水利水电工程继续教育范文1
1 特色高校服务行业培训的机遇
1.1 国家政策支持
“水是生命之源、生产之要、生态之基”。 2011年中央一号文件已经指出了水利事关全局的重要基础地位，并提出要加强水利队伍建设，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度。胡锦涛总书记在2011年7月中央水利工作会议上指出要突出加强基层水利人才队伍建设，加大急需紧缺专业技术人才培养力度。全国《水利人才队伍建设“十二五”规划 》中也提出要加强基层水利队伍的学历提升和专业素质的培训。2012 年《国家教育发展十二五规划纲要》指出，要大力发展继续教育事业，依托高等学校、科研院所、大型企业建立专业技术人员继续教育基地，定期为专业技术人员提供培训。《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》所确定的重大人才工程建设中明确提出实施“专业技术人才知识更新工程”的战略目标。
1.2 水利行业需求
水利人才队伍素质是水利行业可持续发展的关键因素。目前，我国水利行业规模大，涉及面广，人力资源需求量大；而水利系统职工人数多，分布广，队伍整体文化水平和专业素质偏低，人才短缺现象较为明显、人才结构需要进一步优化、人才专业化水平有待进一步提高，尤其是高层次专业技术人才极为缺乏，因此，对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的高层次追加教育要求迫切。
1.3 服务平台支撑
作为“专业技术人才知识更新工程”的重要项目之一，人社部实施了部级专业技术人员继续教育基地项目，经中国长江三峡集团公司推荐，河海大学申报获批成为江苏省高校第一家授牌单位，围绕涉水的能源资源、生态环境保护、防灾减灾、社会工作、海洋等五个重点领域，承担部级高层次急需紧缺和骨干专业技术人才的培养培训工作。
2 特色高校服务行业培训的优势
河海大学作为水利行业人才培养的摇篮，在为水利行业培养培训人才方面具有明显的优势。
2.1 具有鲜明的学科优势和特色
作为水利水电行业高等教育的领军学校，河海大学在2012年的学科综合评估中，“水利工程”学科以95分的优异成绩再次名列全国第一，支撑及相关学科门类较多，水利及支撑学科人才梯队的综合实力处于国内一流地位。海洋科学、土木工程、测绘科学与技术、农业工程学科排名全国前十。特色优势学科和拥有的学科实力足以支撑国家专业技术人才知识更新工程相关重点领域专业技术人才的培养和培训。
2.2 具有广泛的行业合作基础
河海大学与全国水利水电行业的企事业单位有着紧密的合作关系，学校建立的合作发展委员会会员单位覆盖了全国各大流域机构、水利水电主管部门及其下属的企事业单位。作为部级专业技术人员继续教育基地推荐单位的中国长江三峡集团也是水电开发的领头企业，河海大学在与其长期的“产学研”合作的基础上，通过进一步强强联合，发挥各自优势，开展上述领域的国家专业技术人才培养培训，具有显著优势和不可替代性。
2.3 具有丰富的继续教育经验
河海大学拥有完善的学历继续教育，同时作为教育部高等学校继续教育示范基地、水利部全国水利行业定点培训机构，具有比较成熟的管理体制与运行机制，一直致力于水利水电行业人才的培训。依靠优秀师资队伍、最新科研成果、先进技术经验、以及培训软硬件设施、现代远程培训手段等全方位的保障，形成了覆盖水利水电行业相关领域的培训体系。启动了“云服务模式下的基层水利队伍培训工程”，创新了继续教育模式。近年来围绕三峡工程、西部水电开发、南水北调等国家重大水利水电建设工程的技术和管理突出问题开展专业技术人员培训，形成了大坝安全监测人员培训、全国水文技术骨干人才培训、防汛专家决策支持系统培训、水利水电工程移民管理培训等品牌培训项目，服务于全国水利普查等国家重大工程项目的队伍培训，为社会培养了一大批德才兼备的高级技术人才和管理人才，赢得了良好的社会信誉。
3 特色高校服务行业专业技术人员培训的实施
河海大学依托人社部“部级专业技术人员继续教育基地”和“云服务”远程教育平台，制定课程体系，打造品牌项目、组建优秀师资，推动数字化学习资源的建设与共享，通过“集中+远程”的混合式培训，创新了跨空间、多节点、全过程的“互联网+行业”的培训模式。
（1）搭建远程教育平台，提升数字化教育服务能力。河海大学打造了“云服务”远程教育平台，包括教务管理系统、培训管理系统、学习系统，可直接提供网络培训服务。初步建成基地门户网站，部分品牌特色的培训项目建立了专用的网站，并逐步建设品牌特色培训网站群，实现线上线下互动。构建了支撑网络化学习的公共教育服务体系，覆盖了3358个县级以上水利行政主管部门和工程单位，提供人人可学、随时随地可学、多种方式可学的学习环境，以适应水利行业人员工作地点分布广、流动性大、偏远地区学习条件简陋等特点，优化了水利行业专业技术人员的使用体验。
（2）开展行业需求调研，打造品牌培训项目与培训课程。当前我国水利正处于传统水利逐步向现代水利、可持续发展水利、民生水利转变的阶段，对水利水电行业的人才队伍建设提出了新的要求。河海大学结合地区和行业发展要求，组建了项目研发团队，通过多方调研，充分论证，积极探索产学研相结合的人才培养培训机制，有针对性提出基地的培训规划、课程设置等，研发并逐步形成专业品牌和特色培训项目，不断提高专业技术人员的职业道德水平、学习能力、实践能力、创新能力和科研能力。针对基地建设的五大领域11个方向，学校设立了高教研究专项，按照培训方案设计要求，每个专业方向的课程体系按照72个学时设计，同时满足国家基地急需紧缺人才培养（72学时）和岗位培训（36学时）的需求。
（3）推进数字资源建设，实现云环境下水利行业数字化教学资源共享。河海大学以课程建设为中心，以建设适合水利行业需求的教学资源和优质教学资源共享为目标，联合数10所水利学校和水利培训机构，共同建立了数字化学习资源共建联盟。以教育联盟为依托，聚合行业类优质数字化学习资源，并通过自主开发、大赛征集等方式，实施了水电开发国际化人才培养、水资源管理与保护、水文监测新技术应用、水利水电安全生产等方向的数字资源建设，涉及112门课程、483个数字资源，应用于网络教学活动 ，提高现代化远程教育能力。
（4）组建师资队伍，保证理论与行业实践的有效融合。按照数量充足、素质优良、结构合理、特色鲜明、专兼结合的原则组建高素质专业化的基地师资库。主要由行业、高校和科研院所具有较高理论水平和丰富实践经验的专家组成，目前总数为160人，其中高级职称人员达到90%以上，覆盖水利工程、海洋科学、环境科学与工程、土木工程、地质资源与地质工程、社会学、公共管理、工商管理等学科，涵盖水资源管理与保护、大型水电开发与运营、高效农业节水灌溉、水生态环境保护及修复技术、水利水电安全生产等重点培训方向的学科团队，为基地培训的实施提供优质师资保障。
（5）通过“集中+远程”的混合式培训，创新了跨空间、多节点、全过程的“互联网+行业”的培训模式。为更好地服务水电行业人才培养，基地紧密围绕行业需求，以质量为生命线，采取多样化培训教学方式满足在职专业技术人员学习，有进校的课堂教学，也有工地现场的拓展教学；有理论教学，也有实践教学；有实地考察，也有案例研讨；有集中面授教学，也注重网络化在岗教学，把培训服务送到工作一线，极大提升了培训的效果。
水利水电工程继续教育范文2
继续教育作为一项社会性强、涉及面广的系统工程，存在一系列问题。而远程继续教育作为一新生事物所面临的问题以及遇到的困难显然更多更大，究其原因，主要有以下几点：
（一）对继续教育的重视程度不够
有些地方人事部门和企业主管部门对各种在职人员的继续教育重视不够，未把如何做好在职人员的继续教育工作列入议事日程。对继续教育工作的宣传规划、管理、协调、指导、检查和监督的职责尚未完全承担起来。而用人单位对开展在职人员继续教育的动力不足，企业普遍的短期行为都是过分追求眼前经济效益，而着眼提高企业人员管理与技术素质的继续教育多数不能在短期内给企业和专业技术人员带来明显的经济效益，因此难以充分调动企业对继续教育投入的积极性。有些在职人员对参加继续教育认识不到位，只顾及眼前的经济利益，工学矛盾较突出，没有充裕的时间参加继续教育活动，习惯于一次教育定终身。三者认识上的误区，导致在职人员的继续教育经常走过场，流于形式。
（二）对远程继续教育的认识程度不够
远程继续教育彻底改变了传统继续教育课堂面授学习的局限，使学习者可以通过网络不受时空的限制，开展自主学习。远程继续教育解决了学习者的工学矛盾，它可根据自己的需要自主地安排学习时间和地点，自主选择培训内容，自行安排培训计划，它是一种个体化的学习，可以充分发挥学习者的主动性、积极性和创造性。但目前部分单位和人员对现代远程教育的认识不到位，还停留在传统的面授教育层面，认为只有面授的继续教育才是货真价实的继续教育，对远程继续教育持排斥的态度，认为远程继续教育是走过场，不能学到真正的知识。
（三）利益的驱动，严重阻碍的远程继续教育的发展
一是继续教育管理的属地原则。因为利益的驱动，一些地方的人事部门把专业技术人员的继续教育当成创收的主要途径，出台相关地方保护政策并指定相关部门进行继续教育培训。因此，继续教育培训市场缺乏有益的竞争，使得不少地方和单位，只顾收钱，对培训疏于管理，放任自流，甚至一手交钱一手发证。二是行业垄断情况严重。不少系统和行业都有自己的培训中心和培训基地，即使是没有培训中心，其业务和人事主管部门也要出台政策组织培训，“肥水不外流”的思想在严重垄断着行业培训。三是生源竞争激烈。目前，成人高校、普通高校，各系统的培训中心和社会力量办学等都在争夺继续教育这块阵地，外国培训教育机构也进入中国市场。它们对继续教育这块阵地，不仅投入大，在经营策略上大都采用公司的运作方式，而且在招生上采取一些不正当的竞争方式，在缺乏制度性约束和社会约束的条件下，继续教育的幕后交易异常活跃，极大地扰乱了继续教育市场。
（四）政府部门对远程继续教育的管理水平跟不上
一是目前漳州市远程继续教育按照行业来分类不是十分合理，一些人员的身份不好划分。比如公路部门的专业技术人员，大学时学的是建筑施工专业，而实际工作却是工程管理，他们在网络选课时，身份就不好划分，是要按建筑施工类选课，还是按工程管理类选择课。二是政府部门对本地区专业技术人员没有建立完整的数据库，对专业技术人员的继续教育情况了解不够。在进行远程继续教育网络报名时，对他们的继续教育学时及年限就不好控制，经常会出现有些专业技术人员学时过剩，而有些专业技术人员未能按时完成继续教育。三是人事部门在继续教育验印，还是延用传统的手工验印的老办法，费时费力，效率低下。四是政府部门在对专业技术人员继续教育验印时，对继续教育课程的要求过细、专业性过强。由于当今的社会是信息化社会，对专业技术人员的要求也越来越高，它不仅要求专业技术人员要不断更新提高自已的专业知识，也要求专业技术人员与时俱进，及时了解相关的知识，比如现代科学技术、现代管理学、人力资源管理等等，所以在继续教育课程选择上应允许专业技术人员选择一些公共课作为继续教育的课程。
（五）课件资源问题是远程继续教育发展的瓶颈
课件资源的质量及课件资源的可选择性及丰富性是远程继续教育发展的关键。目前，学校通过引进和自建相结合，已开发了800多门的课程，但随着专业知识的不断更新和专业的精细化，远程继续教育课程开发的难度越来越大。对一些特殊的小专业，要特别为他们量身定做课件资源就难上加难。因此，课件资源问题已成为远程继续教育发展的瓶颈。
（六）远程继续教育平台已不能满足日益增长的人员需求
由于学校继续教育平台开发过于仓促且缺乏经验，该平台在使用一段时间后，发现了较多的问题与缺陷，已难以适应远程继续教育的发展。其主要问题包括以下几个方面：①性能不足，仅能同时供较少人员在线学习，当在线人员增多时，平台运行速度明显下降，服务器经常出现卡机、死机现象，使得每期学习人员被限制在3000人以内；②功能缺陷较多，前台学习界面难以操作、信息不能及时显示，而后台管理功能中许多本应由系统处理的事务不得不人工处理，随着学员人数进一步增加，这些问题变得越来越难以解决；③数据库设置过于简单，不规范，当平台出现问题时，无法进一步开发、升级系统。
二、完善远程继续教育的相关建议
（一）加强宣传力度，提高认识，消除误区
要搞好远程继续教育首先需要政府及其各级有关部门充分利用各种媒体和手段，加强宣传力度，用一些成功的典范，教育和引导，提高认识，消除误区，使远程继续教育观念得深人人心。1.进一步提高对继续教育重要性的认识。继续教育是经济、科技发展的动力，是一项投入少、见效快、收效大的资源再生工程。要充分认识继续教育的重要性，把继续教育纳入单位发展的整体部署中，作为提高单位自身竞争力的重要措施加以推进，充分发挥继续教育独有的特色和作用。2.增强危机感和竞争意识，提高在职人员学习的自觉意识是继续教育取得成果的根本前提。在日新月异的科技时代，为了提高自己在劳动力市场的竞争能力就必然参加继续教育以掌握新观念、新思维、新知识、新技能，更好适应工作岗位要求。3.提高对现代远程教育的认识。现代远程教育的根本任务是充分利用现代信息技术，整合开发社会优质教育资源，并将这些优质资源输送到广大农村、边疆和少数民族地区，突破时间和空间的限制，为不同教育水平、不同年龄、不同职业的人提供更好的教育服务和机会，促进教育公平，促进教育内容、方法、手段的改革创新，促进教育质量和管理水平的提升。
（二）加强管理，创新管理模式
各级政府要把开展继续教育工作作为支持经济发展的具体行动，切实承担起继续教育工作的规划、管理、协调、指导、检查和监督的职责。作为远程继续教育的主办单位，要加强与人事部门负责继续教育工作的同志的沟通，帮助他们改变观念，解放思想，使整个远程继续教育课程体系的设置更加科学合理、更加开放，以提高课程资源的使用率，进一步提高继续教育培训的针对性和实效性，全面提高专业技术人员综合素质。同时，建立专业技术人员继续教育的数据库和管理平台，创新工作模式，改变传统继续教育验印的手工做法，切实提高继续教育的管理水平。
（三）发挥中央电大的龙头单位和网络优势，做好课程的开发和资源共享
1.加强远程继续教育协作网络建设，充分发挥网络优势、信息优势、人才优势。充分利用电大这个统筹规划、分级办学、分级管理的办学系统，发挥其完善的教学网络优势、现代远程教育技术优势，加强与其他继续教育管理机构和协作交流网的合作，一方面要加大工作力度，争取开发一些涉及面广、影响大的项目，带动电大系统的远程继续教育事业的发展。另一方面在课件资源建设上要切实发挥起龙头作用，统筹规划，对内加强各省市电大分工合作，对外协调与行业协会和高校的合作，做到资源共享，优势互补。2.要加大远程继续教育课程开发的力度，课程开发要结合各行业的发展战略和实际情况，追踪行业的先进技术水平，把握行业发展大趋势，体现行业最新的科技水平。选择覆盖面大、影响面大、效益面广、推动面大的内容，制订培训项目。3.根据在职员工的实际需求，有针对性地安排远程继续教育内容。首先，应强化服务社会的意识。主动走向市场，加强社会沟通，详细了解社会对继续教育的需求，开拓和发展继续教育新的空间。其次，提高远程继续教育的质量，建立一支高效、精干、能适应继续教育发展需求、有较强的服务意识和较高服务技能的师资队伍，保证远程继续教育的服务质量。第三，满足社会的培训要求。根据需求方对培训项目、培训方式和培训目标的要求，量身定做培训计划，设计多样化远程继续教育内容体系，最大程度地服务社会需求。
（四）优化远程继续教育平台，方便学员选课学习
水利水电工程继续教育范文3
关键词：地方院校；外来农民工；继续教育；互动机制
中图分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2012)04-030-02
农民工是我国特有的城乡产物，对于我国而言，是一个特殊的社会群体。如何构建地方院校与外来农民工继续教育的互动机制，实施外来农民工继续教育培训是我们应该思考的问题。
一、加强地方院校与外来农民工继续教育互动机制的内容建设
构建地方院校与外来农民工继续教育的互动机制对外来农民工继续教育培训，制作一份切实可行的培训方案，要体现出培训的重点性和针对性，培养的目标为我国高端制造业服务。在教学方式上，要求尽量运用多媒体，通过视频教学，声像兼备，在教材编制上，要求课文内容丰富，图文结合，课本文字少用专业术语，尽量做到通俗易懂。这样，外来农民工学习起来不会那么吃力，那么难理解。学习内容符合松江地区发展的方针、政策、规划，以市场需求为导向，使农民工明白知识改变命运，知识创造未来，知识改善物质，从而提升农民工的专业技能，使外来农民工学以致用，人尽其才，学有所用。
地方院校确立正确的指导思想，非学历继续教育以外来农民工生存、发展、提升为导向，首先提高外来农民工综合素质，从而提高农民工在城市的适应能力和物质基础，最终实现外来农民工的素质全面发展。
外来农民工全面素质教育中，法律知识尤其重要，增加农民工的法律意识，是贯彻依法治国、建设社会主义法治国家和建设社会主义政治文明的需要。地方院校在教育法制上可以整合地区内普通法律书籍，带领外来农民工学习，熟知与他们密切相关的基本法律《劳动法》、《合同法》等。以市场发展需求为先导，以外来农民工需要为目的，这样的教育既有针对性又能取得实际效果，这将使得外来农民工愿意投身电大接受继续教育。
二、构建地方院校与外来农民工继续教育互动机制的多渠道配合
(一)学历教育与技能培训并重
我国大部分外来农民工在培训选择上都倾向于自己希望从事的行业，希望在进入工作之前得到用人单位的集中培训。同时，外来农民工想要融入当地城市，成为一名当地市民，必须具有适应城市发展的知识水平和适应城市生活的能力。因此，外来农民工继续教育培训要以提高农民工的职业知识水平、个人文化素养、对城市的适应能力等为主要任务。继续教育机制体现出三大政策：第一，继续教育是一种切合实际、可操作性强的培训教育，能让所有的外来农民工学以致用。第二，通过努力可以获得相应的等级证书、学历证书，这些证书都是国家认可、社会认可的，能更好地就业。第三，农民工没有任何经济负担，培训费减免，还可以享受政府补贴。这三点政策，对于外来农民工学习起到了很大的激励，提高了外来农民工的参与度。
(二)开门办学与送教上门结合
地方院校要实施外来农民工继续教育机制，必须得到农乡镇各地的成人学校、社区学校的支持和帮助，只有得到他们的帮助，地方院校外来农民工继续教育机制教育才能得到拓展、延伸。在各乡镇设立教育点，真正实现送教学到乡下，这便很好地解决了当地外来农民工工作与学习之间的冲突，从而保障了农民工继续教育培养教学内容的实施。在实际教学中，地方院校为了给外来农民工培训更加丰富、完善，还可以与各大型企事业单位合作，开展多种多样的教育方式来学习职业技能，因时制宜举办一些教学培训项目、培训活动。如邀请电器企业开展教你如何维修电器活动，我们可以将其推广开，普及各区各地，特别是与一些实力雄厚、影响力强的生产单位。通过一系列培训和培训活动，探索、发现、研究外来农民工继续教育培训机制新教学管理模式。
(三)以地方院校为依托整合现有教学力量与资源
作为学校教育的领跑者、倡导者，地方院校应该对各类培训机构和其他社区办学力量进行系统的整合，发挥本身具有的优势和师资力量优势，与各地社区学校合作达成“校校联合”，与企事业单位达成“校企联合”等模式。同时还可以与各地监管、委办等单位进行友好合作，对农民工进行公民基本道德、基本素质培训。继续教育在对资源进行整合和编制新课程时，要结合以下三个方面：一是增进外来农民工科学文化知识水平和职业就业方向课程设置，通过学习扩大职业选择，提高就业率，改善物质生活水平；二是增强外来农民工对城市生活的适应能力与公民道德素质课程设置；三是增强农民工法律知识、法制观念，提高外来农民工个人素养课程设置。
三、加强地方院校与外来农民工继续教育互动机制的模式
(一)整合教育资源，开展形式多样的外来农民工继续教育体系
扩展地方院校对农民工继续教育的教学方式，尽其可能地构建课堂与课外、理论与实践、学历教育与专业技能培训各方面相互渗透、相互结合的教育模式，利用地方院校先进教育技术、现代远程教育，将新的职业技能、专业知识理念、科学文化知识、法律知识等传授给外来农民工。外来农民工通过学历教育培训提高科学水平文化素养，通过职业技能培训掌握职业技能。充分利用网络媒介，如网络、报纸、杂志、电视、广播等，有效地节省外来农民工继续教育所花费的资金，促进外来农民工继续教育的教学效率。
(二)结合企业资源，拓展外来农民工继续教育模式
地方院校需要不断创新，研究出更好的教学模式，可以采用既要求学习职业技能，还要求外来农民工在学习上获得学历，采用修学分制，充分利用继续教育的业余时间开展一列课程，对农民工进行大专或本科教育。提高外来农民工科学文化知识，增强外来农民工就业机会和就业渠道，从而提高农民工的生活质量。以企事业单位人才需要为导向，创造出与企事业单位相结合的教学模式。政府对外来农民工继续教育应多支持，同时多鼓励地方企业参与继续教育，使农民工在企业实习，最后直接留在企业，为公司尽心尽力。这样也减少了企业“采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜”的忧虑。有上述三方的支持和帮助，有力地推动了外来农民工继续教育机制，使外来农民工继续教育得到真正的落实和保障。
水利水电工程继续教育范文4
通过开展理论教育培训，广大基层党员干部理想信念更加坚定，宗旨意识进一步明确，群众立场、群众观点、群众感情更加牢固。通过培训，参训学员转变服务方式，进门入户，深入细致地为群众办实事做好事，赢得了群众的高度赞扬。
二、基层党员干部队伍服务群众工作能力得到有效提升
通过在集中培训中强化素质本领，广大党员干部群众工作的能力明显增强，做群众工作更加注重方式方法，充分尊重民意，学会自觉运用“一清四议两公开”工作机制[5]来规范工作运行，得到群众认可，促进了社会和谐。
三、基层党组织服务功能得到强化
通过培训，增强了基层党员干部能力素质和为民服务意识，逐步完善了以村党组织为主干、广大党员为基本力量的农业科技推广、农村社会治安防控、农民公共文化服务“三大网络”体系建设，农村党组织推动发展、促进和谐、倡导文明的功能作用得到充分发挥。目前，张家口电大（学院）被确定为国家行政学院、中央组织部全国组干学院现场教学基地；中国农业大学、北京林业大学产学研基地；河北省公务员培训基地、“阳光工程”农业创业培训基地、大学生村官创业指导基地、休闲农业和乡村旅游示范基地；成为本市40多个单位的培训基地。这一事实有力证明：张家口电大（学院）依托“双园”培训模式开展非学历继续教育，是可行有效的，在全省乃至全国电大系统可以推广开来。四、再造”远程“优势，提升非学历继续教育的规模和水平现场教学有实时交互性、技能实用性、问题针对性更强的优势，但工学矛盾突出、培训成本加大、培训效率偏低等劣势也是显而易见的，为了进一步提高非学历继续教育的规模和水平，必须再造远程新优势，实现在线教学和现场教学互补，并把触角继续向下延伸。
1）在现有平台的基础上，增加非学历继续教育功能。充分利用河北开放大学新建的“干部在线平台”和“河北终身学习在线”平台，对接改造升级张家口电大远程学习平台，完善扩充非学历继续教育功能，实现非学历继续教育培训全市覆盖。
2）在全部覆盖的基础上，促使远程教育站点加快转型。根据张家口经济发展特点和人员流动变化情况，远程教育集聚在200个乡镇（街道）农民（居民）教育中心和2000个中心户。远程教育向有服务能力的种植大户、经营能手和致富带头人集中，努力使这些农民（居民）掌握1门以上技术技能，提高创业就业本领，发挥示范带动作用。使非学历继续教育真正实现了市有龙头、县有阵地、乡村有场所的可喜局面。五、优化“机制”设计，确保非学历继续教育的质量和效果非学历继续教育是一项复杂系统工程，涉及面广，只有不断探索长效机制，才能确保培训质量和效果。1）沟通协调机制。组织部门依托电大（学院），作为张家口市党员干部教育培训的牵头机构，市县两级党委建立党员教育培训联席会议制度，将纪检、统战、编制、发改、教育、财政、人社等部门纳席会议成员，加强党员教育培训工作的安排部署、指导协调、督促检查，定期召开联席会议。
2）督导考评机制。将教育培训工作纳入市委常委会重要议事日程，健全党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核的重要内容，一级抓一级，层层抓落实。市委统一派出教育培训督导检查组，不定期督导教育培训情况、实时进行质量评估考核。
3）组织架构保障。组织好大规模非学历继续教育工作，必须建立科学实用的组织架构。电大（学院）院长由市委常委、组织部长兼任，主管基层组织建设的市委组织部副部长任常务副院长。市委组织部、市文明办、市文广新局、市教育局、市民政局、市财政局、市工信局、市人社局、市农牧局、市扶贫办、市科协等为成员单位，各成员单位负责人、各县区常委组织部长、张家口电大负责人组成院务会，在院长领导下开展日常工作。
4）人财物力保障。要使非学历继续教育落到实处，必须有人财物力的充分保障。张家口电大（学院）专门成立了非学历继续教育中心，下设学员管理处和实践基地管理处，仅专门管理和服务人员就占到学校员工的一半。市财政每年预算固定的培训经费，确保了各项培训任务的顺利完成。
水利水电工程继续教育范文5
关键词：二级学院；大中型企事业单位；开展；继续教育
中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）48-0209-02
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，加快发展我校继续教育，更新继续教育观念，加大投入力度，大力发展非学历教育，稳步发展学历教育。为了进一步适应企业现代化发展的需要，迅速提高企业基层干部和产业工人的科学技术水平和经营管理能力，根据《国家十二五教育发展纲要》精神，我校主动走出去与化工、机械、煤碳、电力、自来水公司、房地产企业、建筑公司、造纸公司、医药生产公司、大型生物酒业公司、教育系统等行业（或企业）开展成人高等教育的合作，开办的应用型成人高等教育的专业，主要是应用化工技术、工业分析与检测、化工设备维修技术、化学工程与工艺、化学、制药工程、安全工程、材料科学与工程、环境工程、高分子材料与工程、机电一体化、模具设计与制造、数控技术、通信技术、焊接技术及自动化、机械制造与设计、过程装备与控制工程、服装设计与工程、矿井通风与安全、安全技术管理、供用电技术、电气自动化工程、电气自动化技术、通信技术、电子信息工程、计算机科学与技术、计算机信息管理、计算机网络工程、应用电子技术、发电厂及电力系统、给排水工程技术、房地产经营与管理、工程造价、建筑工程技术、土木工程、制浆造纸技术、生物工程、广播电视新闻学、国际经济与贸易、工商管理、工商企业管理、工商行政管理、市场营销、金融与证券、旅游管理、洒店管理、行政管理、人力资源管理、农业经济管理、法学、法律事务、主持与播音、英语、学前教育、初等教育、汉语言文学、语文教育、思想政治教育、历史学、艺术设计、音乐学、美术学等。经过企业与我校近几年来的努力工作，这些专业在籍学生上万人，毕业生数万人。这些应用型专业办学的成功实践是进行了行业与高校优势的有益尝试，为企业培养了一大批人才。
现将我校加强二级学院在大中型企事业单位开展继续教育的实施情况总结如下。
1.为了充分体现我校学科专业服务于社会的优势，加大力度发展非学历教育，积极稳妥地做好非学历教育与学历教育的衔接，学校各二级学院结合学科建设和专业特色优势，积极开展与大中型企事业人才培养对接的开展继续教育的活动。
2.与大中型企事业单位对接开展继续教育，有利于应用型人才的培养，有利于教师工程实践经验增加，有利于将学科专业与企事业实际需要紧密结合，有利于加强与大中型企事业开展产学研合作，有利于扩大在企事业和行业的影响力，有利于结合订单式培养来发展研究生教育。
3.继续教育学院是学校实施继续教育工作的牵头和管理部门，要充分调动和利用学校各种资源开展更加广泛的继续教育工作。学校大力支持和鼓励各二级学院充分发挥专业优势，积极开展为与大中型企事业单位人才培养的衔接实施各种形式的继续教育，并根据需要做好与学历教育的衔接，稳步健康地发展成人学历教育。技能培训等非学历教育可由二级学院自主开展，主动报继续教育学院备案。成人学历高等教育由继续教育学院牵头办理，并统一实施学籍管理，各二级学院根据教学计划直接实施教学过程管理。举办的成人学历教育班为校内直属班，其学生的日常管理由二级学院与企事业单位共同负责，具体工作中各环节执行办法与继续教育学院衔接处理。成人高等学历教育的衔接仅限于对衔接开展继续教育工作的企事业单位内部员工范围，不得向社会宣传进行招生。
4.各二级学院高度重视继续教育工作，将继续教育工作纳入部门工作计划安排和教学实训基地建设、教师工程实践能力提高等关系人才培养方面的总体工作部署，明确了一名领导具体分管哪些继续教育工作，有条件的二级学院组建了继续教育工作办公室，明确了工作目标、具体工作任务，充分发挥了学科专业优势，在大力发展以非学历教育为主的继续教育工作提供了组织保障。
5.各二级学院认真研究和提炼自身学科专业特色，认真分析与自身学科专业优势特色密切相关的大中型企事业单位人才培养目标需求，广泛调查研究，及时调整工作思路，找准实施与大中型企事业单位人才培养对接开展继续教育工作的重点突破目标、奠定能彰显自身学科专业特色的合作基础。围绕目标，大胆探索，抓准抓实。
6.各二级学院认真研究和提炼自身学科特点，与行业紧密联系优势，加强与相关行业的合作与联系，特别是加强与行业主管部门或行业协会等组织的联系与沟通，帮助行业强化继续教育观念，促成将行业继续教育工作纳入该行业人员综合素质提高、促进行业健康可持续发展的总体工作安排中，纳入到校企合作开展人才培养的总体工作思路中。将行业人才培养要求与各二级学院学科专业建设及服务社会有机结合起来，为找准方向，发挥优势，做大继续教育工作奠定基础。
7.费用的收取须明确区别于成人学历教育和非学历性培训教育，分列收费标准，严格区分非学历教育与学历教育的学费，并按分类学费实施核算。
8.成人学历教育的学费分配仍按学校与办学单位合作协议执行。
9.非学历教育的收费管理程序按学校制定的有关非学历性培训教育财务管理规定办理。
面对的新的形势，成人高等教育在我国高等教育结构中的地位和作用发生了巨大的变化，“培养在生产第一线中管理、服务的应用型人才”是新时期的培养目标。
成人高等教育应用型专业为企业培养了一大批“留得住、用得上”的急需的人才开辟了途径。面对西部大开发众多企业分散，高等教育资源不够，成人高等教育深入企业、基层有一定困难的问题，必须深挖教育潜力。学校对此项工作高度重视，在保证普通全日制本科生、研究生教育的同时，对积极开展与行业（企业）合作举办成人高等教育工作进行了深入研究和统一安排。学校充分认识到由于高校的扩招，学校教育资源较为紧张，但资源的利用并未饱和，特别是学校的寒署假、双休日，教师和教学资源还未充分利用起来。目前西部省份高考教育资源紧缺，面对企业、农村送教上门，保证学员得到高质量的教学辅导必须通过各方面的努力。在与行业（企业）的合作实践中，一是学校与企业协商尽可能把教育辅导时间安排在寒、暑假，以便派出教师全力以赴深入到教学点为学员巡回辅导；二是学校积极培训基层辅导教师，提高基层辅导质量；三是开发网络课件，充分利用远程教育手段进行辅助服务的探索。这些措施取得了一定的效果，是面授教育的有益补充，推动了合作办学的改革与创新。
根据《国家十二五教育发展纲要》，高校与企业共同合作，发挥企业与高校的优势，共同为社会和企业的发展作出更大的贡献。
参考文献：
[1]《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中发[1999]9号文[Z].
[2]教育部关于印发《国家教育事业发展十二个五年规划》的通知教发[2012]9号文[Z].
水利水电工程继续教育范文6
果洛藏族自治州州长白加扎西
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2016年工作简要回顾
2016年是“十三五”开局之年，也是果洛经济社会发展史上不平凡的一年。一年来，全州上下认真贯彻落实党的十八届三中四中五中六中全会、省委十二届十一次、十二次全会等重要会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求，按照省委“131”总体要求和州委“169”总体发展思路，坚持以生态优先理念统领经济社会发展，统筹推进稳增长、调结构、保生态、惠民生、抓改革、促和谐等各项工作，实现了“十三五”良好开局。全年完成地区生产总值36.48亿元，同比增长2.2%；完成州属固定资产投资71.13亿元，同比增长6.11%；完成地方公共财政预算收入3.64亿元，同比下降10%，完成年度预算的128%；完成全社会消费品零售总额5.89亿元，同比增长11.5%。实现城镇常住居民人均可支配收入28133元，同比增长9.2%；实现农村常住居民人均可支配收入6020元，同比增长10.2%。
一年来，我们着力狠抓了以下七个方面的重点工作。
（一）坚持生态立州战略不动摇，生态文明建设成效明显。三江源生态建设工程扎实推进。积极实施投资2.86亿元的黑土滩治理、有害生物防控、封山育林、封沙育草、人工造林、生态畜牧业基础设施建设等三江源生态保护建设项目，完成省定目标的122%。实施完成了总投资2643.5万元的退耕还林、退牧还草等专项工程。投资1.16亿元的天然林保护工程和国家重点公益林生态效益补偿基金项目全面完成;投资400万元的玛多县冬格措纳湖、班玛县玛柯河流域部级湿地公园建设有序实施;达日县黄河、甘德县班玛仁托国家湿地公园正式获批。投资2880余万元继续实施各宜林城镇造林，其成效逐年显现。进一步完善生态补偿资金管理使用方式，年内发放草补资金4.58亿元，农牧民人均受益3010元；发放林补资金1.63亿元，农牧民人均受益1658.4元。全州草原管护员增加至3128人、林地湿地生态管护员增加至3094人，分别比上年增加1251人、1856人。我州三江源生态保护建设工程在省级综合考评中连续四年被评为优秀。中小流域治理工程进展顺利。达日吉迈镇防洪、玛沁格曲河三期防洪工程、班玛玛柯河县城段综合治理完成大部分工程量。总投资2.68亿元的玛沁、达日等5县黄河干流防洪工程有序实施。城乡环境综合整治成效显著。17项省级挂牌督办和我州自查的全省生态环境保护大检查问题整改任务基本完成；实施了总投资7932万元的9个乡镇垃圾填埋场项目，投资2000万元的拉加镇污水处理厂已完成前期工作。以“家园美化行动”为契机，落实资金1235万元，集中开展了城镇周边及公路沿线、旅游景区、村庄、寺院环境卫生整治活动，环境卫生进一步好转。完成总投资1322万元的2850亩废弃砂石场地质环境恢复治理工程。生态文明制度改革纵深推进。三江源国家公园黄河源园区体制试点工作全面启动实施，并完成了阶段性的工作任务。进一步明确和严格执行主体功能区红线，继续加强基本草原保护工作。有序推行草原生态保护补助奖励机制绩效考核工作，探索建立生态补偿与保护效益相挂钩机制，科学分配生态公益性岗位指标，严格落实管护员绩效管理，切实提高了生态管护水平。国有林场和集体林权制度改革持续完善。
（二）坚持项目拉动不松劲，城乡面貌持续有力改善。抢抓机遇，突出重点领域和薄弱环节，切实加大项目争取、资金落实和组织实施力度，一批事关全州经济社会发展的大项目推进成效良好，全州共实施各类项目710项，完成州属固定资产投资71.13亿元。交通建设实现重大突破。玛沁机场如期建成通航，开启了果洛航空运输新时代。总投资218亿元的花久高速公路建设接近尾声，总投资34.17亿元的大班公路升级改造工程快速推进。落实投资4.3亿元，实施了54条农村公路项目，新建里程达1510公里、桥梁30座。能源建设进展迅速。总投资216亿元的玛尔挡水电站建设进展顺利，已完成26%的工程量；投资25.5亿元的果洛大电网联网工程全面建成并投运，实现了国家电网州内全覆盖；累计投资17.25亿元的农村电网改造延伸工程深入推进，目前已覆盖34个乡镇、92个村、52座寺院，有力破解了全州电力保障不足的瓶颈问题。城乡基础功能不断完善。全力打造城镇建设新格局，在完成城镇总规的基础上，启动编制了各县城镇控规和详规、公共服务和商贸产业等功能布局规划，城乡规划体系进一步完善；年内投资4.1亿元，实施了以大武镇为重点的各县城镇地下管网改造、弱电管线入地以及市政道路、避难场所和环卫设施项目；在全面完成久治县智青松多镇、玛多县花石峡镇美丽城镇续建项目的同时，组织实施了总投资9820万元的玛多县玛查理镇、班玛县赛来塘镇2个美丽城镇项目；投资1.4亿元，全面完成了12个高原美丽乡村建设工程。
（三）坚持绿色发展理念不松劲，特色产业发展迈出实质性步伐。在深入调查研究果洛经济社会现状的基础上，我们紧紧围绕当前影响和制约果洛发展的瓶颈性、全局性难题，出台了州委州政府关于进一步深化供给侧结构性改革的意见，明确了以培育高原有机生态农牧业、特色旅游业和现代服务业为支撑的特色产业发展路径；同步研究出台了加强创新驱动发展的意见，明确了强化科技支撑和供给能力、打造人才强州方面的思路，突出了绿色发展的导向，提供了政策保障。大力推进特色农牧产业发展。在狠抓农牧业常规管理工作的基础上，立足资源禀赋，继续增点扩面，落实投资8500万元，大力实施高原有机牦牛藏羊肉产业、高原有机牦牛乳制品产业、高原牲畜良种产业、饲草料产业、高原有机蔬菜产业、班玛林下产业等高原生态农牧业产业化“六项工程”，建成了肉牛肉羊养殖、奶牛养殖、饲草基地、野血牦牛种畜基地、大黄种植基地、高原蔬菜种植基地共26处。积极与“5369”“昆仑牧歌”“金草原”“雪域珍宝”“格桑花”等龙头企业进行产业链接，实现了从源头到企业加工销售“一条龙”产业化体系。全州68个有规模的生态农牧业产业化合作社经济效益逐年提高，入社牧民人均增收达3000元以上。大力推进特色资源和民族手工艺开发。以做大做强水、药、手工三篇文章为主攻方向，积极打造优势资源品牌。阿尼玛卿、玛多华夏正源等矿泉水公司厂房和水源地建设、产品开发有序推进；青海未来格萨尔王药业完成投资6000万元即将投产；民族服装和工艺品加工规模扩大，年产值达到500万元。大力发展特色生态旅游业。进一步完善全州旅游总体规划和景区景点详规，投资5134万元，加强旅游景区景点基础设施、配套设施建设，旅游景区的硬件环境和服务水平取得了实质性提升，城镇旅游住宿、餐饮、娱乐和购物条件大幅改善。不断完善旅游管理体制机制，久治年保玉则景区保护管理局正式成立并开展工作，果洛州旅游发展集团股份有限公司及各县分公司组建方案趋于成熟。玛域格萨尔文化旅游节和各县特色文化旅游节庆活动有声有色，旅游开发呈现勃勃生机。全年共接待国内外游客45.91万人次，同比增长25.7%，实现旅游收入3.1亿元，同比增长41%，实现了“十三五”旅游发展开门红。加快培育和发展市场主体。借供给侧结构性改革东风，出台加快培育和发展市场主体的意见，提出了加快培育市场主体的一揽子政策。结合特色农牧产业发展、精准扶贫等工作，在积极争取省级相关资金的基础上，州财政投入590万元扶持小微企业发展，建立激励机制，市场环境不断优化，新登记市场主体973户，全州市场主体总量达7698户。研究制定加快果洛电子商务发展的指导意见，玛沁县成功申报全国电子商务进农村示范县。积极打造产业发展平台。投资2亿元的州三江源有机产业园区道路、给排水、供电等基础配套设施和企业创业孵化基地建设项目正在有序推进，“金草原”牦牛肉加工有限公司等企业顺利入驻并投产运行，阿尼玛卿矿泉水公司、玛沁县雪域格桑花土特产有限公司已完成80%的基地建设任务。玛沁、班玛文化产业园区和达日、甘德、玛多扶贫产业园区建设有序推进。
（四）坚持统筹社会事业发展不松懈，不断提升群众幸福指数。教育事业加速发展。深入贯彻落实《关于促进果洛教育事业跨越发展的意见》，以教育“工程”为抓手，继续推进全州教育改革发展，进一步强化教育基础设施建设，落实投资3.4亿元，实施了“改薄”、中小学标准化学校建设和中职、高中、学前教育及教育信息化、教师周转房等项目，全面改善了25所学校供暖、给排水管网等校园附属设施条件，新建20所幼儿园，打造了22所标准化学校。采取强有力措施，不断提升教师队伍素质，强化教师培训，完成1200人次的教师（校长）培训任务。全面推行15年免费教育。大力推进异地办学，在输送647名学生赴北京、辽宁、上海、湖北和西宁等地就读初高中和中职学校的同时，投资1.08亿元的西宁果洛中学各项前期工作基本就绪。大力发展职业教育，投资1.6亿元的州职校新校区建设工程全面完成，在校生达795名。卫生健康服务水平大幅提升。继续实施医疗卫生“五大工程”，全面完成了州藏医院、久治县医院、乡卫生院设施及职工周转房续建任务，投资2000余万元，建成了州医院全科医生培训基地、班玛县藏医院药浴楼等项目，完成了州疾控中心食品安全检测设备购置。不断加强专业技术人员培训，积极招录专业技术人员，进一步充实医疗卫生专业技术力量。扎实推进包虫、结核等重大地方病、传染病综合防治攻坚工程，年内共筛查8.2万人，对新发现的包虫病、结核病、病毒性肝炎患者进行了综合治疗，其中完成包虫病手术治疗155例。与此同时，完成了以包虫病为主的果洛州重大地方病传染病防治四年攻坚计划的总方案和4个子方案的编制工作，为全面打赢攻坚战奠定了坚实基础。继续深入开展食品药品安全专项整治行动。认真落实计生优惠政策，推动人口计划生育工作健康发展。文体广电事业蓬勃发展。以深入推进文化建设“工程”为抓手，在全面完成州县文化体育设施续建项目的基础上，实施了总投资1.9亿元的中国格萨尔博物馆展陈、拉加寺文物修缮、格萨尔狮龙宫殿非遗保护传承基地及三县体育场、班玛县灯塔乡历史文化名村、90个村级文化服务中心等项目。《格萨尔文化（果洛）生态保护实验区总体规划》正式获批，组织实施了非遗文化传承人“千人培训”工程。积极开展各类文体活动，成功举办了玛域格萨尔文化旅游节、久治年保玉则文化旅游节、班玛古村藏寨风情文化旅游节、达日狮龙宫殿文化旅游节等一系列大型文化旅游节庆活动；不断完善广播电视基础设施建设，广播电视覆盖面进一步扩大，实施农牧区基层电影放映工程，群众文化生活丰富多彩。
（五）坚持保障和改善民生不懈怠，竭尽全力办好民生实事。继续集中75%以上的财力，抓实事求实效，着力解决好广大人民群众最关心最直接最现实的民生问题。脱贫攻坚扎实推进。深入贯彻落实关于扶贫开发战略思想和省委省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战，提前实现整体脱贫实施意见精神，研究出台打赢脱贫攻坚战的实施意见，制定实施了“八个一批”行动计划和“十二个”行业部门脱贫攻坚行动方案。认真开展精准识别、建档立卡“回头看”工作，建立健全贫困对象数据平台。年内，落实易地搬迁扶贫项目资金3.65亿元，完成3463户贫困群众住房建设；落实产业扶贫资金1.41亿元，实施生态农牧业、特色加工业、文化旅游业及商贸服务业等产业，在全州74个贫困村建立了互助资金，有效带动贫困群众增收。总投资2亿多元的西宁果洛招商扶贫产业商务中心大厦（果洛大酒店）已全面建成，即将投入运营。年内共有2252户、8000人建档立卡贫困户实现了脱贫，13个村实现了退出，目前已通过省级验收，正在进行国家抽验。就业创业成效显著。全州城镇新增就业1561人，城镇失业人员再就业327人，城镇就业困难人员就业117人，完成农牧区劳动力转移就业1.33万人（次）、实现劳务收入8100万元，全部超额完成省定目标任务。应往届高校毕业生总体就业率达87.61%，城镇登记失业率为3.21%。城乡居民收入持续增加。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，不断深化机关事业单位和企业工资制度改革，加大对农牧民的财政直接投入力度，稳步提高草原生态保护补奖标准。积极引导农牧民加大牲畜出栏率，参与生态畜牧业、特色资源开发、民族手工业，加大劳务输出力度，不断拓宽增收渠道。鼓励和支持农牧民经商办企业，促进农牧民稳步增收。社会保障体系不断完善。强化社会保障提标扩面工作，城乡养老、医疗、失业、工伤等各类保险参保率大幅提高，基本实现了全覆盖。社会救助体系不断完善，城乡低保、五保实现了动态下的应保尽保，发放各类民政救助资金1.7亿元。投资1.13亿元实施州县社会福利院、老年活动中心、基层敬老院、儿童福利院等9个民政项目。努力改善居民住房条件。2151套公共租赁房、150套棚户区改造等城镇保障性住房续建工程全面完工；2600户农村危房改造、743户节能示范建设项目已全面完成；投资1.3亿元的6县“高原生态之家”建设进展迅速。认真实施农村安全饮水工程。实施总投资3087万元的农村牧区饮水安全巩固提升工程，解决了29个贫困村1.28万人饮水安全问题。全面实施了投资2003万元的班玛县农田水利项目。
（六）坚持全面深化改革不放松，全力优化经济社会发展外部环境。继续狠抓三大“国字号”改革，统筹推进其他领域改革和关键环节改革，形成了一批具有果洛特色的改革亮点。加快政府职能转变，“放管服”改革纵深推进。年内削减和下放州级层面行政审批事项69项，取消和调整行政审批事项104项。州政府行政服务和公共资源交易中心、六县行政服务中心全部建成运行，实现了“一个窗口受理、一站式服务”模式，全面提升了政务公开水平，极大地方便了群众办事。在完成州级“两个清单”全面公布和强化执行管理的基础上，完成了各县政府“两个清单”公布。推进商事制度改革，建立了州县两级“五证合一、一照一码”登记制度；推行“双随机、一公开”监管，扎实开展“双告知”服务，切实提高注册登记审批效率。不动产登记制度改革有序推进，完成了相关基础工作。着手开展事业单位改革，完成了全州事业单位的分类工作，制定了事业单位机构改革方案，为全面改革奠定基础。医药卫生体制改革不断深化。制定出台《改革综合试点方案》等13个规范性文件，稳步推进公立医院综合医改工作，落实多渠道财政补偿机制，逐级实行分级诊疗，进一步完善大病保险及医疗救助制度，城乡居民医保筹资标准由554元提高到610元，救助对象住院医疗费用比例提高到90%以上，全州各级各类医疗机构责任保险参保率达90%以上。财税金融体制改革深入推进和农牧区综合改革等其它领域深化改革取得了良好成效。开放融入更加有力有效。继续深入贯彻落实省委省政府支持果洛经济社会发展政策措施，积极向省政府及有关部门汇报果洛州贯彻落实4号文件的工作情况，省委省政府召开第三次果洛工作会议，进一步部署和明确了支持果洛加快发展的工作任务，省内结对帮扶资金落地3436万元，落实青甘川交界地区平安振兴工程项目18个，投资1亿元，开辟了发展新空间。进一步加强上海对口援青工作，落实上海对口援青资金2.66亿元，实施各类建设项目97个。积极融入川滇藏青甘五省藏区联动发展，组团参加四省藏区市州长联席会议并形成多领域战略合作协议，发展外部环境持续向好。
（七）坚持创新社会治理不止步，社会大局持续和谐稳定。深入推进民族团结进步先进区创建，维护各族人民团结的生命线，不断推进民族事业发展；持续打造“班玛经验”升级版，巩固推广达日牧区网格化社会服务管理、久治“农村十户长”制等基层管理经验，深入开展社会治安综合治理，有效预防和化解矛盾纠纷；落实主体责任，排查安全隐患，强化安全生产监管，确保人民生命财产安全；进一步强化各级维稳责任落实，完善基层工作网络机制、矛盾排查化解机制、信息研判机制、治安管控机制等长效机制建设，积极推进社会治理方式精细化。有效稳妥开展四川省色达县喇荣寺五明佛学院果洛籍僧尼劝返工作。严厉打击各种违法犯罪，加大社会治安治理力度，年内共受理刑事案件298起，破案率38%；受理治安案件622起，查处率92.9%，处理违法人员550人，社会治安状况良好，群众安全指数不断提升。
各位代表：一年来，我们坚定自觉地在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，以深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育为有效载体，深入贯彻落实中央八项规定和省州委关于作风建设的要求，狠抓作风转变，深入整治“”问题，干部作风明显转变。坚决拥护省委、省政府和州委重大决策部署，全面贯彻民主集中制，政府依法决策、民主决策、科学决策的能力和水平不断提升。依法向州人大及其常委会报告工作，及时办理落实人大代表意见建议、政协委员提案。积极推进惩治和预防腐败体系建设，全面加强监察、审计工作，坚决查办了一批违法违纪腐败案件。切实加大政务公开力度，依法公开政府工作和重大决策事项，严督实查促进重大决策部署落实，政府落实力、执行力和公信力不断提升。
此外，国防动员、民兵预备役、妇儿、统计、红十字、地震、气象、、无线电、外事、民族语文、通讯、地方志、邮政等工作取得新成绩。
各位代表，过去的一年，我们经受住多重压力和挑战，取得了来之不易的新成绩。这些成绩的取得，是党中央国务院和省委省政府关心支持的结果，是全州各族人民在州委州政府坚强领导下，抢抓机遇、攻坚克难，同心同德、艰苦奋斗，自我加压、奋发拼搏的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族干部群众、人大代表、政协委员、人民团体、、武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们的工作中还面临一些困难和问题，主要是:城乡基础设施建设欠账多，贫困面广、贫困程度深，城乡居民增收渠道狭窄，脱贫攻坚任务艰巨；产业结构不合理，特色产品加工和服务业发展缓慢，农畜产品和特色资源开发规模小，旅游、文化等新兴产业培育缓慢；项目投资来源狭窄，大项目储备有限，社会投资活力不强，投资拉动支撑能力不足；地方财政收支矛盾突出，刚性支出不断加大；政府职能转变还有差距，个别地区、单位和少数干部思路不宽、能力不足、作风不实、效率不高等问题依然存在，各级政府自身建设水平有待进一步提高。对此我们一定要始终保持清醒头脑，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、2017年全州经济社会发展的总体思路和目标任务
2017年，是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根、全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新果洛的关键一年。做好今年工作，对于巩固经济社会发展良好势头，以优异成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开，具有十分重要的意义。我们要始终牢记使命、不忘初心、继续前进，努力实现“四个转变”，不断开创果洛经济社会发展新局面。
2017年全州经济社会发展的总体要求是：以党的十和十八届三中四中五中六中全会、省委十二届十三次和州委十二届二次全委（扩大）精神为指导，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”要求，深入贯彻落实系列重要讲话，特别是关于青海工作“四个扎扎实实”的重大要求，坚决贯彻省委“四个转变”的重大战略思路，全面落实省委“131”总体要求和州委“169”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，以生态文明建设为立州之本，以改善城乡基础条件为强州之基，以脱贫攻坚为惠民之要，以加快发展特色产业为富州之路，以大力发展教育科技为兴州之举，以强化社会依法治理为稳州之策，以艰苦创业、造福果洛为精神追求，始终把握果洛特色发展定位，努力把果洛打造成为全省生态文明建设先进区、全省民族团结进步先进区、贫困地区攻坚发展先进区、全省高原生态有机产品供给地、高原生态及特色文化旅游目的地、藏区特色文化名州。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5％，州属固定资产投资增长12%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长12%。绿色发展水平进一步提升，城乡一体化建设取得显著成效，县域经济不断发展壮大，特色产业形成规模，城乡社会公共产品供给水平不断提高，社会治理水平大幅提升。
三、今年需要突出抓好的重点工作任务
总体看，2017年全州经济社会发展任务艰巨、责任重大。我们要坚决贯彻落实省委十二届十三次全会精神，按照王国生书记关于“四个转变”总体要求，在坚持全面推进各项任务落实的基础上，重点抓好以下九个方面的工作。
（一）持续强化生态保护治理，倾力打造全省生态文明建设先进区。大力实施三江源生态保护建设工程。将2017年确定为三江源生态保护建设综合管理提升年，以加快推进三江源生态保护建设工程实施进度为主线，落实投资4亿元左右，继续实施以封山育林、黑土滩治理、有害生物防控、生态畜牧业基础设施建设等为主要内容的三江源生态保护建设项目，有效实施天然林保护、国家重点公益林生态效益补偿、退耕还林、退牧还草等专项工程，不断强化森林、草原、湿地、河湖等生态系统保护建设，促进高原生态系统良性循环，力争在实施重大生态保护建设工程方面走在全省前列。继续实施防洪和中小流域治理工程。加快完成达日吉迈镇、玛沁格曲河三期防洪和班玛玛柯河县城段综合治理等续建工程，全面完成投资2.7亿元的黄河干流防洪工程等中小流域治理工程建设；积极争取和启动实施岷江流域班玛县河道治理工程、格曲河防洪景观工程和玛多县黄河源水电站大坝除险加固工程。立项实施玛沁拉加寺、久治白玉寺重大地质灾害治理工程。积极申报久治县年保玉则湖国际重要湿地和玛沁县沙漠公园项目。深入开展城乡环境综合治理工作。实施“家园美化行动”，扎实开展农村环境连片整治、三江源清洁工程等项目，全面完成废弃砂石料场地质环境恢复治理工程，大力整治城镇周边及交通沿线、旅游景区、村庄、寺院环境卫生，切实解决生态环境突出问题。继续扎实做好宜林地区城镇和村庄植树造林，不断巩固扩大国土绿化空间，进一步优化城乡环境。切实加强对各地污水处理厂运行管理工作，各县污水处理厂污水处理率达到省定标准。积极争取各县第二垃圾填埋场和各乡镇垃圾处理场项目，年内实施完成7至14个乡镇的垃圾填埋场项目。积极推进“厕所革命”，全面实施以国省道沿线、各县城和重要集镇、旅游景区为重点的环保厕所建设项目。强力开展全州环境保护大督察工作，全面落实2016—2017年环境保护督察问题整改工作，坚持问题导向、盯住突出问题，采取强有力的措施，多管齐下、综合施策，确保21条问题按时限要求逐项整改到位。
（二）持续加强城乡基础设施建设，着力增强经济社会发展后劲。牢固树立项目强州战略不动摇，以市政、交通、能源、水利和信息化等基础设施建设为重点，全面提升基础支撑和服务保障能力。不断提升城镇建设质量和品位。以城镇化引领区域协调发展，全力打造“一核七点”城镇建设新格局。以城镇总规为基础，着力编制城镇控规和详规及各专项规划，切实增强规划的科学性、前瞻性和指导性。加大项目争取力度，年内落实投资4亿元以上，着力实施以各县县城为重点的市政道路、地下管网、集中供热、休闲公园、停车场、给排水、污水垃圾处理等市政基础设施以及教育、医疗、文化体育和商贸物流等公共服务设施。同时，逐步推进地下空间利用规划和综合管廊建设工程。年内启动玛沁县大武镇新型城镇化建设项目，继续实施、全面完成投资9800万元的玛多县玛查理镇、班玛县赛来塘镇的美丽城镇建设任务，全面启动实施投资4000万元的甘德县柯曲镇美丽城镇建设项目。不断完善城镇治理体系，继续抓好市政公用设施运营管理、市容环境治理等重点工作，重拳整治突出问题，让城镇居民生活得更方便、更舒心、更美好。要重视和加强乡镇及村社基础设施、公共服务建设，整合各类资金1亿元以上，着力实施12个高原美丽乡村建设项目，进一步改善农牧区人居环境。积极抓好玛沁县撤县建市前期准备工作。继续加大项目协调力度，保持交通建设强劲态势。以构建“三纵四横”公路交通主骨架为主攻方向，大力构建州域公路互联互通交通网络。一是切实加大协调配合力度，全力做好服务保障工作，确保花久高速、共玉高速玛多段和大班公路年内全面建成通车。二是积极推进达日经石渠至玉树、玛多至色吾沟、玛多至达日下红科乡、班玛至壤塘等交界地区互联互通公路建设。三是力促国道345线年保玉则改线段工程和门堂乡至红土垭口公路全面开工建设，协调加快推进贵德至大武高速公路立项建设。四是在全面完成去年续建项目的基础上，落实资金4亿元以上，建设精准扶贫通村公路升级改造等项目，完成74个村、10座寺院的农村公路建设项目，到年底实现44个乡镇全部通柏油或水泥路任务，188个村完成通村路升级改造、66个寺院通水泥路，完成11个乡镇汽车站建设项目，切实改善群众出行条件。同时，积极协调玛沁机场增加航班，协调争取增开成都、拉萨航线，提升航空运输保障能力；切实加大久治支线机场和玛多通用机场的前期工作力度，力争早日立项建设。切实提升城乡电力保障水平。在进一步完善农村电网升级延伸、光伏电源建设规划的同时，加快推进玛尔挡水电站建设，实施投资1.4亿元的农网升级改造和延伸工程，解决7个村、9座寺院、3819户农牧民的用电难问题，不断扩大农村电网覆盖面，进一步提升供电质量。积极争取扶贫光伏电源建设项目，争取落实以玛沁、甘德、达日为重点的光伏电源建设项目，形成光伏产业基地，增强能源支撑能力。加快信息化建设步伐。加快推进4G移动网络建设，实施一批基础传送网、数据中心、数字政务、中小企业信息化、物联网等信息化工程，积极融入“宽带青海”和“数字青海”建设大格局，提升全社会信息化水平，加快电子政务网络建设。
（三）全面推动县域经济发展，加快培育壮大特色产业。着力推进高原生态农牧业产业化。继续加强农牧业股份合作组织建设，大力扶持和培育龙头企业，坚持有机、高端方向，加快农牧业产业转型升级。积极争取省级支农资金、上海对口援青资金、扶贫产业资金，加大州县财政资金投入力度，整合资金8000万元以上，全力实施有机牦牛藏羊肉、有机牦牛奶、牲畜良种、饲草料、有机蔬菜、班玛林下产业等高原生态农牧业产业化“六项工程”，努力走出一条具有果洛特色的生态农牧业产业化发展路子。同时，积极打造产业发展平台，继续实施州县产业园区规划建设，在继续推进去年续建工程的基础上，全面完成州三江源有机产业园区水电路等基础设施建设，有序实施玛沁、班玛县文化产业园区和达日、甘德县扶贫产业园区建设。继续推进特色资源和民族手工艺开发。以做大做强水、药、手工三篇文章为主攻方向，科学有序开发天然矿泉水资源，精心打造黄河源头、阿尼玛卿和年保玉则神山等矿泉水品牌，有序开发大黄、虫草、贝母、藏雪莲、蕨麻等名贵中藏药材和土特产品，大力培育和发展以格萨尔文化为核心的地方特色民族手工艺品、民族用品和旅游纪念品产业。奋力打造高原特色生态文化旅游目的地。树立全域旅游发展理念，加快旅游业转型升级。继续完善大年保玉则生态旅游圈总体规划和各地景区景点修建性详规及设计。突出抓好年保玉则、阿尼玛卿、黄河源、班玛古村藏寨风情区、狮龙宫殿等景区景点开发建设，不断完善基础设施及配套服务设施建设，为游客提供全方位高质量服务。坚持高起点规划、高水平管理、市场化运作，推动州旅游发展集团股份公司及各县分公司挂牌运营，不断推进旅游运营规范化；积极开发生态观光、特色文化、宗教朝圣、民俗体验、科考探险、主题摄影等旅游产品，做大做强玛域格萨尔文化旅游节和各县大型文化旅游节庆活动。加速城乡现代服务业发展。坚持以市场为导向，加快发展商贸、文化服务、社区养老、健康养生、信息消费、电子商务等现代服务业，提高服务业在全州经济中的比重和贡献率。进一步落实扶持政策，继续大力培育和发展各类市场主体，以市场主体的培育带动特色资源开发和旅游商贸服务业发展。继续推进供销合作社体制改革，促进农村商贸经济发展。
（四）全力推动脱贫攻坚工作，坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标任务，在巩固2016年脱贫成果的基础上，继续举全州之力推进精准扶贫精准脱贫工作，确保年内玛多县实现贫困县摘帽、21个贫困村退出、8100名建档立卡贫困人口如期实现脱贫，贫困农牧民年人均收入达到4140元以上。一要不断完善以“双组长”为核心的脱贫攻坚组织保障体系，严格落实州县领导干部联点责任制和干部驻村及第一书记制度，不断加大扶贫投入力度，积极引进外来资本和民间资本参与扶贫开发，努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。二要继续扎实开展贫困对象精准识别管理回头看工作，全面建立动态管理机制。在每个县选择2至3个贫困村开展跟踪观察调研，全程记录脱贫进程和发展变化，高标准建好“共和国脱贫攻坚档案”。三要努力完成4054户易地搬迁建设项目，在2月底前确定迁出地、迁入地和搬迁对象，4月初全面开工建设，9月底前搬迁入住。同时，6月底前完成去年工程的续建和入住任务。四要坚持对症下药，因人因户施策，以基础设施建设扶贫为前提，继续整合资金，加大贫困村、贫困户基础设施建设投入，倾力实施好贫困村水电路通信等基础设施建设；以产业扶贫为龙头，立足资源禀赋和产业特点，大力发展具有比较优势的养殖业、种植业、加工业和商贸旅游服务业，增强贫困地区“造血”功能，确保每个贫困村有1到2项优势主导产业。继续抓好教育智力、生态补偿、医疗健康、文化惠民、社保兜底、金融扶持等专项扶贫工作。
（五）加快发展社会事业,不断提升公共服务能力和水平。一要继续坚持教育优先发展战略，推动教育事业快速发展。深入实施教育“工程”，着力构建教育发展新格局。不断改善办学条件。落实投资2.6亿元以上，继续实施义务教育“改薄”、中小学标准化、学前教育普及提升、高中中职学校建设、教师周转房建设和教育信息化工程等重点项目，加速推进各级各类学校硬件水平达到标准化要求。同时，落实投资2000万元，启动实施双语教育信息化示范工程，为本州各级各类学校乃至全省藏区双语教育信息化建设创造条件。着力加强师资能力建设。通过加大事业人员考录、争取增加各类支教计划、购买社会服务等办法充实师资力量，严把教师出口关，进一步解决师资力量不足问题。在积极争取上级培训计划的同时，州内落实投资500万元，继续加大师资培训力度，力争年内培训教师和教学管理人员1200名以上。继续大力推进学校规范化管理，全方位实施教育质量测评工作，认真开展教育绩效测评和教育达标考核活动，全面落实教育质量激励保障机制，努力提高全州教育教学质量。全力抓好学前教育和高中教育，加快发展中职教育。继续实施英才工程，进一步扩大异地办学规模，让更多的孩子到省内外教育资源优良的初中、高中和职业学校就读。筹资1.2亿元，建设西宁果洛中学，依托上海援青平台和省级扶持政策，将西宁果洛中学打造成全州基础教育样板。继续抓好以控缀保学、质量提升为主要内容的“两基”巩固提升，义务教育巩固率保持在98%以上，全面实现义务教育均衡发展。继续抓好职业教育，进一步加强州内职业学校调整办学思路，深化教学改革的同时，继续加强异地职业培训，输送更多学生到内地职校就读。继续实施15年免费教育，减轻群众负担。持续加强学校德育教育。建立中小学校德育和思想政治教育一体化教育体系，完善各级各类学校德育制度，积极开展“法治进课堂活动”，全力推进法治教育进校园，使勤学、修德、明辨、笃实成为学生树立和培育社会主义核心价值观的基本遵循，实现全程育人、全科育人、全员育人。二要采取更加有效的措施，全力提升全民健康水平。着力实施医疗卫生“五大工程”，扎实推进州县卫生单位硬件达标和乡村医疗卫生机构标准化建设。年内落实投资3000余万元，实施好州医院有关配套设施和包虫病防治中心、州血站和州疾控中心业务用房建设，同时年内开工建设5个县级妇保计生服务中心业务用房、4个县级疾控中心实验楼以及达日县藏医院药浴综合楼项目。继续实施远程医疗服务项目，加快实现州县乡三级医疗服务单位远程医疗服务全覆盖。继续重视和加强医疗技术人员的充实和技术培训，不断增强卫生专业技术力量。进一步强化医疗服务单位科学管理，建立健全医疗服务监管体系，规范医疗服务行为，进一步提高医疗服务质量。建立健全重大疾病防控长效机制和疾病预防控制与卫生应急体系，建成果洛州包虫病区域诊疗中心。筹措两千万元工作经费、组织两千人工作队伍，实施以包虫病为主的重大地方病传染病防治四年攻坚计划，形成强有力的组织领导、技术支撑、工作队伍、资金投入、考核问责等保障机制，在预防、筛查和综合治疗方面实现首战告捷。积极落实计生服务优惠政策，加大计划生育家庭医疗服务和保障力度，促进人口均衡可持续发展。三要加快发展文体广电事业。以深入推进文化建设“工程”为抓手，进一步深化文化体制改革，不断加强文化体育硬软件建设。年内要全面完成州格萨尔博物馆展陈、拉加寺文物保护修缮、格萨尔狮龙宫殿非遗保护基地、三县民族体育场等续建任务。积极争取州博物馆、州赛马场项目，开工建设投资2500万元的甘德、达日、玛多三县文化服务中心和六个乡镇足球场等项目。全面启动实施格萨尔文化生态保护实验区规划，在非遗传承基地建设、格萨尔艺人保护、格萨尔文艺团队发展和打造、文化产品研发等方面取得实质性进展。进一步强化公共文化服务、文化遗产保护和传承、文化产业促进、文化市场管理、文化人才培养等工作，全面建立州县乡村四级公共文化体育服务网络。进一步推动文化旅游融合发展，精心举办各类文化旅游节庆活动，加大宣传推介力度，扩大对外文化交流，突出特色文化旅游品牌效应，做大做强文旅产业。进一步强化广电影视服务，不断扩大地方新闻节目覆盖面，努力提高自办电视节目质量，不断丰富群众文化生活。
（六）持续保障和改善民生，努力提高城乡居民幸福指数。扎实推进就业增收。落实更加积极的就业创业政策，全面推进就业创业，突出抓好未就业高校毕业生等就业困难人员就业创业。实施投资2054万元的州公共职业技能实训基地和创业孵化基地项目建设。力争年内实现城镇新增就业1200人，城镇失业人员再就业300人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农牧区劳动力转移就业1.3万人次，应往届高校毕业生总体就业率达87%，城乡劳动力技能培训3700人。持续增加城乡居民收入。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，不断深化机关事业单位和企业工资制度改革，加大对农牧民的财政直接投入力度，提高草原生态保护补奖标准。积极引导农牧民加大牲畜出栏率，参与生态畜牧业、特色资源开发、民族手工业，加大劳务输出力度，不断拓宽增收渠道。鼓励和支持农牧民经商办企业，促进农牧民稳步增收。不断完善社会保障体系。强化社会保障提标扩面工作，不断提高各类保险参保率。及时兑现救灾救助、社会福利、优抚安置等各类救助资金，将城乡居民基础养老金月人均标准提高15元、城市低保月人均标准提高50元、农村低保年人均标准提高350元；继续做好困难残疾人生活补贴，对重度残疾人每人每月增加100元护理补贴；将高龄老人生活月补贴标准提高20元；将符合条件的僧侣全部纳入农村低保、医保、五保和养老保险范围。认真实施投资1.1亿元的甘德县社会福利中心，达日、班玛、玛沁等县乡敬老院，甘德、久治两县儿童福利院等建设项目，不断改善社会福利设施条件，特别是玛沁、甘德、达日和班玛县新建敬老院打造为老年幸福之家。稳妥有序推进社会保障“一卡通”工作，为广大居民提供更加便捷的社会保障服务。努力改善居民住房条件。年内棚户区住房改造开工1990套，完成入住1290套。实施农村危房改造项目4200户、草原新帐篷项目1500套，按照“最困难群众、最危险房屋”原则，与精准脱贫和易地搬迁脱贫紧密衔接，稳步改善农牧民居住条件。投资1.2亿元的“高原生态之家”建设项目于6月底前建成投运。认真实施农村安全饮水等水利工程。争取投资6400万元，实施完成47个村、5559户、19613人的人畜饮水安全巩固提升项目，解决人畜安全饮水问题。继续实施班玛农业区小型农田水利建设工程，争取试点实施六县饲草基地灌溉工程。多措并举有效稳控物价。继续坚持物价调控方针，强化调控手段，全面加强市场监管，加大政府补助力度，有效遏制物价上涨，全力保障全州物价总体水平持续稳定。
（七）全面深化各重点领域改革，努力优化经济社会发展外部环境。一是深化供给侧结构性改革。全面贯彻落实中央和省委关于深化供给侧结构性改革的一系列重大决策部署，确保州委州政府关于进一步深化供给侧结构性改革的意见全面贯彻落实，按照“3大板块、9个方面、27条具体安排”，确保改革目标落到实处。二是深入推进生态文明制度改革。扎实推进三江源国家公园黄河源园区体制试点工作，不断完善政策措施，积极探索和建立生态保护与经济发展双赢的体制机制。进一步明确和严格执行主体功能区红线，积极开展自然资源确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。继续探索建立科学长效的生态补偿资金、生态保护公益岗位绩效管理机制。认真落实好生态保护绩效考核评价和责任追究制度，严格实行生态保护责任领导干部离任审计制度。三是不断深化医药卫生体制改革。坚持保基本、兜底线、补短板，继续深入推进公立医院综合改革，持续抓好健全医保、分级诊疗、医保支付方式等改革工作，重点抓好省定“五个基本实现”目标，持续保持医改良好势头。四是扎实推进行政体制改革。全面完成县乡政府机构改革，进一步巩固成果，有效推动各级政府职能转变，稳步实施事业单位改革。坚持“放管服”结合，继续全面推进“两个清单”制度，切实优化政府服务，不断促进政府治理体系和治理能力现代化。五是深入推进财税金融体制改革。强化财政收支预算管理，严格执行资金审批拨付制度，盘活沉淀资金；全面落实各项税收优惠政策，扎实推进“营改增”和电子发票改革，不断提高税收在地方财政收入中的比重；多措并举推进金融支持经济发展、支持“三农”、普惠金融发展等举措，用活用足金融政策，开辟小微企业贷款绿色通道，大力支持非公经济发展。积极推进“双基联动”、牲畜保险等工作，实现经济与金融互惠。深化投融资改革，加快政府融资平台建设，推进政府和社会资本合作模式，不断激发社会投资活力。六是全面推进农牧区综合改革。推进农村集体产权制度、新型农业经营主体培育、农业社会化服务体系改革，继续做好土地草场确权登记颁证工作，促进农村土地经营权规范有序流转，继续推进林权制度改革，稳步推进小型水利工程管理体制改革，进一步激发农村牧区发展的内生动力。七是不断提升开放融入水平。继续抢抓省委支持果洛经济社会发展的历史机遇，继续加大争取落实力度，力促省内结对帮扶项目更加有力有效。不断提升上海和央企对口援青工作的水平和层次，积极参加各种经贸洽谈、大型会展活动，积极搭建联系紧密、彰显优势、合作交流的经贸平台，不断提升招商引资项目实效。继续深化三省交界地经济发展和维稳协作机制。
（八）扎实推进和谐社会建设，全力创建民族团结进步先进区。紧紧围绕“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制总要求，以全面创建民族团结进步先进区为抓手，深入推进社会治理体制机制创新，维护各族人民团结的生命线，推进民族事业发展；加强全民法制宣传教育，强力推进“七五”普法，不断增强群众法律意识和法治观念，扎实推进依法治州，提高社会法治化管理水平，营造良好法治氛围。继续重视维稳力量建设，落实投资3000万元以上，实施好政法基础设施建设。深入开展社会治安综合治理，有效预防和化解矛盾纠纷；落实主体责任，排查安全隐患，打击违法犯罪，确保人民生命财产安全；深入开展双拥共建，促进军民融合；大力弘扬社会主义核心价值观，管好文化场所，净化网络空间；依法加强寺院社会管理，坚持政治上关怀、生活上关心，为宗教界办实事办好事，实施好寺院基础设施和公共服务建设规划，继续做好寺院危殿堂维修加固、重点寺院水电路等基础设施建设及公共服务设施后续完善建设项目。按照省委安排部署，继续做好四川省色达县喇荣寺五明佛学院果洛籍僧尼劝返安置工作。着力强化安全生产管理，严格落实安全生产责任制，加大监管力度，及时排查化解安全隐患，重拳整治安全生产领域突出问题，坚决遏制重特大事故发生。
