了捧着金饭碗要饭吃的尴尬局面。
3、体育经济发展是跟电视传媒发展紧密相关的,只有发达的电视传媒才能充分展示体育魅力。我市体育经济处于非常低的初级阶段,发展我市体育经济必须要有电视传媒支持,电视传媒发展一定会带动相关广告大幅增多,从而带动体育经济发展,使得高水平队、高水平队员的收入也随之增加。另外电视在体育界的传播靠的是明星效应,发达国家和地区在体育方面运作成功的一点就是能够创造超级运动明星,提高观众收视力。我市在这方面还没有开展工作。我市有很多优秀运动员,也有很多优势项目,只要方法得当,前途将会非常光明。
4、我市体育中心刚刚开工,资金来源是地方财政拨款和省体育局支持,在建设过程中只对建筑业的发展起拉动作用。由于省体育局只支持了600万元,地方财政暂时无钱拨付,计划投资1.2亿元的体育中心一期工程靠施工方垫资才没误工,这种状况是不能让人满意的。我市完全可以学习外地先进经验,采用多种筹资方法:商业银行贷款、体育赞助、BOT融资等。这些筹资方法不仅可大大缓解体育中心建设资金紧张的状况,还可带动银行业、广告业、售货业、体育产业等多种行业的发展,对我市经济发展会产生很好拉动作用。
三、建议采取如下对策:
1、我市体育局领导要千方百计做工作推动新体育中心加快建设,与此同时围绕省体育局提出的加快苏北沿海体育带建设的战略决策,我市体育工作者要积极争取我市党委、政府的重视和支持,加紧与规划局、旅游局、大丰港经济管理委员会、滩涂局、公路局、农业局、民政局等单位合作共同在发展体育旅游方面下功夫。我市麋鹿保护区闻名遐迩、面积广大,完全可以发展马术、射箭等体育项目,这既可以填补我市无马术、射箭项目的空白,又可大大丰富麋鹿场游客的旅游生活。我市大丰港是国家一类口岸,水域广阔、配套设施齐全、客商云集、船员流动频繁,可以发展皮划艇、快艇、摩托艇、高空滑板、U形滑板、自由式摩托飞跃、休闲健身等项目,丰富客商、船员生活,为来大丰港观光的游客提供体育旅游服务。我市滩涂面积广大、土地价格很低,适合建高尔夫球场、沙滩排球场、沙滩足球场、旱地雪撬滑道、旱地雪撬训练基地、健身自行车道、溜马场、自行车轮滑赛道、伞塔基地、跳伞训练基地,发展相关体育运动,这些运动项目,有的高雅、有的时髦、有的刺激,发展起来能大大增强我市体育旅游业的影响力。我市沿黄海公路地处风景怡人的海滨,周边即是全省面积最大的森林公园―大丰林场,空气清新,是做有氧运动的好地方,非常适合在公路旁建观光自行车道,发展观光自行车项目,定期举办全国性的沿黄海公路自行车比赛,为我市体育旅游业增加新亮点。我市斗龙庄园(国家AA级旅游景区、国家农业旅游示范点)位于黄海之滨国家级麋鹿保护区、丹顶鹤保护区的中部,地处大丰市斗龙港南侧,占地面积10600亩。其中水面养殖10000亩。如果利用斗龙庄园的名气和养殖资源举行几次全省性乃至全国性大型钓鱼比赛,在电视网络等新闻传媒作用下,斗龙庄园在业内影响力会更大,而且可以增加一个为它带来很好收益的固定体育旅游项目―钓鱼比赛。我市银杏湖公园因银杏树而得名,半个世纪前种植的5万平方米鳞次栉比的银杏树保存完好,我市在此基础上改造、建成了占地14万平方米的银杏湖公园。银杏湖公园是我市旅游业的一道亮丽风景,这里有海浪舞台、园形广场、露天舞池、儿童天地、蛙声十里等娱乐场所,有烟花九月、花海麦浪、景观桥等人工景观。我市完全可以定期在银杏湖公园的海浪舞台、露天舞池举办高水平舞蹈比赛,在大面积人工湖面举办赛艇、划船比赛,在各种新闻传媒作用下,银杏湖公园内体育旅游项目一定会生机勃勃发展起来。
2、我市由地方财政拨款和省、市体育局支持所得到的竞赛经费有限,只能用于抓好各种体育项目的启蒙教育,这些运动队一旦参加省、市比赛有了成绩,便可由感兴趣的大企业接受,由这些企业进行长期培养,用于发展企业文化。当然企业也可把运动队推向市场进行市场化运作,通过不断提高运动队的水平,经常参加各种有偿比赛,长期为企业挣钱,实现竞技体育与企业利润的双赢。
3、我市的乒乓球、羽毛球、蓝球、跆拳道等项目群众基础很广、高水平运动员很多,我市电视台应对这些项目的重要比赛进行直播或转播,最好是直播,为照顾电视观众,比赛队员可以做些牺牲,如在中午最炎热时候打球,在最不兴奋的早晨比赛。众所周知,比赛时的电视广告对商家的作用是巨大的,直播或转播重要比赛可为电视台带来巨额广告收入。我市体育观众崇拜的优秀运动员很多,可现在重要比赛都是免费观看,有了电视传媒介入,重要比赛必须买票才能在现场观赏。在我市重要比赛成为商品的情况下,我市优秀运动员由于影响力大小不同,所得到的报酬肯定会有一定差距,经过一段时间的磨合,我市肯定会不断产生影响力大、收入多的明星,我市体育市场也会日趋成熟。
4、我市体育局现拥有一个老体育馆、一座旧业余体校大楼、一个温水游泳馆、一层办公楼,这些设施共计价值1500万元左右,我市体育局完全可以用这些旧设施做抵押向银行贷款用于新设施建设,待新设施建成后再拍卖抵债。新体育中心是政府设施,建设欠款由财政偿还,是有保证的,我市体育局应很好利用这个优势请体育中心主要施工单位―我市承建投资公司做担保向银行贷款。我市电信公司、移动公司、苏宁电器公司等长年支付巨资做广告的大企业很多,我市体育局可与这些公司签订合同,让它们出资支持新体育中心建设,体育中心建成后,将长年为它们挂牌做广告,或使用大型电子屏幕长年为它们做广告。我市大超市很多,我市体育局可与它们签订合同,让它们出资支持体育中心建设,待体育中心建成后,出让非体育用场地给它们开分店。我市体育局可使用BOT(建设―运营―移交)融资,将各待建体育场馆分类,对外招标,让出钱多的巨商付钱支持体育中心建设,体育中心建成后,这些体育设施给他们经营8年或更长时间后再移交我市体育局。
若能认真实行以上对策,江苏省体育局加快苏北沿海体育带发展的战略决策将会在我市顺利实施,我市竞技体育将会有很好发展前途,我市体育市场的开发将日趋成熟,我市体育中心建设速度才能加快并对我市经济发展产生很好拉动作用,我市体育经济发展才能成为我市社会发展真正有效的推动力量。
参考文献:
1、黄晓灵.《体育经济学》.2005年.
2、张贵敏.《体育市场营销学》.2006年.
实体经济发展现状范文3
[关键词]既有住宅加装电梯；发展现状；对策
[DOI]1013939/jcnkizgsc201705099
1既有住宅加装电梯概况
由于历史原因，在2000年《建设工程质量管理条例》颁布以前，我国所建住宅建筑标准不一，存在相当一部分六层以上的住宅并未安装电梯，这给中老年居民带来极大的生活出行障碍。
为解决部分公众对于既有住宅加装电梯的迫切需求、破解老龄化社会趋势即将带来的难题，我国部分省市先后进行了政策试点。可喜的是，一些率先试点的城市经过实践探索和经验总结后，进一步提出了更具可行性和可操作性的具体措施指导意见或实施方案，对加装电梯的申请条件、相关审查部门、决策依据与原则、产权、资金分摊、安全设计导则等出台了相应的规定细则，推进政策实施的引导工作。下表为我国部分城市出台的有关既有住宅加装电梯的政策文件：
对于北京市而言，截至2015年年底，北京市常住人口21705万人，60岁及以上老人占全市总人口的157%，约为34077万人，高于全国60岁以上人口占比。因此，北京市为老龄人出行难题的表现将更为突出。
推进既有住宅增设电梯工作不仅可以有效解决老龄人上下楼困难的问题，体现共建共享的发展理念，更是解决未来中国老龄化社会难题的重要实践。除此之外，还为钢铁、水泥等传统工业提供发展机遇，促进工业结构调整，强化内需拉动，节约能源资源，推进供给侧改革，为经济社会可持续发展奠定动力基础。可以说，既有住宅增设电梯既是民心所向，更是大势所趋。
2北京市既有住宅加装电梯的问题与原因
与其他率先试点的城市相比，北京市虽然住宅加装电梯工作开展早、政府支持力度大、公众对其基本持理解态度等优势，但是与老旧房屋总量大、加装电梯需求大等现实相比，总体工作的开展过程中仍然面临许多问题。
21北京市既有住宅加装电梯的问题分析
第一，相关政策可操作性不足。尽管既有住宅加装电梯早已列入了政府民生工程的议事日程，早在2010年北京市多个部门联合下发了《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》以下简称《指导意见》。但是，其中关于 “应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意”的住宅增设电梯申请原则，赋予了业主对于增设电梯工作的“一票否决权”，而这成为实际工作推行的主要障碍。此后，北京市又出台了多个相关政策，如2011年北京市住房和城乡建设委员会又专门下发了针对此《指导意见》的有关条文说明；2016年出台的《既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》提高了财政补贴标准，对职责分工、实施流程进一步做出规定。但是就现实而言，政策执行还需要相关部门在落实政策时予以保证。北京市目前4～6层无电梯的单元共有237万单元，其中中央单位44万单元，市属单位193万单元，成功增设电梯都是政府全额出资的中直单位，市属单位尚无成功案例。
第二，住户意见不统一，资金协商有分歧。政策规定，中直部门单位家属区的家装电梯由政府全额出资，其他市属小区每部电梯补贴24万元。但是按照当前物价水平计算，加装一部普通电梯的费用约为100万元，按每栋楼12户计算，依照楼层越高收费越高的原则，每户需负担4万～8万元。并且住在一、二层的住户由于电梯需求较小，加之很多居民由于挡光、噪声以及心理不平衡等多方面原因阻拦实施，所以很难实现全体业主同意的法规要求。长远来看，后续的高昂维护费用也成为了打击很多人积极性的重要原因。对政府而言，随着试点范围的扩大，财政补贴将面临保障压力问题。若日后加装规模大幅提升，政府财政的承受能力将会成为既有住宅加装电梯面临的首要问题。
第三，审批手续烦琐，机制体制欠缺。第一，审批流程过长，时间成本高。申请加装电梯不仅需要准备专业图纸、楼体建筑单位资料、土地使用证、房产证等多种材料，还需要到国土、规划、建委、供电、供水、燃气等多部门办理相关审批手续。第二，现行政策规范政出多门，相互隔阂。2016年市属住宅增设电梯试点中，就存在由于质量安全监管权责不清等原因，而中止相关工作，予以“备案”收尾的例子。第三，电梯的后期维护保养成本高。电梯的维护保养决定电梯的合格率和使用寿命，根据我国现行法规规定，不同类电梯每半月、季度、半年、全年都应进行相应保养。北京市电梯维修保养，在不更换零部件、刨去电费等费用的情况下，仅支付专业人员维护保养费就在3000～4000元。现阶段北京市成功增设电梯的小区后续的维护、年检、电费等费用暂时由财政支出全额承担，这使得加装电梯的后续工作一直存在争议。
22北京市既有住宅加装电梯的原因分析
第一，政策滞后，与现行标准规范存在冲突。作为一项系统化、专业化的工程，电梯增设工作的开展必须首先要严格遵照相关设计和施工规范要求。但是从现有的政策和规范内容来看，很多规定在制定之初并没有将既有住宅增设电梯问题纳入其中，如现行消防、采光规范标准没有考虑既有住宅增设电梯问题，这使得现有政策规范要求与既有建筑加装电梯相抵触。不仅如此，对实际工作中出现的新问题难以依法依规找到解决依据和途径，解决方案的效率低、合理性不足，存在违法违规问题的隐患。与此同时，当前各相关部门的参与积极性不高，大多数部门受激励机制不完善、工作阻力大、法律法规保障不健全、缺乏完善科学的长效管理机制等因素的影响，住建、财政、发改、国土、规划、消防、质检等部门对于增设电梯存在的安全隐患也只能通过“严卡规定”或“不予办理”的方式来规避风险和责任。
第二，诉求多样，难以平衡协调住户利益。我国《物权法》第七十六条规定，改建、重建建筑物及其附属设施，应经过两个“三分之二”同意：总人数占业主总数、所拥有建筑面积占总建筑面积都达三分之二以上即可。但是在际运行过程中，“三分之二”多数派利益难以均衡。由于年龄、经济条件、楼层高低等客观条件不同，相对于住在高层的老年人而言，存在持“挤占生存空间、加重经济负担、降低住宅经济价值”等观点的住户。以私有产权小区加装电梯后楼层资产增值空间的差异为例，城六区60～100平方米的单元楼高层房价将上升20万～50万元不等，而对低楼层业主来说，则会削减现实收益。
第三，责任主体不明晰，缺乏统一的管理部门。之所以当前增设电梯工作成功案例只局限在中直单位，其根本就在于一方面中直单位的责任主体较为清晰，房屋所有权基本归国有，且由政府全额出资，另一方面住户类型较为单一，基本为职工家属，便于利益统一和关系协调。与之相比，市属单位落实难、推进难的原因就在于房屋所有权属性复杂，加装电梯责任主体不明确，缺乏统一的加装电梯相关事务管理部门，从而使得在是否加装问题、对电梯的购置安装、运行使用、保养维护费用分摊，以及对低楼层住户采光的影响、电梯的安全和噪声、加装电梯对房价影响等问题存在异议，不同业主之间的多元化利益很难协调统一。
3北京市既有住宅加装电梯的对策建议
第一，加大组织领导。政府应当提高重视程度，在电梯增设工作中真正承担起“掌舵者”的使命。建议专门成立既有住宅加装电梯工作领导小组，由主要市领导亲自挂帅，住建部门牵头，发改、财政、规划、消防、质监等多个部门共同参与，并专门为电梯增设工作开设行政审批“一条龙”服务窗口，委派专人相互配合，相互协商，对增设电梯工作提供服务性信息、政策条文、指导意见、原则标准等一系列指导和帮助，确保电梯增设工作能够高效持续开展。同时，在严格把好消防等安全性环节的前提下，对于住户自行协商达成一致的问题，要尽可能地简化审批流程，优化操作程序，强化政府协调，切实实现政策落实效率和效益“双赢”。
第二，强化制度落实。建议中央政府从国家顶层设计的角度出发，尽快研究出台相关文件和管理办法对该项工作进行规范引导，并对现有规范标准进行修订完善，真正将电梯增设纳入其中，确保制度规范与电梯增设相匹配，为增设工作顺利开展提供合法合规保障。与此同时，各地方政府也应在加大对各地区增设电梯数量、类型及住户需求等基本情况进行摸底调查的基础上，针对区域发展现状，制定出台具体的指导意见或实施办法，对电梯增设工作中涉及的城市规划、土地使用权、建筑结构、消防安全、建筑施工质量、电梯安装质量、房屋产权等行政管理事项进行明确规定，并将利益受损业主补偿、资金投入分摊、施工过程居住安全、物业管理维护等诸多因素考虑在内。
第三，发挥引导作用。一方面，在住户利益重新分配问题上，积极调动和指导街道、居委会等基层组织在协商中充分发挥其引导作用。基层组织可从三个方面提出解决方案：一次性由高层居民给予低层居民一定数额的经济补偿；与电梯公司协调，降低电梯安装价格，之后对电梯使用者按次收费，费用所得一部分归低层用户所有；通过合同约定，由高层变卖房产后收益所得来清偿低层补偿费用。另一方面，政府可以从政策层面以制定补偿参考标准和协商规则的方式，对补偿范围、补偿方式选择、高层业主分摊补偿资金的原则等内容进行底线明确，再指导利益相关方进行自行协商，从而为住户利益平衡目标的实现提供群众途径。
第四，创新工作方法。一是建议选择老龄人居住公房作为试点进行推广。从北京市调研情况来看，既有住宅增设电梯工作是一个长期而艰巨的课题。中直单位的成功经验无法全面“克隆”，但是可以通过试点探索的办法予以总结和改进。在试点对象选择上，一方面可以继续借鉴探索成功经验，选择中直单位老龄人集中居住的城六区家属区进行试点，进一步提升国家对于科技创新人才的重视和尊重，积极营造崇尚创新的文化氛围；另一方面应当充分培植示范点建设，优先选择责任主体较为明确的公房做为突破口，提高增设电梯工作的成功率，以便其能发挥一定的示范引领作用。二是建议政府应加大对相关部门、科研创新人员和电梯设备生产企业的支持力度，设立专项创新扶持基金和政府专项资金，用于鼓励相关企业和人员开发出适合在既有住宅加装的电梯新产品，提高相关各部门参与增设电梯工作的积极性和主动性，为化解过剩产生，推动产业结构优化升级提供深入的源动力支撑。
综上所述，推进北京市既有住宅加装电梯工作需要政府在体制机制上发挥领导作用、在制度政策上执行落实、在多方利益协调上积极引导、在工作方法上创新突破。从而进一步发挥已有成功经验的优势，扩大试点，将政策红利推广到更多有需要的群众中去。
参考文献：
[1]韩清雪既有住宅增设电梯问题实证研究[D].广州：广州大学，2011
[2]上海建科老年用房研究中心，上海市房产经济学会老年用房专业委员会课题组，夏惠干建立旧住宅加装电梯的长效机制[J].上海房地，2010（7）：33-36
实体经济发展现状范文4
【关键词】太阳能 单晶硅 多晶硅
能源是影响社会经济发展的重要因素。在低碳环保的社会主流下，无污染的能源在未来能源结构中所占比重会越来越高。太阳能是典型的洁净型可再生能源，受到了越来越多的重视。太阳能光伏应用具有低污染、高储量、安全性及潜在的巨大经济效益成为能源领域的宠儿。低成本高效率的太阳能电池是光伏技术长期追逐的目标，各国光伏研究机构和大型生产商也在不停歇地开展研发工作，以促进光伏技术的不断进步。
从当前的太阳能电池种类来看，包括了晶体硅电池、薄膜电池以及其他材料电池。硅电池主要是单晶硅电池和多晶硅电池。目前应用型太阳能电池中，硅太阳能电池由于其成熟的技术，渐渐成为太阳能电池的主流。而且单晶硅和多晶硅太阳能电池因技术较为成熟，转换效率较高，经济效益较好等优势，应用是最为广泛，在大规模应用和工业生产中居于主导地位。
晶硅太阳能电池分为单晶和多晶，区别在于所用硅片。单晶硅片由多晶硅原料经拉晶炉拉成单晶棒后再切片制成，多晶硅片是由多晶硅料经铸锭炉铸成多晶硅锭后再切片制成。
1 太阳能级单晶硅棒的技术现状和发展趋势
单晶硅太阳能电池作为晶体硅电池中转换效率最高的，其成本也比较高。随着太阳能光伏行业的不断发展，竞争的加剧，单晶硅太阳能电池在如何更好提高高转换效率，同时又能更好的控制成本，保持此优越性方面要求越来越高。国内外各科研机构以及各厂家也通过采用不同的方式和思路为此不断探索，也不断有相应较高效率的单晶硅电池问世。
博世太阳能（阿恩施塔特，德国）和哈梅林太阳能研究所（ISFH，Emmerthal，德国）已经使用离子注入指叉背结背接触（IBC）技术，产生出了22.1%的高效晶体硅（C-Si）的太阳能光伏（PV）电池。中电光伏也宣布通过在传统硅片上使用新结构设计，其单晶太阳能电池转换率再创纪录，达20.26%。晶澳太阳能宣布公司旗下“博秀”P-型单晶太阳能电池转换效率已突破20%。2013年3月，松下开发的达到24.7%转换效率的单晶太阳能电池是在单晶硅晶圆两面形成非晶硅层的异质结构造的“HIT太阳能电池”。
已达到规模化生产的N型单晶硅太阳电池有三种，分别是日本松下的N-SiHITN型硅太阳电池，美国SunpowerIBC结构N型硅太阳电池，以及英利的熊猫N型硅电池。转换效率也不断提高。
作为单晶硅太阳能电池的主体材料，太阳能级单晶硅棒也跟随电池的发展要求技术不断改进升级。随着硅片生长及各加工处理技术的进步，单晶硅正朝大直径化、更低的杂质缺陷含量、更均匀的分布以及低成本、高效率方向发展。
2 太阳能级多晶铸锭技术的发展
多晶硅太阳电池由于成本低、性价比高，在市场比重中不断扩大。多晶硅太阳电池所用多晶硅片由铸锭在经过开方、切片制备而得到。多晶硅铸锭一般采用定向凝固法（Directional Solidification，DS）生长得到 ，可以取代单晶硅的拉制过程 ，且具有能耗少、产量大的优势，大大降低生产成本。另外，多晶硅铸锭本身是方形的，可以减少开方时的材料损失，因而增加了使其更具有竞争力。
目前，在多晶硅铸锭领域出现一种用类似于制造多晶硅的方法，生产具有单晶硅特征的“准单晶”。这种技术制备的硅片在一定尺寸上表现为同一晶向的晶粒面积较大。在能耗方面，准单晶硅的铸锭能耗和普通多晶硅的铸锭能耗相差不大，而生产的准单晶硅的质量接近CZ单晶硅。这种大晶粒多晶硅大大降低了普通多晶铸造中由于晶界导致电池效率降低的问题，因为该技术可以有效地降低材料中的晶界密度。同时，取向相同的晶粒使高效的碱制绒技术能被应用，从而提高了电池对光的吸收效率，在不明显增加硅片成本的前提下，使电池效率提高0.5%以上。
“准单晶”技术使单晶硅低缺陷、高转换效率的优势，同多晶硅铸锭技术高产量、低能耗、低光致衰减的优势得以共存。因此，大力投入研发太阳能级的准单晶硅铸造技术既具有巨大的科研价值又具有广阔的市场前景。
大力发展准单晶硅是未来太阳能级单晶硅的重要发展方向。要提高准单晶硅的收益，需要从铸造技术加以改善：（1）籽晶循环利用次数需要增加。目前研发水平，准单晶硅铸锭中籽晶一般只能利用一次，而每次籽晶需要要熔化掉大约5 ～10mm。籽晶的价格相对于硅料而言贵很多。为尽可能节约生产成本，必须通过增加籽晶循环利用次数，加大收益。（2）籽晶厚度需要降低。因为某些特殊原因，部分铸锭炉生产准单晶硅锭后，其籽晶少子寿命很低，不适合用作下次铸锭的籽晶，无形中增加了铸锭成本，所以可以采用通过降低籽晶厚度来节约成本，使在生产中用到的籽晶能得到最充分的利用。同时，对于可以循环利用的籽晶，降低籽晶厚度也可以节约成本。（3）铸锭时间需要缩短。准单晶硅铸锭技术与普通多晶硅铸锭时间相比较，相对较长。时间增加意味着相应的生产成本也会有所上升，例如燃料费用、水电费用、人工费等用，同时也会延长铸锭的生产周期。通过缩短铸锭时间、压缩生产周期，可有效地减少能耗等成本。（4）提高准单晶硅的成品率。目前，由于技术仍处于未成熟阶段，所以准单晶硅铸锭成品率较普通多晶硅铸锭成品率有所降低。通过提高准单晶硅铸锭的成品率也是未来节省成本的一个重要方向。（5）增加单晶硅铸锭的尺寸。铸造大尺寸的准单晶硅锭也是未来提高收益的一个重大方向。
高效大硅锭也是未来多晶生产的重要发展方向之一，高效多晶铸锭的优势明显，可降低单位能耗，提高产出率，同时也降低了后续设备需求、耗材消耗及人工成本。相对于准单晶产品生产，高效多晶只需要在设备以及热场等方面技术升级改造，对原有设备进行技术改进和工艺革新，虽然在转换效率上稍逊，但成本优势较为明显。
3 小结
从现有的发展来看，由于硅电池工艺和材料研究都日益成熟，预计在今后硅材料太阳能电池的主导地位不会改变。其中单晶硅和多晶硅将主导太阳能电池市场，也将在高效率太阳能电池中稳定保持高的市场分额。目前太阳能硅电池最为关键的问题还是提高转换效率和降低成本，通过改进现有的制造工艺、设计新的电池结构、开发新型电池材料等方式，降低制造成本，提高光电转换效率。
参考文献
[1] 李宏军等，太阳能级单晶硅铸造技术研究进展。新材料产业，2011(04).
[2] 苏柳等，准单晶硅技术研究进展。硅酸盐通报，2012(06).
实体经济发展现状范文5
1北京市流通业发展的现状
1.1流通规模不断扩大，流通业地位不断提升
2006年以来，北京市流通规模不断扩大，集中反映在社会消费品零售额从2006年的3295.3亿元增加到2010年的6229.3亿元，几乎翻了一番。流通业对经济增长的贡献度也在不断提高。流通业在2010年实现产值2918.69亿元，占全市总产值的比重为20.68%，产值拉动力达到了1.52。表1从产值角度反映了北京市流通业发展现状的概况。
1.2市场主体中私营及个人经济发展迅猛
2006年以来，北京市流通市场形成了国有、集体、合营、外资和私营个体等不同类型的主体。非公有制主体发展迅猛，有力地推动了北京市流通产业的发展。表2反映了社会消费品零售额中各种不同所有制主体所占有的市场份额。
从表2中我们可以看出国有经济以及集体经济的比重在不断地下降，而个体经济及外资等所占的比重不断提高并占有绝对的优势。这说明北京市流通业已经逐步完成了市场化改革，市场的竞争机制初步建立和形成。
1.3流通业企业数量众多
2010年北京市法人数为384973名，这其中属于流通产业的批发、零售、住宿、餐饮以及运输服务业法人数总计为13716名，占比例为34.21%。其中批发业占比最高，批发业法人数占全市总法人数的15.38%，最少的为运输服务业，其这一比例仅为0.56%。表3是2008年到2010年流通业及其各行业占全市法人数的比重。
表3北京市流通业及其各行业法人数占比（2008—2010年）（单位：%）行业2008年占比2009年占比2010年占比批发业13.8414.5715.38零售业13.3615.4314.92餐饮业2.472.432.32住宿业1.031.071.03交通运输业0.540.570.56流通产业31.2234.0634.21全市100100100
从表3中我们还可以看出批发业在2010年得到了较为迅速的发展，流通产业企业占比保持了较为平稳的水平。相比较金融危机爆发的2008年，除餐饮业有少量萎缩以外，其他行业的企业数量占比都有所提高，其中以批发业和零售业最为明显。
1.4批发零售业固定投资增长最为迅猛，餐饮住宿业有所萎缩自2008年批发零售固定投资增长率达到-37.5%的水平，这两年投资增长较为迅猛，而相应的餐饮住宿业固定投资增速开始下降。2010年为-10.5%。表4反映了2008年到2010年三年流通产业分行业固定投资增长比例。
表4北京市流通产业分行业固定投资增速（单位：%）年份批发零售业住宿餐饮业运输服务业2008-37.523.011.5200915.1-26.814.6201052.3-10.50.8
1.5流通领域相关的法律法规不断完善
北京市为促进流通业的发展，近年来出台了一系列的法规，如《北京市商业流通发展资金使用管理办法》以及《北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法》等。为规范流通业发展，提高流通企业服务水平与质量出台了一系列行业标准与规范如：《北京市流通业发展分类指导目录》、《商业、服务业服务质量》、《北京市商业零售企业促销行为规范（试行）》等。
2北京市流通业发展的问题
虽然近年来北京市流通业有了进一步的发展，企业质量也有所提升，但是还是存在以下几个方面的问题。
2.1流通企业单体规模较小，相互间的恶性竞争严重
2010年流通业产值较2009年增加了20%，然而企业数量增加了34.21%。因此，平均每个企业的产出下降了，说明单个流通企业创造的新增价值有所削弱。这主要是因为大量的小规模的并提供近乎同质服务的流通企业大量的出现，这严重影响了流通企业整体的良性发展，降低了流通企业的规模效应，削弱了北京市整体的流通竞争力。
2.2流通业空间布局有待完善
生活在北京的人都会有一个共同的感觉，那就是生活在郊区十分不方便。这是因为关乎民生的流通业在空间布局上较为集中在中心城区，郊区的商业无论从层次上还是服务质量上都无法满足地区居民的消费需求，尤其是在南城地区，商业发展相当滞后。
2.3流通业发展现代化水平较低
北京市目前传统批发业还处于变革时期，现代批发业还需进一步发展完善；综合性批发市场过剩，专业性批发市场不足。除了少数大型的综合批发市场，多数批发市场在配套设施、技术支持、市场管理服务等方面仍有不少欠缺。此外，相关的物流服务业也存在资源分散、物流成本高、结构不合理甚至管理不规范等诸多问题。
2.4社区商业较为分散，商业业态结构不合理
北京市现有社区商业多以楼盘底商或者是临街店铺为主，很少有较为集中的大商业综合体。这不仅降低了社区商业的吸引力，还给居民带来了环境污染，噪声等降低区域吸引力的后果。商业业态也较集中于餐饮和零售，而其他生活性的服务却极度缺失，造成社区内服务层次的缺失，无法满足社区内消费者的综合需求，降低了社区居民的消费意愿。
2.5社区商业运营模式落后
商业地产商为谋求短期的利益而将社区内商业地产分割为小块进行出售，由于商铺面积被分割的很小，大商业难以进入。不利于社区商业整体水平的提高。产权式商铺的开发终将导致社区商业功能、业态上的混乱，带来的是恶性竞争与商业运营的低业绩。
2.6批发零售业利润率低，税负阻碍其发展
从表5中可以看出批发业总体平均税后利润率仅为4.03%，零售业则更低仅为2.40%。尚不及一年定期存款的利率。这将严重降低批发零售业对资金的吸引力。从税负上来看，零售业的所得税率达到了31.30%的高值，这是在零售业投入产出比高于批发业的情况下导致其低利润率的重要原因。因此，税收政策的“一刀切”原则损害了零售业整体的发展。
2.7法律法规尚需进一步完善
虽然，近年来为促进流通业的发展，政府出台了一系列的法律、行为准则和标准，但流通业法律体系尚未完全建立完全，应当从流通业全产业链着手制定相互关联、互为补充的法律条款以形成完整的流通业法律体系。
3北京市流通业发展的建议
流通业发展的目的在于促进经济的可持续与健康发展，在于提高城市在区域经济中的作用，在于更好地服务于城乡统筹的战略。
3.1调整中心城区与周边功能新区的商业格局
目前，北京市中心城区的商业已经呈现过度开发的态势，而周边功能新区的商业发展却严重不足， 这进一步导致了城市整体流通业的低效率运营，也导致北京市人口分布的极度不均衡，阻碍功能新区有效地发挥自身的作用。因此，要重新调整中心城区和周边功能新区的商业格局。中心城区应当发展高附加值的商业，建立综合性的集休闲、娱乐、购物、商务于一体的大型综合体，最大程度地使土地的利用最优化。周边功能新区的商业发展应当有助于该区域功能的发挥。北京市的人口规模和密度已经达到了非常高的水平，需要在周边的功能新区建立新的副中心地带以承接从中心城区转移的产业，新区的商业要与之相适应。
3.2促进产业与流通业的协同发展
北京市现有流通业的主要业态依旧以服务居民生活的零售业和批发业为主，而服务于旅游和产业的现代服务业则相对较少，这不利于城市的持续发展，也阻碍了北京市在区域内发挥其中心城市的作用。因此，应当规划服务于北京及周边地区产业的现代服务业集聚区，增强北京优势资源的利用效率，促进产业与流通业的协同发展。
3.3不同层次的流通业应当共同发展
如果将流通业按照其辐射范围的不同分为：区域性流通业、城市流通业、社区流通业。不同层次的流通业应当共同发展。不同层次的流通业在发挥流通业的功能上呈现互补的关系，任何一个层次的流通业发展出现问题，从长远的角度来看都必将影响另外两个层次的流通业的发展。
3.4促进旅游业与流通业的和谐发展
北京市是中国的文化中心，这是北京吸引众多国际游客的优势，与旅游相关的流通业的发展将严重影响这种优势的发挥。应当根据游区特点，旅客需求发展融入中国文化的特色产业以及为之服务的流通业。应当鼓励特色产品产业化、商标化以及生产企业和流通企业的规模化、正规化。
3.5根据流通业细分行业的不同制定扶植政策
流通业是一个十分宽泛的概念，其包含的行业众多，各行业中经营的商品以及提供服务的种类也十分繁多，产品的特性差异性较为明显。为适应北京市低碳式可持续性发展的要求，最大限度的发挥北京的优势，应当鼓励流通业中低能耗、高附加值以及与民生息息相关的企业发展，针对流通业内不同行业的产品及服务特点制定扶植政策。政策的制定应当征询行业内法人代表的建议，也需要国内相关行业的专家参与研究制定，并持续跟踪政策的实施情况以及结果，对政策不断地进行更新和修正。
3.6大力发展流通业的现代化
鼓励有实力的企业或者通过政府扶植成立流通技术、流通方式研究中心。推进电子商务、无店零售的发展，建立大型信息交换以及共享中心，发挥行业协会的作用提高北京市流通业的协调合作能力，提高企业的赢利能力以及核心竞争力。培育本土大型流通企业，在可行性调研的基础上推广商标制及商品可追溯体制。培育本土大型连锁经营店以及专营店，增强对本土企业投资的扶植力度。建立培训中心，提高流通业工作人员的专业化水平。
3.7加强法制，加强流通业规划的实施与监督
实体经济发展现状范文6
一、推进集体企业改革改制，理顺产权关系，加大资产整合力度
以产权制度改革为核心，以项目为依托，以产业和行业为联系，通过对企业资金、资产、产品、项目等要素的优化整合、优势互补，采取股份制改造、兼并（合并）重组等多种形式进行改革改制。通过改革改制，联社系统近三分之一的企业建立了适应市场经济发展的“归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅”的现代产权制度。同时，加大企业资产重组和整合的力度，充分优化企业资产，使资产发挥最大效益，达到了集体资产的保值增值。
一是对有资产、有经营项目、企业管理基础较好、有发展前景的企业，积极推动其改制为符合现代企业制度的有限责任公司。截止2015年底，共有27户企业改制为有限责任公司。通过企业改制，理顺了产权关系，确定了联社资产在改制企业中的股权比例（其中：联社股权比例最高为65%，最低为5%）。通过企业改制，明晰了产权关系，进一步激发了企业自主发展的活力，使企业生产经营实力不断提升。西安福乐家具有限公司生产能力逐年提高，年产值2013年已突破1个亿；西安弘涛塑业有限公司现已发展成为拥有9大系列产品、150多个品种，年生产能力1500吨、西北地区最大的、最具发展前景的注塑产品企业。
二是对生存无望、资不抵债、职工生活无保障的困难企业，加快实施企业兼并（合并）重组。截止2015年底，兼并企业12户、合并企业11户，不仅使集体资产得到重组，职工得到妥善安置，而且实现了困难企业的有序退出，减少了企业资产的消耗。
在推进集体企业改革改制中，我们严格执行《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》、全国总社《联社集体企业资产监督管理暂行办法》，先后制订和实施了《西安市工业合作联社实行股份制改制的规范意见》、《西安市工业合作联社集体企业改革改制职工分流安置的指导意见》、《西安市工业合作联社改革改制企业审计评估程序及有关财务事项的规定》等文件规定，规范了集体企业的改革改制，推动了企业的改革和发展。联社集体资产在各企业的产权变为联社在各企业的股权。虽然转换体制中股权比例与产权比例对比有所降低，但是引领了各企业注册资本的大幅度增加，经济规模更加壮大。
二、充分利用企业土地资源，通过资产置换的方式，盘活企业存量资产
对有存量资产、缺少启动资金、生产经营困难的企业，通过招商引资，盘活存量资产，使企业的资产持续增值，为企业的进一步发展打好基础。近年来，我们针对这种类型的企业，以资产置换的方式持续发力，获得了较好的成果。
企业资产置换就是企业用合法的现有资产进行招商引资，通过土地开发、房屋重建等形式置换回优良资产的经济活动。企业资产置换必须按照国家、省、市现行法规政策，又要结合企业的实际。我们着重从如何保证企业持续生存和发展、职工生活福利的提高、集体资产的保值增值和充分利用地方政府的有关规定四个方面入手推进这项工作，并且把它作为资本经营的一项重要工作抓紧抓好。对此，在实践的基础上我们先后制订了《西安市工业合作联社资产置换项目（联建）指导意见》和《西安市工业合作联社自建项目指导意见》在系统中强力推进。
在企业资产置换过程中，必须按照程序规范运作：（1）企业根据土地、资产、负债、人员的实际状况，存在和面临的问题，进行可行性调研分析，并出具建设开发可行性分析调研报告，报告中要对各种形式进行详细的分析、测算、比较，在综合各种建设开发形式后，确定资产置换形式并提出预案申请上报联社。（2）企业按照联社有关规定对资产、负债情况进行预审预评。（3）企业依据实际资产状况，面临的主要问题和困难，解决问题的思路和设想，拟资产置换的方式形成文件资料经联社同意后，进行内部公示。企业应引入竞争机制，面向公开招商，广泛寻求合作方。（4）企业通过招商初步确定2-3家入围合作方，与联社交换意见。联社、企业对确定的入围合作方进行考察。（5）企业根据确认的评估结果与合作方商谈的情况，制定实施方案（草案）、合作协议书（草案）上报联社，联社进行审核论证。（6）企业就确认的资产评估结果，对入围合作方的考察情况、实施方案（草案）等形成文件资料进行企业内部二次公示。（7）联社对企业资产置换项目进行审批，企业与合作方正式签订《合作协议书》后组织具体实施。
截止2015年底，共有15户企业进行了资产置换，用100余亩工业划拨用地置换回商业用房面积46500多平方米，仅按每平方米1.2万元房产交易价计算，这些商业用房总价值约为5.58亿元，并收回资金1.1亿元。既解决了困难企业生存 发展的难题，又解决了企业职工住房困难的问题。按西安地区工业划拨地最高价每亩80万元计算，增值8倍之多。如：2015年完成资产置换的西安市步鑫鞋厂，企业原有工业划拨用地13亩，通过资产置换，置换回商业用房面积7500平方米，价值约为11250万元。并且解决了200余户职工的住房问题。
三、加大资本运作力度，使资产发挥最大效益
一是积极与金融机构协商，将企业原借款通过现金方式以较低的价格回购，缩水打折，减轻企业负担，通过运作企业的债务，极大地降低了资产负债率，这是资产增值的另一个主要原因。“十二五”期间，通过利用国家政策和大量艰苦的工作，以406万元化解了7户企业欠金融机构的债务20045.59万元。
二是对拆迁、兼并、联建等企业，一方面做好审计评估工作，保证联社资产的完整和安全，另一方面对拆迁和兼并企业涉及联社产权严格按照产权比例，在优先职工安置的前提下，尽可能的收回资金。对有余量资金的企业按照总社资产管理的规定还要收回溢价部分。
三是在保证资金安全的前提下，积极投入金融信托、投资活动，提高资金的回报率，比如：购买理财产品、活期变定期、短期借款解困等都取得了很好的收益。
四是对有发展前景的改制企业，为保证联社资产的增值股权比例不受影响，加大了资金的投入。
四、加大资产监管力度，保证集体资产保值增值
一是健全完善财务管理制度。根据财务管理有关规定，近年来我们结合联社的具体情况，先后制订和修改完善了《企业会计基础工作规范》、《企业财务会计内控制度》、《货币资金管理制度》、《费用报销管理办法》、《企业重大资产变动事项申报制度》、《预审预评管理制度》等财务管理制度，使财务管理工作更加规范化、制度化。
二是加强对企业重大资产变动的管理。凡是投资或接受投资、企业借贷和资产的出让、报废、新增都严格进行审批。
三是加强对企业大额资金使用的监督。企业拆迁改造、联建开发、合作开发、产权转让等所取得的资金，都必须纳社管理和监管的范畴，联社每年对有大额资金使用情况的企业进行财务检查，控制费用的支出，确保资金使用的合规合法性。
