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公司工程管理规定范文1
第一条 为加强建设工程质量管理,提高工程质量,维护建设工程各方及用户的合法权益,根据国家有关规定和《四川省建筑管理条例》,制定本规定。
第二条 在四川省行政区域内从事建筑活动的当事人必须遵守本规定。
第三条 建设工程质量实行企业保证、社会监理、政府监督和用户评价相结合的质量管理体制。
第四条 省人民政府建设行政主管部门是全省建设工程质量管理的主管机关。县以上人民政府(含地区行政公署,下同)建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程质量管理工作。
县以上人民政府建设行政主管部门的建设工程质量监督机构,具体实施建设工程质量监督管理。
水利、交通、电力等部门的专业工程质量监督机构具体实施专业工程质量监督工作,业务上接受省建设工程质量监督机构的指导。
第五条 工程建设应实行科学的质量管理方法,采用先进的科学技术,推行企业质量体系认证和产品质量认证制度,保证工程质量。
第六条 建设工程勘察、设计、施工的质量应当符合建设工程国家标准、行业标准、地方标准的要求。
第七条 对保证、提高建设工程质量有突出贡献的单位和个人,由县以上人民政府建设行政主管部门给予表彰、奖励。
第二章 建设工程质量监督
第八条 实行建设工程质量监督制度。
新建、改建、扩建的建设工程,建设单位应当接受建设工程质量监督机构的监督管理。
村镇的下列建设工程,不属于本规定的质量监督范围:
(一)二层以下的住宅,或跨度在六米以下的单层民用建筑;
(二)跨度在六米以下的单层厂房和仓库;
(三)属工程设计规范规定的小型以下的独立烟囱、水塔、水池等建筑物。
第九条 设立建设工程质量监督管理机构应当提出申请,由省建设行政主管部门审查批准。建设工程质量监督机构设立的具体条件和工程监督范围,由省建设行政主管部门规定。
第十条 建设工程质量检测机构应经省人民政府建设行政主管部门审查合格,并按规定经技术监督行政主管部门计量认证合格,方可从事建设工程质量检测。
第十一条 建设工程质量监督机构应当在建设单位提交工程设计文件、办理工程质量监督手续之后15日内,向建设单位提出监督计划,并通知勘察、设计、监理、施工单位。
第十二条 建设工程质量监督机构依据法律、法规、规章和技术标准、规范、规程,对工程勘察、设计、施工质量以及工程所用建筑材料、设备、构配件、商品混凝土质量进行监督检查。
第十三条 建设工程质量检测机构受建设行政主管部门或建设工程质量监督机构的委托,有权对本地区正在施工的建设工程所采用的建筑材料、构配件等进行抽样检测,并将检测结果报告建设行政主管部门或建设工程质量监督机构。
建设工程质量检测机构对出具的数据和报告负责,出具的检测数据和鉴定报告应当真实、准确。
第十四条 实行建设工程阶段验收和竣工验收制度。交付验收的建设工程,必须符合工程设计和承包合同中规定的各项内容,达到国家和省规定的竣工条件,工程价款结算清楚。
建设工程经建设工程质量监督机构质量核定合格并经竣工验收合格后,方可使用。未经质量核定和竣工验收或质量核定和竣工验收不合格的建设工程,不准使用、出售,不予办理产权证。
第三章 建设、监理单位的质量责任
第十五条 建设单位必须根据工程的规模、性质和质量要求,选择具有相应资质等级的勘察、设计和建筑业企业第十六条 建设单位(含房地产开发企业,下同)应当根据工程特点和技术要求,设立工程项目管理机构或委托具有相应资质的监理单位进行工程建设质量管理。
第十七条 工程建设开工前,建设单位应当向建设工程质量监督机构办理工程质量监督注册,并缴纳工程质量监督费。
第十八条 建设单位应当组织设计、施工单位进行设计交底和图纸会审,不得擅自更改设计文件,不得擅自加层、扩大建筑面积和降低设计文件对工程质量的要求。
第十九条 建设工程所需建筑材料、设备、构配件、商品混凝土必须符合产品质量标准和工程设计要求。由建筑企业负责购买的,建设单位不得指定供应单位;建设单位自己负责购买的,应当承担相应的质量责任。对购买建筑材料有特殊要求的,应在建设工程承包合同中约定。
第二十条 建设单位应当在工程的开发建设中,加强质量管理,建立质量保证体系,保证工程的使用功能符合要求,配套设施齐全、完好。房屋售出后,应按有关规定向用户实行保修,并向用户提供使用、保养和维护说明。
第二十一条 委托监理单位进行监理的工程,建设单位应当与监理单位签订书面合同,明确规定质量责任。
第二十二条 监理单位应当根据有关法律、法规、规章和技术标准、规范、规程、勘察设计文件及合同规定对工程质量进行监理,并接受建设工程质量监督机构的监督。
第四章 勘察设计单位的质量责任
第二十三条 勘察设计单位应当按照核定的资质等级和业务范围承担勘察设计业务,对其勘察、设计技术成果负责。
第二十四条 勘察设计文件应当符合下列要求:
(一)符合国家、省制定的工程勘察、设计的技术标准;
(二)提供的工程地质、水文地质、地形地貌状况资料数据可靠、评价准确;
(三)设计的深度符合相应设计阶段的要求;
(四)对设计文件中提出使用的建筑材料、构配件、设备,应注明其产品的技术指标和质量要求。
第二十五条 勘察设计单位应当对勘察设计过程进行质量控制,参加设计交底和图纸会审,参加工程地基基础、主体结构(含主要隐蔽工程)和竣工验收,处理施工中出现的与勘察设计有关的问题,参加工程质量事故调查并提出技术处理方案。
第二十六条 国家和省的重点建设工程、大中型建设工程、超高层建筑以及采用新技术、新结构,设计单位应在工程的施工现场派驻设计代表。
第二十七条 勘察设计单位不得无证或未经批准越级承担勘察、设计,不得转让图签、图章,不得指定建设工程材料、设备、构配件、商品混凝土供应单位。
第五章 施工单位的质量责任
第二十八条 施工单位应当按其资质等级和业务范围承接施工业务,对所承建工程的施工质量负责。
第二十九条 施工单位应当建立、健全质量保证体系,落实质量责任制,对施工过程进行质量控制,发生质量事故应当按规定及时报告建设工程质量监督机构。
第三十条 施工单位应当加强职工职业技术教育和技术业务培训。项目经理、施工员、质量检查员必须经培训考核合格,持证上岗。
第三十一条 施工单位应当对其采购的建筑材料、设备、构配件和商品混凝土承担质量责任;对进入现场的建筑材料、设备、构配件和商品混凝土按规定进行试验检测。不准使用不符合产品质量标准和工程设计要求的建筑材料、设备和构配件。
第三十二条 施工单位必须遵守施工技术规范和操作规程,按照工程设计图施工。
第三十三条 施工单位应当编制建设工程施工组织设计。实行施工总承包的工程,总包单位对该工程全部施工质量向建设单位负责,分包单位对其分包工程的施工质量向总包单位负责。
第三十四条 工程竣工后,其质量应当符合有关技术标准、设计文件及合同规定的要求,具有完整的技术档案、竣工图和隐蔽工程施工记录等资料,并按规定签订工程保修合同。
第三十五条 建筑材料、设备、构配件和商品混凝土生产企业,必须严格按照产品质量标准进行生产,建立健全质量保证体系,加强生产过程的计量、检测、测试等基础工作,并对产品质量负责。
第六章 建设工程维修和损害赔偿
第三十六条 建设工程实行质量保修制度。保修期限按国家和省的规定执行。
第三十七条 已交付使用的建设工程在保修期内,由于勘察设计、施工、监理原因造成质量缺陷的,分别由勘察设计、施工、监理单位承担质量保修责任,及时、无偿进行维修。
因建设工程质量缺陷造成人身、财产损害的,由责任方负责赔偿。
第三十八条 因用户使用不当或不可抗力原因造成工程质量缺陷的,勘查设计、施工、监理单位不承担质量保修责任。
第三十九条 建设工程在保修期内出现质量缺陷,建设单位或用户有权向建设工程质量监督机构投诉。建设工程质量监督机构应当自接到投诉之日起,30日内认定并通知质量保修责任方。质量保修责任方应当自接到责任认定通知之日起7日内到达现场与建设单位或用户确定维修方案,维修费用由质量保修责任方按规定承担。
第七章 罚 则
第四十条 建设单位违反本规定第十五条,选择不具备相应资质等级的勘察、设计、建筑业企业的,责令限期改正,并处以5千至2万元罚款;
第四十一条 监理单位擅自更改设计文件的,由县以上人民政府建设主管部门责令改正,并处以3万以下的罚款。
第四十二条 勘察设计单位的勘察设计文件不符合国家和省有关工程勘察设计标准、规范、规程,由县以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正。
第四十三条 违反本规定其他有关规定的,依照《四川省建筑管理条例》的规定进行处罚。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或提起诉讼。
第四十五条 质量监督机构只收费不监督或核定质量等级弄虚作假的,由其行政主管部门负责追缴质量监督费返还建设单位,并由其行政主管部门对直接责任者和主要负责人给予行政处分。
质量监督机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第八章 附 则
公司工程管理规定范文2
关键词:工程施工;质量;管理;控制
中图分类号:TU996文献标识码: A 文章编号:
质量是建设工程项目管理的重要任务目标。建设工程项目质量目标的确定和实现过程,需要系统有效地应用质量管理和质量控制的基本原理和方法,通过建设工程项目各参与方的质量责任和职能活动的实施来达到。
1 质量管理与质量控制
按照《GB/T19000—ISO9000(2008)质量管理体系标准》的定义,质量管理是指确立质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容,并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。质量控制是质量管理的一部分,致力于满足质量要求的一系列相关活动。
两者的区别在于概念不同、职能范围不同和作用不同。质量控制是在明确的质量目标和具体的条件下,通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督,进行质量目标的的事前预控、事中控制和事后纠偏控制,实现预期质量目标的系统过程。
2 质量管理的基本原理
2.1 质量管理的PDCA循环
在长期的生产实践过程和理论研究中形成的PDCA循环,是确立质量管理和建立质量体系的基本原理。从实践论的角度看,管理就是确定任务目标,并按照PDCA循环原理来实现预期目标。每一循环都围绕着实现预期的目标进行计划、实施、检查和处置活动,随着对存在问题的克服、解决和改进,不断增强质量能力,提高质量水平。
2.1.1 Plan(计划)
质量管理的计划职能,包括确定或明确质量目标和制定实现质量目标的行动方案两方面。
我们公司从2008年开始推行GB/T19000—ISO9000质量管理体系,就是为燃气工程制定了总的质量目标。而工程管理部编写的《燃气工程施工管理规定》、《燃气工程设计工作管理规定》、《燃气工程监理工作管理规定》等文件以及安全技术部编写的《工程内部验收管理办法》等文件都是制定实现目标的行动方案。只有利用质量管理计划的职能,质量管理才管之有依,理之有据。
2.1.2 Do(实施)
实施职能在于将质量的目标值,通过生产要素的投入、作业技术活动和产出过程,转换为质量的实际值。
根据我们公司的《燃气工程施工管理规定》,燃气工程施工前必须做设计交底、施工技术交底及安全生产技术交底,施工人员相关人员必须持证上岗等,就是在质量活动的实施过程中,把质量管理计划的各项规定和安排落实到具体的资源配置和作业技术活动中去。
2.1.3 Check(检查)
指针对计划实施过程进行各种检查,包括作业者的自检、互检核专职管理者的专检。各类检查也包含两大方面:一是检查是否严格执行了计划的行动方案,实际条件是否发生了变化,不执行的原因;二是检查计划执行的结果,即产出的质量是否达到标准的要求,对此进行确认和评价。我们公司规定的相关检查有施工单位自检、监理单位的日常检查、工程管理部的巡检及其他相关部门的抽检等,譬如土方回填砂质量的检查,施工单位自检合格报现场监理员、工程管理部项目代表检查合格后,方可进行下一步的回填原土,在这个过程,公司其他部门也可以对该施工工序进行检查,如生产运行部的巡线员、安全技术部的验收员等可以抽检,并留现场影响资料,以作工程内部验收土方回填质量验收依据。
2.1.4 Action(处置)
对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格,及时进行原因分析,采取必要的措施,予以纠正,保持工程质量形成过程的受控状态。处置分纠偏和预防改进两个方面。前者是采取应急措施,解决当前的质量偏差、问题或事故;后者是提出目前质量状况信息,并反馈管理部门,反思问题症结或计划时的不周,确定改进目标和措施,为今后类似问题的质量预防提供借鉴。譬如现场监理员对土方回填砂质量进行检查发现填砂厚度不符合设计要求,可以勒令施工单位按设计要求重新回填砂,否则可以拒绝在回填记录上签字验收;或工程内部验收时选择开挖点开挖抽检回填质量,发现不合格的情况,及时报相关部门及时整改,这些都是处置的纠偏方面。而安全技术部每月的验收月报对验收工程情况进行汇总,将工程存在的整改项进行分析,得出近段时间工程质量管理的不足点,并提出改进意见反馈相关管理部门,使类似的质量缺陷不在下一单工程出现,这就是处置的预防改进方面。纵观我们公司的施工流程、内部验收流程都充分体现了处置的这两个方面。
2.2 全面质量管理(TQC)的思想
TQC即全面质量管理(Total Quaity Control),是20世纪中期在欧美和日本广泛应用的质量管理理念和方法,我国从20世纪80年代开始引进和推广全面质量管理方法。其基本原理就是强调在企业或组织的最高管理者质量方针的指引下,实行全面、全过程和全员参与的质量管理。
2.2.1全方位质量管理
建设工程项目的全面质量管理,是指建设工程项目各方干系人所进行的工程项目质量管理的总称。就燃气工程而言,建设单位(燃气公司)、监理单位、勘察单位、设计单位、施工总承包单位、施工分包单位、材料设备供应商等,任何一方任何环节的怠慢疏忽或质量责任不到位都会造成对燃气工程质量的影响。为了有效的监控各个相关单位的质量工作,我们公司编写了《燃气工程施工管理规定》、《燃气工程设计工作管理规定》、《燃气工程监理工作管理规定》及《材料(设备)采购办法》等相关文件,在实际的操作中,发挥了很好的监控作用。
2.2.2全过程质量管理
根据工程质量形成的规律,从源头抓起,全过程推进。燃气工程的主要过程有:项目策划与决策过程;勘察设计过程;施工采购过程;施工组织与准备过程;检查设备控制与计量过程;施工生产的检验试验过程;工程质量的评定过程;工程竣工验收与交付过程;工程回访维修服务过程等。在这些过程中,都要严格按公司相关文件规定执行,相关方对自方质量责任负责,最终保住工程项目的质量达质量目标要求。
2.2.3全员参与质量管理
运用目标管理方法,将组织的质量总目标逐级进行分解,使之形成自上而下的质量目标分解体系和自下而上的质量目标保证体系。按照全面质量管理的思想,组织内部的每个部门和工作岗位都承担相应的质量职能,组织和动员全体员工参与到实施质量方针的系统活动中去,发挥自己的角色作用。
3质量控制
质量控制的基本原理就是运用全面过程管理的思想和动态控制的原理,进行质量的事前预控、事中控制和事后纠偏控制。
3.1 事前质量预控
事前质量预控就是要求预先进行周密的质量计划,充分发挥组织的技术和管理方面的整体优势,把长期形成的先进技术管理方法和经验智慧,创造性地应用于工程项目。
事前质量预控要求针对质量控制对象的控制目标、活动条件、影响因素进行周密分析,找出薄弱环节,制定有效的控制措施和对策。我们公司的燃气工程项目的事前质量预控主要有设计图审查、施工组织设计审查、施工干系人员资格审查、材料进场前验收等。只有进行事前质量预控,严抓设计质量,选择合适的施工工艺及确保材料的合格性,才能为事中质量控制提供必要的先决条件。
3.2 事中质量控制
事中质量控制也称作业活动过程质量控制,是指质量活动主体的自我控制和他人监控的控制方式。燃气工程的事中控制一般是以施工单位自检、监理单位旁站、建设单位巡检等为主。事中质量控制的目标是确保工序质量合格,杜绝质量事故发生。增强质量意识,发挥作业者自我约束、自我控制,坚持质量标准是根本,他人监控是必要的补充,因此,有效进行过程质量控制也就在于创造一种过程控制的机制和活力。建设单位对施工单位、监理单位制定质量、安全等奖罚制度,施工单位制定对班组的质量、安全等奖罚规定,这些都是事中质量控制不可或缺的环节。
3.3 事后质量控制
事后质量控制也称事后质量把关,以使不合格的工序或产品不流入后道工序、不投入使用。事后质量控制的任务就对质量活动结果进行评价、认定;对工序质量偏差进行纠正;对不合格产品进行整改和处理。譬如燃气工程的焊接质量控制,当焊接坡口未按要求打磨合格,坚决不能进行焊接工作,这就是不让不合格的工序流入后道工序的体现。所以,建设工程项目质量的事后控制具体体现在施工质量验收各个环节的控制方面。
4燃气工程项目内部流程的质量监控点
4.1 项目立项
拓展经营部与用气客户签订用气协议后,向工程管理部提出项目立项需求,工程管理部填写项目立项申请报公司相关部门审批。项目立项的过程质量监控点在于项目启动必要性、客户用气技术要求、项目投资规模等。
4.2 路由勘察
项目审批后,工程管理部与规划部门协商初步确定路由,委托勘察单位进行勘察设计。路由勘察的过程质量控制点在于路由选择合理性、对他单位的影响程度、勘察单位的资质情况等。
4.3 设计
工程管理部收集好相关设计原始资料后委托设计单位进行工程项目设计。设计过程质量控制点在于原始资料完整性、设计方案合理性、设计单位资质情况等。
4.4 施工
建设项目施工过程的质量控制点在于工程报建情况、施工组织设计适用性、质量计划合理性、施工人员资格情况、施工中的关键工序的验收情况等。
4.5 工程竣工内部验收
工程施工完毕后报请安全技术部组织相关部门进行竣工内部验收的过程质量控制点在于报验资料的完整性、工程观感质量情况、抽查开挖回填质量等。
4.6 工程交付使用
内部验收合格后,施工单位将工程项目移交建设单位的过程质量控制点在于竣工资料的完整性、移交手续的合规性等。
公司工程管理规定范文3
关键词:房地产工程;流程优化;工程管理
中图分类号:F293文献标识码: A
一、工程设计阶段的流程建设
设计阶段既是房地产工程建设的基础,又是房地产工程建设的核心,该阶段好坏最大程度上影响着房地产工程结构方案、建筑方案状况,进而关系到房地产工程建设效益,所以落实好工程设计阶段的流程建设至关重要。
二、工程施工管理阶段的流程建设
施工管理阶段也是房地产工程建设不可或缺的一部分,该阶段好坏决定了房地产工程建设质量。其中房地产工程质量控制指的是以相关质量标准为依据,运用多种有效检测、监控手段全面挖掘房地产工程建设过程中存在的不足之处,并及时采取有效措施予以解决。实际上,房地产工程质量控制同时受多方面因素的影响,如地形地质条件、机械功能、材料质量状况及技术措施等,因此要求相关机构基于上述诸多影响因素之上构建完善的质量保证体系,以强化房地产工程管理,提高房地产工程质量。
成本控制为工程施工管理阶段的重要组成部分,即要求相关机构在确保工程质量、工期状况下,采取多种有效措施监督、调节生产经营过程中所耗费的人力、物力及财务等资源,切实规避生产经营过程中资源流失、浪费等现象,以保证有效资源能够发挥使用价值最大化。同时,成本控制贯穿于整个房地产工程管理环节,直接影响到房地产工程效益价值最大化的实现。
工程进度管理同样为房地产工程管理的一部分,指的是严格依照经审批通过的工程进度计划,借助多种有效手段实时跟踪、检查工程实际进度,之后通过对计划进度相对比及时发现二者之间的偏差,并对其偏差予以深入分析,之后依据分析结果对工程进度计划予以调整。依托于工程进度管理能够起到控制工程进度,防止工程延期现象。
三、优化房地产工程项目风险评价流程
房地产工程项目通常以是否完成预期的目标作为评定项目是否获得成功的标准。基于房地产工程项目具有复杂性、长期性等特点,因此,房地产工程项目呈现多样化,即经济效益价值最大化、房地产工程最短化、成本消耗和风险损失最小化及其房地产工程项目形象良好化等。同时,房地产工程项目目标中部分可以计量,部分不可以计量,所以,必须确定房地产工程项目风险评价标准,具体表现在三个方面:
(1)不同的项目主体具有不同的评价标准。对于某一房地产工程项目而言,其不同项目主体之间往往具有不同的项目管理目标,因此,这就需要项目主体针对于不同项目管理目标制定不同的评价标准。例如,房地产工程项目业主和承包房地产工程的承包人对房地产工程项目的投资、工期以及质量等方面具有不同的管理目标。
(2)房地产工程项目风险标准的两个层次。一般情况下,房地产工程项目风险标准可划分为计划风险水平和可接受风险水平两个层次。一方面是计划风险水平。其在项目实施前通过相关数据的有效分析可以确定,针对于该类风险水平,房地产工程项目不需要采取任何措施,其项目目标便能够实现风险水平;另一方面是可接受风险水平。由于房地产工程项目主体具有可接受性特点,其致力于该特点基础之上,再加上有效控制措施的推动,从而使房地产工程项目达到预期的风险水平。
四、优化竣工验收移交流程
由承包商提出房地产工程项目竣工验收工作报告和计划安排,报监理房地产工程师审核同意,建设单位批准;房地产工程项目竣工验收由业主组织实施;参加单位:承包商、监理房地产工程师、设计单位、质检站等相关单位,建设单位项目经理及分管经理和公司领导;一般房地产工程验收资料由承包商按照房地产工程建设备案制管理规定要求整理准备,监理房地产工程师、建设单位项目经理参加现场检查评定,通过检查评后签字确认;单位房地产工程验收、房地产工程项目初验、房地产工程项目竣工验收按照公司规定要求相关部门、公司领导参加检查评定,通过检查评定后签字确认;房地产工程项目竣工验收资料:按照房地产工程建设备案制管理规定要求,承包商提交经监理房地产工程师、建设单位签字确认的房地产工程项目系统技术资料、全部竣工图和房地产工程技术档案。
竣工验收移交流程为房地产工程管理的最后环节,该环节由多个部分构成,包括主体验收、档案验收、人防验收、规划验收及环保验收等。其中主体验收、燃气验收等均为工程竣工备案过程中不可缺少的。
在当前内地房地产发展阶段是行之有效的。实践是检验真理的唯一标准,房地产公司至今仍在不断实践,总结经验当中。随着越来越多的实践—检验—实践的过程,不断取得成功的经验,整个工程项目管理优化改造会很快实现。
参考文献
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公司工程管理规定范文4
中国甘肃国际经济技术合作总公司、甘肃海外工程总公司是我省规模较大的境外承包工程企业,为提升国际市场竞争能力,企业积极转变思路,探索多元化经营模式,先后在新加坡、加纳、匈牙利、巴布亚新几内亚等20多个国家和地区开展经援、境外工程承包、技术和劳务合作、劳务输出等业务,建成多项在国际上具有较大影响力的援外工程和境外承包工程。中甘国际在加纳、沙特、新加坡等8个国家设有7个全资子公司和1个参股公司,在阿尔及利亚、印度、埃塞俄比亚等十多个国家和地区设立了驻外项目技术组和项目部,实现了区域多元化发展。
经过多年努力,我省境外承包工程规模不断提升,大项目持续增加,工程营业额收入取得显着成绩。十年来,累计签订合同300余项,完成营业额超过8亿美元,竣工面积160多万平方米,派出人员近1万余人次,境外承包工程企业综合实力大幅提升。我省甘肃建投集团成功跨入百亿元企业行列,并连续跻身中国建筑承包商60强,2012年进入中国企业500强,树立了我省企业良好的国际信誉。十年前,甘肃省境外承包工程项目执行合同仅有6485万美元,2011年,甘肃省境外承包工程和劳务合作营业额已达到2.97亿美元,同比增长56%,新签工程项目39项,同比增长56%,其中合同额达1000万美元以上新签项目7个。2012年1-4月,我省境外承包工程新签合同额达到1.15亿美元,同比增长10%,完成营业额7901万美元,同比增长63%,境外承包工程各业务指标均取得新的突破。
随着企业生产经营规模的扩大,我省境外承包工程开始从传统劳动密集型的房屋建筑工程承包向技术密集型承包工程领域拓展,工程项目涉及电力行业、文化教育工程、公益设施建设、政府工程项目等,企业经营形式也由以往单一的工程项目建造安装发展为伴随着货物、技术、劳务服务出口、集设计和采购、生产和加工、建筑和安装一体化的多样化的商业运作模式,逐步实现了国际工程承包、进出口贸易、技术与劳务合作、设备租赁、建材加工制作等业务共同发展的多元化的组织管理体系,并依托境外承包工程带动了我省境外投资业务的发展和外向型经济的转型跨越。
境外承包工程外汇管理及统计申报中存在的问题
(一)外汇管理政策法规不全面
1.外汇管理政策分散,业务人员难以直观了解。我国关于境外承包工程的法规条例是2008年9月1日起施行的《对外承包工程管理条例》(国务院令第527号),该条例对境外承包工程的资格申请、经营活动及法律责任等进行了明确的规定,但关于境外承包工程企业外汇账户的开立与审核、外汇资金划转、出口收汇核销、跨境资金申报等涉及外汇业务的规定则分布在《结汇、售汇及付汇管理规定》、《境内外外汇账户管理规定》、《境外外汇账户管理规定》以及国际收支统计申报批复文件和其他相关的外汇业务操作规程中,目前仍缺乏一个系统完整的指导性文件,对于银行和企业业务人员来说难以直观的了解境外承包工程的各项规定和业务办理流程。
公司工程管理规定范文5
关键词:基建;招标;管理;经济
一、公司发展概况
平高集团有限公司(以下简称公司)始建于1970年,位于河南省平顶山市,隶属国家电网公司,是我国电工行业重大技术装备支柱企业和我国特高压开关重大装备三大研发制造基地,是国家质检总局确定的首批重点出口联系企业,我国海关A类进出口企业,我省进出口重点企业。主要产品为40.5~1100kV封闭式组合电器、断路器、隔离开关、互感器及避雷器等五大类一百多个品种,主要产品性能达到国际领先水平。产品广泛应用于我国重点电力工程,并出口到30多个国家和地区,平高商标获得“中国驰名商标”,主导产品获得“中国名牌产品”。
公司现占地面积115万平方米,总资产86亿元,在职员工7000余人,拥有1家上市公司和2家中外合资公司,2010年实现销售产值50亿元。
二、公司项目建设形势及强化招标管理的重要意义
进入21世纪以来,公司快速发展,围绕打造国际一流的输配电开关企业的目标,为实施全系列开关战略,进一步提高公司的装备制造水平和新产品研发试验能力,规划实施了一系列重大产业投资建设项目。“十二五”期间,预计建设项目总投资30-50亿元,重点完善新产品研发所必须的高压开关大容量试验条件,进一步提升特高压开关装备核心零部件的自主制造能力,着力发展我国智能电网建设所必须的高端智能开关产品。
最近几年,随着我国经济建设的快速发展、国家重点工程的大规模实施及工业企业建设项目的集中启动,国家虽然加大了工程建设领域的招投标管理及监管力度,但由于建筑行业巨大的利益驱动及部分监管的缺位,仍然出现一些招标人和投标人规避招标、虚假招标,围标串标,转包和违法分包现象,甚至出现个别招标机构参与违规操作等现象,出现了一些行业和领域“扎堆”腐败的典型案例,形成了建设工程领域的腐败高发区。
因此,强化建设工程项目招投管理,选聘综合能力强、建筑成本较低的地质勘探、工程设计、施工监理及建筑安装工程施工队伍,成为建设安全、优质、廉洁、高效工程的重要环节,其对实现公司的健康发展具有十分重要的意义。
三、公司在建设项目招标工作中的具体做法
公司坚持以“依法规范、科学管理”为原则,以“安全、优质、廉洁、高效”为工程建设目标,认真做好建设工程招标工作。重点是依据国家的法律法规要求,科学优化招标工作流程,加大招标过程监管,强化建设工程源头治腐力度,将建设工程招投标过程严格置于阳光下运作,建立符合建设工程项目招标管理要求的制度体系,形成规范、有序的招标管理机制。
通过当地政府重大项目办、招标办及公司纪委、监察室和审计部门对招标工作的共同监管,杜绝了违规、违法、违纪招标,通过公开招标,平均节约建设成本20%以上。
公司在建设项目招标管理方面的主要做法概括为:“139”招标管理工作法。
“1”是指始终如一的坚持“依法规范、科学管理”的原则,严格依法、依规、依纪、公平、公正、公开招标,公司纪委监察室配合当地政府重大项目办和市招标办,实施全程监督。
“3”是指建立三道防腐线,即:建立自觉抵制腐败的道德防线、严厉打击工程腐败的法纪防线、科学优化的招标流程控制线。
“9”是指抓住九大关键控制点,即:招标机构选聘、《招标资格预审文件》和《招标文件》管理、资格预审专家和招标评标委员组成、资格预审、业主考察、拦标价、开标和评标、定标及合同签订。
通过最近几年的实施,取得了明显的效果。具体做法如下:
(一)、推进廉洁文化建设,培育自觉抵制腐败的道德防线
重点是加强理想信念教育及对《中华人民共和国招标投标法》等相关法规的学习,不断增强平高文化的凝聚力及爱岗敬业意识,不断提高对建设“廉洁、高效、优质”工程的思想认识,培育自觉抵制腐败的道德防线,在公司上下形成依法办事、廉洁奉公的文化氛围,使广大干部职工形成依法办事、廉洁奉公、不愿违规、不想违规的思想意识。
(二)、完善廉政建设责任制,建立打击违法违纪的高压线
重点是建立党委统一领导、党政齐抓共管的廉政建设领导体制,完善惩治和预防腐败体系,由公司纪委监察室牵头实施责任制分解,签订目标责任书,并进行跟踪考核问效,形成巨大震慑力。
建立依靠广大职工及社会监督举报违规违纪的网络,强化事前、事中和事后监督,加大违法违纪查处力度,发现一起查处一起,在职工的思想深处形成一道不可逾越高压线,即使一些心存侥幸者有违规之念,但摄于强大的压力也不敢实施违规。
同时,依据国家有关法规,结合公司的实际情况,颁布印发了平高集团《关于“三重一大"事项集体决策的规定》、《中层及以上领导干部廉洁从业若干规定》、《关于对损害公司利益的处罚规定》、《效能监察实施细则》、《关于中层及以上领导干部违反廉洁自律“九项要求”政纪处分规定》等制度。
(三)、依法规范管理,建立科学优化的招标流程控制线
重点是以国家法律法规为准绳,以科学的工作流程和完善的管理制度做保障,规范企业内部管理,强化对权力的制约监督,使监督机制融入到招标管理流程,转化为管用、有效、有约束力的规章制度。确保管理人员尽职尽责,确保建设工程招标工作规范有序,从源头上预防各种形式腐败的产生。即使一些心存侥幸者有违规之念,但由于科学、规范、公开、透明的招标流程,也无法实施违规。
为强化管理,公司定期搜集《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《工程建设施工招标投标管理办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《 河南省评标专家和评标专家库管理办法》、《河南省工程建设项目招标管理暂行办法》等国家法律、法规及重大违法案例,并依据国家法律、法规和文件精神,制定或修订内部管理制度,编印成《平高集团建设工程管理手册》,组织相关人员学习。
近几年,公司制定的相关管理制度主要有以下几个方面:《平高集团固定资产投资管理规定》、《平高集团建设工程管理规定》、《平高集团重大工程建设公开招标管理规定》、《平高集团建设工程内部招标评标管理规定》、《平高集团建筑安装工程统计及公示管理规定》和《平高集团建设工程检查规定》。
(四)、加强过程管理,强化对招标关键环节的控制。
公司对重大工程建设项目招标管理工作实行领导班子集体研究,明确由一名副总经理具体领导,依法规范优化招标流程,将公开招标工作分解为九大关键控制节点。同时,将招标管理职能进行分解,针对每个关键控制节点的不同情况,由发展部、审计部、监察室、法务部及使用单位等相关部门分工负责,由公司纪委全过程参加监管。
一是招标机构的选聘。明确采取邀请招标的形式进行,不得直接委托特定机构。
二是《招标资格预审文件》和《招标文件》的管理。明确由机构起草,公司组成联合小组审查、主管副总批准,由招标机构报政府招标监督部门批准备案等程序。
三是资格预审专家和招标评标委员的组成。明确原则全部从政府专家库抽取专家,如特殊需要应由业主委派专家的,由公司发展部会同纪委推荐,主管副总批准,在开标前通知参加。
四是资格预审。明确由依法组成的预审专家委员会负责,任何人不得干预。
五是业主考察。明确规定对建筑安装工程招标前原则不组织考察,仅在公示期间对评委会推荐的第一名中标候选人进行考察,主要考察投标人标书申报的情况是否与实际相符合。
六是发售招标文件并编制拦标价。明确拦标价由招标机构编制,公司审计部审定,报公司主管副总经理批准。
七是开标和评标。明确在政府招标监督部门和公司纪委监察室的监督下,由招标机构负责开标工作,监督人员、业主代表、投标人代表、机构代表确认签字。明确由评标委员会全权负责评标工作,其为最高权力机构,其依法推荐的中标候选人一至三人,并标明排列顺序,任何人不得干预。
八是定标。公示期间,机构、市监督部门、公司纪委监察室接受用户举报,并负责依法查实确认。公示及考察结束后,公司主管副总经理负责向公司经理办公会议报告,并确认中标结果。
公司工程管理规定范文6
1.目的。规范施工技术交底,确保通过施工技术交底使施工人员了解工程规模、建设意义、工程特点,明确施工任务、施工工艺、操作方法、质量标准、安全文明施工要求、质量保证和节约措施等,确保施工质量符合规定要求,实现工程项目质量目标。
2.适用范围。适用于所有建筑安装工程(包括各专业工程的分部、分项工程及其施工工序等)的施工技术交底。
3.编制依据。《质量手册》BPCC-QA-B-1999;《过程控制程序》BPCC-03-4.9;《电力建设工程施工技术管理制度》1980年电力工业部电力建设总局。
4.职责。工程技术处负责本规定的归口管理;项目经理部/施工单位技术处(科、组)负责监督检查技术交底与技术交底的执行情况。(施工单位指独立承担工程项目的公司直属二级机构);各级生产负责人主持施工技术交底;各级技术负责人负责组织技术交底,必要时可请上级技术人参加或进行技术交底;4.5各级技术负责人负责监督、检查下级技术交底,并监督、检查施工人员的执行情况;施工人员按技术交底进行施工。
5.管理规定。施工技术交底是施工工序的重要环节,是过程控制的重要手段,必须坚决执行,除施工人员应知应会的工序外,未经技术交底不得施工;施工开始前,各级技术负责人(项目经理部施工单位总工、工地主任工程师、班组技术人员)进行技术交底。进行各级技术交底时,都应组织参加交底的全部人员认真讨论,弄清交底内容,必要时,对交底内容进行补充修改,涉及已批准的方案的变动,应及时报方案的原审核部门和批准人审核批准。技术交底后,交底人填写《施工技术交底记录》,参加交底的全部人员在QR-03-4.9-03《施工技术交底记录》上签名;施工人员必须按交底要求进行施工,不得擅自变更施工方法,如确实需要更改时,必须更改交底记录内容,并经交底人的签字认可;技术交底人、技术员以及技术处(科、组)负责技术交底执行情况的监督检查,发现施工人员不按技术交底要求施工时,应立即劝阻,劝阻无效时有权停止其施工,同时报上级处理;发生质量、设备或人身安全事故时,事故原因属于交底错误由交底人负责;属于违反交底要求,事故由施工负责人或施工人员负责;属违章操作由施工人员负责;项目经理部/施工单位级技术交底。在工程开工前,项目经理部/施工单位总工依据设计文件、设备说明书、质量计划及施工技术措施等资料制定技术交底提纲,进行技术交底。本专业主要工程施工开始前,由工地主任主持、工地专责工程师按已批准的《专业施工组织设计》和项目经理部/施工单位总工交底内容拟定交底提纲,进行交底。
二、电力工程施工管理流程中存在的问题
临时筹建项目部的整体素质不够高,管理人员及大多数工程技术人员,投资效益观念淡薄、缺乏施工合同意识,缺少控制造价方面的基础知识,造成设备订货时价格假象控制在概算内,许多随主机供应的附属设备没有在合同中加以明确,最后则要重新订货采购,结果往往大大突破控制价。
三、针对电力工程施工管理流程问题的几点建议
1.提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质,是提高工程施工管理水平的基础。要广泛利用国内外工程建设实践锻炼的机会,采取请进来和走出去培训相结合的方式,以利于各类人才脱颖而出。
2.健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序。加强标准化建设,建立健全以技术标准为主体的标准化体系,建立完善管理标准和工作标准,强化管理意识,规范管理行为,积极实现与国际接轨。狠抓“工艺质量革命”,以质量求生存,以精品闯市场。树立全员精品意识,以工程施工规范和质量验评标准为基础,以实现机组达标投产为基本要求,在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。