发展教育论文范文1
一、教师发展学校的宏观背景与理论基础
（一）教师发展学校的理论基础
教师发展学校是一种基于反思性教学和行动研究的，大学与中小学建立合作关系的教师教育发展模式。“合作”关系到教师发展学校的成败，“合作”是教师发展学校的核心概念。同时，我们还要树立明确的教育理念。首先，教师持续、有效的发展是学生发展的基础。教师发展学校的最终目的是改进学生的生活和学习，使学生成就最大化，从而提高基础教育的质量。其次，大学与中小学合作是教师专业发展的保证。为了促进教师专业发展，需要建立一个由大学和中小学共同建设的新机构，这个新机构要跨接大学文化和中小学文化，由大学与中小学合作建立的教师发展学校正是促进教师专业发展的一个新机构。第三，中小学是教师专业发展的理想场所。教师专业发展需要真实的教育教学情境，教师专业发展的很多品质是在课堂中、在与学生的交流中生成的。最后，教师持续不断的研究是教师专业发展的有效途径。教师发展学校基于这样的理念，为教师提供了先进的研究思想、理想的研究场所、丰富的研究机会、综合的研究方法、有效的研究技术等，以便形成研究与教育教学合一的教师专业生活方式。
（二）教师发展学校的含义
我们将教师发展学校概括为，由大学的教育学院与当地中小学进行合作，集教师职前培养、在职培训和学校改革为一体的学校形式，是经过重新设计和调整，具有多重功能的合作伙伴关系。它重新认识、发展、丰富和完善了现行中小学的功能，强调中小学的教师发展功能。它是建立大学与中小学的合作关系的有力保障。以研究的实践实现教师的专业发展，在研究的实践中持续展开中小学教师教育，是教师发展学校的突出特点。它也意味着对教育的重新理解、对教师的重新发现和对学校的重新认识，是动态的、变革的、富有创造性的尝试。
二、我国教师发展学校存在的问题
（一）教师专业化的观念还没有深入人心
传统教育观念中，高师院校是培养优秀师资的主要场所，高师院校教师认为自己的主要职责在于对师范生进行学科专业知识和教育理论知识的传授，教育实习不在自己职责范围内。中小学仅是促进学生发展与进步的场所，而忽视甚至无视学校推动教师专业发展的功能，中小学教师也仅把自己当作教育实践者，而没有意识到自身作为“研究者”或“领导决策者”的可能。教师专业化观念还没能给教师教育领域带来观念上的根本变革。
（二）缺乏实行大学与中小学合作的动力机制
我国对教师的需求己从“数量型”转向了“质量型”，要求教师教育培养出能有效胜任教学的高质量教师。但由于我国市场机制不健全，各种教师教育之间缺乏竞争，市场化程度仍然较低，市场意识和以竞争促进改革的思想在教师教育领域中还没有得到切实体现，导致了教师教育不能对市场需求做出及时反映。此外，我国高教管理与普教管理的分割体制不利于学校自主性和教师自主性的发挥，高师院校缺少打破传统、改革创新的动力，这也在一定程度上阻碍了大学与中小学之间的合作。
（三）教师教育课程缺乏灵活性
美国的教师培养模式允许“伙伴关系学校”和“专业发展学校”，根据本地、本校的教学实际情况灵活地设置教师教育课程，并在大学与中小学两个场所实施课程，这样确保了教师教育理论与实践的结合，而目前我国的中小学还没有被赋予这个权利，这在客观上给大学与中小学合作进行教师教育构成了障碍。
（四）缺乏政策和制度支持
在我国还缺乏促进教师发展学校进一步发展的法律和制度保障体系。我国教师资格证书制度体系及操作机制还不健全，作用也未得到充分的发挥。教师激励和评价制度也不利于调动教师参与合作的积极性和主动性。另外，由于资金投入渠道单一，教师发展学校中资金问题的解决也需要相应政策和制度的保障。
三、教师发展学校对我国教师教育改革的启示
基于对上述问题和美国先进经验的考虑，进一步深化我国教师教育改革，建立师范院校(或综合大学的师范学院)与中小学之间的合作关系，当前应做出以下几方面努力。
（一）树立教师作为研究者的信念
无论是在职前培养阶段还是职后培训阶段，都应该强调教师是反思实践者和研究者。“教师成为研究者”的观念给教师教育提出了新的要求，为此，我国教师的职前培养和职后培训课程中应当加大研究方法论的内容，教师必须学会如何设计，开展教育研究活动，学会如何在教育实践中发现问题、解决问题、并归纳原理。教师在教育实践中反思、研究，真正成为教学中的研究者，而不仅仅是知识的传递者。
（二）教师教育改革与基础教育改革同步进行
教师发展学校可以作为教师教育的临床教学的研究场所和师范生见习实习和试教的场所，为实习教师提供实习场所以及大学教师和资深教师的辅导，同时它也可以作为学校教师和大学教师进行试验教学协作研究的场所，也可以作为教育改革的试验基地，这可以促进教师教育和与中小学教育的同步改革。
（三）理论研究与教育实践相结合
在教师发展学校里，大学的教育理论工作者是在职教师、地方教育行政部门的研究人员、学校领导和师范院校的在校学生等，他们在特定的教育情境中开展质性研究、行动研究和个案研究。这为教育理论与实践的结合找到了突破口，是新兴的教育研究理论与实践相结合的有效途径。
（四）加强实习管理，提高实习质量
实习作为师范生进入教师工作岗位的重要一环，应当得到师范院校、中小学和教育行政部门的大力支持，多方积极配合、协调一致，更新教育实践观，加强对实习的合作管理，建立稳固的实习基地，安排充足的实习时间，拓展教育实习内容，保证实习工作顺利开展。在中小学内部设立教育实习管理委员会，负责协调在校实习教师的学习和生活的事情。大学与中小学教育实习管理委员会合作，共同管理和评价实习教师，与中小学教师和实习教师一起共同设计和制定教师实习计划，加强学校之间的资金和技术的支持，提升双方在职教师和管理人员的教育理论和实践水平，建立一个具有自身教育特色的教师发展学校。
四、结语
我们应从国外先进的教师教育模式中得到有益借鉴，并恰当地运用到教育教学情境和教育改革当中，加快提升我国教师群体的整体水平，促进教学水平和教育质量的不断提高。
作者：张磊 单位：河北师范大学教育学院
第二篇
一、提高教师的专业化水平
目前我国教师的课程结构不合理，教学内容相对陈旧，教学方法和手段相对比较落后，总体缺乏灵活性、创新性和专业性，不能适应“三个面向”的需要，不能适应新的教学要求的需要。因此，教师教育课程改革迫在眉睫。
1．优化教师教育课程结构。
课程结构决定着人才的素质结构，同时对人才的专业素养也有一定的影响。在当前形势下，课程结构是否科学，影响着人才培养的质量。而优化教师教育课程结构，可以通过增加选修课的课程数目，让学生更多的涉猎各种学科的知识，并使学生从中了解自己感兴趣的科目，从而可以根据学生自身的特点因材施教。另外，要加强教师职业教育的培养。面对当前的教育改革，应该增加教育学科的内容，增加课程的种类，并且要增加教育专业课程的课时，尤其是教学技能方面的课程，不能只是有专业知识而不具备专业技能，这就像有知识而不能很好地表达出来，导致学生理解不了，不利于教育改革的实施。师范生要在完成了专业性教育之后才能接受职业教育的培养，这样才能更好地保证学生的专业知识水平。因此，只有通过优化教师的课程结构，加强教师职业教育的培养，才能使师范类的学生具备专业的知识，并且有良好的教师职业素质，以便更好地适应新课改的需要。
2．加强基础知识学习。
教师教育与基础知识教育有着本质上的联系。为了提高教师专业性水平，以便适应当代科技不断发展对教师提出的要求，教师教育要注重基础知识的学习，促进人文与科学的结合。从根本上改革教师教育，可以用全面的、系统的专业知识来完善课程结构，开设包括心理学、历史、文学、健康教育、体育等课程，为教师的全面发展提供基础。只有具有足够的知识，才能更快、更强地适应教师教育的改革。我国教师教育的课程改革首先要注重基础知识的学习，提高教师的文化素质，如果过早地进行专业划分，只会把教师的知识体系局限在很小的范围内，导致教师不能很好的适应课程的改革。因此，通过加强基础知识的学习，来提高教师的专业化水平。
3．加强教育实践。
教师教育就是为了教学，而教师教学能力主要表现在教师实践上，只有通过教学实践才能将学科的专业知识传授给学生。实践能力也直接反应了教学能力的高低，即教育实践是教师教学能力形成的最重要的步骤。加强教育实践，就要注重教学的实习过程，加强教育实习的管理，严格控制实习的过程，让师范生亲身体验教学内容和教学工作，而不能简单走过场，只为最后开一个实习证明。也可以将最终的实习鉴定与学生毕业以后的就业推荐相结合，将学生的利益和鉴于实践联系到一起，由此来提高师范生参与教育实践的积极性，增加学生对教育实践的重视程度。另外，学校可以通过增加说课比赛等措施来模拟教育实践的内容，以提高学生的实践教学能力。
二、完善教师资格认证制度
教师教学质量的高低直接影响整体教育水平。我国法律规定，我国公民在各类学校或者教育机构从事教学工作的，都应该取得教师资格证。教师资格证首先要考核教师的专业水平和实际教学水平，在考核及格后，方可发放的学科专业证书。因此，教师资格证是保证教师教学水平的有效的措施。但目前，我国的教师资格认证制度还处在初级的阶段，存在着一次取得终身有效的不足之处，仍然需要进一步的完善。
1．完善相应的法律法规，使之适应教育的发展。
在教师专业课程方面，完善专业考试制度。对于刚取得教师资格证的学生来说，应该缩短证书的有效期，在有效期内进行教学实践后，如果通过了所在学校的认可，并通过了更为严格的资格考试，才可以为其颁发正式的专业教师资格证书。可以根据教师的实际教学资格来确立教师资格证书的资格，可以设立教师初级资格证、中级资格证、高级资格证，为这些证书的等级确立一定的评定标准，以此来完善教师资格认证制度。当教师的资格证书达到有效期的，要及时进行审核，如果没有审核，则会注销该资格证，教师相应的会失去教师资格。
2．加强对教师资格认证的监督。
教师资格证实走向教师职业的有效通道，一个人只要取得了教师资格证，就可以从事教师这个神圣的职业，而不用考虑他是否受到教师专业院校的学习，这也加大了教师职业的竞争力。对教师资格认证进行有效的监督，保证了教师资格证书的发放过程的合法有效性。而对于取得教师资格证书的教师的行为进行监督，如果教师的行为违背了教师的行为准则，则要对其进行教育，严重的可以撤销其教师资格证书。这可以在一定程度上制约教师的行为。
3．严格控制教师资格认证的程序。
严格控制认证程序，可以保证取得教师资格证的公平行、公开行、公正性，推动教师培养的社会化进程。为了保证教师资格认证更加的制度化和专业化，教育行政部门可以委托专业的教育机构，在教育部门的监督和指导下，全面负责教师资格证书的发放过程。各地区可以根据自身的师资需求情况来确定各种级别的证书所要求的学历情况、职业教育水平等，以促进教师教育改革的发展。通过制定严格的教师资格认证标准，加强对教师实践教学的管理和监督，通过竞争上岗的制度，让优秀的教师走进学校，走进课程，走近学生，从而利用自己的学科专业知识对学生传授知识，这是教师教育的一个必不可少的环节。建立严格的教师资格认证制度，完善法律法规，严格控制教师资格认证的程序，从而建立教师资格认证体系，为教师教育面向现代、面向未来提供制度保障。
三、建设远程教师教育体系
随着科技的不断进步，远程网络教育已经成为改革传统教育、构建终身学习体系的重要途径。推动教师教育信息化是当前形势下教师教育改革发展的重要途径。当前时代是信息的时代，信息化的普及为远程教师教育提供了条件。远程教师教育体系是利用互联网技术，采用网上教学，网上学习的过程。它是一种开放性的学习方式，强调教师的自主性学习，这就与促进教师的终身学习不谋而合。也需要有关部门采取切实的措施，建立相关的评估标准，对各环节进行监控，以确保证远程教师教育体系的质量和持续发展。政府部门也要加大对教育的投入，加强远程教育设施建设，为远程教师教育体系建设提供必要条件。
四、结语
总之，教师教育改革不是一蹴而就的，改革也需要过程，这个过程需要政府、学校、教师来共同完成，同时将教学内容和教学实践相结合，不断完善教育体系，吸收传统教育方式中的精华，结合现代教育方式，以便更好地将教师教育改革推到一个崭新的阶段。
作者：王昆 单位：南京邮电大学研究生院
第三篇
一、注重反思是关键
教师的教育行为是教育行业的的重要组成部分，是从事教育教学工作的具体表现，无论是现代教学手段多么先进，计算机教学多媒体成果多么斐然，它们仍无法替代教师在教学工作中的主体作用，这样也决定了教师行为必然要在教学实践中提高，在实践与反思中体验成功与失败，发现不足，积累经验，不断改进。正如古人云：不知博学、审问、慎思、明辩、笃行、将来便入异端去。教师面对的教育对象有很大的可变性，教师不能仅凭过去的老经验，必须牢记“经验+反思=成功”，必须不断改进和重建自己的教育生活。由反思生成新的理念、新的策略、新的认识、并内化为新的教法，然后通过新的教育理念将其显性化，从而不断提高教育效能。通过反思不断为自己铺设成长的基石。
二、积累创新是保障
幼儿教师的工作具有重复性，但是更具有创造性，因此注重平时的积累和创新是优化教师教育行为的有力保障。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，教师应加强平时的学习和积累，应有一个良好的教育行为基础，在教学运用中更要考虑个体差异、不同个性的幼儿对教师的教育行为的敏感度不同，就需要教师秉持创新的理念，针对不同的教育情况和环境、不同的教育对象灵活处理，使幼儿乐于接受，使教育充满人性的魅力。教育理念的变化带来的是教育行为的转变，而教育行为的转变并不是一朝一夕的事，只有真正感悟内化先进的教育理念，才能转化为外在的教育行为。
三、教师必须成为真正的研究主体
“幼儿教师”这个职业要求我们具有自己思考问题的特点，即多层次性的思维模式。在教学过程中必须多层次反思教育教学活动实施过程中存在的问题，并不断加以改进，在孩子得到发展的同时提高自己，在理论与实践的完美结合中加深对理论的理解，又使我们的教育实践得到发展。实践告诉我们，要改善现有教育行为，就必须实现“所倡导的理论”和“所应用的理论”之间的沟通，必须发挥教师主体改善与优化自身教育行为的积极性和主动性，加强理论研究，激活教师的主体意识，强化教师的职业责任感与敬业精神，增强行为自控的有意性与自觉性。
四、教育技能的训练必不可少
打造幼儿园高效课堂的过程中，教师们真切地感受到熟练地掌握每种技能的必要性，同时又清楚地认识到每一项教育技能的娴熟过程，必须是也只能是自己在平凡的教育实践中以研究的态度和方法、在充分发挥自身优势扬长避短的基础上逐步成功。否则，我们的教育将毫无个性、缺乏生存的活力。技能培训主要从两个方面进行：一是外部培训，包括学历培训、上岗培训、专题培训、专题观摩和专题研讨会等由外部机构组织的培训；二是内部培训，包括在岗培训、工作主题培训、案例分析培训、教育科研培训等，内部培训由园本培训直接根据工作需要与教师发展的需要而组织的培训。在在园本培训过程中除了重视对教师的教学技巧、业务能力的培养，更要重视教师人格素养、团队精神、品德行为的培养，要保证培养内容的全面性与完整性。
五、结语
新一轮的课程改革呼唤智慧性、学习型、反思性、创造性的教师群体，这也是幼儿园高效课堂倡导的当代幼儿教师最高境界。有效课堂必须发挥教师的主观能动性，在新的平台上学习新的理论，引发新的行为。
作者：梁菊兰 单位：甘肃省定西市安定区友谊幼儿园
第四篇
一、我国教师教育专业化的现状
1．教师教育的课程设置落后
在我国教师教育课程设置中，专业学科占据的课程比例比较重，从而导致了教育专业课程和通识课程占据较少的比例，而通识课程是普通文化教育的基础，这门课程对扩大教师的知识范围，协调其他学科之间的联系占据着重要的作用。从我国教师教育课程的设置比重来看，根本无法承担如此繁重的培养任务，这与当前发达国家课程设置的发展趋势极不相应。这不仅造成教学目标达不到，而且也影响学生的个性化发展。
2．教师人格培养的缺乏
教师被称为人类灵魂的工程师，教师人格的好坏直接影响学生的发展，所以对教师人格的培养是教师教育的重要组成部分。在目前的教师教育中，对教师人格的培养不够重视，并且由于教师形式被定格在传统的教学流程上，这种操作体系强调教学流程的统一化、规范化、程序化以及精确化，并且具有很高的可接受性和可操作性，教师只有掌握基本的教学模式和教学活动就能够进行教学，但也正是由于高度的规范化，导致教师在教学实践中的创造能力受到限制，压制了教师的创造意识，从而使教师在教学活动中失去了个性，失去了自我，失去了创造动力。在教育实践过程中，由于人们对教师职业的价值认识缺少理性和科学的态度，对教师个体的社会价值判断依然是片面的传统的社会本位观，传统的传道、授业、解惑的思想和追求升学率的现实功能，导致教师无法超出社会赋予他们的责任和义务，教师成为目前实现教育目的的一项工具。教师为了能够满足社会要求，得到社会的认同，被动地执行外界的规定要求及订立的标准，从而丧失了自身的主体性，压抑了创造精神，阻碍了创造潜能的发挥，最终影响到教师教育专业化的发展。
二、教师教育专业化发展的途径
在教学教育专业化发展中绩效技术的重点是知识共享和系统的方法论、人与人之间的协作和自我的发展。绩效技术对我国教师教育的专业化发展有着重要的可借鉴意义。教师教育专业化是一个整体，只有通过系统的分析设计、实施以及评价，才能促进教师教育专业化发展。教师教育专业化绩效分析的根本目的在于分析目前教师教育专业化绩效状态与期望状态之间的差距。为了能够缩短两者之间的差距而采取相关措施，教师教育专业化的绩效分析主要是指根据教师专业化发展的具体情况，对教师培养方法、培养目标以及教师人格和知识结构等进行系统分析。在绩效技术下，教师教育专业化发展策略主要有以下几点:
1．教师教育课程模式与时俱进
虽然我国很多高校的教师教育模式都发生了很大的变革，但效果不明显，力度不够大，针对这种情况，在绩效技术和教师教育专业化的趋势下，课程模式的改革应该不断增加教师教育专业课程的比重，开设教师教育技能课程，并且还应该加强对教师人格的培养，从而不断促进教师教育专业化的发展。为了促进教师教育专业化的发展，我国教师教育课程改革应该根据教师教育的专业特性和不同层次的培养目标来确定课程模式和课程结构。目前，我国教师的培养主要是教师教育院校定向培养模式，在不改变这种独立性的情况下，应通过改变教育课程模式，不断增加新的学科课程，不断提高课程的质量。如果增加的课程不能满足教师教育专业化的需求，还可以通过对师范院校内的专业进行改革，在师范院校中除了开设国家规定的教师教育专业本科或者硕士等基础课程之外，还可以由师范学院各专业院校为准备从事教师岗位的学生提供学科专业课程和文化课程，也可以由教育院系为准备从事教师岗位的学生提供专门的教育学科。还应该将我国教师教育课程体系由定向性逐渐向开放型的教学模式转变，以达到提高教师教育专业化的目的，促进我国教育事业的发展。
2．加强教师人格的培养
根据目前我国教师教育的特点和实际工作需要，教师人格应包括以下方面:(1)教师教育专业特有的责任意识。教师承担着教书育人的神圣使命，作为教师只有自己将其看成是一份神圣的工作，才能将全部心血奉献给党和国家的教育事业，发挥自己的人格力量。(2)创新精神和批判精神。教师只有具备创新精神和创新素质，敢于对自己或者前人已经成为定论的知识进行怀疑，才能不断地提高，促进自身的发展。教师只有具有创新精神和批判精神，才能培养学生的创新精神、创新意识和批判精神，这时课堂就不再是课堂而是知识的传递场所、思想交流的境地，对教师和学生的发展都有非常重要的作用。(3)自我反省和提高意识。教师只有认识自我，敢于剖析自我，并自觉改善，不断提高自身修养，完善自身人格，才能不断提高自身的综合素质。
三、教师教育专业化发展的新趋向
1．教师教育多元化的发展趋势
根据目前我国教师教育的实际情况可以得知，我国教师教育课程模式应该由传统的定向型向开放型的课程模式发展;应该从传统、单一以及封闭的教师教育模式转变为多元化、综合化以及开放型的教师教育模式，不断增加实践性的课程，增加教育实习;应该将教育专业课程和学科专业课程相互融合，加强综合课程的设置，不断探索出系统化、多样化以及多元化的研究性课程体系，从而使我国师范教育学院在专业课程设置、科研能力以及学术水平等方面都具有很大的提高，促进教师教育专业化课程模式的改革，最终提高教师教育的质量，为建立开放型、多元化的教师教育体系奠定基础，以适应未来教师教育专业化的发展趋势。
2．教师素质综合化的发展趋势
要想培养高素质的人才，首先应该具有高素质的教师。如果一个教师没有良好的人格、高尚的道德修养，没有创新精神和进取意识，就不能培养出高素质、综合能力良好以及全面发展的人才。未来社会对教师提出了更高的要求，不仅要求教师具有高尚的道德水平、崇高的精神，而且还应具有高尚的人格素养、精深的专业知识、高超的教育教学能力以及开拓创新的精神。所以，在教师教育专业化发展中应该不断提高教师的人格和教师的综合素质。
3．教师教育终身化的发展趋势
教师教育专业化发展没有终极目标，没有捷径。教师教育专业化发展是持续的终身学习的过程，是不断调整、不断变化、体验职业魅力和工作权利的过程，所以教师教育专业化发展的新趋向是向着教师教育终身化的方向发展。教师教育理念是在教师终身教育观念的提出和发展中逐渐形成的，因此，教师教育培养的内容和形式将会更加丰富，内涵也会更加深刻。教师教育专业化发展将会使教师职前教育、在职培训以及职业学习和发展等各个方面有机结合。教师的学习和学生的学习是紧密相连的，正如加拿大学者迈克•富兰所说的“如果没有学习的学生，就不可能有学习的社会，而如果没有学习的教师，就不可能有学习的学生”。目前的社会是学习的社会，是社会成员终身学习的社会。而学习社会形成的关键在于教师，如果没有终身学习的教师，就没有终身学习的学生，就不会形成终身学习的社会。
4．教师教育专业化的自主发展趋势
教师教育专业化发展是教师专业水平提高和教师专业地位提高的过程，是教师自身主动学习和专业训练的过程，自主发展是教师教育专业化发展的必然趋势，自主发展是实现教师队伍专业化的基础和关键环节。教师自身内在、主动的专业化发展可以不断地提高教师的专业技能、自身的修养和素质，可以促进教师教育专业化的发展。总之，教师教育专业化发展是教师职业生涯中不断成长的过程，教师教育专业化发展的新趋向是向着教师教育终身化的方向发展。教师教育专业化的发展也就是教师信心的增加、技能的不断提高、人格的提高以及专业知识的不断深化和扩展的积极过程。教师专业化发展建立在教师教育专业化发展的基础上，教师教育专业化发展是一种自觉主动的发展状态，这种状态将会成为教师的行为方式和生活状态，将会是教师自我超越和主体能动性的体现，也是教师生涯的最高境界。
作者：江全 单位：四川民族学院教育系
第五篇
一、办好人民满意教师教育的科学内涵
根据“办好人民满意教育”的理念范式，我们认为，“办好人民满意教师教育”的内涵应从如下几个方面来理解。首先，办好人民满意教师教育的核心要义是:教师教育要为基础教育源源不断地培养优质师资。对广大基础教育学生的成长而言，优质师资的重要性无论怎样强调都不会过分。教师是学生成人、成才的直接引导者。作为榜样，教师的一言一行，感染着学生的道德成长;作为知识的传授者，教师的学养，影响着学生对古今中外人类文明的传承与创新。教师是儿童成长的直接影响者，甚至如陶行知先生所言，祖国的前途取决于教师，孩子的命运在教师之手。所以，为基础教育源源不断地培养优质师资是“办好人民满意教师教育”的第一要义和根本标准。所谓优质的基础教育师资，是人民对教师教育的质量需求。优质师资具体到个体，就是要求我们培养、培训的广大基础教育老师，具有国家教师资格和课程标准所要求的素养，要有足以“立德树人”、“为人师表”的道德修养，要有深厚的“人文”和“科学”素养，要有对教育教学规律正确深入的认识、积极主动的践行意识，要有过硬的教学实践能力，要有扎实的学科专业知识。
基于此，办好人民满意的教师教育，就要求广大教师教育培养机构具有培养大量优质师资的能力，这里既有量的要求，更有质的标准。当前，在我国广大的偏远地区，长期扎根的优质师资还是大量缺乏，在国家相关配套制度安排到位的情况下，教师教育机构所培养的优质师资需要有“下去”的意愿，要能够“下得去”，这也是实现教育公平、办好人民满意教育的基础。其次，办好人民满意的教师教育，应兼顾人民的当前利益和长远利益，依规律培养基础教育师资。教育，从表面来看，似乎人人可言，但实际上具有高度的专业性，更因为受教育者具有主观能动性以及自身的成长规律，所以教育是最为复杂的人类事业。当前，广大老百姓的一个迫切要求是，自己的孩子能够享受更为优质的教育资源，能够上“更好的”幼儿园、中小学和大学。在当前各级学校尤其是大学录取规则的规训下，哪怕是文化程度最低的家长，其对教师的首要要求是，要让自己的孩子能够在考试竞争中考更高的分数并最终胜出。但是办好人民满意的教师教育，应兼顾人民的当前利益与长远利益。
社会上急功近利的教育需求，对我们教师教育带来诸多负面影响，办好人民满意的教师教育，需要培养具有“定力”的教师，教师要熟知教育教学规律，并按儿童的成长规律、教育教学内在逻辑来开展丰富的教育活动，这样的教师能够关注儿童的长远成长，能够把教育当作一项促进儿童当下和将来幸福生活实现的事业。教师教育机构的办学活动不只要“依法”而行，更要“依规律”，要按照教师的成长规律，“立德为先”，重视教师“人文”与“科学”素养的养成，加深教师对教育教学活动规律的认识。第三，办好人民满意的教师教育，这是党的“为人民服务”宗旨在教育领域的进一步延伸，要把办好人民满意的教师教育上升到“民生建设”、“和谐社会”和“民族复兴”的高度来理解其重要的时代意义，并且要意识到，办好人民满意的教师教育是一个渐进的过程，是一个精益求精的奋斗历程。
二、办好人民满意教师教育的时代意义
教育是中华民族复兴的基石，也是构建和谐社会的重要民生工程，办好人民满意的教育是当前我国广大“教育人”的首要职责，也是科学发展观的必然要求。办好人民满意的教育，最为重要的前提是要有人民满意的教师，而为基础教育提供大量优质师资，则需要办好人民满意的教师教育。办好人民满意的教师教育的时代意义，在建设人力资源强国和重视教育民生价值的背景下日益凸现。我国社会发展到今天，中华民族到了最为接近民族复兴的时刻，也是社会转型的攻坚时期。党的“十八大”以来，“中国梦”这一凝聚国人梦想与共识的概念，为我国的发展指明了方向。实现伟大的“中国梦”，其关键之一在于办好人民满意的教师教育。当前学界对“中国梦”伟大理论的创建还处于发展过程中，但是“中国梦”的整体框架是基本清晰的。“中国梦”是民族复兴梦。这一命题是从“集体”的角度来进行界定的。中华民族近代以降，落后挨打，中国近代是屈辱的百年，同时也是抗争的百年。
“中国梦”首先就是国家的强大、民族的复兴。而且从“集体”的角度出发，“中国梦”不能只是简单的国家经济和军力的强大，当我们只能向世界输出产品时，我们的民族复兴并没有真正实现。我们需要向世界输出具有中国特色的，同时也是世界性的文化和价值观念，我们还需要构建和谐的社会主义社会。“中国梦”的另一重要维度指向“个体”的民生幸福。正如主席所言，人民的需求是朴素的，这些朴素愿望中基本的有:“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“老有所养”、“住有所居”。实现伟大的“中国梦”，另一方面就需要让人民这些合情合理的愿望得到尊重和落实。
一个世纪以前，先贤们提出了“教育救国”的主张。我们并不完全认同在当时特定的时代背景下“教育救国”的理念，但是在社会发展的过程中，教育本身的贡献没有谁能够否定。教育对一个国家的发展而言，其促进作用可能不是立竿见影的，但却是全面、持续和决定性的。对当前我国社会发展而言，经济增长固然重要，但是制度创新、技术研发、社会公平、环境保护和法制文明等的实现更为迫切，经济增长能够解决表层的物质丰富问题，但是制度创新、技术研发、社会公平、环境保护和法律文明等才是社会全方位进步的必需，也是支撑经济持续健康发展的关键。在以上诸多方面取得成就的不二法门是优质而均衡的教育，教育为经济增长提供合格的劳动力;教育为制度创新和技术研发提供智力保障;教育为社会公平、环境保护和法律文明等提供共识和素养基础。社会发展与进步应是全方位的，“中国梦”的实现从社会维度观察也应是立体而综合的，社会全面进步是实现“中国梦”的内在要求，而其基石在于办好人民满意的教师教育，因为只有以人民满意的教师教育作为后盾，才可能有优质而均衡的教育，才可能实现“中国梦”所要求的社会全方位的文明。
另一方面，“中国梦”也是“民生幸福”之梦。“学有所教”是老百姓的朴素愿望，也是政府和社会应该为人民提供的公共服务。这里“学有所教”只是一种对人民教育需要的简单概括，其实我国社会发展到今天，人们的教育需要更为丰富的内涵应是“学有所教”、“教要优质”，这就不只是有学可上的问题，而是要解决老百姓对优质教育的渴求问题。在今天，我国优质高等教育资源还欠丰富，所以我们只有少部分老百姓子弟能够进入“211”或“985”等重点高校接受高等教育，优质高等教育资源的竞争依然十分激烈，甚至还存在着基础教育阶段重点学校入学资格的不合理竞争。现实的另一方面是，教育事关民生，优质教育能够改变一个儿童的一生，能够深远地影响其家庭。在学历社会和知识社会里，学历与知识相当程度上决定了一个人在社会上资源获得的可能性和容易程度。上述内容可以解释为什么人民渴求优质的教育，也能说明优质教育是民生幸福的基础。同样的，支撑优质教育的是人民满意的教师教育。社会上有太多的例证，在阐释着一个又一个“人民满意”的教师是怎样改变着一个个孩子的命运、影响其一生的，当所有的个案汇集在一起时，我们会发现，办好人民满意的教师教育，为基础教育源源不断地提供优质师资，是怎样支撑“民生幸福”的“中国梦”的实现的。
三、办好人民满意教师教育的改革路径
自从二十世纪九十年代末期，我国教师培养培训体系范式从“师范教育”转换至“教师教育”以来，传统的教师培养的封闭性被打破，社会及各级各类教育机构能够在不同程度上与广大师范院校一起参与教师培养，为解决我国基础教育师资，特别是偏远农村地区的师资短缺做出了贡献;另一方面，我国教师教育体系的这次转型，还打通了教师职前培养和职中培训的区隔，促进教师培养与培训走向一体化。近年来，教育行政部门强化了教师资格证制度的实施，对夯实基础教育师资质量起到了关键作用。但是，另一方面，我国教师教育体系发展到今天，教师教育在一定程度上还只是处于粗放发展阶段，离办好人民满意的教师教育还有一定的距离。宏观来看，办好人民满意的教师教育是一个综合的整体工程，需要从广大基础教育师资的培养入口、培养机构、培养过程、培养出口等方面立体地进行反思与改革。
首先，办好人民满意的教师教育，需要把好师资的入口关，吸引更多优秀的年轻人进入基础教育师资队伍。从2007年开始，我国开始在教育部直属师范大学招收免费师范生，这是一个旨在吸引优秀年轻人从事教育事业的战略性举措。免费师资生政策实施至今取得了较好成效，一批批优秀的年轻人被培养成合格的基础教育师资，并进入教育系统服务。但是在教育部直属高校中实施免费师范生政策，本身更多的是一种象征性举措，因为部属师范大学招收免费师范生的数量有限，而且能够进入这些重点大学读师范专业的生源，即使没有该项政策的扶持，本来也是非常优秀的。所以部属师范大学的免费师范生政策起的更多是一种试点和示范作用，更为重要的是在总结已有试点经验的基础上，在省级重点师范大学甚至其他地方师范院校全面推行免费师范生政策，这样才能吸引更多的优秀年轻人从事基础教育事业，而且根据相应的配套政策要求，这些优质师资能够真正地“下沉到”偏远农村去扎根于基础教育事业。
其次，办好人民满意的教师教育需要有合格的教师教育培养机构。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》要求，“积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。”国外成熟的教师教育制度安排是，让第三方评估机构对教师教育培养主体的资质进行的独立评估，这一做法能够促进教师教育培养机构的自身建设。当前我国也有对师范院校的相关评估举措，但是这种评估更多的是一种内部评估，因为这些评估的主体是教育行政部门自身，教育行政部门一方面是这些教师教育机构的直接管理者，另一方面又对被管理的教师教育机构进行评估，所以这种评估的“内部性”是明显的。内部评估能够起到重大促进作用，但是内部评估作用的有限性是客观存在的。为了办好人民满意的教师教育，我们有必要引入社会性评估机构，由第三方教师教育评估机构开展评估，这种评估因其相对的中立性等特点，将能够作为一种补充，推动教师教育机构的自身建设，甚至能够为教育行政部门淘汰不合格的教师教育机构提供依据。由于“师范教育”向“教师教育”的转型，大量的非师范院校参与了教师培养，但是当前的确存在不少非传统的教师教育培养机构由于自身建设不够，并不适合开展师资培养活动，在这样的背景下，教师教育培养机构第三方评估机制的建立和完善应该尽快提上议事日程。
第三，办好人民满意的教师教育，需要在基础教育师资培养过程中强化师德建设，强化教育教学实践技能的训练。在当前的基础教育实践中，存在一些老师对学生没有基本的爱心，没有对教师职业的热爱，甚至道德水准低下的现象。这样的教师充斥在人类灵魂工程师队伍中，带来了许多负面的教育行为和社会影响。我们需要从源头上强化教师教育过程中的师德培养，让“立德树人”成为一种受到广泛而高度重视的共识，并在教师教育实践中找出有效的方法，强化师范生的师德修养。师德师风的培养关键在于实效性，这需要广大教师教育培养机构深入研究，总结经验，让师德师风教育能够真正深入到师范生的灵魂深处。另一方面，随着我国广大中师的升级或取消，中师学校重视教育教学实践技能培养的传统也流失了，当前师范毕业生的教育教学实践技能不能满足实践的要求，我们培养的教师基本的师生沟通技能、板书能力等都较为缺乏。办好人民满意的教师教育需要高度重视实训环节，把实训做实，做出效果，培养大量能够“立德树人”且“站得住讲台”的基础教育师资，这是办好人民满意教师教育的必然要求。
最后，办好人民满意的教师教育，需要进一步完善教师资格制度，对基础教育教师资格进行定期鉴定。当前我国的教师资格证制度简单概括起来就是“国标、省考、县聘、校用”，这一制度还在稳步推行过程中，并已取得了较好的效果。然而我们在教师资格制度上还应更加重视教师职前的实践体验。教师职业与其他许多职业不一样，基础教育教师面对的对象是作为脆弱者和成长中的儿童，做一个合格的幼儿园、中小学教师，首先要从内心热爱教书育人职业，这一素养是基础，也是根本。但是我们的教师资格考试难以对这一基本素养进行考核。如果缺少职前实践体验环节，会使大量对教育职业没有体验，只是因为找不到工作，而擅长考试的、对教书育人缺乏热爱的、非师范专业的学生，进入了基础教育师资队伍，这种现象在偏远农村地区更为常见。
对教育工作的热爱，以及教育教学实践技能，是基础教育师资准入制度中需要重点把关的，所以我们需要向国外教师教育比较成熟的国家学习，让在教育学院进行相当长时间的专业实践成为进入基础教育师资队伍的前提条件，这是办好人民满意教师教育的另一关键。在这一较长的实践期间，想进入教师行业的年轻人一方面培养了自身的教育教学实践技能，另一方面，也检验了他们对教书育人职业的热爱程度。当然，这一制度的实施，需要政府和社会投入大量的资源，可能一时难以配套。办好人民满意的教师教育是一个发展的过程，所以重视教师职前实践体验的准入制度的实施也应逐步而坚定地推进。
作者：陈德喜 单位：浙江师范大学党委办公室
第六篇
一、我国教师教育发展的新态势
教育大计，教师为本。2012年9月全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会以来，全力打造高水平的教师队伍，大力发展我国的教师教育，已成为努力办好人民满意教育的最强音，标志着我国教师教育新的大发展时期已经到来。
(一)科学规划教师队伍建设
办好人民满意的教育事业要求大批高素质德才兼备的教师。在提高教师质量已经成为国际教育竞争核心要素的大背景下，我国全面规划教师队伍建设的时机已经成熟。
1．党中央国务院对教师队伍建设的重视达到新高度
党的十八大报告谈教育，以努力办好人民满意的教育开篇，以重视教师队伍建设结束。报告指出，加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。指出:我们要进一步加强教师队伍建设，弘扬尊师重教的社会风尚，改善教师的工作生活条件，努力让教师成为社会上受人敬重、令人向往的职业。希望广大教师不辜?党和国家的殷切希望，以人民教师特有的人格魅力、学习水平和卓有成效的工作赢得全社会的尊重。召开全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会，这是建国以来召开的第一次全国性的教师工作会议，对教师事业的发展和教师队伍建设有重大的、历史性的意义。刘延东副总理在总结会上指出:1400万人民教师是办好教育的主体，要把教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础性工作，加大教师培养培训力度，大力提升师德水平和业务能务，创新教师管理制度，保障教师合法权益和待遇，继续营造尊师重教的社会氛围，以一流的师资支撑一流的教育、培养一流的人才。
2．国家对加强教师队伍建设做了新部署
教育规划纲要和教育人才规划对教师队伍建设做了全面部署。2012年全国教育工作会议上，时任的总理做重要讲话时指出:国家兴衰在于教育，教育好坏在于教师，师范教育可以兴邦。必须办好师范教育，师范教育要造就大批教育家。在中央领导的指示和关心下，教育部党组决定进一步理顺教师工作职能，2012年7月专门成立了教师工作司。教育部、财政部召开的教育重大问题会商会议作出重大决策，提出在全面落实4?教育预算经费的背景下，新增经费向教师队伍建设倾斜。
3．制定了关于加强教师队伍建设的新文件
2012年，配合全国教师工作会议的召开，制定了一个国务院主文件和部委会签子文件:主文件《关于加强教师队伍建设的意见》，这是新中国成立以来第一个全面部署教师队伍建设工作的文件。子文件包括:《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》;《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》;《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》;《关于加强高校青年教师队伍建设的意见》;《职业学校兼职教师管理办法》;《关于深化教师教育改革的意见》。
(二)我国教师教育的新成效
我国现有1442万教师。教育规划纲要颁布实施以来，通过八大措施，大力加强教师队伍建设，教师的经济和社会地位明显提高，教师的职业吸引力明显增强。
1．我国教师教育的工作成效
一是增加教师工资。全国财政用于教育支出五年累计2．43万亿元，比前五年增长1．26倍。1000多万义务教育学校教师的收入水平有了可靠保障，特别是农村教师工资增长速度明显快于城镇教师。二是试行免费教育。部属师范大学5年累计招收5．5万名免费师范生，已毕业的两届2万多名毕业生全部到中小学任教。湖南、江西、新疆等18个省区也开展了师范生免费教育试点。三是实施特岗计划。鼓励高校毕业生到农村任教。2006年以来招聘近30万名特岗教师到中西部“两基”攻坚县和国家扶贫重点县的3万多所农村学校任教，服务期满留任比例连续三年达到87%以上。四是启动国培计划。启动实施“中小学和幼儿园教师部级培训计划”。近两年中央财政投入26亿元、培训了350万名中西部农村中小学、幼儿园教师，许多农村教师第一次有了进城学习培训的机会。五是改革职称评聘。试点覆盖近百个地级市，将中小学教师的最高职称提高到正高级。这是对广大中小学教师价值的认可，是鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。六是改善居住条件。实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。近两年中央投入56亿元、建设宿舍10．5万套，有效改善了农村教师的工作生活条件。七是高校师资建设。加大高校青年教师培养力度。实施“”和“长江学者”、创新团队、新世纪优秀人才等计划。到2011年，高校共引进创新人才1171人，占全国计划总数的64．4%。八是职校师资建设。近40%的专业教师成为“双师型”教师。2011年启动“职业院校教师素质提高计划”，计划“十二五”投入26亿元，支持45万名骨干教师参加培训、2万名青年教师到企业实践。
2．我国师资建设政策创新点
一是发挥教育部属师范大学师范生免费教育的示范引领作用，鼓励支持地方根据实际实施师范生免费教育制度。二是建设一批中小学幼儿园教师、职业学校教师、特殊教育教师、民族地区双语教师培养培训基地。三是根据各级各类教育的特点，出台幼儿园、小学、中学、职业学校、高等学校、特殊教育学校教师专业标准，推进教师管理工作的规范化、科学化。制订幼儿园园长、普通中小校长、中等职业学校校长专业标准和任职资格标准，提高校长(园长)专业化水平，制订师范类专业认证标准，开展专业认证和评估，规范师范类专业办学。四是逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策，研究制定高等学校教职工编制标准，国家出台幼儿园教师配备标准，各地结合实际合理核定公办幼儿园教职工编制。五是全面实施教师资格考试和定期注册制度，完善符合职业教育特点的职业学校教师资格标准，探索建立特殊教育教师资格制度。六是健全新任教师公开招聘制度，探索符合不同学段、专业和岗位特点的教师招聘办法。七是继续实施并逐步完善农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，探索吸引高校毕业生到农村小学、教学点任教的新机制。八是支持符合条件的职业学校和高等学校兼职教师申报相应系列教师专业技术职务。九是探索建立部级教师荣誉制度，加大奖励力度，表彰全国模范教师和优秀教育工作者。大力表彰奖励长期在农村任教、贡献突出的的教师。十是按照“管理以县为主，经费省级统筹，中央适当支持”原则，确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。十一是按照事业单位改革的总体部署，推进教师养老保障制度改革，按规定为老师缴纳住房公积金及社会保险费。十二是鼓励民办学校为教师建立补充养老保险、医疗保险。十三是中央财政在基建投资中安排资金，支持加快建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。鼓励地方政府将符合条件的农村教师住房纳入当地住房保障范围统筹解决。十四是健全经费投入保障机制。幼儿园、中小学和中等职业学校按照年度公用经费预算总额的5?安排教师培训经费，高等学校按照不同层次和规模情况，统筹安排一定的教师培训经费。
(三)教师教育发展面临新挑战
当前的教育改革对教师教育提出了更新更高的要求，由于受历史、经济和教师自身素质等方面的限制，教师队伍建设面临诸多新挑战。一是教书育人质量不高。个别教师职业情感淡漠，事业心、责任心不强，师德建设任务紧迫而艰巨。二是教师队伍整体素质偏低，必须加强培训和自主学习风气的形成，促进教育思想和教育模式的转变，才能满足全面提高教育质量的新要求;三是高端人才及双师教师的培养任务艰巨。骨干教师和学科带头人紧缺，双师型教师数量、质量有待进一步提高。“协同创新”的研究团队尚未形成。四是教师队伍建设经费投入的长效机制尚未建立，不能满足事业发展需要，教师的工作、生活条件需要进一步改善等。可见，教师队伍建设与高等教育对教师专业化发展的要求，距离还相差较大。面临新的挑战，增强忧患意识，反思存在问题，加强师资队伍综合研判，寻找应对策略，是加强师资队伍建设的必然。
二、高师院校教师团队建设的新思考
1933年接任哈佛大学校长的科南特曾经这样说过:“大学者，大师云集之地也。如果学校终身教授是世界上最著名的，那么这所大学必定是最优秀的大学。”以培养教师为己任的高等师范院校，为培养高素质的教师，建设高水平的学校。必须紧随教师教育改革步伐，了解各国教师教育发展态势，认识我国教师教育的新起点和新挑战，抓住新一轮教师教育改革的重大政策机遇，建立健全教师管理体制，保障并提高教师的福利待遇，全力打造高水平的教师队伍。总体目标:成一支师德高尚、业务精湛、理念先进、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍;教师队伍的年龄、学历、职务(职称)、双师、专业结构与学校教育事业发展相协调;教师管理制度科学规范，形成富有效率、更加开放的教师工作体制机制。重点任务:要以师德建设为重点，两代师表一起抓，努力提高教师的职业道德和人格魅力。二要以“双师型”教师为重点，完善“双师型”教师培养培训体系;三要以中青年教师和创新团队为重点，优化中青年教师成长发展、脱颖而出的制度环境，培育跨专业、跨领域的科研与教学相结合的创新团队。努力实现对青年教师学术交流、导师指导、教学科研、行业实践的全覆盖。四要建立教师队伍建设经费投入的长效机制，提升教师学习、工作、生活的水平。若干对策:
1．教好书与育好人并行
党的十八大提出了“提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感”的要求。“教书育人”作为一个整体，内部诸多因素相互关联。教书与育人是手段与目的的关系，教学活动的目的是“育人”，只有教好书，才能育好人。教书是育人的基本手段。教书是教师的基本职责，教师只有“教”才能成为“师”。要把教好书作为教师评价、晋升的主要依据。要尊重教师需要的多层次性和发展的多种可能性，支持鼓励教师自主探索课堂教学模式，在教学实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就各具特色的教育专家。育人是教书的根本目的。教师要时刻加强师德修养，规范从教行为，做到“既美其道，又慎其行”，以自己的学识、品行和人格，影响和塑造学生，做好学生健康成长的引路人。一要寓思想教育于传授知识之中。二要寓思想教育于各个教学环节(课堂讲学、辅导答疑、考试考查、批改作业、课外活动、见习实习等)之中。三要寓教育于师生的交往之中。四要完善师德考评制度，对教师实行师德表现一票否决制。
2．教师培训与教师发展同步
我国高等教育先驱、厦门大学教授潘懋元先生认为:教师发展和教师培训，是两个有密切联系的不同概念。教师培训着重从外部的社会、组织的要求出发，要求教师接受某种规定的教育、培训;教师发展着重从教师主体性出发，自我要求达到某种目标。教师发展离不开某种形式的教育、培训，但更重视的是教师的自主性、个性化，促进教师自主学习、自我提高。实施教师培训与教师发展同步发展，笔者认为:一是要健全教师培养培训体系。实行五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度。完善学校中青年教师国内访学、挂职锻炼、社会实践制度。重视辅导员和班主任培训。重视非在编人员培训。二是要建立健全教师专业发展标准体系。教师发展内容，潘先生认为应当包括三个方面:学术水平发展———基础理论、学科理论、跨学科的知识面;教师职业知识、技能发展———教育知识和教学能力;师德发展———学术道德、教师职业道德。
3．高端人才与双师教师兼顾
根据师范院校的教师队伍建设特点，要兼顾造就高端人才和培育双师队伍两个方面。一是造就领军人物和团队。要造就集聚一批具有国内外影响的领军人才和高水平的教学科研创新团队，坚持培养与引进兼顾，教学与科研并重，专业与行业结合，实施好“专业带头人”和“创新团队发展”等人才项目。二是要加强双师队伍的建设。分期分批选送教师到实践基地挂职，为幼儿园、小学教材开发、课程改革、学术讲座、课题研究、教师培训、文化交流等提供服务，造就“双师型”教师。三是要加强协同创新团队建设。潘懋元先生认为:“形成政府与学校、富有工作经验的管理干部与从事理论研究的专家相结合的协同创新研究，有利于制定既遵循规律又符合国情的顶层设计。”当前要以协同创新团队建设为重点，注重培育跨专业、跨领域、跨行业、专兼结合的协同创新团队，从而提升教师团队产、学、研合作的针对性和有效性。
4．科学管理与人本关怀融合
管理科学与管理文化相融合是当代高校管理的最佳选择。为了让管理进一步走向科学化，师范院校各级行政和教学管理人员每年应至少接受一个星期以上的科学管理培训。严格教师准入制度，探索符合不同学段、专业和岗位特点的教师招聘办法。健全教师考核评价制度，探索实行学校、学生、教师和社会等多方参与的评价办法。推进教师职称制度改革，制定符合本校教学实际的教师职务职称评定标准，评聘合一，公开公正评聘教师职称。全面推行聘用制度和岗位管理制度，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立能进能出聘用机制。为了体现人文关怀，要保障教师权益，完善教师参与治校治学机制。保障教职工参与学校决策的合法权利，依法维护教师权益，使教师拥有广泛的决策权、参与权、发言权、监督权。设立政策制定与修改的调研会制度、听证会制度、说明会制度、咨询会制度，广泛听取教职员工意见。充分发挥教授在教学、学术研究以及管理中的作用。其次，要提升教师待遇。制订岗位绩效工资改革发放新方案，健全符合教师职业特点、体现岗位绩效的工资分配激励约束机制。完善教师表彰奖励制度，重点奖励在教学一线作出突出贡献的优秀教师。协助年轻教师解决住房、婚姻等问题，使他们能够安居乐业。再次，要保证教师队伍建设的经费投入。切实保障教师培养培训、工资待遇等方面的经费，资源分配倾向教师，体现教师价值。
三、总结
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教师承担着开发、塑造一代新人的艰巨任务,教师自身的知识、能力、教学方法和人格等都有其独特的价值,对受教育者的成长起着不可替代的“合力”作用，[2]而目前农村学校的师资水平却不令人满意。从学历水平上看,农村学校的教师一般以大专毕业生为主,还有相当一部分为高中或初中学历。农村教师有很少的学习、培训等进一步提高的机会,他们很难接触到先进的教学方法和教学理念,他们的教学方法主要是比较单一的灌输式教学方法,很难运用“名师”的思维模式和授课方法。另外,农村学校的教师工资水平、福利、发展空间不如城市,这就造成部分教师不愿意长久呆在农村,无法专心教书育人。
基础设施。现阶段,城市大部分学校的基础设施都已经比较完善,他们的校舍是清一色的框架高楼,宽阔的塑胶跑道、篮球场、足球场、排球场一应俱全,教室配备的是符合人体生物工程学的课桌和凳子,计算机已经非常普及,使用现代多媒体设备进行课堂教学。而对于很多农村地区来说,他们的校舍还是土地砖墙甚至危房,很多农村学校没有专门的操场和体育用品,他们的体育课就是跑步和做广播体操,很多农村学生还没接触过计算机,即使有电脑也只是用来玩游戏,他们根本不会用电脑进行学习。农村学校上课主要还是依赖黑板和粉笔,根本没有多媒体教学设备,甚至没有收音机等简单的教学辅助设备,这不利于他们的语文及英语的学习。
教学管理者。学校的管理者是一个学校发展不可缺少的因素,优秀的管理者不仅可以制定出符合本校特点的发展目标并制定发展规划指引学校的各项业绩不断提高,而且可以起到连接学生和老师、学生和学校以及老师和学校之间的关系,使他们在和谐、融洽的气氛下工作和学习。因此,一个学校管理者的能力与一个学校的发展紧紧联系着。在农村学校的学校管理者也就是校长,他们一般都是由在教学方面比较优秀的教师选拔上来的,并没有专业的管理知识,也缺乏相应的人际关系处理能力,在工作中无法很好地协调好教师、学生、学校及学校管理者之间的复杂关系。他们也不能很好地依据本校的特点制定符合本校的发展目标,不能很好地调动老师和学生实现这一目标的积极性。此外,很多农村学校的校长并不仅仅是学校管理者,通常情况下,他们还要完成一定的教学任务，这样他们就没有充足的时间和精力去管理学校,而且他们去学习、参观的机会也是很少的。这也是农村学校的管理者无法有效管理学校的一个重要因素。
现在社会是一个联系的整体,社会方面对农村教育的发展起着不可忽视的作用。而在这里我主要侧重于从政府方面进行分析。总书记在党的十七大报告中把教育放在以改善民生为重点的社会建设之首,把发展教育事业提到一个重要地位。目前,各级领导人都意识到教育对经济、政治的可持续发展起着非常重大的作用。但是发展教育事业是一个长期的过程,“十年树木,百年树人”,对于教育的投入在短时间内是无法看到成效的。而现在大部分领导干部虽然意识到教育对于农村经济发展和提高农民素质的重要性,但是他们在自己的任期内却不愿意把大量的时间和金钱投入到教育事业中,发展农村的教育事业。他们宁愿把资金投入到建设工厂和兴建基础设施等这些在短期内能够看到成就的事情上。此外,由于对教育事业的不重视,他们在制定地方政策和发展规划时就不会出台相应的支持教育事业发展的政策,甚至在有些地方还出现了抽用教师的工作时间为政府办事和政府乱用学校教师耽误正常教学时间的事情。没有政府的财政和政策支持,农村教育事业的发展更加艰难。
马克思主义认为经济基础决定上层建筑。社会生产力不仅是教育发展的社会基础,而且对现代教育的培养目标、内容和手段起决定作用,同时社会生产力还决定着教育发展的规模和速度。[3]因此,农村教育的发展从根本上说有赖于农村社会生产力的提高和农村经济的发展。政府应加快社会主义新农村建设的步伐,切实解决好三农问题,积极为农民发家致富提供技术上的支持和资金上的保证。开展科技下乡活动和为农民提供政策优惠的小额贷款,鼓励农民发展第三产业。农村管理阶层可以设立专门人员和专门场所为农民提供各种切实有用的种田技术和信息交流,使农民及时掌握各种发家致富的信息。同时,开展各种小规模培训,让农民了解社会、了解当前形势,提高农民的文化水平和自身素质。随着农村经济的发展,农民生活水平不断提高和农民自身素质的提高,农民的教育观念也会发生变化,这样农民就会从物质、精神等各个方面支持农村教育的发展,反过来,农村教育的发展最终也会反作用于经济,最终形成农村教育和经济相互促进、和谐发展的局面。
针对农村学校基础设施落后的现象,我们可以采取“调整规模,整合资源”的策略以集中有限的资金和资源提高学校的硬件设施。针对现在农村出现的村村办校而每个学校的规模和质量都不高的情况,我们可以由当地政府根据本地区的具体情况合并乡镇中小学,建立九年一贯制乡镇中心学校。具体地说就是根据各村人口、地理位置等情况,合并数个相邻村庄的学校和小学,建立小学、初中一体的九年制教育,实现中小学教育资源优质整合和资源共享,改善办学条件,优化教育环境。我们利用数个村庄的人力、物力和政府有限的教育经费和资源集中办学,就有利于农村建设出基础设施齐全的现代学校。这种办学方法不仅有利于小学和初中享用共同的教学资源,比如多媒体教室、体育用品、图书馆、操场等,也有利于小学生和初中生之间的合作交流和帮扶活动,从而有利于农村教育事业的快速发展。
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1.1学校办学的外部成本运行较高
相对恶劣的自然条件和滞后的社会经济发展，使得学校办学的外部成本运行较高，学校建设和管理的难度大大超过了其他地区，也正是因为如此，即便藏区有很高的工资待遇但大多数人对此还是望而却步，长此以往藏区教师队伍极不稳定，学校师资队伍建设困难重重。
1.2藏区地区面积大，人烟稀少
在牧区，方圆几十甚至几百公里无人居住，交通不便。集中式和分散式办学面临诸多不利因素，学校的重点布局也面临相当大的困难。一方面，由于过于分散办学，虽然可以方便学生就地上学，但同时造成因为分散了有限的教育资源从而使办学的质量难以提升；另一方面，通过集中办学利用了有限的教育资源，提高了教育质量，但由于学校辐射面积过大，从而使很多学生要离开家去学校，这就又给学校管理工作增加了难度。
1.3藏区教育的滞后和原有社会动力不足
一方面，看成提高知识文化主要手段的近代学校教育发展比较晚，整体水平也较落后。由于历史的原因，藏区学校教育在清朝末期才开始出现，基本上没有还像样的学校，直到新中国成立后才有了比较大的发展，整个教育起步晚，且起点低，发展明显滞后，与内地及其他地区有较大的差距。另一方面，教育在藏族地区的社会和经济动力明显不足。在新中国成立初期，藏区社会是由农奴社会直接跨入社会主义社会，通过60年的经济和社会发展建设，整体社会面貌虽然已经有了根本性的变化，但现代化产业模式没有真正建立起来，农牧区自给自足的经济状况还普遍存在。这种较低层次的社会经济现状，使得藏区群众对科学、人才、教育的需求从客观上来讲比较的低。除此之外，藏区落后的教学方式、陈旧的教学内容、较低的教育质量、艰难的就业局面，也在某种意义上弱化了藏区群众送子女上学的愿望。鉴于以上种种因素，教育在藏区的发展如履薄冰。
2网络教育发展的现状
信息的快速发展对教育提出了各种各样不同规格的挑战，为了应对这些挑战，国内外的学者们做了大量的研究和尝试，从CAI到卫星电视再到多媒体最后到网络教育，他们试图用各种最新的信息技术手段，对教育教学过程进行优化，并取得了良好的效果。目前，世界各国尤其是像英美等这些教育强国，都把中小学的教育信息化列为政府的重大改革项目并予以落实。在美国几乎所有的学校机构都可以使用网络教育，他们的网络教育是由许多为教学服务的公司或教育部门设计建立的，整个体系呈网状结构，各学校之间可以通过网络进行连接。例如：你在本校网络平台上找不到相关的专业知识，那你就可以登录其他学校的网站找到你所需要的资料。美国目前有超过100所大学利用网络开展远程教育，这表明，网络教学已基本成熟。中国国内是近几年才开始对网络教育平台进行引进和发展，就好像亿邮公司推出的中文版的WebCT；CERNET和黑板公司建立的由赛尔黑板公司负责的中国版的Blackboard等。同时，少许国内的大学也正在积极地建设自己的网络教育平台，比如清华大学的网络教学平台、北京大学的网络教育平台等。
3藏区发展网络教育的途径
目前，随着计算机网络技术的快速发展，网络教育不仅成为人们接受继续教育和进行终身学习的重要形式，同时也成为构建终身教育体系和学习型社会的基础和平台。随着国家对民族教育重视程度的加大，在藏区实施网络教育工程，更符合现阶段藏区中小学基础教育改革和发展的实际。因为网络教育跨越教学时空和教育资源共享等的特色和优势很好的弥补了藏区特别是藏区中小学校因地域等原因而形成的教育资源上的匮乏，很大程度上缩小了与其他地区、其他学校在教育资源上的差距。但大部分网络教育系统都是汉语，对于母语为藏语的藏族学生来说接受和理解起来难度较大。因此，在藏区实施利用网络教育技术的藏汉“双语”教学模式成为了促进藏区教育又快又好发展的有效途径。
（1）藏汉双语教育网络工程在藏区中小学的实施，有利于提高藏区的教育水平，实现藏区基础教育的跨越式发展；有利于改变农民的思想文化观念，建设社会主义和谐新藏区；有利于缩小与发达城乡教育之间的“数字鸿沟”；是促进藏区教育均衡发展，实现教育公平的有效途径。
（2）实施藏区中小学藏汉双语网络教育工程，是提高藏区教育教学资源共享能力的需要。缩小教育差距，提高藏区的教育质量与教育效率，根据传统的方法难以在短期内解决。网络技术的发展，为加快藏区教育的发展，实现发达地区优质教育资源共享提供了保障。实现藏区中小学网络教育工程的根本目的，是要运用网络化的技术，把卓越的教育资源、优秀的教育理念、科学的教学方法注入到藏区，有效地解决我国藏区教育教学资源、师资匾乏等问题的不足，促进藏区教育协调的发展，更好地体现教育公平。
（3）藏汉双语教育网络工程在藏区中小学的实施，是促进藏区学校教育教学改革的重要手段。长期以来，许多藏区农牧村学校采用的是“一根粉笔、一块黑板、一本教材”的陈旧教学模式，这种单调、老套的教育教学手段已不能适应现代教育在藏区的发展。而网络教育在藏区中小学的广泛深入应用，必将促进藏区教学环境和教学手段的多样化，也会使教师转变传统教学观念，丰富自己的教学内容，改变教学方法，改革教学模式。当然，这也会在无形当中提高藏族学生的学习兴趣，使他们进一步转变学习方式，让他们的思想认识从山岭、草原领域逐步延伸到祖国和地球的两端，感受到现代文明的气息，共享网络所带来的成果。
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老年大学的入学率仅占全国2.2亿老龄人口的3.49%。覆盖面相当低。
二、老年教育发展势头很好，但发展严重不平衡。
华东六省一市占66.2%。其它五大区只占33.8%。而基□徐州老年大学常务副校长唐朝双层乡镇、社区则更少。
三、老年教育工作很重要，但一些地区党政主导的力度不够。
各级政府还拿不出更多的精力和财力来支持老年教育工作，或者“雪中送炭”，或者“锦上添花”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》虽然写上“重视老年教育”，但关于“重视”的表述也只是停留在理论和政策上，缺乏具体的法规和制度的支撑，因此难以有效落实。
四、老年教育一些带有根本性的问题还没解决。
如：管理体制没有理顺，运行机制尚未形成，资源严重缺乏和极不平衡，法制建设难以列入日程，这些都严重影响老年教育事业的健康发展。
五、我国老年教育目前正处于发展的“初级阶段”。
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当成人教育生态系统所受的外界影响超过自身现有调节能力时，就会出现失衡，这时需要成人教育针对外界影响进行改革创新，以增强自身调节能力，重新回复生态系统平衡。新中国成立后，我国成人教育经历过两次由失衡到平衡的过程：一次为改革开放初，国务院《关于加强职工教育工作的决定》出台后，成人教育如雨后春笋般蓬勃发展，满足了广大求学者接受教育的诉求，解决了当时社会从业人员素质和文化水平普遍偏低的失衡状况；一次为21世纪，在经济全球化和信息技术革命的背景下，我国成人教育的办学规模空前扩张，呈现出“多渠道、多门类、多形式、多层次、多规格”办学格局，解决了当时高等学校少、选择少、学历水平低的失衡状况。这两次由失衡到平衡的过程，更多的是发挥了成人教育的“学历补偿”作用。随着我国高等教育事业大发展，成人教育的学历补偿作用愈来愈弱，部分成人教育毕业生质量不高，社会关于成人教育的口碑差，成人教育文凭不断贬值；同时，在信息技术革命及改革开放的推动下，我国的产业结构正处在转型升级过程中，对各种人才及人才质量的要求进一步提升，这就要求在职人员与时俱进，提升知识储备与技能水平。成人教育理应利用自身优势，满足这种需求，可现状却是成人教育再度陷入失衡，具体表现为：
1.成人教育制度失衡。制度是成人教育生态环境的核心，是成人教育可持续发展的保障。当前影响成人教育发展制度失衡的原因主要有两方面：一是成人教育法律制度缺失。我国教育法律体系框架在逐步完善，高等教育、职业教育等教育层次、类型都已专门立法，但唯独成人教育立法迟迟未见动作。在法治社会，成人教育法律的缺失导致成人教育活动“无根”。二是政府政策缺失。在当前形势下，成人教育迫切需要社会力量尤其是行业、企业的办学支持，但从政府政策来看，支持社会力量参与成人教育的优惠政策尚未出现，成人院校办学基本上是依靠院校本身的人脉关系或是单纯的教育供求关系。成人教育本就相对孱弱，如不能借助外力，就更显“身单力薄”了。
2.成人教育定位失衡。成人教育定位指确定成人教育在整个国民教育体系中区别于其他教育类型的人才培养目标。成人教育的准确定位是整个成人教育得以生存和发展的前提。国内对成人教育的特殊性没有统一明确的认识，大都是依照普通高校的办学理念，完全照抄照搬普通高校的教学、课程和评价，即成人教育“普教化”，其结果是成人教育培养出来的人才与普通教育培养的类型一致，且因为先天不足还显得“营养不良”。“普教化“”阉割”了成人教育人才培养的独特性，使得成人教育在国民教育体系中很难找到适合自己立足、且别的教育无法替代的位置。这种“可替代性”越大，成人教育对学生的吸引力就越低，其存在意义就越小。当前，成人教育生源正逐步萎缩，以上海市为例，2012年共有6.5万名考生参加成人高考，而2011年、2010年这一数字为7.1万人，2009年为8.1万人，2008年为9.1万人。这种萎缩很大程度上是因为“可替代性”。另外，理论源于实践，这种“普教化”实践反过来不利于成人教育理论界对成人教育的含义、对象、课程、教学、监督、评价进行研究，从而构建一套标准、权威的理论体系。
3.成人教育结构失衡。成人教育结构以不同的标准可以做多种划分。本文所说的成人教育结构失衡指学历教育与非学历教育失衡。以教育重镇南京市的高职院校成人教育为例，只有行业特色极为明显的成教办学单位，如江苏海事职业技术学院、南京交通职业技术学院，才能获得行业提供的大量非学历教育机会，其他行业特色不明显，尤其是文科属性强的高职成人教育还是以学历教育为主。普高成人教育及电大等此种结构失衡情况也较明显。成人非学历教育与其他教育形式相比，准入门槛低，从业人员能够轻易地获得各种形式的继续教育机会，快速更新知识、提升技能，更好地将工作与学习相结合，这本是当前成人教育与其他教育区分开来、可持续发展下去的最大优势。但大部分传统成人高校却自动忽略这一点，不肯下力气、下功夫去开拓非学历教育的新领域，而是继续驾轻就熟、一劳永逸地固守成人学历教育，导致成人非学历教育体制、机制创新乏力，发展步伐缓慢。事实证明，如果成人教育致力于非学历教育，取得的社会、经济效益是相当可观的。如清华大学从2002年开始进行机制改革，由学历教育向大学后成人教育转变，直接面向企事业单位开展继续教育与培训，以最快捷、有效、有针对性的方式为国家、地方经济发展服务，2011年清华非学历成人教育结业学员达122054人次，培训收入10余亿元。
4.成人教育功能失衡。成人教育的功能包括政治功能、经济功能、文化功能，其重要性是随着社会发展而不断拓展变化的。在以经济建设为中心、经济转型升级的时代背景下，无论是对学生个体，还是对于国家，成人教育在本阶段的经济功能都要重要于文化功能和政治功能。然而，受传统教育育人观念制约，成人教育在观念上始终无法打开这一逻辑缺口。同时，我国大部分成人教育依托普通高校办学，再加上国家政策对成人教育的扶持不力，使得成人教育办学资源受限，无法做到侧重经济功能组织办学，最终成人教育功能失衡“水到渠成”。当然，我们强调成人教育的经济功能，是侧重其对成人个体提高生活质量、国家经济持续健康发展的功能，而不是简单地要求成人教育物质化、效益化，削弱其公益性、文化性。
二、成人教育的生态平衡策略
1.紧抓“终身教育体系”和“学习型社会”构建机遇，推进成人教育立法。国家正大力推进终身教育体系和学习型社会建设工作。终身教育包括学校教育和学校后教育。学校后教育的主体是成人教育。目前，相对于学校教育体系，成人教育体系还不完善，构建终身教育体系的关键是成人教育。全民学习、终身学习的学习型社会建设要依靠完善的成人教育来支撑。成人教育在终身教育体系和学习型社会中的这种关键作用可以为成人教育的发展提供前所未有的制度保障。成人教育应抓住这一历史机遇，在构建学习型社会、终身教育体系过程中，争取获得政府、社会力量的更多认可与支持。同时，建议制定《继续教育（成人教育）法》，使成人教育与学校教育一样有法可依。
2.准确定位成人教育在国家教育体系中的位置，避免“教育同质化”。不同的教育类型、层次负责培养不同的人才。当前，成人教育定位不清，与其他类型、层次的教育出现重合，导致“同质人才”市场泛滥，供大于求。根据国家教育体系的要求，结合社会发展的需要，成人教育应定位为提高在职、从业人员知识、技能与管理水平的教育。因此，成人教育应破除“普教化”办学桎梏，将擅长、惯常的传统学历教育逐步让位，以非学历的继续教育和培训为主，改变传统的以学校为中心的教学模式，实现人才培养形式及目标的多样化，提升人才培养质量。
3.主动为地区经济发展服务，按市场需求灵活设置专业、课程和培训项目。体现地方特色，从地方经济发展与企业需求出发，尤其要满足和支持办学所在地区的基础产业、支柱产业和新兴产业的发展需要，构建主动适应地区经济社会发展的专业设置、运行、发展机制和培训机制。随着改革开放的深入发展和经济结构的转型升级，大批企业急需有专业技术特长的高素质人才，成人教育应根据市场需求,有针对性地开设计算机应用技术、物流管理、国际贸易等专业及计算机应用、外语、职业道德与规范等课程。同时，重视和强化实践教学，培养具有较强职业适应能力和职业转换与晋升能力，“能文能武”“手脑并用”的高技能、高素质应用型人才。
4.改革人才培养模式，校企合作、送教上门。成人教育要放眼整个社会，将社会在职从业人员和农民确定为生源主体，将学历教育与职业技能培训有机结合，以解决企业、农村现实问题为切入点，通过与企业、农村合作建立教学基地、合作研发中心等，整合学校和社会不同的教育资源和环境共同培养学生，即学习与工作相结合、理论知识学习与实践工作经验相结合，实现课堂与岗位对接，教学内容与职业标准对接。同时，按照“教、学、做”一体化的原则，根据专业和课程及项目特点选择教学方法与考核方式。成人教育可送教上门，为企业、农民提供量身定做的、菜单式的教育培训服务，培养适合企业与农村需求的高素质应用型人才。这是成人教育发挥自身人才培养特色功能的有效途径，也是成人教育主动挖掘办学资源、拓宽办学途径和自身发展空间的现实需要。
三、总结
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目前全国试点省份均有一至两所大学承担了农村教育硕士的培养任务［2］，农村教育硕士学位的设立顺应了我国教育发展趋势，有助于农村教育质量的提高，但由于长期以来形成的城乡差距以及农村教育的复杂性，使现实中农村教育硕士的培养仍存在一些问题，主要体现在两个方面，一是如何培养出真正满足中国农村实际需要的教师。农村教育硕士是教育硕士的分支之一。教育硕士最先产生于美国，是美国为了适应工业化发展对专门人才的需要而设立的专业学位。随着我国工业化城市化对专业型人才需求的增加，教育硕士被引进中国，并有了长足的发展。农村教育硕士实施时间还比较短，因而在教学内容的选择、教学方法的运用等方面还直接脱胎于教育硕士，缺乏与中国农村实际的有机联系。二是如何使这些培养出来的优秀教师能真正为农村服务。农村教育硕士从教的地方都是部级和省级贫困地区，缺少发展的机会和资源，这与教育硕士接受高等教育的城市形成了鲜明的对比，如何使农村教育硕士在服务期满后仍有志于从事农村教育成为一个亟待解决的问题。20世纪初，著名教育家陶行知先生形成了他独具特色的乡村师范教育思想，其中的真知灼见对今天的农村教育仍有巨大的借鉴意义。
陶行知是我国现代史上伟大的人民教育家，他一生致力于我国教育事业特别是乡村教育改革。他重视教育的作用，认为教育是民族解放、大众解放、人类解放的武器。同时他又指出教育质量的好坏取决于教师，而培养教师的关键则在于师范教育和师范学校。他强调“有生活力的国民，是要靠有生活力的教师培养的;有生活力的教师，又是靠有生活力的师范学校训练的”［3］。针对中国的现实状况，他明确提出师范教育要面向广大农村，为农民服务，为农业生产服务，为农村培养师资［4］。他不仅在思想上重视师范教育，而且身体力行实践着他的师范教育思想。1927至1930年间他开办了晓庄师范学校，致力于乡村教师的培养和乡村教育的改造。在实践中，他结合教育发展规律以及我国乡村的实际情况，形成了独具特色又极富指导意义的乡村师范教育思想。早在20世纪初陶行知就认识到中国教育必须联系中国国情的问题。他指出中国教育界不是乞灵古人，就是仿效外国，缺乏时代精神和中国特色［5］。中国乡村教育包括乡村师范教育的问题在于脱离农村实际，以城市为导向，他认为我们的师范教育必须是从自己的亲切经验里长上来的［3］。除了重视教育联系实际之外，陶行知还非常强调对教师进行终身教育，他认为人应该活到老、学到老、做到老，人不应以从学校毕业作为教育的结束。只有教师自身得到充实，才能真正有益于学生。此外，陶行知也十分重视师德建设，他不仅以身作则，“捧着一颗心来，不带半根草去”，而且鼓励青年教师要有“敢入未开化的边疆”的开拓精神，要投身于最需要教师的贫困地区。总之，在有关乡村教师培养的论述中，他强调教育联系农村实际、突出中心学校的地位，主张教师教育的终身性并重视教师职业道德的养成，这对我国当前开展农村教育硕士计划具有重要的借鉴意义，对如何培养出真正满足中国农村实际需要的教师以及如何使这些教师能真正为农村服务这两个问题有巨大的启发意义。
目前，我国农村教育硕士培养中一个鲜明特点是强调师范生必须先在农村实际锻炼3年，之后再进行系统理论学习。可见，农村教育硕士实际上是由签约学校和高等院校共同培养的，且签约学校在其中发挥着不可替代的重要作用。农村教育硕士培养中的签约学校实质上与陶行知一再强调的中心学校(承担师范生实习任务的实施基础教育的学校)有着诸多相通之处，二者都是师范生实践锻炼提高的主要场所。陶行知非常重视中心学校的作用，他指出“我们要从乡村实际生活产生活的中心学校;从活的中心学校产生活的乡村师范;从活的乡村师范产生活的教师;从活的教师产生活的学生，活的国民”［6］。他强调要运用中心学校之精神及方法去培养师资，认为师范学校和中心学校之间的关系是有机的。但在我国农村教育硕士计划的实施过程中，签约学校的建设却往往成为被忽视的地方。签约学校不仅是师范生最初开始工作的地方，而且也是他们不断学习提高的基地。师范生有效融入农村学校之中，才能真正扎根农村、服务农村;也才能从教育实践中发现问题，使3年后的理论学习更有意义。只有高等院校与签约学校的有机互动才能真正有助于高校、师范生以及签约校三方的共同进步。因此，在农村教育硕士的培养过程中，必须加强高校和签约农村学校间的沟通与互动，具体而言可以采取如下举措。第一，高校应邀请农村学校的优秀教师向研究生传授教学实践经验。同时，高校教师在自身的教育活动中也要注意教学内容和教学方法上密切联系农村实际［7］。陶行知是理论联系实际的楷模，在师范教育的实践过程中，他形成了“生活教育论”和“教学做合一”的思想。在教学内容上，他主张要面向生活、联系社会、联系大自然。在教学方式上，他主张教学做合一，指出“事怎样做就怎样学，怎样学就怎样教”，“不然便学非所用，用非所学了”。这些都值得高校借鉴与学习。第二，签约学校要及时吸收当前教育教学改革中的成果。通过经常性地聘请高校教师来讲学或座谈，签约学校可以不断获取先进的教育理念，提高农村教师的理论素养，同时也有利于农村学校的整体进步。特别是对于农村教育硕士在实践中遇到的困惑和思考的问题，高校更要注重从理论上给予引导和解答。
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本研究根据教学内容、教学方法、教学管理以及实习中的交流互动四个方面，编制了教师教育专业学生教育实习阶段反思情况调查表。选取教师教育专业实习学生70名，在实习前期和后期进行调查。通过对调查所得数据进行分析，得出结论。
（一）关于“教学内容”的反思的发展情况
关于教学目标设置的反思，从不（或较少）反思教学目标的科学性的同学比例从63.3%降为60%，变化不明显。根据访谈可以发现，实习生对于教学目标的重要性认识不够，经常混淆知识目标与技能目标，不能科学合理地设置教学目标。实习生对教学目标的反思受实习学校的指导教师的教学行为影响非常大，多数从不（或较少）反思教学目标的实习生是因为指导教师在备课中忽略教学目标科学性、课标中的相关要求等方面。关于对课堂教学的反思，能经常（或总是）将教学目标与教学内容相统一的同学比例从50％上升到73.3％，能经常（或总是）做到根据教学实际不断调整教学内容的实习生比例从53.3％上升到73.4％，这表明随着实际教学经验的积累，实习生对教学实践有了更好的把握。根据课堂观察发现，实习前期，实习生的教学内容往往脱离已设定的教学目标，重点不够突出、难点不能突破，经过教学实践，这些问题逐渐减少。关于教学目标的实现，经常（或总是）反思知识、技能、情感目标的实现的学生分别为50%、36.7%、40%，上升为70%、66.7%、60%；从不反思三种教学目标的实现的学生比例全部降为零，说明实习生在教育实习中认识到教学目标的重要性，将高校的学习与实际教学相结合。实习生对技能目标的反思明显提高，说明通过实际教学，学生对教学的理解和把握逐渐突破单一的知识导向，兼顾知识与技能的全面发展。关于教案重要性的反思，经过实习，对于教案的作用，实习生的看法产生了明显的两极分化，肯定教案重要性的同学比例从53.3%上升到63.4%，但是认为教案作用不大（或没有作用）的同学比例也从16.6%上升到23.3%，经过访谈发现，实习生对教案与教学二者关系的认识与所在实习学校的指导教师的指导与示范密切相关。
（二）关于“教学方法”的反思的发展情况
关于对教学方法的反思，认为自己总是（或经常）反思教学方法的同学比例从50%升为60%，较少（或从不）反思教学方法的同学比例从26.7%降至16.7%。通过访谈发现，实习生在实习中期对教学方法的反思最多，在教学达到一个相对稳定和成熟的阶段后，对教学方法的反思逐渐减少，整体上呈波浪趋势。关于根据学生身心发展特点确定教学方法方面的反思，认为自己总是（或经常）根据学生特点进行教学的实习生比例从43.3%上升到60%，这是因为在实习中，实习生对学生的身心发展特点有直接的、感性的、第一手的了解，开始重视学生的身心发展规律，据此改进教学。关于对教学方法的创新和突破，经常（或总是）寻求新的教学方式或方法的实习生比例从33.3%上升至40.7%，从不（或较少）寻求新的教学方法的实习生比例从26.7%降至10%，表明经过教学实践，实习生对教学方法创新的意识有了较大提高。
（三）关于“教学管理”的反思的发展情况
关于通过反思师生关系来改进班级管理方法及反思班级管理中的问题两个方面，能经常（或总是）进行反思的实习生都有较大幅度的增长。关于对个人行为的反思，实习前后变化不大。对比两次调查发现，实习生对教学管理的重视程度也是不断提高的。在教育实习中，教学管理对实习生往往是比较具有挑战性的，如学生在课上不愿意发言、配合等；但实习生和中小学生年龄差距相对较小，容易沟通。所以实习生需要充分利用自身优势，做到教学与管理两方面同时提高。
（四）关于“交流情况”的反思的发展情况
关于教学后与学生的交流，经常（或总是）交流的实习生比例从36.7%升为50%，较少（或从不）与学生交流的实习生比例从26.6%降为16.7%。交流互动是一个逐渐发展的过程，实习生与学生的交流随着实习的深入逐渐增多。关于与指导教师进行教学交流方面的反思，实习前期，只有26.6％的同学经常或总是与指导教师进行教学交流，因为实习生刚刚开始接触教学，对于交流的内容尚不明确，或与指导教师不熟悉。实习后期，比例上升为60%。但有约1/5的同学很少或从不交流，经访谈发现，原因有几个方面：指导教师工作繁忙，没有充足的时间进行交流；对教材和教学内容不熟悉，听课后感受不深，问不出关键性有实质性的问题；此外，听课或上课初期，问题、疑问较多，与指导教师交流较多，适应一段时间后，交流逐渐减少，即交流呈现出波浪趋势。关于与实习小组同学进行教学方面的交流，53.3％的同学经常（或总是）与实习小组的同学进行教学方面的交流；26.7％的同学有时与实习小组的同学进行教学方面的交流。反映出实习生在实习小组内部比较乐于沟通，能够互助合作，共同进步。
二、关于教师教育专业学生反思性思维发展的建议
从实习生教学反思性思维发展的趋势来看，要发展教师教育专业学生的反思性思维，应主要从各类课程及实习实践两个方面进行考虑。课程主要包括专业课、教师教育课程、学科教学法课程及通识课程，其中教师教育课程主要由教育科学学院开设，学科教学法课程由学生所在学院开设，因此分别进行调查。实习实践主要包括教育实习之前的各种实践活动，如微格教学、教育见习、课外教学实践（家教或带班）及其他社会实践活动。此外，本次调查还就实习中的教师的指导作用进行了调查。从各类课程对实习的影响来看，重要程度依次为：学科教学法课程（90%）、学科专业课程（86.7%）、教师教育课程（73.3%）、通识课程（40%）。根据调查结果可以发现，学科教学法对实习的作用最为明显，与实习联系最为紧密；通识课程对实习的直接作用不大，多达20%的学生认为通识课程的学习不重要（或比较不重要）。从各类实践对实习的影响来看，重要程度依次为：课外教学实践（93.3%）、教育见习（90%）、微格教学（70%）、其他社会实践活动（66.7%），可以发现，学生个人的课外教学实践为教育实习做了较好的铺垫，同时，开始实习前应该有“见习”这个感性认识阶段，此外，微格教学的作用发挥得不够充分。关于指导教师的作用，实习生认为实习学校指导教师的作用大于所在高校指导老师的作用，主要原因如下：第一，在实习期间，实习生与实习学校指导教师接触较多；第二，实习学校指导教师了解中小学实际教学，能针对实习情况进行及时、有效的指导。这就要求高校的指导教师也应更多的深入教学一线，了解中小学教学实际，提高教学和指导的有效性。而且，高校指导教师应发挥自身理论水平较高的优势，帮助实习生把感性经验上升到理论高度，在下一步的论文指导中发挥作用。
三、结论
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（一）教育理念
在国外开展老年教育工作中，美、英、日等国都将老年教育置于一个重要的战略位置，将其视为终身学习和教育的重要组成，是完成老年人自身价值实现的根本途径。老年教育发展的根本目的就是提升老年群体的综合素质、改善他们晚年的生活质量、实现生命的价值。在英国，老年教育主旨在于使老年人由被动接受者转化为积极学习者，感受自主学习带来的乐趣，关键还使这些已退休的老年人重新认知自身的社会价值，重新获得自信和生活的真谛。在日本，政府将老年教育与老年福利有机结合起来，养成老年人自主学习、终身学习的学习习惯，同时确保其学习成果在社会上可以获得公正、合理的评价。在美国，除了增强老年人学习的积极性和提升老年人晚年生命价值之外，还注重老年群体人力资源的开发和利用。
（二）办学模式
在西方发达国家，呈现了政府投入办学、教育机构办学和自主自治办学三方面共同发展，一种多元化、系统化的办学格局。例如，在日本，老年教育采取了多样化的办学模式，由政府部门、教育机构、福利部门和民间组织等多种组织机构开展的老年教育模式，积极拉动了广大老年人参与到教育中来，极大满足了老年人不尽相同的学习需求。在美国，社区型老年教育则占据了主导地位，各个类型的老年教育机构形成网络，以社区为依托实现了自我管理。据数据统计，当前美国有社区老年教育中心15000多家，借助于社区老年教育，提升了老年群体的综合素质以全面服务于社区工作。
（三）教学形式
西方发达国家在老年教学形式上，冲破了传统课堂的重重束缚，采取了多元化、多样化的教学形式，依据不同年龄段、不同学历老年人的学习需求，充分发挥不同教学形式的针对作用，为每位老年人接受继续教育提供最大可能。英国在老年教育工作中，采取了远程教育这种新型教育形式，并得到了普遍重视和深刻认可。尤其是开放大学的开设为远程教育开展创造了先决条件，通过“课程网络”“虚拟学习实验室”“网络互动聊天室”等形式服务于老年人学习，真正满足了各个区域、不同文化水平老年人的学习需求。
（四）教学内容
老年教育实质上是提升老年人自身素质、完善自我人格和实现自身价值的新型教育形式。它集教育、管理和娱乐于一体，根本目的就是真正满足老年群体提升知识水平、寻求乐趣、追求健康的不同需求。在教学内容选择上，发达国家开展老年教育过程中，注重课程设置的多元化和多样化，突破了传统固化、单一的教学形式，逐渐转化为多元化、多样化的形式，教学内容选择更为广泛化，拓展到理论知识、医疗保健、体育健身、家庭伦理和技能培训等多方面内容，最大满足了不同学习层次老年人的学习需求和兴趣。同时，在国外，民间一些营利、非营利性的老年教育机构也都依据老年群体的基本学习需求展开形式多样的、独具特色的老年教育活动。在老年教育开展过程中，发达国家都较为注重老年人主体地位的发挥，依据老年人的学习需求和各种兴趣来展开教学工作。例如，在英国，老年教育活动丰富多样，这种教育比较注重老年人在整个过程中参与和分享的积极性，他们开展的第三年龄大学主要体现了在彼此互助的基础上，讨论、协商和互动的教学形式，灵活自主地选择教学内容和安排时间，尤其特别注重小组学习和实践活动，鼓励具有较强知识技能的老年学员在不同领域与其他小组或其他学员分享知识。
二、分析我国老年教育发展的趋势
（一）办学模式由群众行为转化为政府行为
在我国颁布的《老年人权益保障法》和《教育法》的双重推动下，老年教育的办学模式已经逐渐由自发式的群众行为转化为政府的行政行为。有越来越多的地方政府把办好老年大学和老年学校列入政府工作日程并制定了相应的办法。老年教育是非赢利性社会福利事业，需要国家各级政府和社会各界的大力支持。比如法国、德国、日本以及瑞典等国家的老年教育都是由政府组织开办的，学校开支列入了财政预算，并且得到教育机构、工会、教会慈善团体和社会福利机构以及个人的大力支持才实现长足发展的。老年教育要发展，政府的作用必然日益增强，同时，政府还会积极动员社会力量兴办各种老年大学和老年学校，发展老年教育事业，举办老年大学、老年学校由群众行为向政府行为转化。
（二）树立起“以老年人为中心”的办学理念
必须树立“以老年人为中心”的办学理念，为了所有老年人，所有为了老年人，真正发挥和落实老年人的主体化地位，依据老年群体的学习需求来展开一系列的教学和服务工作，为不同身份、不同职业和不同知识水平的老年成员营造出多样化、多元化的学习平台，继而逐步实现教育的公平和平等，为实现“随时可学、随处可学、学有所用”的学习目标创造一切先决条件。我国开展老年教育工作应坚持以大中城市为主导，逐渐拓展到地方、基层，乃至农村及偏远地区和少数民族聚集地，随着农村生活水平的提升，农村老年人对于掌握知识技能、了解国家大事和安渡晚年生活的要求日趋迫切。由此，为了适应区域经济发展和人们生活水平提升的需求，加之在地方政府的大力支持下，老年教育逐渐向农村、偏远山区延伸。据相关资料统计表明，2013年与2011年比较来看，大中城市老年大学增长率是27％，而农村老年学校增长率为90％，农村老年学校快速增长已成为未来老年教育发展的根本趋势。
（三）教育形式逐渐向多样化的趋势发展
随着我国人口结构老龄化局势的加剧，推进老年教育开展已成为最佳选择，为确保越来越多的老年人获得继续受教育的机会，使那些地域偏远和行动不便的老年人也同样获得学习的机会，在北京、上海等一些大城市先后开办了老年电视大学，借助于电视大学的优势资源开展老年教育取得了较好效果。同时，随着新观念的转变和新技术的引入，逐渐采用数字电视、光纤电缆和互联网等信息化手段，以满足于不同地域、不同学习层次老年人的学习需求。随之远程教育的深入开展，为老年人学习提供了丰富化、广泛化的信息资源，尤其是老年人网络的积极开展，大大增强了老年人受教育的普及程度，丰富了老年教育的内涵和外延，为老年人迅速掌握社会信息和跟随时代步伐提供了可能。此外，由于3G手机的广泛使用，完全突破了老年人学习在时空上的限制，为老年人随时随地学习提供了最大可能，逐一解决了传统教学和网络教育无法攻克的一些难题，移动学习已成为继数字化学习和远程教育发展之后的最新选择。
（四）课程设置由知识技能型向自我发展型转化
老年教育的根本目的就是最大化满足老年人生活质量的提升，知识技能的提高，以及自身发展的三方面需求。随着我国人口老龄化局势的加剧、国民生活水平的提升，老年教育逐渐由职业技能型向自我发展型转化。那么，以前的理论知识、书法、国画等课程内容已无法满足于一些老年人的基本需求，由此，一些老年教育学校依据老年人的各种需求，逐渐增置了金融、法律、英语和计算机等自我发展型的课程。此外，随着老年教育课程选择逐渐向多样化扩展，老年教育除了课堂教学的内容外，还涉及到了卫生保健、体育健身、公益活动和参观旅游等内容，老年教育已成为活跃人际关系和构建和谐社会的重要基础。
三、结语
