疫情期间行政工作计划范文1
今天召开全省扩大国家免疫规划现场工作会议，任务是推广潜江、鄂州试点地区扩大国家免疫规划工作试点经验，对全省9月1日实施扩大国家免疫规划疫苗接种工作进行动员部署。
下面，我就全省免疫预防工作的形势以及即将在全省实施的扩大国家免疫规划疫苗接种工作，讲几点意见，供同志们参考。
一、对我省免疫规划工作的基本估计
（一）全省免疫规划工作的历史进程
新中国成立后，党和政府确立了卫生工作“预防为主”的方针，并将预防接种工作纳入各级政府工作的重要内容。在省委和省政府的领导下，全省儿童预防接种工作发展迅速，为保障儿童和青少年健康成长发挥了巨大作用。概括起来可以分为三个阶段：
第一阶段是实行突击预防接种时期（*－*年）。主要是利用每年冬春季节，采用突击性预防接种的方式，开展对儿童的预防接种工作，全省免疫预防工作进入了发展的起步阶段。
第二阶段是开展儿童计划免疫时期（*－*年）。全省从*年开始按全国统一的儿童免疫程序开展计划免疫工作。这一时期，相继将卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗纳入全省儿童计划免疫程序。通过加强计划免疫工作的组织领导和队伍建设，完善相关管理制度和技术规范，逐步建立了省、市、县、乡四级计划免疫服务体系，同时，初步建立起了基本的疫苗冷藏冷运系统，基本满足了每年为目标人群提供6次以上的预防接种服务。
上世纪80年代中期至90年代，是全省计划免疫工作快速发展时期。这一时期，全省不断加强计划免疫专业队伍建设，以消灭脊髓灰质炎为中心，狠抓预防接种副反应防范体系建设，强化基础管理，完善服务体系，提高了预防接种质量，相继实现了世界卫生组织和国家规定的以省、县、乡为单位儿童免疫接种率达到85%的目标，疫苗针对传染病发病降至历史较低水平。
第三阶段是实施免疫规划时期（*年至今）。主要是在巩固计划免疫工作成果的基础上，强化免疫规划管理工作，努力控制与消除疫苗针对传染病。通过创建省级预防接种示范门诊和乡镇、城市社区卫生服务中心预防接种规范化门诊工作，全省建立了比较完善的免疫规划管理和预防接种服务体系，进一步完善了预防接种管理制度和技术规范，全省城乡形成了以预防接种门诊定点接种为主，预防接种点上门查漏补种为辅的预防接种服务模式，预防接种服务的及时性和有效性得到显著提高，预防接种的管理和服务能力进一步得到加强，全省免疫预防工作呈现新的发展面貌。
（二）全省免疫规划工作所取得的成就
从*年算起，全省免疫预防工作历经三十多年，通过几代人的不懈努力，打下了良好的工作基础，取得了令人瞩目的成就。主要体现在：
1、建立了覆盖全省的接种服务体系，完善了疫苗冷链系统和疾病监测网络。
多年来，全省各地始终将建立健全预防接种服务机构，加强专业队伍建设作为基础性工作。目前全省已建立省、市、县、乡四级预防接种服务体系、疫苗冷链系统、预防接种异常反应监测体系、afp病例及麻疹等疫苗针对疾病监测系统及实验室网络系统。
目前，全省预防接种机构共约有7399个，其中乡镇接种门诊1649个、产科接种点541个、村级接种点5209个，全省预防接种人员约有13488人，预防接种机构的广泛覆盖、接种队伍的壮大，方便了广大群众，提高了接种的可及性，极大地促进全省公共卫生事业发展。
全省的冷链系统从*年的冷链匮乏、只能满足部分地区实施冬春季节的免疫接种状态，发展到*年全省4条冷链线，*年3月开始，全省各地实现冷链运转，每两月运转一次。目前，全省冷链系统不断更新和完善，儿童预防接种服务能力得到加强。
2、实施免疫接种机构的规范化管理，健全了一系列预防接种管理制度
各地按照《湖北省免疫接种工作管理规定》，依据“区域规划、定点接种、资格认证、规范管理”的原则，对全省免疫接种点、接种门诊、接种人员进行统一规划，合理设置，实行资格认证。为保证免疫规划得到科学、规范、有序的实施，各地还根据省卫生厅的要求和规定，相继出台了一系列工作规范和规章制度，为免疫规划工作实施提供了管理和技术保障。全省各地还进一步完善预防接种前告知制度、预防接种异常反应常规报告制度、《预防接种证》查验制度，加强预防接种规范化管理，不断地提高管理水平，逐步形成了各具特色的免疫规划管理模式。
全省已初步形成了比较完善的覆盖全省城乡的预防接种服务和管理工作体系，既重免疫覆盖，又注重服务质量，预防接种服务能力与服务水平基本满足了目标人群的需要。
3、实现区域无脊髓灰质炎证实目标。
湖北曾经是脊髓灰质炎严重流行省份之一，*年始有疫情记载，历史上于*年出现了5次流行高峰，历史最高流行年份为1972年，报告发病2135例。为了实现消灭脊髓灰质炎的目标，在保持口服脊灰糖丸常规免疫高接种率的基础上，一方面建立了由省、市、县三级网络组成的急性弛缓性麻痹（afp）病例监测系统；另一方面，坚持有计划地开展脊灰疫苗强化免疫活动。*-20*年20年间，全省组织开展了38轮全省或局部地区的强化免疫活动，共计强化接种脊灰疫苗约9千万人次。全省自*年9月发现最后1例本土脊灰野病毒病例以来，连续14年无本土脊灰野病毒传播的证据，*年实现了区域无脊灰证实目标。
4、将乙肝疫苗纳入免疫规划，努力提高新生儿及时接种率。
20*年4月25日，根据卫生部的统一部署，全省启动了新生儿乙肝疫苗纳入免疫规划，20*至20*年，在25个贫困地区实施“湖北省提高非住院分娩新生儿乙肝疫苗首针及时接种率项目”（gavi项目）。通过实施乙肝疫苗纳入免疫规划和gavi项目工作，设立产科接种点并加强管理，全省新生儿乙肝疫苗及时接种率有了较大的提高。20*年8月gavi项目终期评估结果显示，乙肝疫苗首针及时接种率达到86.75%，全程接种率97%。
5、实施加速控制麻疹策略，努力预防和控制麻疹发病。
在常规免疫提供两剂次麻疹疫苗接种的基础上，全省各地实施加速控制麻疹策略，以有效地预防和控制麻疹发病和流行。1998年建立了全省麻疹监测系统，通过麻疹监测信息网络快速报告接种率、发病率、疑似暴发疫情等监测数据，对所有麻疹病例进行流行病学个案调查。2002年建立了全省市级麻疹实验室网络，指导麻疹疫情控制工作。根据麻疹发病特点，*年修订和完善了全省麻疹疫苗免疫程序，在国家免疫程序的基础上，增加1.5岁儿童麻疹疫苗复种一剂，有计划地开展全省4-7岁儿童麻疹疫苗后续强化免疫，取得了较好效果。
6、有效预防和控制了疫苗可预防的传染性疾病。
免疫预防是我国卫生事业成效最为显著、影响最为广泛的工作之一。60年代初期，全国通过接种牛痘疫苗消灭了天花，通过坚持和推广预防接种工作，其他疫苗可预防疾病都得到有效控制。全省麻疹发病最高年份为*年，发病693142例，病死4850例，发病率达2002.57/10万；百日咳发病最高年份均为1961年，发病为158229例，病死466例，发病率达1499.41/10万；白喉发病最高年份也为1960年，发病5910例，发病率18.3/10万。经过几十年的不懈努力，多年未发生实验室证实白喉病例，百日咳发病率控制在0.1/10万左右，麻疹发病率控制在5/10万左右。其它疫苗可预防的传染性疾病如流脑、乙脑、新生儿破伤风、风疹、甲肝、腮腺炎发病率均显著下降。
7、全省儿童预防接种信息化管理系统建设工作顺利推进。
根据卫生部建立全国儿童预防接种信息化管理系统的统一安排，20*年初，作为国家儿童预防接种信息化管理系统建设试点地区，黄石、鄂州开始儿童预防接种信息化管理系统建设，同时，黄冈和荆门作为省级儿童预防接种信息化管理系统建设的试点，也开始儿童预防接种信息化管理系统建设。20*年5月，全省启动了儿童预防接种信息化管理系统建设工作，计划在2009年上半年全面完成系统建设任务。截至20*年5月15日，全省1420个计划开通信息系统的接种机构已有1162个接种机构通过了国家终审，937个单位已经实现向国家平台上报接种数据。信息化管理系统建成后，不仅可以为适龄儿童提供更为便捷的预防接种服务，而且可以为公众提供实时预防接种信息查询，增强了预防接种的管理和服务能力。
（三）全省免疫预防工作存在的问题和面临的挑战。
1、财政保障政策在有些地方落实不够好。
从各地反馈的情况来看，地方财政对免疫规划工作经费投入不足，是目前实施扩大国家免疫规划疫苗接种必须要解决的首要问题。部分市、县疾病预防工作人员工资不能足额到位，乡、村免疫预防工作人员的工资基本上没有纳入财政预算，严重影响了免疫规划工作的正常开展。根据有关调查数据,不少地方未将免疫规划工作经费纳入政府财政年度预算；有的地方财政对免疫规划工作投入严重不足，部分市、县开展免疫规划工作（包括乡、村级预防接种工作）的经费，主要来自二类疫苗创收。这种过分依靠创收开展免疫预防工作的弊端是，区域性的免疫规划工作落实不好、发展不平衡，免疫预防服务的公平性和免疫预防服务的质量受到影响，致使一些地区免疫规划工作出现滑坡现象。
2、免疫预防专业人员亟待补充，队伍需要稳定。
部分市、县级疾病预防控制机构免疫预防专业人员数量本来就不足，素质需要进一步提高，扩大国家免疫规划后，工作量将将成倍增加，对免疫预防工作队伍提出了更高的要求，各级免疫规划队伍急需得到调整、充实。
3、人口的流动等因素使免疫规划管理工作难度增加。
人口的流动性为免疫规划管理增加了难度。目前全省局部地区麻疹等疫苗可预防传染病还时有发生，暴露出我省局部地区的疫苗接种、特别是流动人口的接种管理存在问题；省内还存在脊灰野病毒输入和发生疫苗变异株病例的可能，afp监测工作质量还有待提高；全省乙肝感染率仍然很高，相关疾病的负担依然很重；全省甲肝发病率虽然呈持续下降趋势，但每年都不乏甲肝疫情的暴发，尤其在农村中、小学；在部分农村和城市，流脑、乙脑、风疹、腮腺炎等传染病的预防和控制，尚需引起高度重视。
4、扩大国家免疫规划的实施，对全省免疫预防服务的及时性和有效性都是一个严峻的考验。
随着疫苗种类增加、针次增多，预防接种异常反应的频率增加，疫苗的管理和监测工作难度增大，现有的预防接种服务网络和服务方式，能否充分满足城乡群众享受扩大国家免疫规划服务的需求，都需要我们在实际工作中认真对待。
二、关于全省实施扩大国家免疫规划的准备情况
实施扩大国家免疫规划是全省今年重点卫生工作之一，为保证我省顺利实施扩大国家免疫规划工作，全省围绕实施扩大国家免疫规划做了大量准备工作。
（一）在20*年1月15日召开的全省卫生工作会议上，省卫生厅将实施扩大国家免疫规划列入我省今年卫生工作的重点之一，对各地提出了总体要求；在20*年3月10-12日全省免疫预防工作会议上，省卫生厅、省疾控中心进一步对全省实施扩大国家免疫规划工作进行具体部署；20*年7月4日上午，省卫生厅召开了专题会议，听取了全省实施扩大免疫规划的准备情况的汇报，针对目前存在的困难和问题，对下一阶段全省实施扩大免疫规划工作进行了部署,确定9月1日，全省实施扩大国家免疫规划疫苗的接种。
（二）对20*年中央专项经费的分配、省级经费进行了测算与分解，省财政厅正在审批之中；协调5个厅局联合转发了国务院五部委关于扩大国家免疫规划的文件。组织了对全省各地扩大免疫规划新增疫苗的使用和扩大免疫规划新增疫苗的需求以及冷链设备情况等方面基础资料的摸底调查，制定了全省实施扩大国家免疫规划的工作方案和实施国家扩大免疫规划技术规程，制订了全省扩大国家免疫规划培训技术方案和全省免疫预防县级骨干培训班教材等相关技术方案，6月15日至7月27日，完成了对全省425名免疫预防技术骨干和13513名预防接种人员的培训工作。
（三）完成了全省现行常规疫苗疫苗与扩大国家免疫规划新增疫苗的招标、采购，全省新增疫苗也即将按照重新核定的分配计划分发到位，根据各地冷链装备情况和更新需求，有步骤地对全省的冷链进行了更新、扩容。
（四）在潜江、鄂州开展实施扩大国家免疫规划的试点工作。
为了顺利实施扩大国家免疫规划工作，从7月中旬开始，省卫生厅在潜江、鄂州两地开展实施扩大国家免疫规划的试点工作。虽然试点工作时间不长，但两市在试点过程中解决的问题，总结的经验，已为全省各地实施扩大国家免疫规划工作提供了有益的借鉴。潜江市以开展扩大国家免疫规划为契机，对预防接种机构进行了重新规划，对免疫服务人员重新进行了核定，对接种区域进行了重新划分，使预防接种服务能够满足扩大国家免疫规划工作的要求。鄂州市年初将扩大国家免疫规划纳入今年政府为民办实事的范畴，并积极争取各级财政加大投入，将预防接种人员的工资纳入政府财政预算，落实基层预防接种人员的补助，有利于稳定全市预防接种队伍。两地的试点工作各具特色，慨括起来基本有3点：一是要认真贯彻国家和省有关实施扩大国家免疫规划文件精神，切实加强对免疫规划工作的领导，落实免疫规划的财政保障，二是要建立在党和政府的领导下的儿童免疫规划协调工作机制，加强政府各部门之间的协调配合，三是要加强预防接种服务网络建设和管理，制定严格、详细的工作方案，加强督导检查，保证各项管理和技术规范落到实处。
三、深入扎实地做好扩大国家免疫规划疫苗接种工作
扩大国家免疫规划疫苗接种，是利国利民的大事，全省要学习和借鉴潜江和鄂州市的经验，针对免疫预防工作中存在的问题，落实各项工作措施，保证全省各地今年9月1日实施扩大国家免疫规划的疫苗接种。
（一）提高认识，加强领导,落实责任。
实施国家免疫规划是各级政府一项十分重要的公共卫生服务职能，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，将国家免疫规划纳入本地区国民经济和社会发展规划，切实加强领导，落实责任。要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的规定，将免疫规划工作纳入政府和部门工作目标，确保扩大国家免疫规划疫苗接种工作在全省各地按期顺利实施。对于不能按期实施扩大国家免疫规划疫苗接种，人民群众反应强烈的地区，省卫生厅将视情况作出处理。
各级卫生行政部门，要把在本地区按期实施扩大国家免疫规划疫苗接种作为今年疾控工作的重中之重，加强领导，明确责任。要建立免疫规划工作的目标管理责任制，规范各专业机构的免疫规划工作职能，量化任务指标，细化考核内容，加大考核力度，确保辖区范围每一个适龄儿童都能及时得到有效的预防接种服务。
（二）履行职责，完善保障，协调配合。
各级政府要认真执行省人民政府政府办公厅《关于加强全省儿童免疫规划工作的通知》（鄂政办发发〔20*〕82号）和省卫生厅等部门《关于转发国家5部委实施扩大国家免疫规划相关要求的通知》（鄂卫发〔20*〕45号）有关各级财政经费保障的规定，落实本地区实施扩大国家免疫规划的相关政策和专项经费保障，把基层预防接种服务机构接种免疫规划疫苗的补助经费和各级免疫规划工作的专项经费，纳入当地年度财政预算并足额到位。各级卫生行政部门要配合财政部门加强对免疫规划经费的管理，及时将免疫预防项目经费下达到项目执行单位，按时支付基层预防接种的补助经费，确保经费专款专用。同时，要建立实施扩大国家免疫规划工作的绩效考核评价制度，确保资金发挥效益。
各级卫生行政部门，要按照《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》的规定和国家有关部委文件精神，结合本地实际，加强与当地财政局、发展改革委、经贸委、物价局、教育局、食品药品监管局协调和配合，建立有效的政府部门之间免疫规划的协调管理机制，促进国家免疫规划的政策和措施的落实。
（三）科学规划，规范服务，提高质量。
各级卫生行政部门要进一步加强和完善免疫规划的各项基础工作。按照“科学规划、定点接种、资格认证、规范管理”的原则，根据扩大国家免疫规划工作内容和要求，结合当地实际，合理设置预防接种服务机构，调整和完善预防接种服务，增加预防接种服务的频次，保证适龄儿童预防接种的及时性和可及性。要合理调整和充实基层预防接种人员，建立人员培训和考核制度，严格对预防接种服务机构（门诊、接种点）和预防接种人员资格的认证，巩固和提高省级预防接种示范门诊建设和乡镇卫生院规范化预防接种门诊建设的成果，按期完成儿童预防接种报告信息管理和疫苗信息管理系统建设计划。进一步完善各项规章制度，强化安全接种、有效接种意识，提高预防接种服务质量和管理水平。
（四）严格管理，加强督导，促进发展。
疫情期间行政工作计划范文2
[关键词]认证流程；标准体系；法律法规
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.204
自我国加入世界贸易组织后，我国在对外交易过程中，我国的入境检验检疫局工作在工作流程上，与国际相接轨，在管理模式上积极地进行过探讨，虽然在早期的时候取得过一些成效，随着我国经济的不断发展，尤其在我国经济发展进入新常态后，入境检验检疫局的工作压力也在不断加大。对外贸易在我国经济中占有相当大的比重，为了使出入境检验检疫局的工作能够更好地服务我国的经济建设，需要不断地加快出入境检验检疫局认证审核的流程。
1 出入境检验检疫局的认证工作职责
随着我国经济的发展，出入境检验检疫局在国家相关法律法规的指导下，以保护我国的国家利益为主要目标，结合国际上通用的进出口法律法规，对国家的出入境货物、动植物和人员等，进行抽检、化验，以检测其是否含有质量不合格的物质存在。在检测合格后，开具检测合格报告，为商品交易提供证明。根据我国法律法规的规定，以及出入境检验检疫局的行政职责，规定出入境检验检疫局的行政职责主要是在国家出入境管理法规的规定下，由地方出入境检验检疫局负责具体的工作，管理地方行政区内的检验、检疫、监督等工作。还要做好出入境内的卫生检疫工作，重点是做好传染病的检测工作，尤其在国际上爆发大规模、危害大的流行病时，出入境检验检疫局要加大对货物和流动人员的检验工作。出入境检验检疫局在卫生检疫上的工作内容主要是预防传染病，并在流行病发病早期之后，及时地控制传染病的传播。随着我国对外贸易的扩大，对动物的进口，尤其是肉类的进口量逐年的扩大。出于对外来物种和生物侵害的预防目的，要对动植物加强检验和检疫工作，要预防动植物流行病和外来物种的侵入。重点做好动植物疫情的预防工作，要及时地对外来物种所携带的病原菌的监测工作，跟踪动植物的流向，并监控其是否有传播倾向。出入境检验检疫局的另一个主要工作职责是要加大对进出口货物的监测工作，对进出口货物进行质量抽检，检验进出口货物是否符合我国和国际上各项法律标准的工作，对进出口货物进行质量认可工作，并做好进出口货物的监督工作。
2 出入境检验检疫局认证审核工作的流程探究
2.1 组建相应的审核小组
针对出入境检验检疫局认证过程中的工作，要建立相应的认证审核小组。首先明确认证审核小组的认证职责和工作内容，根据认证工作的内容，制定相应的工作职责。根据审核工作的需要，从出入境检验检疫局中，选择具有认证审核能力的工作人员，组成审核认证小组。审核认证的组长应由具有工作经验且专业素养过硬的工作人员担任，为了保障审核认证工作的科学性和合理性，要聘请外任专家，参与到审核认证的过程中。由于审核认证工作往往由多个审核周期完成，为了保障认证审核工作的连续性，每一次的认证审核小组都要有上一次的认证审核小组成员，重新组成新的认证审核小组。认证审核小组要对国家相应法律法规精熟，并对所审核认证的项目有着熟练的工作经验，并能够依法对所认证审核的项目，做出合法合规且科学的检验报告。
2.2 制订认证审核计划
认证审核计划的制订是为了保障认证审核工作有科学的规划指导，使认证审核工作能够按照国家法律法规的规定，在法律允许的范围内运行。地方检验检疫局的认证工作，要结合本地的工作实际情况，制订合理的认证审核计划。在制订的认证审核计划中，要有初次审核计划、年度审核计划、第二年审核计划、第三年的认证计划。在每年到期后，要及时地对开展认证项目，确保待认证审核项目符合审核计划的规定。审核计划的制订要由专家组和检验检疫局共同完成，要依据地方检验检疫局的工作人员规模、工作职责、所辖范围等，对管理体系和认证体系，做认真的研究，在认证审核计划中体现出来，要使认证审核计划在地方检验检疫局的承受范围内，并结合地方检验检疫局工作特点，考虑复杂程度，使认证审核计划具有有效性和科学性。如在审核频次的制定上，在初次审核完成之后，下一次的审核时间应在12个月内，同样的第二次认证审核时间也应在12个月内完成，而不应过度超时。在审核范围的确定上，要明确当地地方检验检疫局的行政职责，明确相应地方检验检疫局的行政职责，防止同级的行政机构发生越权事件。每次的认证过程可以使用抽样的方式进行审核，抽样的样本应不少于总货物的1/3。在每次认证审核时，都应有检验检疫局半数以上的部门参与到其中，并履行各自的工作职责。
2.3 现场审核认证流程
在现场审核认证之前，应对现场的审核认证工作流程，有一个较为清楚的工作安排。审核小组的组长，应根据地方检验检疫局的实际情况，制定符合实际的现场审核认证流程。首先进行现场认证策划，对审核认证中的重点和难点，提前做好备案，着重于地方检验检疫局的质量管理体系和职责的确定。应重点关注“三定”所规定的各项职责是否在切实落实到了实处，地方检验检疫局的年度考核计划是否顺利完成，年度计划所规定的各项任务是否符合标准的完成，地方检验检疫局的各项工作中的核心工作，是否在现有管理制度下完成。并对地方检验检疫局的行政风气和作风建设进行审核，验证地方检验检疫局的相应工作是否完成了政务公开工作。在审核计划制定完成后，要及时地开展现场认证审核工作，要在审核计划的指导下完成。审核组长根据审核计划对审核内容做任务分配，对工作人员分配合适的职责，确立审核员。审核员要依据审核工作的重点，在现场根据审核工作的具体内容，制定检查表。在现场审核工作中，要对现场文件进行审查，判断审核文件是否符合审核标准的规定，产品的质量是否符合审核标准的规定，是否在审核标准的允许范围内，要审核地方检验检疫局的工作过程、工作职责、工作目标等是否符合审核规划的规定。审核阶段应分为两个审核阶段，每一个审核阶段的审核组长都应为同一人，审核组应和检验检疫局的部门工作人员进行沟通，对不符合标准的工作内容，提出改进建议。
3 结 论
加强出入境检验检疫局的认证审核工作，有助于使地方检验检疫局的工作，符合国家法律法规的各项规定。在完成地方检验检疫局的认证工作后，要出具认证合格的报告书，并提出相应的改进意见，以便地方检验检疫局针对工作的不足，不断地完善自身的工作。
参考文献：
疫情期间行政工作计划范文3
这次全市疾病预防控制工作会议，是经卫生局领导研究同意召开的一次非常重要的会议，会议的主要内容是传达“全省结核病防治业务工作会议”、“全省春季卫生防病工作会议”和“全省落实国家扩大免疫规划工作会议”等有关会议精神，研究部署我市贯彻落实省厅上述工作会议的具体意见。刚才，疾控中心主任简要传达了全省有关会议精神，一会儿疾控中心的免疫规划科、结核病防治科、艾滋病防治科及传染病防治科的几位科长还将分头召集与会相关人员进行具体的工作部署。
下面我就如何贯彻落实省里的有关会议精神讲几点意见。
一、提高认识，进一步抓好我市的结核病防治工作
结核病是乙类传染病，是国家和我省及我市重点控制的疾病，各市区卫生行政部门及各级疾控机构要进一步统一思想，明确结核病防治的政府职责和社会责任，明确结核病防治是广大结防工作者责无旁贷的法定任务。结防工作事关群众的身体健康和社会的稳定，我们必须以十七大精神为指导，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，以提高全民健康素质和让群众少生病、晚生病、不生病为目标，充分认识结核病防治工作的重要性、艰巨性和紧迫性，认真研究结防工作的现状，用发展的办法解决前进中的问题，以创新的精神推动结核病防治工作健康、快速、持续发展。我市结核病防治工作要继续坚持“预防为主，防治结合”的工作方针，进一步完善政府领导、部门配合、社会参与的结核病防治工作机制，健全基层结核病防治网络体系，以提高人民群众健康素质为中心，全面落实免费检查、免费治疗政策，在稳定病人高发现率的基础上，进一步提高DOTS实施质量，提升防治工作的整体水平，降低结核病发病率，为保护全市人民身体健康和生命安全做出新的贡献。
各市区卫生行政部门和结防机构要继续争取政府对结核病防治工作的承诺，加大核病防治经费投入，确保各项措施顺利实施。按照省里的要求，今年我们要在全市实行结核病检查诊断、治疗免费政策，各市区必须按照全市的统一部署，全面落实这一惠民政策。要进一步调整、充实结防专业人员，强化各级结防机构的职能，保证结防人员工资待遇，稳定结防队伍，提高防治能力。大力加强县以下结核病防治网建设，将结核病防治工作纳入农村卫生和城市社区卫生服务之中，使之形成网络健全、运转良好的结核病防治体系。市疾控中心要加强对县级结核病防治骨干的系统培训，努力提高县级结防人员的专业技术水平，推进《结核病预防控制工作规范》和新的《中国结核病防治规划实施指南》的全面落实；要做好综合医院和乡镇防痨医生、村医生结核病防治知识培训，进一步提高医疗机构对结核病的防治水平，为全面落实现代结核病控制策略奠定坚实的基础。
要切实提高DOTS质量，实事求是地做好病人发现和治疗管理工作。一是继续落实好“五率”技术方案，提高DOTS质量。“五率”是DOTS质量的核心指标，各市区要以落实“五率”为总抓手，继续扩大“五率”覆盖范围。要坚持结核病、艾滋病防治例会制度，强化卫生行政部门对结核病防治工作的领导，协调好综合医院和结核病防治机构的关系，认真贯彻落实“五率”技术方案，规范医疗机构报告、转诊和结核病防治机构对病人的追踪工作，提高病人的报告率、转诊率、追踪到位率；加强对县级结核病防治业务骨干和乡村医生的培训，提高市区防痨医生对乡村医生和病人的督导力度，充分利用乡村医生做好病人的治疗管理，提高病人的系统治疗管理率；积极主动开展对涂阳病人家庭及其他密切接触者的筛查工作，尽早发现病人，落实规范治疗。二是要加快县级结核病实验室的建设步伐，做好实验室痰检质量控制和耐药结核病控制工作。要加强实验室质量控制，强化对各市区结核病实验室的技术指导和培训工作，提高市区痰检人员的业务能力，提高实验室检验、管理水平和服务质量。三是强化疫情管理，抓好重点场所的结防工作。要认真落实《传染病防治法》，切实加强疫情管理。各级医疗卫生机构对发现的疫情，要按规定开展网络直报；结防机构要进行流行病学调查，管理传染源，追踪密切接触者，全面落实预防控制措施，严防疫情扩散。对不落实法规要求，造成疫情传播的，要依法严肃查处。要高度重视学校、农民工集中居住地等重点场所的结核病防控工作。各级结防机构要深入重点场所，检查指导防控工作的落实情况，严防疫情暴发流行。四是加大结核病健康教育工作力度，提高全社会的结核病防治整体意识。健康教育是结核病防治工作的基础。各市区要把结核病防治知识的宣传教育作为健康促进工作的重要内容，纳入当地健康促进工作规划。要坚持全民健康教育与重点人群教育相结合，集中式教育与经常性宣传教育相结合，在组织开展“世界防治结核病日”宣传活动的基础上，有计划、有针对性地开展经常性的宣传工作，不断提高广大群众对结核病防治知识的知晓率。要加强对羁押场所、厂矿企业、学校等高危人群、特殊群体和高发地区结核病防治工作的宣传和监管，消除死角，提高现代结核病控制策略覆盖率和质量。
要继续做好结核病防治项目工作。今年中央补助我市结核病防治项目经费为22.89万元，各市区要高度重视项目工作，按照项目管理实施方案的要求，认真组织实施并强化督导考核，确保项目任务顺利完成。要特别加强项目资金的使用和管理，严格把握好项目活动与经费的对应使用，要用足用好经费，发挥资金最大效益，任何单位和个人不得以任何理由滞用、挪用、滥用项目经费。市、乳山市要按照省级项目要求，认真组织实施“实现五率阶段性目标”，做好“构建无结核病的和谐校园”项目工作。
要强化组织协调，充分调动有关部门的积极性，各司其职，各负其责，团结协作，共同把各项工作措施落到实处。卫生行政部门要高度重视结防工作，纳入工作计划，列入年度考核目标，要分解任务，明确责任，实行目标管理，加强督导，落实奖惩制度，提高工作效率。要建立健全结防机构，加强队伍建设，注重人才培养，为结防工作者创造良好的工作条件。结防机构要加强结核病防治资源的管理，进一步提高资源的使用效率。要扎实做好技术培训，提高技术水平和服务质量。要加强对规划执行情况的督导检查，坚持通报制度，督促结防工作任务的落实。要进一步解放思想，转变观念，切实把工作重心转移到发现病人和治愈病人上来，努力提高规范化治疗和技术服务水平，实现由单纯完成任务指标向提高防治工作质量的转变。要认真开展调查研究，摸清情况，探索全市结防工作的新模式、新方法，为不断提高实施DOTS质量做出新的贡献。
二、加强领导，全面落实国家扩大免疫规划工作
去年月5日，总理在全国人大十届五次会议的政府工作报告中，提出了“扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划”的要求，为此卫生部制发了《扩大国家免疫规划实施方案》和《年扩大国家免疫规划项目管理方案》。实施免疫规划是保护儿童免于疾病侵袭，防止疾病暴发流行最科学、最经济、最有效的手段。各级政府及卫生行政部门一直将儿童免疫预防工作作为卫生工作的一项重点任务来抓。改革开放的三十年间，在各级党委政府的领导下，经过各有关部门的大力支持以及各级卫生行政部门、疾控机构的不懈努力，我市免疫规划工作历经预防接种、计划免疫和免疫规划三个时期，取得了“两个提前”、“三个率先”的辉煌成绩，成为卫生工作最大的亮点，也确定了我市免疫预防工作在全省乃至全国的领先位置。免疫预防工作的有效开展，使社会人群的免疫屏障得以建立并不断增强，疫苗可预防传染病的发病率得到有效控制，有效地保障了全市群众身体健康，为经济社会发展做出了重要贡献。
我市免疫规划工作虽然取得了一定成绩，但我们应该清醒地认识到目前工作中面临的困难和问题。个别市区和单位对免疫规划工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，在成绩面前滋生了松懈麻痹思想和疲劳厌战情绪；个别地方免疫规划机构不健全，专业技术人员的数量和素质难以适应扩大免疫规划工作的需要；免疫规划工作发展不平衡，对流动人口、贫困人口等缺乏有效的管理办法等。
扩大免疫规划是党和政府关注民生，坚持以人为本，为老百姓办实事的具体体现，是政府通过卫生部门为社会提供的重要公共卫生服务项目，是预防、控制乃至消灭疫苗可预防传染病的有效手段，是从根本上解决群众看病难、看病贵的重要保障。我们要充分认识落实扩大免疫规划的重大意义，认清目前面临的机遇与挑战，进一步增强责任感和使命感，以党的十七大精神为指导，坚持预防为主的卫生工作方针，完善工作机制，创新工作模式，提高工作质量，实现免疫规划工作的又好又快发展。今年是扩大免疫规划的第一年，也是我国实施儿童计划免疫工作30周年，国家和省将组织开展一系列纪念宣传活动。各市区要以扩大免疫规划为契机，充分利用广播、电视、报刊、网络、短信、传单等多种形式，积极向广大群众宣传扩大免疫规划的内容和意义，提高其对该项工作的认识。要充分发挥社区卫生服务中心和乡村医生在宣传工作中的作用，引导家长自觉履行好儿童监护人的职责，主动接种各种免疫规划疫苗。今年卫生部已确定将“4.25”全国儿童预防接种宣传日改为宣传周活动，省厅也专门下发了有关宣传周活动方案，请各市区尽早对宣传周活动进行筹划。由于各种原因，扩大免疫规划暂不能一步到位，省厅下发了落实扩大免疫规划各年度工作方案，我市也转发了《省落实年扩大免疫规划项目管理方案》，今年我市甲肝疫苗暂未被纳入免疫规划免费接种，各市区甲肝疫苗的接种仍按《关于甲肝疫苗纳入常规接管理的通知》做好接种工作。希望各市区要耐心细致地做好儿童家长的解释工作，争取家长的理解和配合，并按照年度工作方案的要求严格实施，保证我市扩大国家免疫规划工作的稳步推进。各级疾控机构要将人员培训作为本次扩大免疫规划的重要工作来抓，统筹安排，精心组织，采取多种形式，对免疫预防工作人员特别是基层预防接种人员进行全员培训，使其切实掌握工作要求和技术要领，提高服务水平，以适应扩大免疫规划工作的需要。
要积极争取财政的财力支持。本次扩大免疫规划工作，中央财政将承担扩大免疫规划针对疫苗、注射器的购置费以及脊灰、麻疹疫苗强化免疫和流行性出血热疫苗重点人群接种的基层卫生人员接种补助。省财政承担冷链系统设备装备、更新和维护维持费用，以及一类疫苗预防接种异常反应的补偿费用。各市区卫生行政部门要根据《条例》、《威海市人民政府办公室关于进一步贯彻落实<疫苗流通和预防接种管理条例>的通知》要求，结合当地工作实际，做好本级年度扩大免疫规划经费预算或追加经费预算，同时积极向当地政府汇报，与财政部门协调，争取尽快落实保障经费。在这里我想指出的是，如果不向政府汇报，不和财政沟通，致使经费不足，影响正常工作的开展，那责任就在我们。各市区要制定严格的规章制度，切实加强对专项资金的管理，要按照规定及时足额下发，不得截留和挪用。要设身处地为群众着想，尽我们所能维护好、实现好群众的权益，积极为群众争取应得的利益。疫苗的及时足量供应是我们做好免疫规划工作的基础，没有了疫苗，其它都无从做起。由于我国疫苗生产企业的生产能力有限，国家药品监督管理部门又加大了对疫苗生产企业的质量控制，疫苗供应形势严峻，且这一问题短时间内难以解决，这给扩大免疫规划工作带来了很大困难。省里目前正积极的想办法。各市区要严格按照有关规定制定国家免疫规划疫苗和注射器的使用计划，建立疫苗和注射器使用登记等制度，既要保证疫苗和注射器的按时供应，又要防止因管理不善造成疫苗、注射器浪费，严禁任何单位和个人以赢利为目的进行买卖。
要加强对预防接种门诊的管理。卫生行政部门要明确预防接种单位的责任区域，按省卫生厅下发的《关于进一步加强预防接种单位资质认证管理的通知》要求，合理设置预防接种单位，做好预防接种单位的申报审批及日常管理工作，避免出现服务盲区和交叉区，今年将对已通过认证的规范和示范门诊进行一次复核，对达不到要求的要限期整改或降级。各级疾控机构和接种单位要按照《条例》和《预防接种工作规范》要求，进一步规范预防接种行为，各种疫苗的免疫接种率要达到国家规定的标准。要加快免疫规划信息化建设。按卫生部《儿童预防接种信息报告管理工作规范》和《省儿童免疫规划工作信息管理系统建设及应用工作实施方案》的要求，年完成市级平台建设和所有接种单位计算机客户端建设，并完成适龄儿童接种信息的录入工作。要建立预防接种异常反应调查和处理机制，及时发现、报告和处理疑似预防接种异常反应，对出现的预防接种异常反应病例，要认真落实去年省厅下发的《关于认真做好预防接种异常反应儿童关爱救助工作的通知》要求，建立健全关爱救助的长效工作机制，为实施扩大免疫规划工作创造良好的环境。各级疾控机构和各预防接种单位，要做好疫苗的计划、供应和管理工作，按时上报疫苗和注射器的使用计划，设专人管理，并做好冷链设备的监测与维护，保证正常运转。继续开展儿童预防接种证的查验补种工作。儿童入托入学查验预防接种证将作为一种制度长期坚持。对漏种疫苗的儿童进行补种作为一项常规工作，以保证所有儿童都享有公平的预防接种权力。
实施扩大免疫规划是各级卫生行政部门和疾控机构的重要职责，我们要从讲政治、讲大局的高度，把扩大免疫规划工作作为关系民族兴衰、社会稳定、经济发展的重大问题，按照“突出重点、分类指导、注重实效、分步实施”的原则，切实加强组织领导，做到工作目标到位、政策措施到位、职责任务到位。各市区卫生行政部门要在当地政府的领导下，建立与其他部门间的协调工作机制，明确部门职责，强化协调配合，共同做好扩大免疫规划实施工作；要将扩大免疫规划工作纳入重要议事日程，定期分析研究，确定工作重点，指导好当地免疫规划工作的顺利开展；要将扩大免疫规划工作纳入当地疾病控制工作的综合目标考核管理，建立和完善督导考核和责任追究制度，确保扩大免疫规划工作的顺利实施。各级疾控机构要不断完善责任制，把工作任务层层分解，落实到具体部门和具体人员，并实行责任追究制；要结合工作进展，开展经常性技术指导和专项检查活动，通过督查，及时解决工作中存在的实际困难，促进扩大免疫规划工作的健康发展。扩大免疫规划实施后，工作量较以往有大幅增加，为全面落实我市扩大免疫规划工作任务，必须合理调整设置内设机构和人员。各市区卫生行政部门一方面要积极向当地人事部门争取增加编制，另一方面要从内部挖潜，调整充实高素质的专业技术人员从事免疫规划工作，乡镇预防接种门诊人员不足的要及时增加，以确保扩大免疫规划工作的顺利进行。这次扩大免疫规划预防的传染病有15种，具体到疾控机构涉及免疫规划科和传染病防治科，希望同志们要着眼于大局，加强沟通协作，共同把工作做好。扩大免疫规划工作是一项崭新的工作，在实施过程中我们将会遇到许多新情况、新问题。卫生行政部门、疾控机构要深入基层调查研究，了解情况，总结经验，及时解决困难；要加强请示报告，卫生行政部门每月向上级报告工作开展情况，遇有重大事项，及时报告。各级疾控机构要加强扩大免疫规划的科学研究，重点搞好应用方面的研究，帮助基层解决技术问题，确保扩大免疫规划在我市的顺利实施。
三、科学防治，狠抓艾滋病防治措施的有效落实
要加强艾滋病防治专业机构和队伍建设，不断提高艾滋病防治能力。艾滋病防治要坚持预防为主、防治结合的工作方针，分级管理、分工负责，认真落实综合性防治措施，实现《中国遏制与防治艾滋病行动计划（—年）》各项工作目标，继续保持我市疫情处于低流行状态。
要学习贯彻《艾滋病防治条例》和《省艾滋病防治办法》，深入普及艾滋病防治的法律法规和科学知识，在全社会形成依法防治艾滋病的浓厚氛围。进一步完善“政府领导、部门各负其责、全社会共同参与”和“依法防治、科学防治”的工作机制，明确目标和任务，依法认真履行职责，要进一步加强部门之间、卫生系统内有关单位间的沟通和协调，共同参与艾滋病防治工作；要强化落实艾滋病防治三大措施，筑牢艾滋病传播的四道防线，提高艾滋病防治“五率”，切实将艾滋病防治工作落到实处。
强化三大措施：一是实施全民健康教育与重点人群行为干预。健康教育要面向大众普及艾防知识，把学校、公共场所、建筑工地等人口密集地域作为主阵地，充分利用大众媒体、宣传栏（画）、黑板报和一场电影、一堂讲座等多种方式，推进宣传教育“五进”活动，提高全民艾防知识知晓率和自我防护能力。行为干预的重点是高危人群，要加强娱乐场所从业人员、农民工、同性恋等重点人群艾滋病防控工作。在外来务工或流动人口聚居场所，开展预防艾滋病、性病宣传教育和免费咨询检测；鼓励宾馆、饭店、招待所等服务场所的经营者，采取适宜方式，保证顾客自主选用安全套，切断经不良传播艾滋病的途径。要大力开展高危人群的同伴教育和外展服务，逐步扩大同伴教育规模和覆盖面。二是强化疫情监测与检验能力。建立完善外来妇女、被监管人员艾滋病长效监测机制；继续深入开展人员、性病门诊就诊者、男性同性恋等高危人群的艾滋病监测；建立和完善自愿咨询检测网络，提高自愿咨询检测服务水平和能力；严格艾滋病检测网络实验室的质量控制和管理，完善各项规章制度，健全考核评估体系，确保检测质量和生物安全。加强监测报告信息网络建设，准确、及时、规范报告疫情。三是强化“四免一关怀”政策落实。建立健全艾滋病病毒感染者和病人的发现－随访－CD4检测－治疗的长效工作机制，健全艾滋病医疗救治体系，对所有符合条件的艾滋病病毒感染者或病人实行免费抗病毒治疗、筛查、自愿咨询检测、母婴阻断和相关疾病等救治政策。完善对生活困难的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人家庭的救助机制，及时提供生活救助和帮扶，提高他们生活质量。
筑牢四道防线：一是筑牢外来人员的防线。继续推进外来人员艾滋病监测工作，协调有关部门建立外来妇女监测检验长效合作机制，定期通报监测情况，指导检测阳性人员采取有效的预防控制措施，防止家庭内部感染。二是筑牢高危人群的防线。研究探索将特殊服务行业从业人员艾滋病抗体检测纳入常规健康检查的相关政策和途径，引导农民工、长卡司机等重点人群和、注射吸毒、同性恋等高危人群参加免费咨询和检测。督促重点公共场所放置安全套或设置安全套发售设施，保证顾客自主选用安全套。三是筑牢母婴传播的防线。将艾滋病防治知识纳入产前教育内容，动员有高危行为的孕产妇进行艾滋病抗体检测，向感染艾滋病病毒的孕产妇免费提供预防艾滋病母婴传播的治疗和咨询。四是筑牢血源传播的防线。
提高防治“五率”：一是提高艾滋病防治知识知晓率。到年，15-49岁人口中，城市居民对艾滋病防治和无偿献血知识知晓率达到90%以上，农村居民达到80%以上，流动人口达到80%以上，校内青少年达到95%以上，校外青少年达到75%以上。二是提高行为干预有效覆盖率。到2010年，有效干预措施覆盖当地90%以上的主要高危人群和流动人口。各类高危人群艾滋病基本知识知晓率达到90%以上，安全套使用率达到90%以上。三是提高预防艾滋病母婴传播干预措施覆盖率。到2010年，开展预防艾滋病母婴传播工作的市区覆盖率要达到95％以上，感染艾滋病病毒的孕产妇95％以上采取预防母婴传播干预措施。四是提高病人管理率。要按照属地管理的原则，对艾滋病病毒感染者和病人进行随访管理，建立跟踪档案和管理制度，确保常驻病人管理率达到70%以上。五是提高病人治疗率。符合治疗标准的艾滋病病人90%以上接受抗病毒治疗或中医治疗，有治疗需求的艾滋病病人90%以上得到相应的机会性感染治疗服务。
要进一步完善艾滋病防治信息定期上报制度，及时、准确收集、上报艾滋病防治信息。乳山市要继续做好省级艾滋病综合防治示范区的工作，不断总结经验并进行推广。
今年是《中国遏制与防治艾滋病行动计划（年）》中期评估年，各市区要充分利用《艾滋病防治工作督导考评方案》，组织有关成员单位开展自评和全面督导，科学评价本辖区艾滋病防治各项指标执行、完成情况，迎接国家和省政府防治艾滋病工作委员会的督导，并依此为契机，推动我市的艾滋病防治工作向更高、更深、更广方向发展。
四、强化措施，积极搞好全市的春季卫生防病工作
一是以加强免疫规划管理工作为重点，采取综合措施，有效降低麻疹发病率。目前已进入麻疹疫情高发期，按照我市麻疹流行规律，发病高峰一般在月份。今年我省麻疹疫情来势凶猛，今年月1日-月31日，全省通过疫情网络直报系统共报告麻疹疑似病例达4500例，为近二十余年来同期发病最高水平。我市3月份起也出现了4例麻疹病人，1例为新疆来威务工人员，3例为务工人员子女。说明我市的麻疹防控形势依然严峻，存在发生麻疹流行的可能性。各市疾控中心要严密注意疫情发展，及时采取有效措施，确保我市不发生大的麻疹疫情。各市区要严格按照《年省消除麻疹行动计划》和《关于进一步做好麻疹防控工作的通知》要求，全面落实各项防控措施。首先要扎实做好麻疹疫苗接种工作。消除麻疹依靠的是人群高水平的麻疹疫苗接种率，而提高常规免疫接种率和及时接种率是关键，也是消除麻疹的根本措施。各市区要坚持不懈地开展常规免疫工作，及时做好适龄儿童发现、报告、登记工作，保证适龄儿童均能得到全程、及时接种；要加强对贫困和流动人口密集地区的常规接种工作，消除免疫空白。要进一步加强入托、入学儿童预防接种证查验工作，根据疫情防控工作需要，有的放矢地做好月龄～15岁儿童，尤其是月龄－6岁儿童的麻疹疫苗查漏补种工作。其次加强监测流调，有效控制传染源。各市区要按照麻疹监测方案要求，积极开展主动监测和主动搜索工作，切实做好疑似病例的报告、个案调查、标本采集和检测工作。要密切注意疫情动态，分析疫情态势，做好预测、预警工作，一旦发生麻疹暴发疫情，应立即启动公共卫生应急系统，采取有力措施，尽快扑灭疫情。各级各类医疗机构要严格按照《医疗机构传染病预检分诊管理办法》的有关要求，对具有发热、出疹等症状的患者进行预检分诊，严格执行《医院感染管理规范》和《消毒管理办法》，加强消毒管理与医院感染控制工作；各级疾控机构要按照《传染病防治法》和卫生局相关文件要求，认真履行职责，做好对医疗机构消毒和传染病隔离治疗工作的技术指导和检查，发现问题立即整改，防止医院成为麻疹病毒的播散地。三是做好强化免疫的各项准备工作。按照扩大免疫规划项目要求，我省将对月龄-6岁儿童进行麻疹加强免疫活动，市疾控中心和各市区要提前做好各项准备工作，保证麻疹强化免疫工作的顺利完成。
二是认真落实其它急性传染病的监测和疫情控制措施。麻疹发病率的高低充分体现了常规免疫工作落实情况的好坏。今年我国气候异常，各种传染病防控形势不容乐观，希望各市区要认真做好工作，防控霍乱、手足口病、流脑、结核病、艾滋病、流感、人禽流感、疟疾、乙脑、出血热、狂犬病等传染病的暴发流行。近几年我市虽然没有霍乱疫情报告，但霍乱的流行规律尚未研究清楚，有时来无影去无踪，所以霍乱防控工作一刻也不能放松。要认真做好霍乱等肠道传染病防控技术培训，各级医院按时开启肠道门诊，开展病原学培养工作，预防霍乱疫情的发生，杜绝出现二代病人。去年手足口病疫情严重，今年流行季节即将来临，要认真做好防控工作，对首例病人及时流调和隔离治疗，对住院病例做好采样工作。去年我市水痘发病率为60.04/10万，在全省位居第2位，各市区要引起高度重视，切实做好预警预报，防止水痘在学校及托幼机构暴发流行。狂犬病及出血热疫情也不容忽视，全省狂犬病疫区逐渐扩大，累计波及14个地市，威海虽然没有疫情，但周边地区已有病例报告，对我们构成了潜在的威胁。我们必须做好狂犬病暴露处置门诊的规范化建设，对暴露人群做好规范处置及疫苗接种工作，最大限度控制狂犬病发病。去年我市肾综合症出血热有2例死亡病例，防治形势严峻。今年各市区要继续落实以“防鼠灭鼠、疫苗接种、健康教育、环境治理”为主的综合性防治措施，降低发病率和病死率。流脑的防治，要借助扩大免疫规划项目，提高A+C型流脑疫苗接种率，防止流脑的暴发流行。要高度关注流感防治工作，近期，香港、广东发生流感疫情，并且香港出现了4例儿童死亡病例，党中央、国务院对此高度重视，总书记作出重要批示，要求密切关注此动向，加强防疫工作，防止流感蔓延。各市区要加强流感疫情监控和防控工作，及时准确掌握疫情动态，切实做到防患于未然。今年以来，有些省份出现了禽流感疫情，在几个省份甚至还发现了人禽流感病例，我市人禽流感防控形势十分严峻，各市区要高度重视，切实做好防控人禽流感的准备工作；要加强对不明原因肺炎的监测和流调，及时发现疫情。各市区要进一步完善疫情报告、监测、预警和处置制度，做到早发现、早报告、早处置。对散发传染病疫情，要做到发现一例、流调一例、追踪一例、管理一例。疾控机构要落实专人开展流调追踪、密切接触者的医学观察、疫点的消毒处置；医疗机构要认真落实传染病人的隔离治疗措施，不能以任何理由、任何原因放松对传染病人的隔离治疗和管理。要充分发挥疫情网络直报系统的作用，一旦发现疫情，要在规定的时限内准确上报。任何单位和个人不得缓报、瞒报、漏报疫情。要建立和完善疫情信息通报制度，疾控机构在接到异地就诊传染病疫情后，要及时向患者居住地疾控机构通报情况。
三是加强医疗机构预检分诊和感染性疾病科建设。预检分诊和感染性疾病科是医疗机构发现传染病并控制院内感染的重要环节。从目前的督导情况来看，各医疗机构在此方面还或多或少地存在一些问题。主要表现在预检分诊未得到完全落实，没有专门的医师从事预检分诊工作、设备不齐全、记录不完整；即使有预检分诊也没有起到相应的作用，大量的传染病病人（尤其是呼吸道传染病病人）仍然到普通科室就诊。感染性疾病科建设与卫生部的要求存在很大差距，主要表现在房屋紧张；设施不符合要求；人员、诊疗设备欠缺。预检分诊未落实导致无法将传染病病人分诊至感染性疾病科，使得感染性疾病科使用率低进而日渐荒废。目前，各医疗机构已经投入了大量人、财、物进行感染性疾病科的建设，有一些医疗机构的感染性疾病科已具相当规模。下一步要做的就是将其充分利用起来，规范预检分诊流程，正确分诊传染病病人，真正发挥感染性疾病科的作用。
四是加强人员培训，提高防治工作能力。各市区要开展针对专业人员的技术培训，特别要加强基层卫生人员的培训工作，提高疾控机构和医疗机构的传染病防治水平。要进一步加强医疗机构的救治工作，提高对传染病患者的医疗救治水平，一旦发现疫情，要科学规范治疗，降低病死率，严防院内感染。
五是积极开展宣传教育，提高公众的防病意识。各市区要充分利用广播、电视、报刊、宣传单等各种形式，广泛深入地开展以麻疹、流脑、人禽流感、霍乱、疟疾等传染病为重点的卫生防病健康教育和科普知识宣传，提高群众的卫生防病意识，引导广大居民养成文明的生活方式和良好的个人卫生习惯，防止呼吸道和肠道传染病的发生和流行。
六是大力开展爱国卫生运动，搞好环境综合整治。各市区要结合春季爱国卫生专项整治活动，开展经常性的卫生扫除，及时清除卫生死角，铲除四害孳生地，消除传播疾病的隐患。要针对四害传播疾病流行的状况，认真组织社会各界和专业队伍开展除四害消杀活动，严防传染病疫情流行。
七是强化督导检查，确保各项防控措施的落实。各市区卫生行政部门要加强对各级各类医疗卫生机构的督导检查，不断促进各项防控措施的落实。同时要做好防治药品、器械等各项物资储备以及流调和检测队伍建设，随时准备应对突发疫情。
另外，各市区要继续探索慢性非传染性疾病防制机制，积极开展疾病监测和常见病、多发病的有效干预。市要加快慢病示范县的创建步伐，争取年内在选定的社区内完成社区诊断、建立家庭健康档案等基础性工作，对高血压、糖尿病病人进行跟踪管理。要采取有效的防控措施遏制疟疾疫情上升的势头，防止出现传播流行。
疫情期间行政工作计划范文4
自新冠肺炎疫情发生以来，我X把疫情防控工作作为当前最紧迫、最重要的工作，坚决扛起疫情防控的政治责任，组织各级党政组织和广大干部群众坚决做到“四个认真贯彻落实”，全力落实市委十项措施，以“七抓七到位”靠实防控责任、筑牢防控网络，全X疫情防控和复产复工工作有序有效科学推进。我们主要做了以下几个方面的工作：
一抓组织领导，确保安排部署到位。切实提高政治站位，坚持把保障人民群众生命安全和身体健康作为当前头等大事，第一时间学习传达在中央政治局常务委员会等会议上的重要讲话精神、在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话指示精神、李克强总理对新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话批示精神及省市相关会议精神，与省、市同步启动重大突发公共卫生事件一级响应，全面进入“战时”状态。及时成立由党政主要领导担任双组长的领导小组，修订完善全X新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案，设立“一办九组”10个专责工作组，逐级靠实工作责任，以坚决的态度、科学的措施、有力的行动防控疫情，确保人民群众生命安全、身体健康和社会大局和谐稳定。使用陇政钉视频系统，先后召开X委常委会和领导小组会议X次，第一时间将疫情防控整体工作、各行业系统工作、全社会层面工作要求落实到岗到人。按照不聚集、少开会原则，及时建立疫情防控联络群，X委主要领导一线调度，每天适时工作提醒找差距、补短板、堵漏洞、清盲点，第一时间贯彻市委、市政府领导批示指示，做到了通知在网上、工作在网上部署、落实在网上反馈，有效实现了疫情防控工作的无缝对接、高效运转。
二抓纪律作风，确保责任落实到位。及时下发《关于坚决贯彻落实重要指示精神加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》《关于进一步严肃新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作纪律的紧急通知》，全X各级党组织和广大党员干部把疫情防控工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大考验，作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，作为检验干部政治品质和能力作风的标杆卡尺，全党行动、全员上阵，压紧压实“八个方面责任”，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。X委班子成员带头履行政治责任，坚定站在疫情防控第一线，在一线了解实情、掌握底数，在一线解决问题、抓好落实，在一线服务群众、排忧解难。各乡(镇)党委班子成员和村(社区)党组织书记迅速到岗到位、驻村蹲点，广泛宣传动员群众，严格落实各项防控措施，用实际行动展示党员干部的政治本色和担当作为。充分发挥社区“大党委”的协调联动作用，X多名党员向社区报到，成立党员先锋队、志愿服务队X个，设立党员先锋岗X个、疫情防控党员责任区X处，X多个基层党组织、X多名党员干部将全XX个村划分为X个网格、X个联防组，X名先进青年在疫情防控一线递交入党申请书，X个非公企业、社会组织和爱心人士捐赠疫情防控款物X万元，用实际行动筑起了一道道防控墙，凝聚起了众志成城抗击疫情的磅礴力量。X纪委、监委以敢于担当的精神迅速行动，落实精准监督责任，适时开展督查检查，下发督查通报X期、督查信息X期，督促整改各类问题X个。坚持从严要求，严肃追责问责在防控工作中庸政懒政、失职失责人员，红牌警告X人，工作约谈X人，提醒约谈X人，告诫约谈X人。
三抓源头管控，确保精准施策到位。一是加强流动人口摸排。把加强人口管理作为疫情防控最基础、最关键的工作，按照“六清两不漏”要求，组织动员村和社区干部、小区楼长、党员中心户、人大代表、政协委员等全社会力量，对外来人员特别是武汉等重点疫区来X的返乡务工人员、学生、春节探亲人员以及旅游等人员进行全面深入排查。采取分片负责、重点跟踪、定人定位的地毯式追踪、网格化排查方式，逐一建立登记台账，全面详实掌握返乡人员的底数、身体状况等情况，做到了辖区底数清、不留排查盲区，返乡人员清、不漏一户一人。截止3月X日24时，我X累计摸排外地来X人员X人，其中湖北等重点疫情地返XX人(武汉X人)。二是加强重点人群管控。对重点地区返乡人员、密切接触者人员、从疫区返X人员实行分类精准管控，采取“六个一”管理要求和发放告知书、粘贴隔离告示、设置警戒标识及乡镇干部、医务人员“多对一”、人盯人、群众监督举报等管控措施，督促严格执行居家隔离要求，每天测量体温2次，及时跟进了解身体健康状况，并建立为居家隔离群众代购、网上“点单、接单、购单、送单”等便民服务模式，有效保障居家隔离措施落实到位。目前全X共有居家留观人员X人;医疗机构发热门诊累计就诊X人次，累计医学留观X人，解除X人，无确诊、疑似、留观人员。三是加强源头输入管理。X、乡、村党员干部迅速到岗，群众全员参与，并从公安、市场监管、卫健等部门抽调X余人参与疫情防控工作，全X各乡镇在交通要道和通村道路出入口设立防控监测点X处，在重点卡口成立临时党支部X个，实行24小时全天值守，逐车逐人监测体温、登记摸排。2月12日按照省市要求，我X第一时间撤销了国省X乡道上的检疫检测站点，及时对各乡镇、各村防控卡口进行调整，确保了管控无缝衔接。截止3月X日24时，全X累计检查登记过往车辆和人员X辆X人。同时，严格把握“八项工作尺度”，实行弹性上班机制，推迟企业复工时间，暂停便民大厅、政务中心等人员聚集窗口服务，引导企业和群众选择甘肃政务服务网、电话预约等“非接触式”途径咨询办理业务，让“信息跑路”，避免了办事人员向实体大厅聚集。
四抓网格管理，确保群防群控到位。学习借鉴X等地疫情防控的好经验好做法，在社区侧重于用网格化管理搞宣传管人群，采取“班子成员+社区书记+小组长+楼院长”的“四对一”措施;在农村侧重于“网格化+十户联防”方式开展群防群控，充分发挥网格神经末梢疫情“宣传员”、联防“值勤员”、防控“监督员”、群众“服务员”、文明“倡导员”、舆情“引导员”作用，确保了疫情防控工作全覆盖、无死角。严控“四类活动”，延期推迟了XX研讨班、X委全会等大型会议。克服医用物资短缺困难，公共区域消毒X万平方米，为X户群众配发消毒液X万升，并逐村逐户指导群众开展杀菌消毒工作。全面启用疫情防控监管统计分析实名登记扫码系统，全X121个卡口和楼院社区门口用上了智能监控系统，利用大数据实现了“快速采集、数据共享、实时分析、精准防控”。教育部门组织骨干教师开展网上备课， 2月10起通过智慧教育平台为高三学生开课，2月17日全X所有学校各学段已全面开展网络直播、点播等教学活动，实现了“停课不停学”“停课不停教”。
五抓舆论引导，确保防范意识到位。坚持“以宣促防”，制定XX科普疫情防护知识手册、抖音短视频《XX方言版宣传疫情防控知识》，并充分利用微信、短信、电视、广播、宣传横幅等各种宣传方式推送疫情防控 “六类公众预防指南”，倡导“十项良好行为习惯”。在电视、广播、微信、客户端等平台开设“万众一心·抗击疫情”专栏，电视每天播放X小时，滚动播放宣传标语X条X余次，图解、数说、抖音、快手等防控知识、公益广告、微信提示和新闻报道、各类信息X万余条，发放各类宣传资料X万份，疫情防控知识宣传短信X万余条。采取无人机高空监督、智慧城市平台曝光、防控“大喇叭”和流动“小喇叭”硬核喊话的形式，引导群众严格遵守戴口罩、不握手、不聚集、不窜门、不走亲和居家隔离14天等硬性规定，推出X期“曝光台”，广大干部群众防范意识、大局意识不断提高，许多群众志愿为监测点无偿提供帐篷、拉运物资，主动取消或推迟婚宴等宴请活动X多场次，形成了联防联控无死角、群防群治全覆盖的强大合力。
六抓协调服务，确保物资保障到位。坚持把物资保障作为疫情防控工作的重要基础，坚持集中资源、统一调度、统筹使用，保一线、保重点、保急需的战时机制，千方百计做好物资保障。X财政累积投入疫情防控各项经费X万元，确定X医院为定点医院，X民族医院为后备定点医院，确定两个酒店为密切接触者留观点和外来游客集中住宿点，落实“九项专业举措”，全XX名医务人员、X张床位和必需医疗物资准备到位。多渠道筹集口罩、酒精、消毒液、密封袋、专用垃圾桶收集袋等防护用品，并及时分配至各乡镇、农村、社区一线，目前防护用品基本可保障一线人员防控需要。X红十字会接收的社会捐款和口罩、酒精、方便面等物资已按照防控需求，全部分配到一线。全X各类生活物资供应充裕，经营秩序良好，无哄抬物价和囤积应急物资物品的现象发生。
七抓复产复工，确保各项措施到位。按照“在做好防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作”的重要指示要求，我们认真学习贯彻在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神和省委、市委安排部署，立足最坏的打算、做最充分的准备、赢取最好的结果，主动作为、积极谋划，相继召开X委常委会、X委财经委员会、政府常务会等会议，对标2020年主要经济指标，对当前经济社会发展重点工作反复研究安排，统筹推进重大项目谋划建设、工业企业复工复产、乡村振兴战略实施、产业发展、脱贫攻坚、春耕备耕、接羔育幼、造林绿化及财政税收等各项重点工作，为经济社会平稳运行奠定了坚实基础。
一是围绕重大项目建设，扎实开展前期工作。紧紧抓住国家推进实施黄河流域生态保护和高质量发展战略和我X列入全国XXX等重大机遇，围绕绿色生态产业、生态文明建设、特色小镇建设、乡村振兴战略、公共卫生体系、乡村从居环境整治等领域谋划储备重大项目X个，总投资X亿元，为“十四五”经济社会高质量发展奠定了坚实基础。对2020年重点建设项目实行清单化管理，编制了XXX2020年续建项目、中央预算内投资项目、企业自建项目、招商引资项目、前期项目、祁连山生态保护暨乡村振兴融资项目等项目清单，并实行X级领导联系包抓项目责任制，由X委、X政府主要领导牵头抓总，分管领导联系联项包抓，乡镇部门具体负责，细化责任、强化服务，按月调度、加强督查,确保重点项目谋划建设工作顺利推进。年内计划完成固定资产投资XX亿元，确保同比增长X%以上。
二是围绕企业复工复产，全力落实扶持政策。按照特殊时期、特殊应对、超常举措的原则，我们在全面高效落实省市促进经济持续发展、支持企业共渡难关的政策措施的基础上，制定了《XXX大力支持招商引资项目若干措施》和《XXX加强综合治税若干措施》，切实让政策红利转化为企业红利，进一步增强企业发展的信心与底气。坚持“一企一策、综合施策”，提前谋划企业复产复工各项工作，排查分析对企业复工复产前用工情况、生产准备情况、防控措施落实情况，建立上下联动、登记备案、健康监测、措施落实四项机制，稳妥推进企业复工复产。截至目前，我XX户规模以上工业企业已复工生产X户，预计3月6日全XX户规上企业将全部复工生产，其它采矿、探矿及水电建设项目有X户已通过复工审核，即将投入生产。坚持分类施策，有序推进服务行业、交通运输、文化旅游、住宿餐饮等行业的复工复产工作，由行业主管部门牵头负责，分行业、分系统分别制定复工复产的实施意见，有计划、有步骤逐步恢复各类经营主体和人民生产生活正常秩序。目前，除电影院、KTV、农家乐等经营主体外，客运交通、旅游景区、住宿餐饮各类市场经营主体已基本恢复营业。
三是围绕乡村振兴战略，精心安排开展农业农村各项工作。坚持“抓两头带中间促整体”和以点带面的工作思路，启动新一轮镇村规划修编工作，集成扶持政策、整合项目资金、推进区域联动，梳理确定XX等乡村振兴示范项目X个，总投资X亿元，重点提升XX运营水平，打造一批特色村寨、旅游示范村，引领乡村振兴战略向全域扩展。全力抓好春耕备耕、接羔育幼工作，储备农药X吨、地膜X吨、种子X吨、化肥X吨，发放春耕备耕小额贷款XX亿元;认真做好饲草料储备、暖棚圈舍加固维修、母畜补饲补料、畜禽防疫、灾害性天气预警等工作，组织畜牧兽医技术人员深入畜牧业生产一线做好技术指导和服务工作，目前牲畜产仔X万头(只)，成活X万头(只)，平均成活率达到X%,同步跟进牲畜免疫XX万头只。及早谋划推进植树造林工作，紧扣扩绿提质增效目标，计划投资XX万元，拟完成造林X亩，栽植各类苗木X万株、种植花卉X万株。目前，造林绿化方案和施工作业设计已完成评审，工程招投标、苗木储备、土地平整、管网架设、任务分解等工作正稳步推进。
疫情期间行政工作计划范文5
同志们：
在全国上下奋力抗击新冠肺炎疫情的关键时期，X委、X政府确定召开这次视频会议，主要目的是深入贯彻落实X会议精神，进一步统一思想共识，凝聚合力，在全力抓实抓细疫情防控各项工作的基础上，突出投资在加快新旧动能转换、推动X高质量发展中的关键作用，全面加快重点项目建设，坚决稳住经济发展的基本盘和关键点，确保疫情防控与经济社会发展“两不误、两获胜”。
刚才，X同志通报了当前全X固定资产投资情况，X工信局、财政局、建设集团分别从加快企业复工复产、强化财政资金保障、加快项目推进等方面作了表态发言，提出了一些很实的措施和办法，操作性都很强，体现了大家战胜疫情、加快发展的信心和决心。下面，根据X的指示要求，我就加快投资推进项目建设，决战决胜X，讲几点意见。
一、全面认识当前抓项目稳投资工作的重要性
目前，疫情防控形势依然严峻，特别是对经济运行的影响逐步加深，能否完成经济预期，抓好项目建设、稳定投资增长是关键。
(一)抓项目稳投资是落实中央、X、X重要部署的需要。2月3日，在中央政治局常委会会议上强调，各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力。X书记在X疫情处置工作领导小组会议上，就抓好经济运行和项目建设等工作提出了明确要求。X书记在X委常委会上也再次强调，要按照要求，在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，决不能单纯就疫情防控抓疫情防控，导致企业不开工、项目不建设。X昨天上午专题就企业复工复产进行专题部署安排。对此，各级各部门务必要深刻领会中央和XX决策部署，精准分析研判疫情对投资运行的影响，统筹疫情防控和经济发展各项工作，通过强有力的措施和行动，尽全力确保一季度实现良好开局，为疫情防控提供强大的物质保障和良好的经济社会环境。
(二)抓项目稳投资是应对当前形势的需要。从刚才通报和各方面反映的情况看，疫情对我X固定资产投资产生的不利影响不容忽视。项目进度方面，疫情发生后，受原材料、劳动力、流通等多方因素影响，企业停工停产情况增多，有的项目建设基本处于停滞状态。1月份全X重点项目开工X个，完成投资X亿元，年计划完成率仅为X%，同比降低X个百分点。X方面，有的招商活动取消或延期，有的投资项目洽谈停顿，已签约的项目一时难以启动。重点领域投资方面，前期基础设施投资项目推进不快;制造业投资受到的冲击和影响较大，一季度甚至上半年仍有进一步下滑的可能;社会领域投资比较集中的旅游、运输、餐饮、商贸等行业，短期投资大幅下降;房地产投资可能会出现明显回落。初步测算，1-2月份投资同比将下滑X%左右。
(三)抓项目稳投资是抢抓当前机遇的需要。大家要从全局和战略的高度来审视和研判我X的发展形势，特别是要清醒看到疫情防控下的机遇。一方面，要看到，当前，全国新旧动能转换先行区、中国(X)自贸试验区等在我X交汇叠加，先行区、自贸区、X等重点片区建设全面加快，轨道交通、城际高铁、机场、航运等重大基础设施全面推进，我X跨越发展的势头良好。另一方面，也要看到，1-2月份投资呈现回落是全国、全X的大趋势，如何在这个回落的大趋势下，逆向做好投资工作，利用好这个空挡期，加快推进项目建设，努力补齐投资短板，是我X实现弯道超车的难得机遇，也是我X趁机提升城X能级的重要路径，更能体现在疫情严峻情况下，在全X经济下行的趋势下，我X努力保持投资稳定运行的X担当。
二、全力以赴加快全X各类项目建设进度
为应对当前经济形势，X发改委牵头研究制定了《X》，会后将印发实施。各级各部门要认真抓好贯彻落实，主动作为、主动担当，全力以赴加快企业复工和项目开工建设，确保一季度“开门红”。
(一)要切实发挥好政府投资项目的引领作用。越是困难时期，政府投资越是要当支柱，挑大梁。一要全力推动政府投资项目开工复工。要在做好疫情防控前提下，确保政府投资项目中的续建项目尽早复工，新开工项目加快前期手续办理，力争实现早开工，一个目标就是能早一天是一天。今年我X启动编制了2020年X本级政府投资项目年度计划，目前共列入项目X个，总投资X亿元，年度X本级计划投资X亿元。同时，确定储备项目X个，总投资X亿元，年度X本级计划投资需求X亿元，行业主管部门要切实担负起主体责任，X发改、自然资源和规划、住建、行政审批等部门要做好配合工作，积极推进前期手续办理，尽快推动项目复工和开工，尽快在一季度形成实物投资量。二要着力用好地方政府专项债券。春节前，我X涉及X个提前批地方政府专项债券项目的X亿元资金已经下达，各X、各部门单位要加强专项债券项目推进实施。要加快项目手续办理，从目前情况来看，X个发债项目已全部开工建设。各项目主体要加快规划、用地、环评等方面前期工作，相关职能部门要开辟绿色通道，协助尽快完善各项审批要件。要加快项目建设进度，各级各部门要统筹力量，及时建立工作机制，要按照上级要求做好每日调度上报工作，对获得债券支持的项目，随时掌握项目建设情况，做到开工、建设、竣工“三到现场”，确保工程近期全部开工建设，实物工作量取得明显进展，尽早形成投资有效拉动。同时，今年国家债券规模达到X亿元，可以作为资本金使用，X书记专题批示要认真研究，确保使用规模全X第一。对此，X财政要会同发改等部门认真研究，对上再争取，确保全年利用规模。
(二)要切实发挥全X重点项目的拉动作用。今年，我X共安排X个X级重点项目，总投资X亿元，年度计划投资X亿元，这些项目、这些投资是推动全X加快发展的信心底气和强力支撑，必须紧抓不放，加快推进。一是全力推动重点项目开工复工。刚才X同志通报中也提到，春节期间，轨道X一期、X工程、X等重点项目，坚持按照建设计划施工，X等项目也已陆续复工建设，截止X月X日，未停工及复工项目已达X个。下一步，要建立重点项目开工复工调度保障机制，及时了解掌握项目在防疫措施落实、防护物资保障、建筑材料供应、施工人员组织、资金保障、手续办理等方面存在的困难和问题，及时协调解决有关问题，争取更多项目在疫情防控达标的前提下尽快开工复工。二是抓紧筛选准备集中开工展示项目。根据疫情防控情况，全X将适时采取视频直播方式开展集中开工活动，营造良好的项目建设氛围，提振项目建设的信心。各X要提前着手安排落实，为集中开工活动做好充足准备。同时，为激励各责任主体主动作为，X政府计划X月份选择一个比较好的X召开加快投资和项目建设现场会，希望大家积极努力，争取把这个现场会的承办地争到手。
(三)要切实发挥“四个一批”项目的支撑作用。“四个一批”项目是X里部署的一项重要工作，也是我X稳投资工作的关键支撑。今年我X确定的“四个一批”项目共X个，项目总投资约X亿元，年度计划投资约X亿元，占全X项目总数的X%。其中，在建项目X个，一季度计划新开工X个、竣工X个。全X上下要对照项目年度建设计划，把投资计划分解到季、落实到月、具体到项目。一要强化调度监测。认真分析疫情对重点项目建设产生的不利影响，根据实际情况动态调整“四个一批”项目清单，以季度为周期明确项目开工、竣工、投资等推进目标，形成项目清单和数字台账，按月调度进展，确保按时间进度完成既定目标。二要强化分类推进。对在建项目，抓好施工组织，加强要素保障，推动项目尽早竣工投用;对未能按计划开工或未达到建设进度的项目，要及时跟进协调解决困难问题，合理安排调整施工进度，全力以赴加快项目建设。三要分级分领域落实推进责任。严格落实清单式管理、责任化推进要求，形成X、X协同推进，投资主管部门、行业主管部门、产业专班齐抓共管的合力。
此外，为确保固定资产投资的持续性和投资后劲，我X在上报X里“四个一批”项目的基础上，又筛选储备了X个后备项目，总投资X亿元，这些项目的投资实际是一些重要的投资存量和增量，各级各部门要参照上报X里项目的模式强化管理调度。
三、千方百计确保各项工作落实到位
(一)抓领导责任落实。越是在紧要关头，越要提高政治站位，强化责任担当。一是明确领导责任。各级各部门主要负责同志要扛起主体责任，认真制定具体工作方案，结合实际提出有效可行的推进举措，严格按照既定的时间表、路线图，切实推动各项任务和政策落到实处。二是明确督导职责。政府督查室要及时进行跟踪督导，重点督导各级各部门的重点工作完成情况，以及各类重点项目进度情况，适时在全X范围内进行通报。三是加强投资监测。发挥好重点项目指挥部、投资运行指挥部统筹协调作用，持续做好项目和投资运行的监测分析，重点分析困难和问题，提出有效措施，确保各行业投资健康稳定增长。四是加大考核测评。发挥投资考核指挥棒作用，进一步优化投资考核指标，鼓励各级各部门争先争优。定期对重点项目推进情况进行分析评估，实行月度通报、半年评议、年终考核，对工作实、进度快、效果好的地方和部门予以通报表彰。
(二)抓项目跟踪服务。项目开工复工、企业复工复产，事关全X疫情防控和经济发展大局，必须摆在突出重要的位置。要严格落实X指挥部印发的X号等文件要求，确保X条、X条等政策措施落细落地，加快推进各类项目开工复工。当前形势下，项目开工复工后可能会面临不少问题，比如，施工现场急用防控物资的保障，项目建设所用原材物料的供应，重要物资和机器设备的运输，员工队伍的稳定等等，对这些问题，我们要早做研判、早想办法、早拿预案，建立项目服务专员制度，全力保障项目建设需求。一要加强分类指导。在落实疫情防控措施基础上，指导项目单位加快办理项目复工报备许可，能复工的要尽快复工;具备开工条件的，要抓紧组织开工建设;暂时还不具备开工条件的，要积极做好前期工作，确保第一时间开工。二要加大原材料供应。建立项目所需砂石、水泥、钢材等大宗物料的保供监测协作机制，搞好统筹调度，做好供需对接;对确有困难的企业，可在一定区域内对有关物资调剂使用。同时，对相关原材料生产供应企业，要加大扶持和引导力度，尽可能做到满负荷生产，持续扩大原材料供应规模。落实疫情防控物资、重要生产物资、原材料运输“绿色通道”政策，优先保障运输车辆顺畅通行。三要保障用工需求。注重发挥好各类公共就业服务机构和民办职业中介机构作用，及时项目建设用工信息，可采取签短合同、弹性工资等方式，帮助项目单位做好就近招工工作，尽可能解决好施工队伍人员短缺问题。对外地返X后单独隔离不能上岗的重点项目建设单位重要人员，统筹组织防疫及核酸检测，尽快返岗复工。
(三)抓项目策划储备。加强项目储备，是增强投资后劲的有力抓手，也是打赢未来投资持久战的关键一环。一要创新推动“X”工作。全面梳理招商项目，针对招商活动延期取消、洽谈停顿、启动延后等情况，X投促部门要研究制定工作预案，明确阶段性措施，持续跟进意向方、投资方动态;要会同有关部门，协调已签约的招引项目，坚决履行合同，落实好建设条件，促进项目早落地。创新招商方式，积极开展不见面招商活动，分析梳理特色产业园区、重点产业集群，有针对性地进行项目策划包装。通过政府门户网站、微信公众号、自媒体平台、举办网络招商会等方式，加大招商项目的整合和网络力度。对于已经接洽、在谈的合作项目，通过邮件、视频、电话等方式，继续保持密切沟通、加快推进。凡是有新的对济合作意向、建议、方案，要第一时间研究讨论、作出回应、落细落实。创新落地机制，建立重点推进项目台账，制定项目推进计划，实时跟踪、动态管理，提高项目的签约率、开工率和资金到位率。要抓紧制定“X”指南，尽快出台国际产业园“标准地”招商方案，打造一批特色园区，作为项目招引建设的主平台，形成项目接续有力的良好格局。创新服务模式，梳理一季度有望到资的项目，以X万美元以上的项目作为工作重点，了解企业诉求，通过不见面审批等方式为企业解决实际问题，为企业提供领办、代办等专业化、精准化不见面服务，以优质服务推动项目洽谈、落地开工。二要提高项目谋划水平。按照《X》文件要求，加强对重大项目的前期策划运作。要明确谋划重点领域，深入衔接规划，开拓思路、大胆谋划、充分论证，在推进原有项目的基础上，重点围绕公共服务、基础设施、产业生态、社会治理等关键领域，重新提出一批具备一定规模、达到较高档次、体现较强引领作用的重大项目。这项工作比较急，要求X就要上报，各X要抓住这次机会，精心谋划，争取更多的项目列入X里大大盘子。比如，针对这次疫情X里要求启动X建设规划，这里边，我们是不是可以立足X实际，提出建设一个区域性的应急物资储备保障中心;X里明确要求我X规划建设X中心，那么我们可否对全X的医疗资源实施整合，等等，大家要很好的研究。X发改委要牵头做好汇总、筛选和上报工作。要提高项目落地实效，落实“X”要求，在项目谋划的同时，同步研究启动项目规划选址、生态环保、要素资源保障等工作，确保谋划储备的项目年内能够落地实施。要做好项目推进保障，逐个明确项目用途、资金预算、启动时间、完成时限、责任单位等，同步研究提出支持项目建设的政策需求。三要加大项目储备力度。提前开展项目储备工作，重点储备一批交通、水利、能源类基础设施补短板项目，储备一批技术水平高、X场前景好、投资意愿强、综合效益好、示范带动作用强的科创类、产业类项目。同时结合疫情救援工作，储备一批公共设施、公共服务、医疗卫生、应急救援等领域的项目，拉出项目清单，先期开展各项前期手续办理工作。近期，X政府正在对X推进工作进行体制机制理顺，计划成立X政府X推进工作领导小组，下设几个专项小组，由X政府分管X长任专项组组长，具体负责分管面涉及的X工作，近期经X政府常务会研究通过后实施，目的就是要进一步加强对该项工作的统筹和强化。
(四)抓项目要素保障。要加快建立“要素跟着项目走”的保障机制，抓细、抓实、抓好各项工作，确保项目建设快速推进，取得实效。一是土地方面。要优先保障重要基础设施项目、产业项目、社会民生事业项目用地需求。加快供地节奏，尽快完成一批具备供地条件的土地供应工作。要开展“诚信法治年”建设，挖掘土地资源，全面排查土地闲置情况，盘活闲置土地，鼓励引导企业利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数与容量，充分利用未利用地、荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山等，实现“零土地增长”，对X里确定的重大产业类项目，允许提前预支用地指标。二是能耗方面。要探索推进能耗指标市场化交易，推动能源要素更高效配置;深化节能减煤评估工作，挖掘自身潜力，增加节能动力;积极争取X级能耗指标支持，优先用于重大项目和新旧动能转换优选项目。三是审批服务方面。重点项目手续审批一律采取“拿地即开工”模式，工业仓储项目采取“拿地即开工、建成即使用”审批模式，提供不见面审批和全程帮办服务。简化招投标流程，在落实防疫工作要求基础上，重点项目可进行开评标活动。四是资金方面。要统筹整合各项资金，突出重点，集中力量支持好重大项目建设。要加大政策性贷款争取力度，经前期积极对接，为应对疫情，X行X分行新增对X集团授信X亿元，目前已放贷X亿元。同时，完成对X银行的同业贷款授信X亿元，主要解决中小企业资金难题。农发行X分行营业部也积极与X集团等相关企业联系，拟通过增加X授信等多种途径支持企业生产。针对防控疫情应急专项贷款，要尽快分解落实到相关单位，确保一季度形成实物工作量。要用足用活各项支持政策，如对国家确定的疫情防控重点保障企业，今年新增的企业贷款，中央财政按人民银行再贷款利率X%给予贴息;对X定的疫情防控重点保障企业，X财政按X%给予贴息。据了解国家工信部已公布两批X家企业名单目录，我X共有X家，我X目前还没有企业列入，这与我们的X会地位、与我们应对疫情付出的努力和做出的贡献是不相称的。X工信局、应急局要全面摸清、掌握我X被征用企业情况，及时组织上报，力争被国家直接征用的企业尽早列入国家名单目录，争取更多企业纳入X名单目录，为后续贷款办理争取主动。要统筹整合各项资金，加快企业奖补资金和扶持政策落实进度，X月底前全面落实到位。围绕重点企业和重点项目资金需求，尽快组织开展银企对接活动，特别是针对受疫情影响较大的企业，灵活运用无还本续贷、应急转贷、减免相关费用等措施，确保资金稳定。要加大对上争取力度，加强上级政策信息研判分析，统筹考虑国家信贷政策、投资方向和扶持领域，强化项目策划储备，深化前期工作，不断提升对上争取精准度，确保项目顺利推进。
疫情期间行政工作计划范文6
今日投资个股诊断安全星级：
事件：
公司3月20日公布年报，营业收入增长27.29%，净利润增长2.26%，EPS0.32元，符合市场预期。
评论：
07年业绩符合预期
分业务情况来看，在受到生产车间GMP复认证，乙肝疫苗车间停产自查等不利情况影响下，公司疫苗业务表现平稳，营业收入同比增长29.44%，毛利率增加5.72个百分点。主要原因是子公司长春有限水痘疫苗销售良好，实现营业收入14453.85万元，增加本公司净利润4243.47万元，弥补了母公司乙肝疫苗，麻风二联疫苗，麻腮风三联疫苗等产品的销售下滑。公司血液制品业务表现平稳，营业收入同比增长15.57%，毛利率增加5.15个百分点。从公司主要的盈利性数据来看，营业费用和管理费用均控制得当，由于并入毛利率较高的长春有限公司水痘疫苗，整体毛利率有所提高。
行业发展面临重大机遇，整体上市仍需时日
公司发展的未来机遇在于：疫苗行业的高度景气和中生集团整体上市的预期。
公共卫生体系的建立是新的医疗体制改革中四项重要任务之一。为了做好公共卫生服务，政府财政加大了投入，将极大拉动疫苗市场的发展。我国的疫苗市场分为两类。第一类疫苗，是指政府免费向公民提供，公民应当依照政府的规定受种的疫苗；第二类疫苗，是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗，又称为有价疫苗。第一类疫苗由国家定点计划生产，地方财政统一拨款，集中招标采购，其中有很大一部分是用于新生儿童免疫，是目前我国疫苗市场的主要组成部分。而随着经济的发展，人们疾病预防意识的加强，有价疫苗市场在我国的发展也十分迅速。
在07年温总理所作的政府工作报告中明确提出要做好重大传染病防治工作，为此中央财政支出28亿元，这对于市场规模在30亿元左右的国内疫苗市场是一个极大的拉动。
为了贯彻这一精神，卫生部于今年2月份制定了《扩大国家免疫规划实施方案》，在现有6种国家免疫规划疫苗基础上，将甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗纳入国家免疫规划，对适龄儿童进行常规接种。在重点地区对重点人群进行出血热疫苗接种；发生炭疽、钩端螺旋体病疫情或发生洪涝灾害可能导致钩端螺旋体病爆发流行时，对重点人群进行炭疽疫苗和钩体疫苗应急接种。
《方案》提出了四项工作的指标：一是到2010年，乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗适龄儿童接种率以乡为单位达到90%以上。二是到2010年，流脑疫苗、乙脑疫苗、甲肝疫苗力争在全国范围内对适龄儿童普及接种。三是出血热疫苗目标人群的接种率要达到70%以上。四是炭疽疫苗、钩端螺旋体疫苗应急接种目标人群的接种率达到70%以上。免疫规划扩容对于各疫苗品种影响不一。新列入名单品种的市场需求将迅速释放，而对已有品种的影响主要在于进一步提高接种率。麻腮风疫苗和乙脑疫苗列入免疫规划，将对天坛的业绩产生较大的提升。而其他列入免疫规划的疫苗品种，其市场份额也大部分由公司的控股股东中生集团占据。
因此，免疫规划扩容将极大拓宽公司疫苗业务发展空间。在免疫规划扩容后，每个儿童注射疫苗的费用有较大幅度增长，但仍然不到200元，而美国每个儿童注射疫苗的费用为1170美元，与之相比，我国疫苗市场还有很大的增长空间。
中生集团整体上市仍需时日
天坛生物是中国生物集团在资本市场上的唯一平台，中生集团的整体上市预期也是天坛估值水平超过行业内其他公司的主要原因。
07年，天坛生物原控股股东北京生物制品研究所将其所有股权直接划拨至中生集团名下，拉开了中生集团整体上市的序幕。在收购报告书中明确披露："中生集团拟利用天坛生物作为上市公司提供的资本运作平台，逐步整合集团系统内部业务、优化资源配置，"，"未来12个月内，集团公司将在政策和市场环境允许的情况下，根据中生集团的战略部署，利用上市公司提供的资本运作平台，采用定向增发、收购资产及吸收合并等方式逐步整合集团系统内部业务、优化资源配置，"。
中生集团整体上市的预期非常明确，在整体上市完成之后，天坛的价值将得到质的提升，但是，在操作上涉及到六大所的资产剥离鉴定以及中生集团的改制，需要较长的时间。目前，中生集团的改制工作正在逐步推进，整体上市在时间上还有较大的不确定性。
中国生物集团下辖原卫生部所属国内六大生物制品研究所以及中国卫生医疗器材进出口公司与中国科学器材进出口总公司。中生集团在国内疫苗市场和血液制品市场上均具有龙头地位，同时在诊断试剂、基因工程以及医疗器械方面也具有一定实力。我们认为，中生集团在改制成功后，公司治理结构和管理水平将得到加强，盈利能力也将随之增强。
估值包含整体上市预期，以时间换空间
我们认为，08年，公司受影响的疫苗业务将出现恢复性上涨，同时免疫规划的扩容也给公司麻腮风疫苗和vero乙脑疫苗等品种带来了极大增长空间。同时，长春有限的水痘疫苗将维持稳定的收益。
