市政工程投资范文1
【关键词】工程造价;控制
城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。但市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此,提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各阶段的投资控制,笔者拟结合近年来的工作经验,谈谈自己的看法。
1重视建设前期阶段的工程造价管理
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采用科学的估算,细致做好投资估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。
2把握设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制,是因为在投资控制完成后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成,在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。因此,设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要,只能加强不能削弱。在设计一开始,就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。
3加强实施阶段的造价管理
实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,笔者认为主要应做好以下几点:
3.1规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
3.2认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。
3.3加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,也应全面考虑,将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。
市政工程投资范文2
【关键词】
市政工程；投资控制；措施
市政工程的种类比较多同时对施工的约束条件也比较复杂，所以对具体的工程投资控制没有固定的模式可循，需要根据具体的工程特点进行深入的研究。市政工程的投资涉及到工程的每个环节，所以对投资的控制需要严格按照工程的程序来完成，综合考虑经济、技术问题，在保证工程质量的基础上，对工程各个阶段的投资进行控制。
一、工程建设前期的投资控制
工程的建设前期是工程进行可行性研究和投资估算的时期。工程的决策对投资效益的好坏具有决定性作用。如果在前期没有对工程进行可行性分析和投资估算而直接进行建设，到工程实施后才发现工程的效益存在问题而搁浅，那么前期的投入资本将无法收回。同时，市政工程项目前期的投资估算不准确也是影响投资效益的主要因素。前期工程造价管理不严格也会为后期施工的技术变更造成影响。所以只有在工程实施前对工程项目进行严格的分析，确定其具有可行性而且能够准确的估算投资才能够保证工程项目的效益，有效控制投资超额现象。
二、工程设计阶段的投资控制
工程设计阶段的投资控制是工程造价管理的重要环节。在工程设计图纸未交付使用前就做好投资控制工作，是进行总体工程投资控制的基础。在市政工程施工中，都是以设计图纸为依据进行建设和预算调整的，所以工程的设计阶段是整个工程的基础，也是投资控制的源头。这就要求工程图纸的设计者不仅要为工程的质量和外观负责，还要能够尽可能的控制工程造价，这样才能够有效的避免投资浪费。以给排水管道的施工设计为例，给排水管道的施工一般可以分为两种形式，开挖埋管和顶管施工。设计者在设计过程中就需要结合施工现场情况，对两种施工方法进行比较，从经济和实用性的比较中选择合理的施工方式。比如，当管道需要横穿马路时，如果采用开挖埋管对交通的影响不大，同时施工和维护的造价也不高的情况下就可以采用开挖埋管施工法。但是如果开挖对道路交通有较大的影响而且对道路恢复和后期维护的成本较高时，就可以采用顶管施工法。同一个工程也可以根据不同的位置选择不同的施工方法，这样才能够有效的控制投资成本，避免不必要的浪费。因此，设计阶段的工程投资控制工作在工程成本管理中非常重要。在设计的初期阶段，就应该要求设计人员必须要认识到控制投资的重要性，提高对控制投资的认识，在设计阶段以额定的投资限制设计方案，在保证工程质量的同时减少浪费，使技术和经济达到统一。
三、工程施工阶段的投资控制
根据对工程项目的分析可知，市政工程建设项目在实施过程中工程的费用占工程总费用的一半以上，所以工程施工阶段的投资控制对工程的总体效益具有非常大的影响。工程施工具体可以分为三个阶段：招标阶段、施工阶段以及结算阶段。
（一）对招标过程进行规范
在招标过程中要对其具体活动进行规范性管理，实行工程量清单招标方式。工程实施中，招标是第一个环节，是工程招标单位明确工程造价、择优选取施工单位的重要环节，因而工程招标在整个工程的实施中扮演着非常重要的角色。招投标阶段实行工程投资控制需要重点抓住规范招投标活动和方式的选择，在招标评标的过程中要遵循低价中标原则。工程造价体制和管理模式的改革创新使工程量清单计价得到广泛的应用。工程量清单招投标是指招标单位按照统一的工程量来计算招标规则，计算出工程量的清单并出示给投标单位，投标单位根据自身的技术、管理、生产率水平以及市场价格进行造价分析，然后报出竞标价格。工程量清单计价的实施使招投标活动更加透明化，从而减少了施工中的合同纠纷问题，有效的控制了工程投资。
（二）严格检查现场签证
目前我国市政工程项目施工中都是实行监理负责制。工程监理在管理现场施工情况的同时，也应该熟练掌握造价知识，对施工单位填写的签证要认真的核实，确认签证无误后方可签字盖章，如果出现不应该签的项目和不合理的数据必须拒签。市政实施项目中涉及到的地下工程多，如果签证不符合实际，对工程造价将会产生很大的影响。
（三）加强对结算的审查管理
近年来市政工程项目的结算一般都采用定额计价方式，所以在结算过程中必须要做好工程量以及定额套用的审查工作。结算中的工程量计算应该符合招标文件和承包合同中的工程量，对变更量进行重点审查，尤其是对施工签证单的合理性与实际工程的符合性的审查。审查人员必须要熟悉图纸和工程量的计算方式，并能够系统的认识整个工程的设计与施工。在工程结算过程中，把好结算关，有利于合理定价，减少不必要的投资，防止造成资金浪费，从而提高工程投资的效益。
四、结语
综上所述，市政工程投资控制是一个比较复杂的过程，需要从工程实施前、设计以及具体实施过程进行全程监控和管理。加强对每一个施工环节的投资控制，对每一项投资的应用进行严格审查，从而发现投资管理中的不足，并采取合理的措施及时改正，从而使市政工程投资控制不断的完善，提高施工企业的效益。
参考文献：
[1]欧亮，佘勇.浅谈市政工程设计阶段的投资控制[J].价值工程，2014（36）：9495
市政工程投资范文3
【关键词】工程造价;控制
【abstract】city municipal administration facilities builds the basis being the function forming and perfecting a city, bringing the city centre effect into play, it is main conditions for invigorating our region economy, improving the city habitancy bag, improving the city grade. ceaselessness increasing by at full speed and urbanizing a course to be accompanying our country national economy’s is accelerated, the notability strengthening city investment in infrastructure, expanding a city’s, creates the fine foreign capital investment climate, already becomes my city working even one of the whole nation all localities city construction is important.
【key words】construction costs; control
【中图分类号】f810.455【 文献 标识码】c【文章编号】1673-8209(2009)02-0006-02
城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。但市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此,提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各阶段的投资控制,笔者拟结合近年来的工作经验,谈谈自己的看法。
1 重视建设前期阶段的工程造价管理
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。只有加强项目决策的尝试,建立项目优化评选,采用 科学 的估算,细致做好投资估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。
2 把握设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制,是因为在投资控制完成后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成,在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。因此,设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要,只能加强不能削弱。在设计一开始,就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。
3 加强实施阶段的造价管理
实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,笔者认为主要应做好以下几点:
3.1 规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上,招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量 计算 规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
3.2 认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设,地下隐蔽工程较多,一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。
3.3 加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,也应全面考虑,将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明,没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。
市政工程投资范文4
【关键词】市政园林；全过程；造价管理
一些建设规模大、建设周期长的市政园林工程，其施工区域和占地范围广，较多项目呈长条形布置，涉及的分包项目和施工单位（或班组）较多，作业人员杂、乱、多、难以管理，交叉作业经常发生，在工程成本特别是人工、材料等方面困难较大。长期以来，面对这种重大复杂项目，人们习惯于把成本控制放在建设实施阶段，然而，事实证明投资控制、成本控制与建设工程的各个阶段都密切相关，所以，我们必须将将工程投资和造价管理贯穿于建设项目的全过程，将工程预、结算审核方面的控制贯穿于建设项目的全过程。
1. 加强前期调研，严格控制项目投资
市政园林项目前期造价管理工作主要包括编制投资估算、初步设计和施工图预算等，要做好前期投资控制，应做好下面几个方面的工作：
（1）从多个角度科学决策，合理编制投资估算，形成投资最高限额。市政工程一次性投资大，一般又是公益性项目，其实施的好坏会对城市建设和人民日常生活产生深刻影响，在进行项目可行性研究时，一定要本着科学严谨的工作态度，广泛调查研究，进行多方案比选，筛选出技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案，从源头控制整个项目的总预算，编制合理的投资估算。
（2）提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据。初步设计概算是对投资估算的第一次细化，设计单位要正确处理技术与经济的对立统一关系，设计人员和工程经济人员要密切配合，应用价值工程原理，做好多方案的技术经济比较，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。
（3）实行设计招投标制度，积极推进限额设计。市政工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按初步设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计。推行限额设计，可以变被动控制为主动控制，促使各设计单位依靠技术创新控制工程造价，使控制工程造价的观念渗透到设计的各个环节。
（4）精心编制施工图预算，力求工程造价定位准确。施工图预算是项目前期投资决策和工程设计阶段技术经济综合水平的集中体现，它为下一步开展招投标、组织施工和竣工结算提供了重要依据。因此，施工图预算的准确性对控制工程造价至关重要，一定要严格把关，及时纠正偏差错漏，为工程施工和结算阶段造价控制奠定坚实的基础。
（5）要严格按基本建设程序办事，控制办公成本。建设项目程序的每个步骤都有其特定的工作内容，严格执行基本建设程序，是必须遵循的管理制度，严格按有关规定履行报批手续，避免在办理各项手续时出现错误，少走弯路，减少不必要的办公支出。
2. 加强施工管理，严格控制工程成本
（1）在工程招投标时，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则，按照国家或地方颁布的计算规则，根据设计图纸进行编制。工程施工合同条款的拟订，要求表达准确、意思明晰、措辞妥当、逻辑严谨，具有较强可操作性。
（2）合理安排各分项工程的开工和竣工的时间。不同的施工项目适合在不同的季节施工，如路面、混凝土等工程应尽可能避开冬季施工，草皮、绿化工程适合在春季、雨季施工，有经验表明，合理安排好开、竣工时间可降低工程造价10％左右。在工程实践中，可以通过表格、关键线路网络图、横道图、进度曲线等合理安排进度计划，确定各分项工程需要的工期、最早开始和最迟结束，并设计关键节点有效控制实际进度，降低施工成本。
（3）控制材料用量，合理确定材料价格。工程造价中材料费占有很大的比重，一般能占到整个工程造价的60％～70％，可以说控制施工阶段的材料成本是控制造价的最有效方法，因此要严格按照合同控制材料用量、合理确定材料价格。然而，市场经济为材料的供应提供了多种渠道，建筑材料鱼龙混杂、质量参差不齐，而且品种繁多、价格不一，给材料合理定价带来了较大困难。因此要求造价管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
（4）严把变更关，将工程成本控制在预算内。一是在施工图会审时应及时发现问题，尽量避免施工时出现设计变更，避免由于设计错误或不当而造成的浪费。二是在施工过程中，要严格按图施工，不得随意提出变更。三是当由于遇到不能预见的情况、环境等，必须要进行工程变更时，应考虑变更方案是否科学、合理，涉及费用增减的设计变更，必须经设计、建设、监理和施工单位等工程参建方共同签字确认。严禁通过设计变更随意扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容等。
3. 加强结算管理，严格控制成本审核
市政工程投资范文5
[关键词]市政工程 建设项目投资 建议
中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0220-01
1.引言
随着经济社会的发展，与人们联系密切的市政工程建设也如火如荼地开展着。市政工程全过程投资控制就是在建设项目的整个过程中，即项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段中提出总体投资控制目标和阶段性投资控制目标，制订出有效的控制方案，以保证控制目标得以实现。特别是在项目前期的决策、设计阶段进行的方案选择、投资控制目标设定，是做好整个项目投资控制工作的关键。
2.市政工程建设项目投资控制管理中存在的问题
2.1 对前期工作的不重视
市政建设项目从计划建设到建成，一般要经过决策阶段、设计阶段、实施阶段和交付使用阶段。据分析，决策阶段和设计阶段对项目投资费用所造成的影响比例达到90%以上，项目投资控制的关键和重心在于项目的前期准备阶段。而实际上，前期工作经常受不到应有的重视，做得太粗，深度不够。很多工程属于“三边”工程，即边审批、边设计、边施工的现象频出。甚至有些项目建成使用后不久又以另外一个新面貌重建，类似桥改隧的情况，给国家造成极大浪费。
2.2 工程设计保守或设计不周导致变更现象严重
设计是建设项目工程造价控制的重要环节，对工程造价的影响巨大。目前对项目的设计主要从设计产品质量及安全性方面进行考核，对是否节约投资没有指标考核，并且设计收费是以投资额为计算依据。如果工程设计保守或设计不周，会导致施工过程设计变更频繁，项目投资难以掌控。
2.3 投资项目管理缺乏专业性
工程建设的管理具有很强的专业性、技术性，特别是政府投资工程多是关系国计民生的重点工程，对工程的质量、安全、进度、造价控制要求都很高。这就要求项目管理班子具备高素质的管理人员，不仅要了解国家的有关法律法规和工程建设的标准规范，还要熟悉法定建设程序和工程建设知识。
3.加强市政工程建设项目投资控制的建议
3.1 项目决策阶段对工程项目的投资起决定性作用
市政工程建设项目要用长远的眼光来进行决策，从方便实用、美观经济、节能环保等多方面去考虑，避免浪费。因此在项目投资前，必须进行项目的可行性研究。可行性研究报告是项目投资决策的主要依据。项目可行性研究报告除应具备建设用地的基础资料、周边环境及发展趋势、合作方式及条件、开发节奏及市场定位等基础内容外，还须包括项目投资估算、投资及效益测算、利润体现安排、资金计划、投资风险评估及相应对策等。其中投资估算是经济合理性评价的基础，直接影响到经济效益分析的结果。可研估算中不但要包含建设周期的成本，还要对项目的节能、环保技术应用、建筑产品维护阶段的全生命周期等综合考虑并估算项目的成本。因此合理准确地进行项目投资估算是可行性研究的重要工作之一。可行性研究报告中的投资估算是项目投资控制管理的初步目标。
3.2 设计阶段是投资控制的重点
在项目立项确定后控制投资的关键在于设计阶段。建设项目设计阶段中，建设方要充分认识到项目设计是工程招投标、施工管理及工程竣工结算的重要依据，项目设计的优劣直接影响工程招投标报价的合理性、施工阶段投资控制的难易程度及工程建设的成果好坏。在投资控制过程中，要做好前期工作，进行充分的论证，完善而细致的设计工作，必将减少施工过程中的变更内容。
审查设计概算，看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本的设计给予一定比例的奖励，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。实行限额设计是设计过程中行之有效的控制方法，在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、建设方针、各项经济指标，搞好关键设备、工艺流程、总图方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。
工程变更是目前工程建设中非常普遍的现象，这跟设计是否合理及设计的粗细程度有很大关系，变更发生得越早，损失越小。如果在设计阶段发生变更，只需出修改图，而其他费用尚未发生；如果在施工过程中变更，势必造成更大的损失。为此，尽可能把变更控制在设计阶段，这就要求设计人员充分掌握设计标的的实际情况、周边环境、基础资料、建设方的需求及相关设计规范等。对工程造价影响大的变更，要先算账后变更，严格控制通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准。
3.3 招标是投资控制的重要环节
招标文件编制前，项目管理人员要熟悉项目及项目施工过程可能出现的问题，要了解并掌握与项目有关的各种外部情况和客观条件，包括：地形、地质、自然环境等自然条件及交通、水、电、气、通讯等基础设施状况，并分析所有有利于工程建设的条款，这样才能编制出详细而全面的招标文件和科学合理的招标工程量清单及控制价。
经过招投标选定中标单位后，双方签订工程施工承包合同时，合同条款以招标文件中的条款为基础，合同中应详细规定合同方式、工程工期、质量标准、工程款支付方式、风险范围、变更及确认、计价方式、违反合同的责任。在签订施工承包合同时应做到文字简洁、严密、意思表达准确。这样会方便后面施工阶段的合同管理，更好地进行投资控制。合同签订双方是平等的、自愿的、公平的，建设管理单位可以在合同中预测和防范有可能对建设不利的、影响投资的因素。
3.4 工程施工阶段是投资控制的主体
施工阶段是投资支出最集中的阶段，由于施工有一定的周期，影响因素多，材料价格波动大，这个阶段的造价控制是最繁杂，也是相当重要的。施工阶段的造价控制成功与否直接影响竣工结算的难易程度及决算价款。工程变更是每一个工程建设项目都要面对的问题，同时也是业主投资控制的主要风险。因此，在工程建设过程中不仅要加强合同管理，还应做好对变更和增加工程的管理。建立良好的现场签证管理制度，严格控制设计变更和修改，杜绝不必要的签证是控制工程变更的有效手段。此外，设计变更应根据施工场地的实际情况，优化设计方案，降低不必要的投资，且新增设计部分应在不改变原有功能的前提下，更多考虑经济和社会效益。
施工阶段的投资控制是动态的控制，应根据项目实际建设情况及时调整项目实际成本，并与计划成本（投资控制目标）进行比对，如发生偏离，需要对变化原因进行分析，变事后控制为事前控制。定期编制投资控制报告，包括概算、合同金额、至当月的累计变更、预估结算价、累计付款等，如有设计重大修改或现场发生数额较大的签证应及时反映，尽快明确其对整个项目投资控制的影响。
4.结束语
市政工程项目投资控制贯穿于工程建设的整个过程。做好项目投资控制有赖于业主、设计、监理、施工等参建各方共同努力，在不同的环节采用相对应的控制手段，才能进行有效控制，最终实现项目的投资控制目标。
参考文献
市政工程投资范文6
第一条为进一步加强政府投资项目的宏观调控和监管，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕20号）、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（〔〕64号）、《区投资体制改革实施意见》（政发〔〕100号）及国家和自治区有关法规，制定本办法。
第二条本办法所称的政府投资项目指使用财政性资金和政府融资所实施的固定资产投资建设项目，包括市、区人民政府，新区管理委员会及所属各部门、各单位投资实施的项目；各级开发区（工业园区、装备制造基地、物流园区）管委会投资实施的项目；市、区城司，国有、国有参股公司投资实施的项目。
第三条市发展和改革委员会是市人民政府的投资主管部门，负责政府投资项目的审批、管理和监督，其它相关职能部门在各自职责对政府投资项目进行行业管理和监督。
第四条政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理相关规定，做好项目申报、审批工作。
第二章项目审批
第五条政府投资项目的审批容包括：项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计和项目概算。对于建设容简单的一般政府投资项目，可以合并审批项目建议书和可行性研究报告。
第六条政府投资项目的申报审批程序：项目建设单位委托相应资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，按规定程序向市发展和改革委员会申报。市发展和改革委员会按相关要求予以受理，并委托市建设项目评审中心对可研报告进行评审，评审通过后，市发展和改革委员会出具同意开展前期工作的通知，项目建设单位据此办理土地、环保、规划、节能等支持性文件，并编制项目初步设计；初步设计编制完成并上报后，市发展和改革委员会委托市建设项目评审中心对项目初步设计进行评审，评审通过后，总投资额亿元以下项目由市发展和改革委员会直接批复可行性研究报告和初步设计，亿元以上项目批复按以下规定执行：
（一）市本级、东胜区、新区和伊金霍洛城市中心区亿元以上政府投资项目提交市人民政府常务会议研究决定；其它地区亿元以上政府投资项目提交市长办公会议研究决定。
（二）总投资额5亿元以上的政府投资重点项目经市人民政府常务会审核后，提请市委常委会议研究决定。
经上述会议研究决定的亿元以上政府投资项目，市发展和改革委员会根据相应会议纪要批复项目可行性研究报告和初步设计。
第七条经批复的项目初步设计和投资概算是财政部门安排投资计划的最终依据，项目建设单位依据批复的初步设计，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，合理控制工程造价。
第八条政府投资项目审批后，两年未开工的需重新报批。
第三章投资计划
第九条政府投资项目应遵循量入为出、综合平衡的原则。
第十条政府投资项目建设单位应于当年第三季度末向市发展和改革委员会提交政府投资项目下年度建设计划申请，市发展和改革委员会汇总后编制年度政府投资项目建议计划，报市人民政府常务会议审定。
第十一条政府投资项目计划一经审定，市发展和改革委员会即向各建设单位下达投资计划，财政部门应当按照项目建设进度和支出预算，拨付建设资金。
第十二条未列入政府年度投资项目计划，确需新增建设的项目，由项目建设单位提出申请，市发展和改革委员会审核后报市人民政府常务会议审定。
第四章实施管理
第十三条政府投资项目实行项目法人责任制，项目法人对项目建设全过程负责。
第十四条项目单位自建的政府投资项目，由项目建设单位按相关规定办理报批手续，并负责组织实施。委托市政府投资工程基本建设领导小组办公室（下称市基建办）建设的政府投资项目，项目建设单位应在办理完项目审批、规划许可、招投标等手续后，按《市政府投资项目移交接收程序》将项目移交给市基建办实施建设。
第十五条政府投资项目的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料的采购，要按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定，由市公共资源交易综合管理办公室组织招标。
第十六条政府投资项目实行项目建设监理制，建设监理单位根据国家工程建设有关法律、法规、《建设工程监理规范》、设计文件、施工合同和监理合同，对工程建设进行监理，确保工程质量。
第十七条政府投资项目中有关工程施工、材料和设备、各项服务的采购均采用合同制管理。
第十八条政府投资项目必须建立工程质量保证体系，落实工程质量责任制，加强工程质量管理。
第十九条项目建设单位必须严格按照市发展和改革委员会批复的初步设计方案和投资概算实施项目建设。如主要建设容和投资概算确需调整的，必须事先向市发展和改革委员会提交调整报告，履行报批手续。对未经批准擅自进行重大设计变更而导致超概算的，市发展和改革委员会不再受理事后调整概算的申请。
第二十条政府投资项目建成后，项目建设单位在6个月编制完成工程结算和竣工决算（委托市基建办建设的项目由市基建办编制），报请市财政和审计部门审核，通过后，由项目建设单位或市基建办组织、市建设行政主管部门主持竣工验收，验收合格后，项目建设单位或市基建办在15日向市建设行政主管部门备案。委托市基建办承建的政府投资项目在竣工验收合格后，项目业主单位必须如期接收。
第二十一条项目建设单位在竣工决算审核完毕和竣工验收合格后30日向市国有资产监督管理委员会提交备案表，办理产权登记手续。未经产权登记的项目，不得交付使用。
第五章监督管理
第二十二条政府投资项目实行责任追究制度，项目法人为第一责任人。工程咨询、设计、施工、监理等单位按照相关合同规定承担具体责任，对不遵守法律、法规造成重大损失的，依法追究相关责任人的责任。
第二十三条发改、财政、审计、建设、公共资源交易综合管理等行政主管部门依据职能分工，对政府投资项目进行行业管理与监督，并向市人民政府汇报执行情况。市审计局依法对政府投资项目概算的执行情况和决算进行跟踪审计。市监察局对项目建设单位进行行政监督。市重大项目稽察特派员办公室对项目建设全过程实施稽察。市国有资产监督管理委员会对政府投资项目进行专项督查。
第二十四条政府投资项目应按照相关规定进行公示，主动接受社会公众和新闻媒体的监督。
第六章附则
