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发展县域经济的几点建议范文1
【关键词】县域经济；问题；对策
县域经济作为国民经济的基本单元，其发展的强弱直接关系到国民经济的兴衰和整个社会的长治久安。县域经济的发展是农村经济繁荣的保证，也是促进小城镇建设的重要推动力量，更是增加农民收入、转移农村剩余劳动力的主要渠道。我国县域面积占全国国土面积的92%，人口占全国总人口的71%，县域经济为城市经济的发展提供了土地、资金、劳动力等生产要素，可见县域经济的发展关系着城乡协调发展，关系着区域协调发展，关系着国计民生。
二、县域经济发展中的问题
首先是县域主导产业不明确，没有发挥比较优势，目前县域经济的产业小而全，数量多，规模小，效益低，只有少数经济强县二、三产业比较发达；第二，县域内的传统产业效率低下，农业技术水平不高，农产品的生产、加工、流通环节没有形成完整的产业链；第三，小城镇建设缺少规划及资金投入，少数较发达县域已改变面貌，但大多数发展滞后，进一步加剧了城乡的发展差距；第四，民营经济在县域经济中比例过低，行政审批手续繁琐，经营范围受限制；第五，利用外资水平不高，县级政府职能部门没能为招商引资营造一个良好的外部环境；第六，科技落后，人才缺乏。
三、加快县域经济发展的对策
坚持走特色发展道路，因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商，宜游则游，把优势产业做出特色，把特色产业做出规模和水平，将比较优势转化为发展优势、竞争优势，真正使特色产业成为县域经济发展的支柱。（1）依据比较优势，培育和壮大县域主导产业。依据自身优势与特色，因地制宜，确定主导产业，并且重点开发。要充分“盘点”县域内的工业资源、农业资源、矿产资源、旅游资源等，突出比较优势，发挥特色优势，最大限度的利用好县域内的资源，选择和培育好主导产业，在此基础上，积极开展关联及配套产业的建设，形成一批有影响、有辐射力的大企业。（2）积极推进农业现代化建设。农业是国民经济的基础，要坚持用工业理念谋划农业的发展，促进传统农业向现代农业的转变。发展现代农业，就要推进产业化，同时也要突出工业的主导地位，这不仅是实现农民增收的途径，也是壮大县域经济的关键。要采用多种途径和方式进行农产品深加工，因地制宜，坚持走特色农业发展之路。（3）推进城镇化建设，走新型工业化道路。城镇化是县域经济发展的目标和方向，而工业化则是发展县域经济的内在动力。因此要加快城镇建设，推进城镇化，首先要抓好县城和重点镇的规划、建设和管理。其次要转变管理理念，对有商业价值和经营价值的资源要素进行资本化运作。最后，要加强工业园区建设，形成工业产业集聚效应。（4）抓住机遇，大力发展县域民营经济。民营经济是县域经济的一大特色，在县域经济发展较落后，实力较弱的情况下，应该大力激发民间主体的创业热情，使民营经济成为发展壮大县域经济的主要阵地。对民营经济应降低门槛，放开经营范围和管理限制，简化行政审批手续。首先要加快建立现代企业制度，实现投资主体多元化；二是要加快制度创新的步伐，积极鼓励民营企业参与国有企业的改革；三是要大力培养一批民营优秀企业家，为县域企业增添生机和活力。（5）提高县域对外开放水平，发展外向型经济。要增强县域经济的竞争力，就不能将思维局限在县内经济，而要着眼于国际和国内两个市场，积极参与国际、国内市场的分工和协作。优化县域投资环境，为吸引投资创造条件，并且要创新招商理念，扩大招商规模，提高招商水平。（6）实施科教兴县战略，提升县域科技水平。创新与人才对经济发展的作用日益凸显，因此，县域经济要做大做强必须实施科教兴县战略，人才强县战略。尤其是对科技水平较落后的县域更应注重人才的培养与引进。首先要保证在教育方面的投入，其次大力开展职业教育，努力提高劳动者的职业技能和综合素质；再次要在政策上予以优惠，吸引德才兼备的人才前来创业，做到人尽其才，才尽其用。
参 考 文 献
[1]姚超雄．县域经济发展战略研究[M]．武汉：武汉大学出版社，2010
[2]张念文．安图县县域经济存在的问题及对策研究[D]．延边大学．2007：8
[3]张立华．关于发展县域经济问题的思考[J]．农业经济．2006（7）：44～45
[4]刘俊杰．县域经济发展与小城镇建设[M]．北京：社会科学文献出版社，2005（10）
[5]凌耀初．中国县域经济发展战略[M]．北京：学林出版社，2005
发展县域经济的几点建议范文2
一、民营企业对首府县域经济发展的重要作用
近年来，首府民营企业整体实力和影响力不断提升，已逐步成为引领全市县域经济转型升级的中坚力量。截至2013年6月底，呼和浩特市私营企业户数达到32346家，同比增长11%；注册资金856亿元，同比增长11%；从业人员28.3万人，同比减少8%；个体工商户达到13.08万户，同比增长15%；注册资金超过38.5亿元，同比增长24%；从业人员34万，同比增长33%。民营经济占全市经济总量约80%。
促进民营经济发展是壮大首府县域经济的关键所在。据调查了解，截至2012年底，玉泉区非公有制经济市场主体达到了21379户，注册资金达到541882万元；全区生产总值达到250.3亿元，其中非公有制经济生产总值实现179.7亿元，占地区生产总值的71.8%；全区固定资产投资实现130.6亿元，其中非公有制经济完成99.2亿元，占地区总量的75.8%。
与此同时，呼和浩特市各旗县区也根据自身实际，充分发挥比较优势，为民营企业持续、快速、健康发展提供有利商机和空间。今年以来，呼和浩特市九个旗县区依托各自优势和各具特色的经济板块，先后与重点民营企业达成合作。一是内蒙古山路能源集团有限责任公司利用托县水煤组合、电价比较、区位交通等优势，规划投资100亿元在托县建设1000兆瓦太阳能发电和城镇建设相融合项目，其中建设光伏温室大棚1080座，现代化的光伏小镇3000户，种植优质牧草40000亩。项目建成后，光伏发电年产值将达20亿元，将解决就业人员近万余人。二是内蒙古维多利集团、内蒙古巨华集团等企业在回民区共同投资兴建的内蒙古大商城，集商业、金融、电子商务、文化产业、生活休闲、餐饮娱乐、仓储物流为一体，建成后预计可实现年营业收入30亿元，年缴纳税金2亿元，并提供15000个就业岗位，对回民区服务业发展将产生巨大的推动作用，成为带动回民区经济发展的新增长点。另外，玉泉区形成了一批大中型商场及几处大规模的水果、蔬菜批发市场，同时充分利用旅游资源丰富的优势，形成了首府城区的黄金旅游区；新城区形成了以交通运输业、邮电通讯业、批发零售贸易业为支柱产业的一个门类齐全的优势产业；和林县成功引进以蒙牛乳业为代表的一批优势龙头企业，培育绿色食品加工业、电力产业、石材建材业、现代服务业和林草业“五大”支柱产业，实现了县域经济的跨越发展。
二、首府民营企业发展遇到的主要问题
（一）政府及相关职能部门服务不到位。一是民营企业农村用地的审批程序相对繁琐，以致民营企业项目投资中途搁置；二是民营企业农村用地的权属不明确，给民营企业投资带来困扰；三是政府对于县域经济发展建设规划一张图纸、一个模式，没有突出特色，不切合各个县域生产、生活的实际；四是政府对县域地区的民生工程投入不够。
（二）基础设施相对落后，区域弱势明显。在市场经济条件下，资本、项目、人才都要向最适合增值的大中城市、交通枢纽和平原地区流动，对条件相对薄弱的地处非交通要道的县域，民营企业受到的关注较少，并且难以留住优秀人才。交通、通讯、文化、卫生等方面的落后，以及缺乏吸引力的投资条件和环境，加之缺少各类职业教育培训机构，基础条件相对落后的县域发展经济步履维艰。
（三）投资建设的辐射作用不够强。部分民营企业思想认识还存在差距，对自身所肩负的责任认识不足，在县域经济建设中，仍以利润最大化为目标，致使好多项目因投资大、利润小、回报周期长而被搁置。县域经济的发展不单纯是靠项目建设，还要靠项目带动诸如交通、卫生、医疗、就业等民生工程。而大多数民营企业在投身县域经济建设过程中，不愿意在基础设施方面花钱，错误地认为民生工程是政府的事情。
（四）融资渠道不畅。国有商业银行的贷款业务更多面向规模以上的大型企业，对中小微企业的贷款支持力度不够，基层银行的信贷额度不足，不能够满足当前各县域民营企业的资金要求。
（五）县域经济各类数据统计存在的问题。调查中发现，关于首府县域经济发展的各类数据统计口径不明确，统计范围及概念模糊，甚至留有空白，难以为相关部门解决县域经济建设中的问题和为民营企业参与县域经济建设提供参照。
三、促进首府民营经济发展的几点建议
（一）完善制度，长效监督。为了大力培育市场主体，鼓励更多的民间资本参与县域经济建设，实现投资主体多元化，建议把促进县域经济发展纳入有关职能部门的目标考核内容，对全市各区、各部门县域经济发展进行定期监督和考核。2013年，呼和浩特市工商联代市委、市政府起草了《关于大力发展非公有制经济的实施意见（讨论稿）》、《呼和浩特市关于进一步发挥异地商会作用的意见（讨论稿）》以及《关于对旗、县、区、开发区非公经济年度考核暂行办法（讨论稿）》，提出：一是建立民营企业重点联系帮扶制度，重点联系帮扶对象，市本级联系民营企业100户左右，旗、县、区、开发区联系民营企业30-50户左右；二是以成立中小企业发展基金及股权基金的方式，积极组建融资服务平台。
（二）各尽其能，因势利导。一是政府相关部门要为促进首府县域经济发展做好多方面的组织协调工作，以更优的环境、更好的政策推动发展。二是组织各类媒体深入宣传中央、自治区、呼和浩特市促进县域经济发展的政策措施，大力宣传和报道对首府县域经济发展作出贡献的民营企业，形成尊重和支持民营企业的良好社会风尚。三是为了承接先进产业，帮助民营企业找到新的发展路径，组织民营企业到那些在发展县域经济方面做得好的地区调研考察。四是通过开展“非公有制经济人士理想信念教育实践活动”，与异地商会、行业协会代表座谈会、见面会等，引导和鼓励民营企业“致富思源，富而思进”，转变思路，更新观念，有意识地到首府县域去寻找项目。五是完善和加强呼和浩特市县域经济统计办法，建立健全县域经济统计概念、指标等，合理界定统计范围，全面科学地反映首府县域经济发展情况，为政府有关职能部门做好县域经济发展工作提供重要参考依据。
（三）因地制宜，互惠互利。要整合资源壮龙头，转型升级强实力，建稳基地促发展，利益联结增效益。县域经济发展同样需要坚持一切从实际出发的原则，通过认真地调查分析，论证项目的可行性与操作性，找准各区域的特色和优势，整合和优化当地资源，在开发利用、深加工以及产业链上下功夫。工业要集约布局、集群发展，突出园区建设和龙头企业的培育；农牧业要大力推进农业规模化种植、标准化生产和产业化经营。有了适宜的项目，还要有良好的运营模式，在把民营企业、科技人才、县域农户有机结合起来的基础上，建立科学合理的利益分配机制，充分调动各方面的积极性，才能保证项目正常运转，取得实实在在的效益。
（作者单位：呼和浩特市工商业联合会经济调研处）
发展县域经济的几点建议范文3
[关键词] 农村信用社 县域经济 调查 思考
[中图分类号] F832.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0040-01
一、农村信用社在支持县域经济发展中取得了显著成效
宁海农村信用社紧紧围绕农民增收、农业增效这一中心，坚持以支农为己任，从宁海经济发展实际出发，加大信贷投放力度，助力县域经济发展。
1.加大信贷资金投放力度。2013年初宁海农村信用社制订出台1号文件《关于进一步推进农村金融服务“三大工程”建设促进宁海实体经济发展的意见》，在坚持“小额、流动、分散”原则、保证涉农贷款基础之上，重点投向农业以及小微企业；推进信贷支农支小扩面增量工程，继续开展“走千家、访万户、共成长”，充分了解和掌握农户、小企业真实的生产需求。截止2013年6月末，全县农信社各项贷款余额42.68亿元，增幅达7.18%。进一步拓宽了信贷覆盖面，扩大了金融服务受众面。
2.深化支农支小服务水平。宁海农村信用社全面落实《宁波银行业2013年小微企业金融服务实施意见》，围绕小微企业信贷“两个不低于目标”，切实完善多层次的小微企业金融服务体系。全面推进“5亿信贷助民企、风雨同舟共发展”为主题的小微企业金融服务宣传月活动。到2013年6月底，全县信用社主任与信贷人员以农村金融指导员的身份进驻行政村，走访进农户5528户，发放农户小额贷款13344户22.12亿元。
3.丰富和完善支农产品体系。一方面，以创新丰收“红领卡、尊师卡、旺铺卡”等在内的十二大系列贷款卡品种为基础，完善产品体系，因地制宜，推广丰收小额贷款卡，提升宁海联社品牌效应。2013年上半年共新增小额贷款卡872张，授信额度增加12150万元，累计授信额度增加8280万元。另一方面，走村入企，继续做好“四权一房（船）”抵质押贷款工作，发展股权质押贷款、土林地、采矿权抵押贷款等，切实帮助“三农”和小微企业解决融资难问题。
二、农村信用社在支持县域经济发展中遇到的现实困境
1.农村信用社自身财力有限，难以满足县域资金需求。一方面，农村信用社以贷款种类多、放款及时、服务优良等优势，成为支持县域经济的中坚力量，但同时增加了自身的资金压力。另一方面，随着辖内工、农、中、建国有商业银行经营战略的转移，支持县域经济的作用弱化，增加了农村信用社支持县域经济的压力，导致当前农村市场的资金需求呈现农村信用社“一农支三农”的格局。而目前，农村信用社即便是在经营上遵循“保本微利”的原则，有限的资金也难以满足日益增长的市场资金需求。
2.农村信用社信贷资金安全缺乏保障。由于信用缺失和信用管理制度的不健全，导致一些不良贷款长期占用农村信用社有限的信贷资金，不仅降低了信贷资金的流动性、效益性，同时削弱了农村信用社对县域经济的支持和服务。如：一些企业因管理不善、产品无市场、致使关停、倒闭进行逃废债务，形成信贷风险；另外，由于受执法力度不强、债务人信用意识差等因素的影响，许多进入依法清收渠道的贷款，虽说赢了官司却收不到钱，致使农信社部分债权难以得到保护。
3.贷款担保体系不健全，严重制约农村信用社金融服务。目前，一些农户和中小企业普遍缺乏可供担保的抵、质押物。农民房屋、土地等不动产因缺乏相应的政策，特别是土地制度没有得到改革，农户对土地没有自主的抵质押处置权，致使农民的不动产变观困难，无法进入担保抵质押范围。
4.风险补偿机制不健全，面临风险较大。农业目前依然是弱质产业，“三农”生产周期长，对自然资源依赖性强，易受灾害，农民文化水平低，观念陈旧。使农信社在涉农贷款的风险和收益上很不对称，加上目前没有政策性和商业性风险补偿渠道，由此产生的风险由农村信用社自身承担，使得农村信用社在支农贷款的风险和收益上很不对称。
三、增强农村信用社支持县域经济发展的几点建议
县域经济和农村信用社发展具有内生的相互促进作用，农村信用社自身的发展和战略转型应紧贴县域经济的脉搏，全力支持县域经济发展。
1.要强化资金组织工作，不断夯实自身业务发展基础。“打铁还需自身硬”，农村信用社要全力以赴拓展存款业务，不断完善激励机制，强化工作责任，调动全体员工的积极性和潜力，同时，充分重视重点客户营销，细化营销措施，利用多种方式，壮大宁海农村信用社资金实力。一是开展劳动竞赛，完善激励机制。如围绕宁海县“三大工程”建设，加大力度开展资金组织工作，实现存款良性增长。二是抢抓有利时机，强化金融服务。高度重视旺季金融服务工作，通过拓宽支付结算渠道、业务分流和加大科技支撑力度等措施，确保业务旺季客户服务工作的优质和高效。三是加大宣传力度，提升整体形象。结合“浙江农信存款率先全省超万亿”、“宁海联社存贷规模破百亿”以及旺季金融服务工作，加大加深宣传力度和广度，全面提升信用社品牌形象，扩大其影响力。
2.要拓展服务渠道，完善金融便民服务体系。根据农村不同地区不同需求，对农村金融便民服务点进行细分，完善服务功能、提升服务水平。扎实推进简易型便民服务点创建，积极实施“农村联络员、窗口咨询、金融指导员驻村”等制度。重点推进基础型农村金融便民服务点建设，对金融服务需要相对旺盛、距离金融服务网点较远的行政村，通过铺设“助农POS机”，将简易型服务点升级为基础型服务点，增加助农POS小额取款与代缴费业务功能，从而解决无金融网点地区群众取款难问题。
3.要抓好信贷风险管理，提高风险管控能力。针对当前外部经济环境复杂的情况，积极做好信贷风险管理工作。一是组织开展重大风险贷款自查工作，通过检大风险报告制度执行力、排摸贷款管理执行情况以及检查风险处置执行的落实情况，加强对重大信贷风险的处置能力；二是开展全面风险排查工作，对案发重点领域和关键环节风险隐患、专项整治工作不到位的违规风险、受国内外经济形势影响的行业风险等重点方面进行排查，确保各项业务健康稳健发展；三是加强不良贷款管理，加大对信贷资产分类的管理，加大与法院、公安局等政府部门的沟通联系，合理运用各种处置手段清收不良贷款，提升信贷资产质量。
4.要创新金融产品和服务，与县域经济发展有效融合。紧密围绕提高金融产品供给效率这一目的，按照不同类型的产品特点，加快金融服务改革、开发和发展，构建多元化、服务高效、监管审慎、风险可控的金融服务体系，不断增强金融市场功能，更好地为县域经济发展服务。积极探索担保、抵押、质押新方式，以求最大效能地支持中小企业、“三农”等弱势群体解决融资难题。积极研发推出代客理财、手机银行等新的基础性的金融产品和工具，满足广大金融消费者日益个性化、多元化的金融需求，为其提供全方位的金融服务。
参考文献
[1]郭金玉. 农村信用社支持县域经济发展面临的问题及对策[J]. 内蒙古金融研究，2012，12：14-15.
发展县域经济的几点建议范文4
一、发展态势良好
近年来，三县(市区)在应对国际金融危机中，化“危”为“机”，县域经济逆势上扬，特别是去年以来，主要经济指标增速均高出全市平均水平、高出湖北省县域经济平均水平。
1、发展速度快
去年前三季度，襄阳区完成地区生产总值135亿元，同比增长15.3％；宜城市完成地区生产总值602亿元，同比增长16％；谷城县完成地区生产总值55.7亿元，同比增长17％，增幅居襄樊各县市第一。三县(市区)地区生产总值增速高出全市平均增速1.8-3.5个百分点，高出湖北省县域经济生产总值增速1.9-3.6个百分点。预计，襄阳区去年地区生产总值将达到130亿元以上，增长15.5％；谷城将达到80亿元，增长16.7％；宜城将达到83亿元，增长16％，由前两年的慢步小跑实现了奋力快跑。
2、工业形势向好
去年以来，三县(市区)新增规模以上工业企业均超过40家，共新增132家，达到456家。前11个月，襄阳区规模工业企业完成产值116亿元，同比增长58.1％；谷城县规模工业企业完成产值106.9亿元，同比增长57.6％，实现工业增加值32.5亿元，增长52.5％；宜城市实现规模工业增加值25亿元，增长57％。
3、投资势头强劲
1-11月，襄阳区累计完成城镇以上固定资产投资61亿元，同比增长68％；谷城县完成26.37亿元，增长67.4％；宜城市完成28.3亿元，增长63.3％。
4、财政收入大幅增长
截止到11月底，三个县(市区)的一般预算收入均已超过2亿元，累计增速高出湖北省县域平均水平。其中襄阳区完成财政一般预算收入达到2.59亿元，同比增长30.3％；宜城市完成2.3亿元，增长25％；谷城完成1.74亿元，增长22.7％，其国税收入突破了2亿元，增长21.29％,在襄樊各县市位居第一。
5、城乡居民收入持续增长
截止到11月底，襄阳区城镇居民人均可支配收入达到9365元，同比增长132％，农民人均现金收入达到4559元，增长10.2％；谷城县城镇居民人均可支配收入达到10230元，增长16.9％，农民人均现金收入5500元，增长20％；宜城市城镇居民人均可支配收入9200元，增长10％，农民人均现金收入5800元，增长12.8％。
二、加快发展县域经济的主要举措
襄樊是我省重要的粮棉油基地、重要的工业基地，其县域经济发展历史上也曾经辉煌过，襄阳区曾经是湖北省的十强县，枣阳市进过全国县域经济百强县。由于种种原因，过去几年襄樊的县域经济一度裹足不前、发展相对滞后。而近年来，三县(市区)经济快速发展靠什么，就是靠科学的发展思路、积极的发展目标、扎实有力的发展举措。近几年，他们认真贯彻落实省委、省政府及襄樊市委、市政府促进县域经济加快发展的一系列重要会议和政策措施的精神，解放思想，开拓创新，明确目标，着力抓园区、着力抓招商、着力抓创业，聚精会神发展经济，奋力向前赶。发展取决于目标的定位，否则奋斗就没有方向、就没有动力。三县(市区)紧紧围绕襄樊市委、市政府提出经济总量四年翻番的总目标，结合自身实际。纷纷自我加压，提出了各自的奋斗目标。襄阳区明确提出实干兴区，三年进湖北省县域经济综合二十强，五年进十强；宜城提出“两翻番一冲刺”，即三年地区生产总值翻一番、四年财政收入翻一番、奋力冲刺湖北省县域经济综合二十强；谷城提出三年翻番、进入湖北省县域经济综合二十强。在与他们的接触中，我们强烈地感到了一股不服输、奋力追赶的精神气，从现代化的企业生产线到热火朝天的工业园区建设现场，所到之处令人惊喜，令人振奋，呈现出勃勃生机。
1、坚定不移地实施工业强县(市)战略，推动主导产业集群集聚发展
三县(市区)紧紧抓住工业这个经济发展的牛鼻子，结合本地实际，开拓创新，各打各的优势牌，各走各的特色路，着力建设百亿级开发区和工业园区，着力推动传统产业扩规升级，着力推动优势产业聚集发展上水平，不断做大特色、做强特色，将特色资源转化为经济优势，形成了一批规模较大、竞争优势明显、带动力较强的主导产业，推动县域经济加快发展。襄阳区发挥毗邻东风汽车集团襄樊基地、襄樊市中心城区和农产品生产大区的优势，重点培植机电汽配、现代物流和农产品加工业三大过百亿元支柱产业。目前，该区机电汽配企业达到112家，其中规模以上企业达到43家，60％的企业与东风公司建立了紧密的配套关系，以长源东谷、荣华汽贸、鹰牌轴承等企业为骨干的机电汽配产业群去年前11个月完或产值48亿元，占全区规模工业产值的41％，发动机缸盖、轴承等10多个主导产品在国内具有较高的市场份额；以华中光彩、天润、国邦物流等为主的现代生产性物流服务业全年营业收入可突破100亿元。谷城县实施“百亿工程”和“成长工程”，以汽车零部件、再生资源、纺织服装为重点，加快培植百亿级产业。谷城汽车零部件产业集群成为省重点产业集群，全年产值可达70亿元。宜城市结合本地实际，着力盘强农副产品加工支撑产业。盘大化工、纺织服装两大支柱产业，盘出机械汽车零部件、新型建材两大新兴产业，构筑宜城工业经济特色。
各地充分发挥农业资源优势，以工业化理念发展农业，以产业化思路做强农副产品深加工业。襄阳区引龙头、建基地、调板块、扩规模，加粗延伸产业链，农产品加工企业发展到680家，规模以上重点农业产业化龙头企业81家，过10亿元企业2家，国家级企业2家，全年农副产品加工产业产值可达110亿元以上。谷城以“贡品农业”为主攻方向，重点发展茶叶、油茶、生物质能源林等特色种养业，打造鄂西北茶叶品牌旗舰、湖北省油茶大县、湖北省生物质能源大县，石酒公司的“霸王醉”、“汉家刘氏”茶叶已经成为湖北省知名品牌。该县特色农业增加值占农业的比重达到60％，比上年提高了10个百分点。
2、大力推进全民创业。培育壮大市场主体
我们看到，在地方党委政府的精心呵护下，三县(市、区)成长出一批重量级的“巨人”企业，培育出一大批生机勃勃的“小老虎”企业。襄阳区去年新增工业企业200多家，工业企业发展到1025家，其中新增规模企业48家，总数达到159家。引进的襄阳鲁花年可生产花生油10万吨、菜籽油6万吨，年产值20多亿元。谷城县始终把做强做大本土企业作为发展战略，加强对成长型企业的扶持和培植，一批重量级本土企业实现了跨越式扩张发展、跨省市布局，成为全国的行业“领头羊”。骆驼蓄电池公司销售规模三年三大步，由10亿元增长到30亿元，成为全国
最大的车用蓄电池生产企业；三环车桥年销售额由三年前的8亿元增长到15亿元，在云南、北京、四川兴建了分厂，成为全国最大的汽车前轴生产企业；金洋公司由三年前的6亿元增长到15亿元，成为全国最大的合金铅生产和出口企业。谷城现有的146家规模以上企业中，本土企业占72.6％，产值占88.2％，其中产销过亿元的企业28家，过15亿元企业2家，过30亿元企业1家；税收过5000万元以上企业1家，过1000万元以上企业6家。
在壮大龙头企业的同时，各地大力扶持中小企业发展。襄阳区着重抓好企业成长梯队建设，对规模以下中小企业进行分类排队，制定年度发展目标，对产值在300--500万元的潜力企业，从融资、信用担保、技术改造等方面予以扶持，促其提档升级，成长为规模企业；对产值在300万元以下的企业，建立储备数据库，有针对性地加以引导。全区规模以上工业企业3年增加了3倍多，在全区产业集群的规模以上工业企业中，中小企业占到80％，成为集群产业链上最活跃的单元。宜城市扶持中小企业实行“三个到位”，一是各项激励政策措施落实到位。相继出台了《关于鼓励工业经济发展的奖励办法》等一系列文件，采取降低门槛、减少成本、放宽领域、财政奖励等优惠政策，激励企业发展。市财政连续三年拿出100多万元，对在纳税、品牌、科技、创汇等方面有突出贡献的企业负责人进行重奖。二是组织保障到位。将中小企业年度发展指标纳入绩效考核，奖优罚劣。三是融资难题尽力帮助解决到位，千方百计争取项目支持，引导商业银行增加信贷投放量，缓解中小企业资金困难。谷城县坚持外抓开放引进、内抓全民创业，全面释放“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的干事创业潜能，去年新发展工商企业200多家。
3、强力抓好招商引资，培育经济增长点
三县市区坚持把招商引资作为推动县域经济加快发展的第一抓手、第一任务，采取有力措施，增强实效。襄阳区围绕机电汽配、农副产品精深加工、物流服务业三大主导产业，确定招商重点地域，明确项目的招、管、建分工，密切协作，提高招商引资的成功率和项目建设速度。去年共新引进、续扩建各类项目209个，协议投资161.72亿元，投资过亿元项目36个；目前在建及建成投产项目171个，占项目总数的82％，完成投资112.43亿元，占协议投资的70％。时瑞达公司投资3亿元建设的项目，投产后可实现产值5亿元、税收1000万元；泰升实业投资3亿元的高档包装和钢构项目，建成后年产值可达5亿元以上。谷城县把招商引资作为第一任务，开展全员招商、全民招商，县“四大家”领导驻点招商，并且调整优化县、乡、村、企四方利益分配结构，调动了各方招商引资的积极性，成效显著，全年引进县外项目超过260个，引进资金超过36亿元，增长158％以上。同时，组织实施重点项目“百日会战”，全年开工和续建项目334个，其中投资千万元以上的项目146个，过亿元的30个，总投资200亿元，增长135％。项目全部投产后，将新增产值300亿元以上，利税20亿元。宜城市把招商引资、项目建设作为加快发展的“金钥匙”和实现跨越式发展的“发动机”，对招商成果突出的，政治上重用，经济上重奖；对招商失败的，多理解、多包容、不责难。去年以来，该市共引进65个项目，总投资75.1亿，投资5000万元以上的项目20个、亿元以上的20个，其中17个项目竣工投产，34个项目开工在建，14个项目签订了正式合同。预计这些项目全部建成投产后可新增产值百亿元以上。所到之处，项目建设遍地开花，到处都是一片片热火朝天的建筑工地，为襄樊县域经济跨越式发展源源不断地注入新的活力。
4、坚持不懈地优化发展环境，在创新服务中打造竞争优势
环境是县域经济实现跨越发展的根本保障。三县(市区)积极动员全社会力量，一手抓硬环境建设，一手抓软环境优化，两手都很硬，抓出了成效。一是以经营城市的理念，推动基础设施建设大幅向前推进。三县(市区)通过引资、加大政府投入、加强城区主干道、污水垃圾处理厂、天然气、客运站等基础设施建设，城市配套服务能力和品位大幅提升，极大地增强了承载经济发展的能力。二是千方百计缓解土地、资金等瓶颈制约。各地一方面积极向上争取用地指标，一方面自身挖潜，盘活存量土地。对破产企业、长期停产的企业，以及一些超过规定时限、批而未用的土地，进行清理和置换；向上争取土地整理项目，加大移村腾田力度，拓展新的用地空间；对城中村集中改造、成片开发，腾出土地供项目所需。同时，各地建立完善中小企业担保体系，想方设法充实资本金，尽力帮助企业解决融资难问题。宜城市金博信用担保公司资本金由成立之初的1000万元扩充至3200万元，去年共为中小企业担保贷款8000万元。切实积极引导商业银行积极放贷，实行绩效挂钩，增加信贷投放量。三是大力推进工业园区建设，构建发展平台。各地采取市场化的办法，多形式、多途径筹措资金办好工业园区。襄阳区近几年采取市区共建、区镇共建等模式，累计完成基础设施投资近20亿元，园区建成面积近16平方公里，初步形成了“一区多园”的格局。其中，深圳工业园已完成基础设施投资13亿元，建成面积6.2平方公里，共引进项目40个，总投资60亿元，其中投资亿元以上的项目24个。谷城县着力培植百亿元级经济园区，在谷城经济开发区、石花星技术密集区规划建设汽车配件、再生资源、骆蓄、美亚达等产业园区，去年“两区”技工贸总收入可望达到100亿元。宜城市完成了宜城经济开发区二期规划和雷河・大雁工业园总体规划、控制性详规和项目建设规划，配套完善了宜城经济开发区基础设施建设，开工建设连接雷河、大雁两大工业园的雷雁大道，两个园区连为一体后，整体面积将扩大到近30平方公里。目前开发区已入驻规模企业54家，去年可实现工业产值68亿元，税收可达1.5亿元，出口创汇可达7800万美元。四是建立健全落实与考核机制，切实提高服务意识和水平。三地都建立了“四大家”包保重点企业和项目工作机制，完善了绩效考评办法，形成了“目标同一、标准同一、考核同一”的考评机制。深入开展“企业评机关”和“群众评科长”活动，切实解决“上热下冷、上急下缓、中间梗阻”问题。开展减环节、减时限、减事项、提效率的“三减一提”，建立了项目审批“绿色通道”制度，为企业提供“低门槛、零障碍、高效率”服务。环境变了，“梧桐树”才能引来“金凤凰”。长源东谷集团公司的韩总深有感触地说，“襄阳的环境与三年前企业入驻时大不一样啦”。去年长源东谷在区委政府的大力支持下，与襄樊康豪机电等3家企业包团组建成了年销售规模可达30亿元、税收6000万元的集团公司，将集团总部设在了襄阳开发区。湖北三环集团分期投资20亿元。到“十二五”末在谷城建成年产200万车桥、产值近百亿元的亚洲最大的汽车零部件生产基地。现有企业的二期、三期扩改建项目比比皆是，为今后的发展增强了后劲。五是保障和改善民
生。民生是经济发展的出发点，也是发展的落脚点。三地党委政府将群众反映最基本的要求落实到位，全力抓好社会维稳工作。认真细致地做好国企改革改制的扫尾，多渠道筹措资金，为园区征地农民办好养老保险，解除了他们的后顾之忧；安排专项资金，在各乡镇建立了维稳联动中心、接待中心、便民服务中心“三心合一”的基层工作平台，因案施策，有效化解了一批“骨头案”、“钉子案”。三地近年来上访总量、批次均大幅下降，呈现出干部群众心齐、气顺、劲足、风正，经济社会和谐发展的可喜局面。
三、县域经济发展中存在的几个突出问题
尽管三县市县域经济发展呈现出良好发展势头，但也存在着不容忽视的突出问题。
1、土地、资金、电力等瓶颈问题仍较突出
目前，三县(市、区)已完成土地规划修编并上报主管部门，审批还有一个过程。中小企业融资难问题是三县(市、区)的共性问题。银行贷款更多地流向大城市、大企业、大项目，县级中小企业融资基本上处于自谋出路状态。由于电力管理体制制约，从变电站到企业的电力设施建设全由地方政府承担，谷城县政府为此已投入2000多万元，地方财政不堪重负。
2、产业支撑不强，龙头企业不多
三县(市、区)支柱产业已形成了一定规模，但总体水平仍然不高.产业的集群集聚发展能力不强，在围绕终端产品开展分工联合、做足上下游产品产业链方面仍很薄弱。特别是大的龙头企业不多且规模不大，大多数企业的技术素质不强、装备不先进、产品的市场占有率不高、核心竞争力不强。
3、政策落实不够好
近年来，省委、省政府出台了一系列政策措施，将扩权县市扩大到所有县市，下放了一大批审批审核事项，得到基层普遍拥护。同时，各地也反映有些政策落实得不够好，有些权限下放得不到位，有的放了又回收。如省对县市实行计划、资金、信息、项目“四个直达”，但有些部门还是不能有效做到“直达”，有的部门服务不到位，县域自我发展的能力还比较弱。
4、现行财税体制不利于调动地方发展工业的积极性
发展工业是强县富民的根本之策，但在县一级，发展工业面临着体制障碍。依据现行税收政策，一种情况是产业属于无税产业，一种情况是产业税收中70％以上是国税，地方留成只有30％左右，还有一种情况是产业税收中80％属地税。以谷城县为例，国税收入连续五年位居襄樊县市第一，但地方财政收入仅占襄樊县市第五位。工业发展快，税收贡献多，可用财力少，一定程度上影响了地方发展工业的积极性。2002年以前，全县增值税和所得税合计8284万元，地方可用财力4679万元，比重为56.5％；2008年，全县两税总和达到2个多亿，地方可用财力8000多万元，比重为40.8％。而且随着工业经济的发展，比重将越来越小。谷城是山区小县，发展农业资源不优，不能享受农业大县的各项补助；发展工业，每年给国家作2个亿的贡献，地方受益却不多。
四、对加快县域经济发展的几点建议
县域经济发展不够仍是最大的实际，仍是湖北的经济“短板”。没有县域经济的崛起，就没有湖北省经济的崛起。建议省委、省政府继续把加快发展县域经济作为湖北省的一项重大战略，集中5到10年时间，引导各种力量向县域经济集中，调动各种资源向县域经济倾斜，推动县域经济跨越式发展。为此，提出以下几点具体建议。
1、建立县域经济发展长效机制
一是赋予县(市)更大的经济社会自和管理权。进一步清理整顿省市级经济管理权限，本着能放则放的原则，扩大县(市)的管理权限。二是重视和加强乡镇经济、村组经济发展，加快研究出台支持乡镇经济、村组经济发展的政策意见，尤其是要解决村(社区)办经济实体不见税收的问题，通过以奖代补等多种方式把税收转移到村级，以调动发展村组经济的积极性。三是鼓励和支持全民创业。切实降低门槛、放宽环境，激发民间投资创业热情，支持农民工返乡创业，鼓励党政机关、具有行政管理职能的事业单位人员离岗分流或保留公职，创办民营企业，从事个体私营或到民营企业就业，参与企业经营。四是建立支持工业经济发展补偿机制。发展工业是强县富民的根本之路。五是建立支持转变发展方式补偿机制。基层普遍感到转变发展方式很有必要，但“五小”企业多集中在县域，是当地的重要财源，强转影响发展速度，慢转或不转又影响发展质量，处于“两难”境地。比如，谷城县近几年来关停了黄姜、小造纸等20多家企业，地方税收减少了600多万元，也没有得到任何补贴。这种状况直接导致转变发展方式执行起来难度大、效果差、时滞长。建议省政府出台政策，在转变发展方式上，对关停并转的企业，不搞一刀切，分类指导，合理安排过渡期和补贴；对改造型企业，实施专项财政支持；对新型企业特事特办，加强扶持。
2、加大对县域经济的扶持力度
一是实行有差别的扶持政策。围绕争进全国县域经济综合百强县(市)的目标，整合有限资源，选择若干基础条件和发展势头较好的县(市)予以重点扶持，冲刺全国百强。二是做好湖北省产业的空间布局，突出特色，避免产业雷同和无序竞争，特别是在大项目安排上，对县适当倾斜。三是继续安排财政间息资金并适当扩大规模。调研中，从县(市)主要领导到企业家，对省委省政府在应对危机中安排的20亿元财政间息资金给予充分肯定，是在最困难的时候给企业送去了“及时雨”，提振了信心，帮助企业渡过了难关，纷纷要求增加2010年的资金安排额度。建议省政府继续提供财政间息资金并适当扩大规模，进一步改进资金管理办法，加强对资金使用及效益的监管。确保有限资金用在刀刃上，保障资金安全。
发展县域经济的几点建议范文5
一、县金融基本情况及特点
（一）机构及体系建设情况
近两年来，县金融部门在县委、县政府指导和支持下，认真贯彻上级工作会议精神，在确保金融稳定的前提下，积极稳妥地推进金融改革，已初步建立起了针对“三农”、中小企业、微小企业和个体经营者的，专业化与多样化并存的多元金融服务体系。截止目前，全县共有金融营业网点80个，金融从业人员921人。其中：工、农、中、建4家国有股份制商业银行在县共设有营业网点25个；政策性银行网点1个。县农村信用社改革工作稳步推进，年央行发行专项票据4366万元，用于置换不良资产，20年3月按期实现央票兑付，20年启动农合行组建进程，今年6月29日县农村信用联社正式改制为县农村合作银行，拥有营业网点30个，5月末各项存款余额达到22.4亿元，各项贷款余额12.59亿元；中国邮政储蓄银行县支行年4月挂牌成立，网点发展到21个，正式结束了“只存不贷”的历史，7月末各项存款余额达到23.87亿元，贷款业务有序推进，各项贷款余额9490万元；市商业银行于年7月在县设立分支机构，7月末存款余额为16827万元，各项贷款4746万元。我们还相继设立了两家“只贷不存”的金融机构，年12月促成美国花旗银行在我国开设的首家贷款公司——花旗贷款有限责任公司挂牌成立，注册资金1700万元人民币。年12月，县宏泰小额贷款有限责任公司开门营业，注册资金3000万元，7月末两家贷款公司贷款余额分别达到3442万元和3100万元。组建了1家民营担保公司——县民生担保公司，注册资金1500万元，实有担保资金3200万元，近两年累计为263家企业担保贷款4.6亿元。
（二）县辖金融存、贷款情况
近两年来，全县金融机构认真贯彻执行国家货币政策，以优化增量、促进调整、规范创新、深化改革、互动互赢为目标；以营造良好的金融生态环境、改进服务方式、提高服务质量、创新服务品种为手段，对县域经济支持力度持续加大，资产、负债业务得了较快增长，信贷结构、投向及质量逐步优化，盈利能力持续增强。具体呈现以下特点：
1、各项存款持续增加，增长平稳。年各项存款余额89.7亿元，比上年净增19.3亿元，增长27.4％。年各项存款余额1.7亿元，比年净增18.7亿元，增长20.84％。两相比较，各项存款增长额和增幅分别下降6000万元和6.56个百分点，存款增长虽有波动，但总体增长平稳，今年头7个月增加了13.1亿元，余额达到122.8亿元，增长11.9％，与、年同期相比增幅加大0.4％。各项存款居市第一位，为金融机构提供了稳定、强大的资金来源。
2、各项贷款放量增长，增幅超历史。年各金融机构积极贯彻适度宽松的货币政策，各项贷款余额达到34.6亿元，比年增加6.17亿元，增幅21.7％，创历史新高。今年前7月各项贷款新增6.5亿元，增长18.78％，余额达到了41.1亿元。这还不包括花旗和宏泰两家贷款公司的信贷投放，花旗信贷20年贷款余额为3000万元，今年1至7又新增贷款442万元。宏泰贷款公司自成立以来业务发展迅速，不到8个月时间贷款余额就达到了3100万元。加上上述两家贷款公司的贷款，县7月末实际贷款余额达到了41.8亿，在市排名第二。
3、信贷结构逐步优化，票据融资占比增大。一方面信贷结构出现较大变化，表现为：短期贷款占比降低，年短期贷款余额为26.亿元，占贷款总额的75.37％，比年减少了9.5个百分点；中长期贷款和票据融资占比增加，年中长期贷款余额为5.4亿元，占比15.6％，比年增加6.9个百分点，票据融资余额3.1亿元，占比9.03％，比年增加2.58个百分点。最大票据融资额出现在年4月分，余额达到创记录的7.9亿元，占比也一度达到23％。信贷结构的变化，表明金融在满足企业生产经营资金需求的同时，配合中央及地方经济刺激计划加大了对基础设施和重大项目的支持。另一方面信贷投向趋于均衡，20年全年累计投放贷款32.9亿元，其中工业贷款4.65亿元，农业贷款9.45亿元，个体私营企业贷款3.57亿元，票据融资（贴现）10.5亿元，占全年贷款投放总额的比例分别为14.13％、28.72％、10.85％和31.9％。增幅与年相比，工业贷款增加2.％，农业贷款减少了9.7％，个体私营企业贷款增加1.78％，票据融资增加2.1％。
4、新增贷款占新增存款的比例扩大，资金上存量有所减少。年受从紧货币政策的影响，全年新增贷款占新增存款的比例仅为1.88％，年在适度宽松的货币政策指导下，新增贷款占新增存款的比例达到33％，今年7月末新增贷款占新增存款的比例达到49.6％。这表明县金融机构克服各种不利因素，较好地落实了国家货币政策，将新增存款主要用于当地，虽与上级要求还有差距，但对县域经济的支持力度在逐步加大，发展势头良好。
二、金融支持县域经济发展的主要措施
近两年来，面对席卷全球的国际金融危机，县域经济金融经历了危机暴发、蔓延、见底、复苏的全过程，其间国家货币政策也由年上半年的“从紧”转变为年4季度的“适度宽松”，再到今年的信贷总量调控与结构优化并重。可以说，近两年，县金融在支持地方经济发展中的首要目标是“保稳定、保增长、保巩固、保提高”，在此过程中，重点围绕四个方面来开展：
（一）拓展信贷产品线
县的县情决定了金融主要扶持对象就是中小企业和“三农”。近两年来，为了缓解中小企业和“三农”贷款难的问题，我们积极开展了信贷产品创新，延长信贷产品线。全县各金融机构通过自主创新、借鉴引进，推广应用了林权抵押贷款、渔池经营权抵押贷款、仓单（仓货）质押贷款、法人流动资金循环贷款、商业门店抵押贷款、汽车营运及消费贷款、农户共同风险基金担保项下的小额农户联保贷款、返乡农民工回归创业贷款、土地经营权抵押贷款等大量切合本地实际的信贷产品。如：林权抵押贷款，以森林资源作为抵押，主要用于解决借款人生产经营流动资金短缺而发放的担保贷款，扩展了原有贷款用途；仓单质押贷款是针对棉花购销企业巨大的资金需求，依托全国棉花交易市场开办的，由全国棉花交易市场、指定交割库、农发行三方共管的棉花仓单质押信贷业务，该贷款产品现已在全省推广应用；返乡农民工回归创业贷款是年由县财政、劳动和社会保障局、农信社共同推出的，专为返乡农民工创业提供支持的财政贴息信用贷款。目前县各金融机构正在运用的信贷产品有98种，这些信贷产品较好地满足了不同行业、不同层次、不同贷款主体的资金需求。其中仅返乡农民工回归创业贷款年就发放了4000多万元，财政贴息70余万元，惠及800多户创业者。
（二）创新服务模式
在金融支持县域经济发展模式上，首推农行创立的支农模式，被农总行誉为信贷支农的“模式”。具体由以政府为依托的“银行＋政府＋企业到农户”、以协会为纽带的“银行＋协会＋会员到农户”和以信息员为平台的“银行+网点+信息员到农户”等三种模式组成，年市政府在农行组织召开了有全市金融机构主要负责人参加的现场会，隆重推介支农模式。营销模式的推出，对强化县农业基础地位起到很好支撑作用。针对农村金融市场“客户分散、弱势金融需求量小、抵押物品缺乏、经营风险较高、管理成本过大”的实际，为了强化风险管理。农行和农村信用社还探索实施了以“五包、三保”、“四包一挂钩”的风险管理新模式，较好地控制和防范了信贷风险。
（三）延伸服务范围
一是业务范围向乡镇延伸，花旗信贷和宏泰小额贷款公司将业务范围逐步由县城延伸到周边乡镇，邮政储蓄银行依托遍布全县各乡镇的21个网点办理存取款、资金汇划和信贷业务；二是支付结算向乡镇延伸，有45个农村网点加入到人民银行大、小额支付系统，全县共设置安装各类支付机具2769台（部），其中ATM机72台、POS机430台、商易通227台、转账电话2042部，结算机具遍及全县16个乡镇、村组；三是银行卡服务向乡镇延伸，累计发行各类银行卡92.7万张，其中发行惠农卡12.8万张，覆盖率达全县乡镇农户17.68万户的72.4％。全县累计持卡消费1.25亿元。
（四）健全服务机构
一方面引入信贷专营机构，如从年起，县先后引进设立了花旗贷款有限责任公司、县宏泰小额贷款公司和市商业银行县支行，充分发挥他们管理新颖、经营灵活的优势，专为中小企业、微小企业和个人服务；另一方面在金融机构内部设立信贷专营部门，对服务进行细分。如县信用社设立了公司客户部和个人客户部，县农行分设了法人客户中心、个贷中心和“三农”服务中心，对不同的客户群体实行分工负责、集约经营。
三、存在的问题及建议
（一）存在的问题
近年来，随着各项政策手段的出台和县域经济的快速发展，县域金融也获得了发展良机，各项金融指标较两年前都有了较大进步，并逐步步入良性发展的轨道，但由于受主观与客观、历史与现实、体制与机制等诸多因素的影响，县域金融发展仍然面临一此亟待解决的问题。具体表现在：
1、金融资源配置不够合理，金融服务经济的功效有待进一步发挥。一是机构设置不合理，工、中、建三大国有商业银行已基本退出了农村市场，3行贷款余额合计仅为5.47亿元，而县域金融服务的重点恰恰就在农村，“三农”和中小企业在县域经济发展中逐步占居主流位置。二是信贷资金分配不合理，存贷比严重失调。大部分资金都上存到上级行，致使县域经济发展严重贫血。三是信贷产品设计不合理。在县域经济体系中，企业单位和个人投融资渠道单一，中小企业单位和个人没有参与货币市场交易，除了向银行申请贷款支持、把资金存入银行几乎没有别的渠道。而金融机构针对农村市场的信贷品种相对缺乏，准入门槛较高，中小企业在发展中常常遭遇“贷款难”。四是县级社会保障机制不健全。居民由于对未来的收支不能预见，加上社会保障水平低，社会养老保险和医疗保险的覆盖面较窄，居民存款一直呈大幅增长趋势，贷款增长缓慢，存贷差距大，阻碍了县域经济发展。
2、信用环境建设任重而道远，信贷投放的平台不够扎实。一是征信信息共享平台不完善、不健全。目前银行信贷登记咨询系统积累的贷款客户资料数量偏少，不能适应信贷征信体系创建的需要。尤其是个人和中小企业征信体系建设在非银行信息采集上得不到相关部门的支持与配合。二是信用担保机制不健全，制约了信贷投放。随着金融机构内控制度的不断完善以及防范风险意识的增强，贷款手续也逐渐严格，特别是对中小企业的贷款，保证贷款成为主流。由于县域企业全部为中小企业，贷款抵押可用资产少，民营信用担保机构资金缺乏，规模小，与庞大的市场需求不相适应，这在一定程度上制约了金融机构的贷款投放。三是缺乏有效保全信贷资产的法律支撑平台。金融机构在诉诸法律后，虽然是打赢了官司却输了钱，有时虽然得到一些强制执行的实物，但因无法变现，等于一堆废物。
3、商业银行的经营策略及管理机制与县域经济发展要求不适应，金融作为经济发展的核心作用不突出。一是受商业银行授权授信管理的影响。基层商业银行只有贷款推荐权，而缺乏贷款决策权。二是贷款投向集中。投资方向和重点描准几家明星企业，造成贷款投量集中，投向扎堆的现象。在此投资理念的影响下，基层行上报的项目如不属其上级确定的投放取向，很难获得核准。三是商业银行趋利性与货币政策社会性的矛盾，商业银行的经营原则就是在确保资金安全的前提下追求盈利的最大化，使自己的信贷资金最大限度地发挥其应有的作用。对于政策性的、公益性的项目，比如下岗失业贷款、助学贷款业务兴趣不大，不愿作为。
（二）几点建议
1、打造良好的社会信用环境，健全信贷资产保全法规。一是要切实加强诚实守信教育，增强全民信用观念。二是要搞好政府、企业、个人“三大信用主体”的建设。政府要消除地方保护主义思想，积极帮助金融机构落实债权，盘活资金。要对逃废债务的行为严厉打击，营造一个清正、公平、安全的投资环境。其次要搞好企业和个人信用建设，增强企业和个人的自我约束能力，提高自身信用度，以带动整个社会信用环境的改善，从而为自身的生存和发展创造有利条件。三是加强法制建设，加大对失信行为的惩处力度。四是健全中小企业和社会个人征信系统，以适应金融机构业务开展的需要，降低风险程度。
发展县域经济的几点建议范文6
一、我县旅游发展现状
在学习实践科学发展观活动中，我局能够坚持用科学发展观统领旅游发展，深化完善重要旅游区域规划，着力推进重点旅游项目建设，加大等级景区创建力度，努力提升农业旅游示范点的档次，振奋精神，坚定信心，想方设法克服因国际金融危机带来的不利因素，全力加快我县旅游经济的提升和跨越。规划先导，依托产业，创建品牌。我县在整合旅游资源，丰富旅游要素，全面推动区域旅游经济发展的过程中，始终能以规划为先导，整体谋划，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，高起点、高标准、高水平做好前期旅游规划。依托传统区域产业的发展，努力挖掘和培育旅游资源，完善旅游配套设施建设，结合地域优势，成功创建旅游特色品牌，为后续发展增强后劲。20__年全县接待国内外旅游者581876人次，比20__年的3.15万人次增长18倍多，年均增长53.68%；旅游总收入39590.91万元，比20__年的1349万元增长29倍多，年均增长65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比20__年的1516人次增长18倍多，旅游外汇收入1015.12万美元。旅游业的发展有力地促进和带动了当地其它产业的发展，作为“朝阳产业”和“最具可持续发展的产业”，旅游业正显现出广阔的发展前景。
二、目前我县旅游发展存在困难和不足
我们在调研中，也发现了我县旅游发展中存在的一些困难和不足：一是受国际金融危机影响，旅游经济经营情况有所下滑，游客数量明显减少；二是一些旅游景区、旅游项目的基础设施不够完善，融资困难；三是旅游产品促销和市场开发水平不高；四是旅游景区、旅游产品、旅游设施、旅游服务、旅游管理的标准化建设不够。
三、几点建议和对策
面对严峻的经济形势，建议要全面贯彻落实科学发展观，采取积极应对措施，加大政策扶持力度和财政投入，推进旅游项目建设，提升旅游业的产业地位，整合旅游六大要素，拉动相关产业协调发展，丰富旅游产品和旅游活动，推进实现既要“外部的投入拉动”又要“内在的经费拉动”双轮驱动式的增长方式，推进区域经济结构的优化和升级，进而继续保持全县旅游业呈现出又好又快发展态势。
1、践行科学发展观，坚持深化“以人为本”发展理念。坚持以满足人们日益增长的旅游需求、提高人们旅游生活质量和实现人的全面发展作为旅游工作的出发点和落脚点，以游客和人民群众的需求为目标，不断丰富和优化旅游产品，尤其是要继续努力打造“旅游景区精品、文化旅游名品、度假休闲新品”，同时，也要总结大众化旅游产品，要为广大游客和人民群众创造更加优美、更加方便、更加实惠、更加安全的旅游环境；要着力解决好与广大旅游者切身利益和合法权益紧密相关的问题，全面提高旅游服务质量，提高游客的满意度，让游客和人民群众享受“进得来、玩得起、想再来”的旅游生活。
2、践行科学发展观，全面拓宽旅游业发展的新思路。一是注重旅游与区域经济社会整体发展，整合区域旅游资源，提升旅游文化内涵，打造区域旅游品牌和特色旅游。二是注重城乡旅游协调发展，积极发展农牧家乐旅游、工业旅游等旅游项目。三是注重区域旅游共同发展，积极发展区域旅游互补和联动，利用我县有利的交通优势，积极打造人流、物流平台，为红河州旅游大市场做好服务。充分利用我县的自然风光、民俗风情等资源，大力引项目、引资金、引创意，不断改善旅游业基础条件，提高景区规划、管理、服务水平，逐步把旅游业打造成为县域经济发展的支柱产业。
