更新时间:2023-05-11 15:23:42
问1:多年来,各地始终按照“健康第一”的要求推进学校体育,为什么现在出台和实施这三个办法?
答:身心健康是学生全面发展的重要基础,学校体育是实施素质教育的基本内容。多年来,各地推动学校体育改革发展取得重要进展,但是由于缺乏管理规范和基本制度保障,学校体育工作遇到诸多困难,目前出台三个办法是出于以下三个考虑:一是落实国家政策的需要。《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》提出“强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健康、体魄强健”。国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加强学校体育工作若干意见》明确提出要“建立学生体质健康监测评价制度、学校体育工作评估制度和地方学校体育年度工作报告制度”,并提出力争到“十二五”期末,学生体质健康监测制度更加完善,基本建成科学规范的学校体育评价机制。二是回应现实问题的需要。三个办法的制定坚持“从解决问题入手”。从目前总体上看,学校体育工作仍然是教育工作的薄弱环节,学生体质健康状况不容乐观。一些地方对学校体育工作的重要性认识不足,健康第一的思想没有得到根本落实;重视学生体质的教育评价机制尚未建立,学校体育工作基本制度建设有待加强,学校体育与教育现代化要求相比还有差距。三是聚焦发展目标的需要。三个办法的制定坚持“从目标管理切入”。《学生体质健康监测评价办法》以提高学生体质健康为目标,旨在激励学生积极参加体育锻炼;《中小学校体育工作评估办法》以强化体育课程和课外锻炼为目标,旨在引导学校深化体育教学改革;《学校体育工作年度报告办法》以督促各地政府有关部门落实责任为目标,旨在推动各地加强学校体育工作。
问2:三个办法统一印发、部署和实施,三者之间有何联系?
答:三个办法的研制是有系统考虑和整体设计的,分别规范学生体质健康监测、学校体育工作评价、地方体育工作报告等学校体育工作的目标、过程和条件等,就是要以学生体质健康为主线,以学校体育教学改革为重点,以各地学校体育政策支持为保障,建立一套学校体育工作管理制度,其着力点有三:一是聚合一个目标,就是强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健康、体魄强健;二是健全一个机制,就是通过监测评价学生、学校和地方的行为,建立健全学校体育评价机制,并与教育学业考核、素质评价、招生考试、质量监测、教育督导等教育评价框架相衔接;三是形成一个格局,就是要通过三个办法有机结合、相互配套、系统设计,综合形成“激励学生积极参加体育锻炼,引导学校深化体育教学改革,推动各地加强学校体育工作”的整体格局。
问3:三个办法的基本目标是建立一套学校体育评价机制,那么评价内容、基本做法和适应范围分别是什么?
答:三个办法是规范性文件,具有一定的稳定性、政策性和制度性,分别明确了评价内容、基本做法和适应范围:
首先,学生体质健康监测评价办法的评价内容是:学生的体质健康状况。按照《国家学生体质健康标准》,每个学生参加相应的项目测试。身体形态类的项目包括身高、体重,身体机能类的项目包括肺活量等,身体素质类的项目包括跳绳、50米、坐位体前屈、引体向上、1 000米、800米等。基本做法是:每个学校每学年按照《国家学生体质健康标准》对本校所有学生进行一次体质健康测试,项目测试的单项与总分的评价等级区分4 个等级,分别为:优秀、良好、及格和不及格,分别记入每个学生的《国家学生体质健康标准登记卡》。全国各级各类学校每年均直接将本校各年级测试数据,经当地教育部门审核后报送至教育部“国家学生体质健康标准数据管理系统”。适用范围是:全日制普通小学、初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校的学生体质健康测试以及各级教育行政部门以此为基础开展的学生体质健康监测评价工作。
其次,中小学校体育工作评估办法的评价内容是:学校的体育教学改革。主要包括学校体育的组织管理、教育教学、条件保障、学生体质、监督检查等,以《中小学校体育工作评估指标体系》为评估依据,逐项细化分解指标,全面反映学校体育工作的重要领域。评定结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。基本做法是:学校每年组织一次体育工作自评,对照《指标体系》的要求,逐项评分,并填写《中小学校体育工作评估自评结果报表》,连同相关文件和佐证材料上报至上级教育行政部门。省级及以下教育行政部门对本行政区域内学校体育工作自评情况进行复核,形成评估工作报告,逐级上报,并公布复核结果。省级教育行政部门将评估工作报告报教育部。适用范围是:全日制普通小学、初中、普通高中、中等职业学校的体育工作评估。普通高等学校体育工作评估另行开展,目前正在研究制定《高等学校体育工作基本标准》。
第三,学校体育工作年度报告办法的评价内容是:各地的学校体育工作。年度报告重点反映本地区学校体育开课率、教学实施总体情况、阳光体育运动开展情况、学校体育经费投入、教学条件改善、教师队伍建设和学生体质健康状况等关键指标,以及推进本地区学校体育改革发展的总体情况。基本做法是:各地教育行政部门每年全面总结各级各类学校体育工作,组织编制和公示本地区学校体育工作年度报告,逐级上报,上级教育行政部门对所报情况进行分析、反馈,并向社会公开。适用范围是:各个省份、地市和县市教育行政部门都要开展此项工作,全面总结,逐级报告。
问4:此次出台的三个办法具有什么样的新亮点?
答:三个办法在制度设计上适应当前职能转变和教育治理方式转变的现实需要,具有三个突出特点:一是注重体系建设。整体设计学生体健康监测和学校体育制度,推进建立一套科学规范和系统配套的学生体质健康监测评价体系,按照办法要求,各级教育行政部门将以强化体育课程和课外锻炼为基础,以《国家学生体质健康标准》为依据,在本行政区域内统筹开展面向全体学生的体质健康测试,逐步建立健全包括学校测试上报、部门逐级审查、随机抽查复核、动态分析预测、信息反馈公示、评价结果应用等相关制度和管理措施在内的学生体质健康监测评价体系。这都是以前所没有的。二是强化落实责任。三个办法的实施将紧密结合学校体育工作开展的实际进行,三项工作的落实主体主要是省级教育行政部门和各级各类学校,填报的内容主要是地方、学校自身工作开展的实际情况,彼此不相重复,又能相互衔接,贯穿其中的一个主线就是学生体质健康水平的提高,将对学校体育工作健康、科学的发展起到十分重要的作用。三是创新工作机制。引入第三方机制。教育部门将每年委托高等学校、研究机构以及有关社会组织作为第三方机构,在各地上报测试数据基础上,进行数据的研究分析,趋势研究,技术支持,并予以评价和监测结果,使整个的过程更加的准确、客观、中立,各级教育部门则加强整个过程的宏观管理和指导。
问5:三个办法都规定了评价评估结果的公示制度,让社会各方监督,如何进行公示?
答:一是公示学生体质健康测试结果。学校要按年级、班级、性别等不同类别在校内公布学生体质健康测试总体结果,中小学校要将有关情况向学生家长通报。各级教育行政部门每年委托第三方机构分析和本行政区域内学生体质健康监测评价基本情况;按生源所在地统计,并以省(区、市)或地(市、州)为单位公布高等学校新生入学体质健康测试结果,并反馈至生源所在地政府有关部门。二是公示学校体育工作评估结果。教育部动态管理学校体育工作评估,建立学校体育工作质量监测评价管理信息系统,设置学校体育工作评估监测点学校,每年抽查各地学校体育工作评估情况,并公布各地学校体育工作评估情况。在各省(区、市)遴选推荐基础上,教育部认定并公布学校体育工作示范学校。三是公示各地学校工作总体情况。教育部负责委托第三方机构编制和《全国学校体育工作年度报告》,研究、分析和公布全国学校体育工作基本情况、学生体质健康状况和相关信息。各级教育行政部门要动态学校体育工作年度报告,持续推动各地交流体育工作经验,展示体育改革成果,共享优质信息资源。
问6:校园体育运动风险一直制约学生参加体育锻炼,如何保障学生体质健康测试中的安全?
答:学生体质健康测试与校园日常体育活动一样面临运动伤害的可能,保证学生体质健康监测评价工作的健康、安全和有序开展,必须加强管理,特别是在以下几个方面加大工作力度:一是各地和学校要加大经费投入,不断改善学生体质健康测试的环境、设备、场地等条件,确保测试环境的安全性。二是加强学生体质健康监测评价技术培训,保证测试人员按照规范的技术、方式和方法进行测试,避免操作失误致学生伤害。三是妥善处理雾霾、阴雨、冰雪等恶劣天气或特殊自然条件下的体质健康测试工作。四是合理安排测试前、测试中和测试后的医疗防护保障措施。加强学生运动安全教育,依法处置测试期间学生人身伤害事故。
此外,教育部正在组织研究“学校体育运动伤害风险管理办法”,加快建立起包括教育、预防、控制、应急、救济在内的运动风险管理制度和工作机制,支持学校体育发展和学生科学锻炼。
问7:学生体质健康监测评价环节多、流程长、覆盖广,通过设立哪些制度来保障这项工作的实施?
答:各级教育行政部门以《国家学生体质健康标准》为依据,在本行政区域内统筹开展面向全体学生的体质健康测试,并着力建立健全六项基础制度:
一是实行全体学生测试制度。各级各类学校每学年开展覆盖本校各年级全体学生的体质健康测试工作,并将测试数据(含学生基本情况、单项指标分值、测试成绩、评定等级以及实施测试的时间、地点、方式和人员等信息)进行汇总整理,按照规定的权限、程序和方法,上报至国家学生体质健康标准数据管理系统。因病或残疾学生可依申请准予暂缓或免于体质健康测试。
二是完善上报数据审查制度。地方各级教育行政部门负责督促本行政区域内下级教育部门及所属学校全面开展测试工作和及时上报测试数据,并组织有关方面登录国家学生体质健康标准数据管理系统,按照管理系统设置的用户管理权限,逐级对测试上报数据的完整性、真实性和有效性进行审查,经核准后确认提交。
三是建立数据抽查复核制度。教育部每年委托第三方机构在各地上报测试数据基础上,综合考虑学校类型、学生性别、年级学段、区域布局等因素,随机抽取一定比例的学校作为考查样本,进行测试工作和测试数据的现场抽查复核,并将现场抽查测试数据与学校上报测试数据进行一致性比对、综合分析和反馈各地。各地要结合本地实际按要求建立学生体质健康测试抽查复核工作机制。
四是建立体质健康研判制度。各级教育行政部门要通过监测评价动态把握学生体质健康变化趋势,及时分析测试结果,深度查找影响因素,科学预测变动走向,开展体质健康预警,完善学生体质健康改善措施,提高体育工作的针对性、实效性和科学决策水平。
五是实行监测结果公示制度。学校要按年级、班级、性别等不同类别在校内公布学生体质健康测试总体结果,中小学校要将有关情况向学生家长通报。各级教育行政部门每年委托第三方机构分析和本行政区域内学生体质健康监测评价基本情况。在公示体质健康信息时不得泄露学生个体的信息和侵犯其个人隐私。
六是建立测试结果应用制度。学校要制作《国家学生体质健康标准登记卡》,规范记录每一名学生的体质健康测试成绩及其评定等级。作为学生综合素质评价和学业水平考试的重要指标和内容,作为高等学校学生评优评先、毕业考核或者升学的重要依据,作为评价学校教育质量和地方教育发展水平的重要指标。
问8:学生体质健康测试成绩是否影响学生的升学、毕业和评优?是否影响对学校办学水平和地方教育发展的评价?
答:三个办法主要目的是深化学生综合素质评价、学业水平测试和考试制度改革,完善学校体育工作评价机制,促进青少年身心健康、体魄强健,有利于学生发展和学校体育发展。一是引导学生积极参加锻炼,不断提高体质健康水平。学校要制作《国家学生体质健康标准登记卡》,规范记录每一名学生的体质健康测试成绩及其评定等级。小学将体质健康测试情况列入学生成长记录或素质报告书,初中以上学校列入学生档案,作为学生综合素质评价和学业水平考试的重要指标和内容。将体质健康测试情况作为高等学校学生评优评先、毕业考核或者升学的重要依据。二是推进各地加强学校体育工作,保障学校深化学校体育教学改革。各级教育行政部门要将学生体质健康状况作为评价学校教育质量和地方教育发展水平的重要指标。各地要将学生体质健康监测评价纳入教育现代化指标体系,作为考试制度建设和改革的重要内容,逐步形成科学规范、导向明确、诚信可靠、保障有力的学生体质健康监测评价制度。
问9:学生体质健康监测评价涉及全国几十万所学校的数亿学生,如何保证测试、上报和监测数据的
质量?
答:确保各学校和各地区测试上报数据的完整性、规范性和真实性,是构建学生体质健康监测评价体系的基础。这是学生体质健康监测评价工作的重点,按照办法规定将采取综合措施,保证测试数据的质量。一是修订《国家学生体质健康标准》,进一步增强标准的信度、效度、区分度和可靠性程度,为提高测试、上报和监测数据的质量打下基础,目前我们已基本完成《国家学生体质健康标准》修订工作。二是建立逐级审核机制。为确保报送的数据真实、准确、有效,县(市)、地(市)和省级教育部门负责对本行政区域内上报数据逐级审核,地方各级教育部门,按照管理权限,进行逐级审核。三是建立抽查复核制度。教育部在各地上报测试数据中,抽取一定比例的学校和学生进行现场抽查测试,并将抽查测试数据与学校上报测试数据进行比对和公示,省级教育部门也将建立本区域内的抽查复核制度。四是完善信息管理系统,设计并升级完成国家学生体质健康标准数据信息系统,提高系统运行效率、信息共享能力和数据支撑能力。五是加强社会监督,积极利用监督电话、第三方机构、新闻媒体的监督,确保数据质量。
问10:按照学校体育工作等级评估办法,学校做好体育工作的基本责任有哪些?
答:学校体育工作评估办法是全面引导学校推进学校体育改革的基本规范和基本要求,规定了学校体育工作的基本责任和学校体育的“及格线”。各地、校地评估工作要做到全面、准确、客观,保证评估过程严谨、有序,保证评估结果公正、公平,及时改进学校体育工作。按照办法要求,凡有下列情形之一者,学校体育工作等级评定结果为不合格:一是不能保证学生每天一小时校园体育活动时间的;二是未按国家规定开足体育与健康课的;三是学生体质健康水平连续三年下降的;四是未按要求开展学生体质健康标准测试和如实上报数据的;五是评估中弄虚作假的。
问11:按照学校体育工作年度报告办法,各地教育部门要向上级教育部门报告学校体育工作的哪些内容?
答:年度报告重点反映本地区学校体育开课率、教学实施总体情况、阳光体育运动开展情况、学校体育经费投入、教学条件改善、教师队伍建设和学生体质健康状况等关键指标。我部还制作了《学校体育工作年度报表》,作为《通知》的附件,印发各地填报。报表内容将采取动态调整的方式,以反映不同时期的政策要点、工作重点、工作特色。
问12:针对学生体质健康、学校体育工作和各地体育事业的评价结果,将采取哪些激励措施和处罚措施?
答:一是处罚措施:三个办法强调对学生体质健康监测、学校体育工作评估和年度报告中弄虚作假或工作不力的单位和个人予以通报批评。对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校,在教育工作评估和评优评先中实行“一票否决”。二是激励措施:各地要加强学校体育工作绩效评估,对学校体育工作成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰宣传:
(1)关于学生体质健康监测评价方面。鼓励各地表彰积极参加体育锻炼、体质健康水平高的学生。比如今年举行的中华人民共和国第十二届学生运动会就开展了“阳光少年”评选;鼓励地方将体质健康状况作为评定三好学生的重要依据。
(2)关于中小学校体育工作评估方面。各地可设置一定比例的学校体育工作评估监测点学校和示范性学校,先行先试,总结经验,重点突破。在各省(区、市)遴选推荐基础上,教育部分期分批认定并公布学校体育工作示范学校。
(3)关于学校体育工作年度报告方面。教育部在各地年度报告内容和形成全国年度报告的基础上,遴选设立一批深化学校体育改革的试验区,鼓励部分地区积累经验,带动其他地区改革发展,形成典型案例、经验汇编进行展示、交流、宣传。
1、镇有健康教育机构和与任务相适应的人员、经费、工作条件和设备(市二院防保科、镇文化中心和镇广播电视站)。基层单位有专(兼)职健康教育工作人员,形成健康教育工作网络。
2、全镇中、小学全部开设健康教育课,学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%;中小学有健康教育宣传阵地,定期更换,资料齐全。
3、医院健康教育组织健全,有健康教育画廊,定期更换,使用健康教育处方,住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。健康教育活动形式多样,资料规范、齐全。
4、社区围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展健康教育,形式多样,反映良好。社区内有固定的健康教育阵地,居民健康行为形成率达≥70%。
5、各单位设有相应的健康教育宣传栏,每季度至少更换一次。职工健康教育普及率≥95%,相关卫生知识知晓率≥80%。
6、定期编印健康教育入户宣传资料,每季至少2期。广播电视台有卫生与健康节目,每周至少一次。
7、车站、广场等公共场所设有固定的健康教育宣传画廊。城区主要道路、广场等设有固定的健康公益广告。
8、建成区无烟草广告。公共场所有醒目、固定、统一、规范的禁烟标识,有足够的排气装置,未发现随地乱丢烟蒂现象。
二、职责分工
1、医院健康教育机构应能独立承担全镇健康教育的业务指导职能,有组织、有计划地开展调研指导、人员培训、专业考核和信息交流等工作。政府应支持和督促医院即使配备健康教育工作所需的办公用房、办公和宣教设备,并落实好相应的办公和活动经费。其它部门及各基层单位、社区、街道应设置专(兼)职健康教育人员。在镇健康教育工作机构的指导下开展相关工作。
2、教育部门应要求学校将健康教育课程纳入教学计划,各学校应有符合要求的师资力量承担教学任务。初中、小学各个年级全部开设健康教育课。健康教育课教案规范,课时安排合理,每周不得少于0.5课时,并认真组织考核,合格率≥90%。高中(职业中学)开设健康教育讲座或选修课。各学校应通过多种形式,开展心理健康、控制吸烟、保护环境、远离、预防艾滋、意外伤害等多种内容的专题健康教育活动。学生掌握基本的健康和卫生防病知识,形成良好的卫生习惯,中、小学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥75%。所有健康教育业务档案资料保存完整,管理规范。积极组织学校参与健康促进学校的创建活动。从年起,每年要有两所学校通过市级验收,一所学校通过省级验收。
3、医院健康教育工作有计划、有记录、有总结,档案资料保存完整,管理规范。医院门诊和病房有图文并茂的宣传画廊,内容每2月更新一次。候诊场所积极开展“吸烟有害”健康宣传。医院应为就诊者提供多种健康处方和通俗易懂的卫生科普宣传材料,有禁烟标志和控烟措施。通过培训,医护人员掌握相关健康教育理论知识,能够对病人及其家属开展有针对性地知识宣传和康复指导。能为就诊病人提供必要的健康服务场所及设施,如培训室、咨询室或心理门诊、闭路电视等。住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。对其它部门和单位健康教育工作给予必要的技术培训和指导。
4、社区应有开展健康教育工作的组织及网络,并有专人负责。健康教育工作有长期规划,年度有计划、措施、总结。社区卫生服务站设有健康教育室(咨询室)和必要的宣传设备、材料。居民健康档案、培训以及开展各项活动的记录、照片、宣传材料等资料,保存完整,管理规范。
社区应结合实际,开展经常性的群众健身、文化娱乐、科普知识讲座以及举办社区健康促进学校等活动;建立规范的健康教育宣传栏,卫生宣传栏总面积不少于3平方米,应紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容,每年不少于4次;社区活动室有卫生报刊、资料,种类不少于4种。每年核心信息宣传应达到80%的目标人群,社区居民健康行为形成率≥70%。
5、其他部门、单位应有健康教育工作组织网络,有领导分管,有专(兼)职负责人员。健康教育工作有计划、有措施、有记录、有考核、有总结。职工健康档案和有关文件资料保存完整,管理规范。各单位应设有相应的健康教育宣传栏,并结合部门行业特点,充分利用广播、闭路电视、专题讲座、宣传橱窗等形式,对从业人员定期开展卫生法规、健康知识和职业卫生教育,普及相关健康知识。内容每季度至少更新一次。职工健康教育普及率≥95%,相关卫生知识知晓率≥80%。
同时,应积极开展创建无烟单位活动,引导所有工作人员养成良好、健康的卫生习惯及生活方式。
6、宣传、文化、卫生、广电部门应团结协作、形成合力,对全镇健康教育工作实行齐抓共管。同时要优先、及时宣传全镇健康教育活动,努力在全镇营造浓烈的健康教育宣传氛围。
7、城管部门负责城镇区(含广场)健康教育工作,要有组织,有网络,健康教育工作档案资料完整规范。应在城区主要道路、广场设置一定数量的宣传画廊和公益广告。公共场所设置醒目、固定、统一、规范的禁烟标志。设有吸烟室的公共场所设置控烟标识,并安装排气装置。
应积极探索新的工作方法,将市民的健康教育工作与治理环境工作有机结合,努力培养市民的良好卫生习惯,共同维护干净、整洁的市容市貌。
三、主要措施
1、成立组织,健全网络。
镇成立健康教育工作领导小组,负责全镇健康教育工作的组织、协调、检查、指导,领导小组下设办公室,负责处理健康教育工作日常事物。各部门、企事业单位、社区、村(居)委会都应成立相应的健康教育领导小组,由单位一把手任组长,并明确2-3名专(兼)职人员具体负责,确保组织落实、网络健全、指挥有力、运转正常。
2、明确目标,制定计划。
健康教育工作是创建省级卫生镇总目标的一项重要内容,是一项需要社会全体成员参与的系统工程。全镇所有部门、单位、社区、村(居)委会都要对照创建标准,制定健康教育工作长期规划及年度计划,认真组织实施,逐步推进。镇创建办会同卫生、文化、广电等健康教育工作机构对全镇的健康教育工作进行组织、协调、检查与指导。
3、严格奖惩,强化考核。
镇创建领导小组、健康教育工作领导小组将制定全镇健康教育工作奖惩措施,定期对各部门、单位、社区、村(居)委会的健康教育工作进行考核,以表彰先进,鞭策后进,不断将健康教育工作向纵深推进。
四、时间安排
1、建立组织(年4月——年5月)。各部门、单位、社区、村(居)委会根据镇创卫工作总体目标和本方案要求,建立相应组织、网络,并于年6月5日前报镇创建办。
2、人员培训(年6月——年8月)。由县镇创建办、健康教育健康教育工作机构对相关部门、单位、社区、村(居)委会进行健康教育工作人员的培训,切实为其培养一批掌握一定健康教育、卫生防病知识的专门人才,以指导相关工作的顺利开展。
袁贵仁指出,近年来,各级教育部门和学校深入学习贯彻关于加强学校体育工作和青少年健康成长的重要论述,认真贯彻落实中央关于加强学校体育的决策部署,推动学校体育工作取得积极进展,全国学生体质健康水平下降的趋势得到初步遏制,有些指标出现好转。但总体看,学校体育仍然是整个教育工作的薄弱环节,学生体质健康形势依然严峻。各级教育部门和学校要按照党的十八届三中全会关于“强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健康、体魄强健”的部署要求,牢固树立“健康第一”的思想,深化教育综合改革,把体育摆在更加突出的位置,推动学校体育工作取得明显突破、学生体质健康水平得到明显提升。同时,袁贵仁提出五项工作要求。
第一,深化教学改革,强化体育课和课外锻炼。一是开足上好体育课。新一轮基础教育课改中,在总课时减少的情况下,把小学三至六年级每周3节体育课提高为4节,高中每周2节提高到3节。任何学校不得以任何理由和借口占用体育课时。严格按课程标准开展教学,保证运动负荷,让每个学生都得到充分锻炼,并学会至少两项终身受益的体育锻炼项目。二是确保每天锻炼一小时。开展阳光体育运动,推行每天早操、晨跑等早锻炼活动,上午统一安排大课间体育活动。鼓励因地因校制宜,开展形式多样、简便易行、效果明显的运动项目。加强学生体育社团建设,组织各种体育项目兴趣组织,定期不定期举办各类项目比赛、运动会、体育文化节等,使校园群众性体育活动蔚然成风。三是改进体育考试评价。将体育课作为国家统一规定的学业水平考试的必考课,毕业和升学必须达到合格水平。将学生体质状况和体育特长如实记入学生综合素质评价档案,作为学生毕业和升学的重要参考。
第二,增强基础能力,提升学校体育保障水平。一是加快体育教师配备。在免费师范生、贫困地区定向招生专项计划中加大体育教育专业规模,在农村学校教师“特岗计划”中单列体育教师专项,鼓励体育教师走教,聘请社会体育技能人才和退役优秀运动员按照有关规定从事学校体育工作。二是提高体育教师素质。加大“国培计划”培训体育教师力度,拓宽体育教师培训渠道。组织中小学体育教师基本功比赛和优秀课研讨展示活动。三是加强场地设施建设。把学校体育场地建设和设施器材配备纳入新一轮“全面改薄”工程中,加大支持力度,统筹体育资源,满足学生体育课和课外锻炼需求。
第三,开展健康测试,提高学校体育工作实效。一是大力推进测试工作。依据《国家学生体质健康标准》,按照《学生体质健康监测评价办法》,省级教育部门制定本地具体实施方案,确保所有学校都要开展学生体质健康测试。二是切实保证测试质量。加强人员培训和过程管理,采取学校自测、教育部门审核、社会监督等方式,促进测试有序开展、数据真实可靠。积极探索通过购买服务等形式,委托第三方机构对测试工作进行质量监控。三是充分发挥测试作用。学校按学生年级、班级、性别等不同类别公布学生体质健康测试总体成绩,学生个人测试结果通知本人和家长。县级教育部门以学校为单位公布测试结果,并逐级上报国家学生体质健康标准数据管理系统。教育部随机抽取一定比例的学校,进行现场复核,准确把握学生体质健康状况和变化趋势。
搞好心理健康教育,教师是关键。教育部《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》指出,搞好师资队伍建设,提高广大教师的心理健康水平,是保障心理健康教育正常开展的重要条件。教育部印发的《中小学心理健康教育指导纲要》指出:“加强师资队伍建设是搞好心理健康教育工作的关键。”“要重视教师心理健康教育工作。”“要积极开展心理健康教育的教师培训。”
2008年12月~2010年4月,我们开展了“中小学心理健康教育工作发展状况调查”,结果表明:近10年来,我国中小学心理健康教育教师数量有所增加,大部分专兼职教师也参加了各种培训。数据显示,83.3%的被调查学校配备了专兼职心理教师,其中专职教师占32.8%,兼职教师占67.2%。82%的被调查的心理教师接受过心理健康教育培训。
存在主要问题是:(1)数量不够,而且专职教师少,兼职教师多;(2)专业化程度不高,而且大多数心理教师来源于学校德育工作者、行政管理人员、班主任、医务人员等,他们对心理健康教育的基本知识缺乏必要的了解,很难保证心理健康教育工作的有效开展。(3)培训的针对性、系统性、实践性不强;(4)教师的编制、职称、待遇等问题突出,生存状况不佳;(5)管理制度不够健全,缺少统一、明确的心理健康教育教师配备标准和资格认证标准。因此,如何进一步加强中小学心理健康教育师资队伍建设,已经成为亟待需要解决的问题。本研究拟以积极心理学为理论指导,从政策层面对我国中小学心理健康教育师资队伍的建设问题进行研究,为教育决策和制定政策提供科学的依据。
二、研究的思路
中小学心理健康教育教师师资队伍建设问题涉及到教育观念、法规政策、培养使用、培训进修、职称评聘、角色定位、专业发展等诸多理论与实践的问题。本研究拟以积极心理学为理论指导,以提高中小学教师的心理健康教育胜任力为核心,以制度建设和机制建设为重点,对我国中小学心理健康教育师资队伍建设取得的成绩、存在的问题、面临的机遇和挑战,以及心理健康教育师资的培训和培养、专兼职教师的配备标准和资格认证标准、心理健康教育教师的管理制度和激励机制(职称评聘、工作职责和待遇)等问题进行深入研究,建构积极取向的心理健康教育师资队伍建设的框架。
本研究,在对象上以专职教师为主,兼职教师为辅,兼顾其他教师;在方法上以文献研究法和调查研究法为主,其他方法为辅。
三、概念的界定
1.积极取向的心理健康教育师资队伍
心理健康教育的基本内涵是促进学生心理向积极健康的方向发展。教育的本质是培养人、塑造人、发展人。因此,心理健康教育的根本任务是培养积极健康的人,培养能够创造幸福、拥有幸福的人,包括塑造积极健康的人格,发展人的积极心理品质,开发人的心理潜能。
中小学心理健康教育必须从以问题解决为取向转变为以培养学生积极心理品质为取向。从发展心理学的角度来说,教师的心理素质对学生的心理成长具有潜移默化、多方面的影响,对学生心理品质的形成和性格的塑造具有深刻的影响。因此,要培养积极健康的学生,首先要培养积极健康的教师;要培养能够创造幸福、拥有幸福的学生,首先要培养能够创造幸福、拥有幸福的教师;要塑造学生积极健康的人格,首先要塑造教师积极健康的人格;要培养学生积极的心理品质,首先要培养教师积极的心理品质;要开发学生的心理潜能,首先要开发教师的心理潜能。因此,必须大力倡导“人人都有心理潜能”、“人人都能获得成功”、“积极心态,幸福人生”等基本理念,必须以积极心理学为价值取向来建构中小学心理健康教育师资队伍建设的框架。
2.教师心理健康教育的胜任力
麦克里兰(McClelland)认为,胜任特征是指“能将某项工作中的卓越成就者与表现平庸者区分开来的个人深层特征,其中包括不同动机表现、人格特质、品德素养、自我形象与社会角色特点、态度或价值观,以及某领域的知识与技能水平”。心理健康教育是一项专业性强、要求高的工作,随着中小学心理健康教育的深入开展,对心理健康教育教师的素质和专业化要求也就越来越高,建立一支高质量的能够胜任中小学心理健康教育的教师队伍已成为搞好中小学心理健康教育的关键。要提高学生心理健康教育的水平,就必须提高教师的心理健康教育能力;要有效地开展积极心理健康教育,就必须提高教师实施积极心理健康教育的胜任力。
本研究,教师心理健康教育的胜任力是指为了实现学校心理健康教育的目标和功能,有效地开展学校心理健康教育工作对学校心理健康教育教师所要求的专业知识、专业素养、专业价值观的综合。包含以下两个方面的特征:一方面包括从事学校心理健康教育所必须具有的专业知识、专业技能以及职业道德等,这是心理健康教育教师能否胜任的基础;另一方面包括心理健康教育教师对自身角色定位、自我概念、人格特质,以及从事工作的需要动机等,这是心理健康教育教师能否胜任的内在动力。
四、研究的目标
1.在调查研究的基础上,深入分析积极心理取向的师资队伍建设与培养学生积极心理品质的关系,影响中小学教师的心理健康教育胜任力和心理素质的因素,为制定中小学心理健康教育师资队伍建设政策提供科学的依据。
2.在调查研究和总结经验的基础上,深入分析当前我国中小学心理健康教育师资队伍建设存在的问题、新时期面临的机遇和挑战,提出进一步加强我国中小学心理健康教育师资队伍建设的意见和建议以及政策框架。
五、研究的内容
(一)主要研究方向
1.积极心理取向的师资队伍建设与培养学生积极心理品质的关系的调查分析。
2.中小学教师心理健康教育胜任力的影响因素的调查分析。
3.当前我国中小学心理健康教育师资队伍建设取得的成绩、存在的问题与对策。
4.新时期我国中小学心理健康教育师资队伍建设面临的机遇和挑战。
5.中小学教师心理健康教育培训规划与课程设计、组织与管理。
6.中小学心理健康教育专兼职教师的配备标准和资格认证标准。
7.中小学心理健康教育专兼职教师的管理制度与激励机制(工作职责与守则、职称评聘与待遇)。
(二)初步政策建议
1.指导思想
以积极心理学为理论指导,以提高中小学教师的积极心理健康教育胜任力为核心,以制度建设和机制建设为重点,着力加强中小学心理健康教育教师队伍建设,全面推进我国中小学心理健康教育。
2.建设目标
(1)到2020年,全国所有中小学每校至少配备一名专兼职心理健康教育教师,经济发达地区每校至少配备一名专职心理健康教育教师,其他地区每校至少配备一名兼职心理健康教育教师。
(2)到2020年,培养和造就100名部级中小学心理健康教育专家型教师、300名部级中小学心理健康教育学科带头人、1000名部级中小学心理健康教育骨干教师。
(3)到2020年,建立健全各级中小学心理健康教育培训和培养的制度和机制,提高全体中小学教师实施积极心理健康教育的胜任力。
3.中小学心理健康教育专兼职教师的配备标准
(1)省级心理健康教育示范校和先进校心理健康教育教师与学生比例不低于1:800,其中专职心理健康教育教师比例不低于1:1000;
(2)城市1500名以上学生的中学、1000名学生以上的小学,农村2000名以上学生的中学、1000名学生以上的小学,专兼职心理健康教育教师与学生配备比例中学不低于1:1200,小学不低于1:1000。中学专职心理健康教育教师比例不低于1:1500,小学不低于1:1200;其余中小学可根据实际情况配备不低于师生1:1000比例的兼职心理师。
(3)贫困地区可以以学区为单位配备专兼职心理健康教育教师,达到上述标准。
4.中小学心理健康教育专职教师的岗位职责
(1)负责制定本校心理健康教育发展规划和工作计划,撰写工作总结。
(2)承担和开设本校心理健康活动课、选修课和讲座,针对学生身心发展的规律与特点,面向全体学生开展内容丰富、形式多样、生动活泼、行之有效的积极心理教育活动,通过多种途径在师生中宣传和普及心理健康知识。
(3)主持和开展本校心理咨询室工作,在学校统一安排下,为学生建立相关的心理健康档案。
(4)指导和协助本校班主任与其他科任教师开展心理健康教育活动,主动为他们提供心理健康教育培训,帮助他们提高在本职工作中实施心理健康教育的能力。
(5)协助校长开展提高本校全体教职员工心理健康水平的工作,丰富全体教职员工的积极心理资本,提高心理调节能力。
(6)指导和帮助本校各年级开展家长学校的工作,为家长教育子女提供可能的心理咨询和服务,并尽可能为学校所在的社区提供心理咨询和帮助,共同营造良好的心理健康教育环境。
原则上,专职心理健康教育教师不再兼任班主任、团队干部、德育干事等工作(见习期除外)。
5.中小学心理健康教育专职教师的工作量计算方法
专职心理健康教育教师的正常工作量计算方法如下:
(1)承担心理健康活动课的教学任务,上课时间平均每周不少于10课时,并提供教案。
(2)为学生提供个别心理辅导服务,服务时间平均每周不少于5小时,并做好辅导记录和个案分析。
(3)开展心理健康教育活动(包括讲座、团体心理辅导、心理拓展训练等形式),每小时计1.5课时,并提供活动方案。
6.中小学心理健康教育教师培训与资格认证标准
各级教育行政部门要积极开展对从事心理健康教育教师的专业培训。要把对心理健康教育教师的培训列入当地和学校师资培训计划。通过培训,使从事心理健康教育的教师提高对心理健康教育重要性的认识,掌握进行心理健康教育所具备的知识和能力。通过培训取得证书的教师,还要有从事专职心理咨询(辅导)教师资格认证。除了部级培训外,中小学心理健康教育培训分为三种类型,包括中小学心理健康教育教师提高培训、中小学心理健康教育教师资格培训、中小学心理健康教育全员通识培训。
(1)中小学心理健康教育教师提高培训
各省(直辖市、自治区)、市(区、县)按中小学心理健康教育学科建设特点和本地区的实际情况,组织开展中小学心理健康教育专家型教师、学科带头人、教育骨干教师培训和培养工作。培训和认证办法参照其他学科的做法。
(2)中小学心理健康教育教师资格培训
详见师资培训专题附件1。
(3)中小学心理健康教育全员通识培训
各市(区、县)要通过专题讲座、校本研修等方式,组织开展班主任、科任教师心理健康教育全员通识培训。总学时140课时。
7.加强心理健康教育的教研活动和课题研究
建立和完善心理健康教育教研制度。教研活动时间纳入心理健康教育专兼职教师的继续教育课时。定期开展心理健康教育教学视导活动,定期开展优秀课例、案例和教育教学论文评选活动。
坚持理论与实践相结合,通过带课题培训与合作研究等方式,推广优秀科研成果。鼓励专兼职心理健康教育教师积极申报科研课题,围绕中小学积极心理教育开展研究,探索积极心理教育的有效途径和方法,推出一批高质量科研成果。
8.重视和开展教师心理健康教育工作
把教师心理健康教育作为教师职业道德教育的一个重要内容,为教师学习心理健康教育知识提供必要的条件。要关心教师的工作、学习和生活,从实际出发,采取切实可行的措施,丰富教师的积极心理资本,减轻教师的精神紧张和心理压力,使他们学会心理调适,增强应对能力,提高幸福指数。
9.建立和完善心理健康教育激励机制
积极宣传推广心理健康教育优秀教师的教育教学经验、科研成果和先进事迹,鼓励并支持他们提高心理健康教育的胜任力,多出成果。
师资培训专题附件1:中小学心理健康教育教师培训与资格认证标准
师资培训专题附件2:中小学心理健康教育教师胜任力影响因素问卷
六、研究的方法
1.文献研究法
收集国内外积极心理学、中小学教师心理健康教育胜任力、中小学心理健康教育师资队伍建设方面的研究文献,收集全国各省市中小学心理健康教育师资队伍建设的有关文件,为课题研究和制定政策提供参考。
2.调查研究法
配合总课题研究,采用分层取样的方法在样本省市进行中小学生积极心理品质的问卷调查,问卷中增加积极取向的师资队伍建设和中小学教师心理健康教育胜任力的调查内容。(见附件:中小学心理教师工作胜伤力影响因素的调查研究〈讨论稿〉。
3.经验总结法
配合总课题研究,采用访谈法进行调查,总结全国先进省市在中小学心理健康教育师资队伍建设方面的经验,并征求关于中小学心理健康教育师资队伍建设方面的意见和建议。
七、研究的步骤
1.准备阶段(2010年11月~2011年3月):根据总课题研究方案制定本子课题研究方案,明确研究的目标、内容、任务及分工,制定调研方案,收集中小学心理健康教育师资队伍建设的有关资料和文件。
2.调查研究阶段(2011年4月~2011年5月):根据本子课题研究方案和调研方案,配合总课题研究,采用分层取样的方法在样本省市进行中小学生积极心理品质的问卷调查,采用访谈法进行调查,总结全国先进省市在中小学心理健康教育师资队伍建设方面的经验,并向样本省市的教育行政部门分管领导、心理健康教育业务部门负责人、中小学校领导和心理教师征求关于中小学心理健康教育师资队伍建设方面的意见和建议。
3.撰写研究报告阶段(2011年6月~2011年8月):
根据文献研究、调查研究和经验总结的结果,撰写子课题研究报告,并起草“教育部关于进一步加强中小学心理健康教育师资队伍建设的建议”(以下简称“队伍建设建议”)。
4.总结阶段(2011年9月~2011年10月):
撰写结题报告,聘请专家进行论证。
八、附件
师资培训专题附件1:
中小学心理健康教育教师培训与认证标准
第一章 认证标准
中小学心理健康教育教师,简称为“学校心理师”,分为四个级别:学校心理督导师、学校心理师A级、学校心理师B级和学校心理师C级。
学校心理督导师、学校心理师A级由各省统一培训认证,各省可设执行单位。
学校心理师B级和学校心理师C级,由各地市按照此标准进行培训认证。培训认证前,各地市须上报培训认证申报资料(含培训单位、认证单位、课时与师资、教学计划、监督考核等方面)。
学校心理师实行申报制,符合条件的可以直接进行申报,达不到申报条件的经过培训后可再行申报。
第一节 学校心理督导师认证标准
一、学校心理督导师工作内容
(一)可开展面向学校的心理咨询授课、个体或小组心理咨询、心理咨询小组案例督导、成长团体、矫治性团体、支持性成长团体课、心理活动课。
(二)可从事学校心理师A级、B级和C级的课程教学。
(三)可向中小学心理健康教育指导中心或未成年人心理维护中心志愿者提供教学和咨询案例督导。
二、申报条件(满足以下所有条件)
(一)中小学或大学相关专业副高以上职称;心理学、教育学硕士学位获得者,毕业后从事二年以上心理健康教育工作经验;其他专业硕士学位,五年以上心理健康教育工作经验;或心理咨询师国家职业资格二级(及以上)证书持有者。
(二)自申报日起之前三年内参加部级学分认证项目培训(含督导、体验学时)120学时以上,或参加由中国注册督导师担纲的连续培训(含督导、体验学时)120学时以上。
(三)自申报日起之前三年内,曾在以上项目或中国注册督导师处提交过不低于10次督导案例。
(四)自申报日起之前三年内,曾在以上项目或中国注册督导师处进行个人体验或小组体验累计学时数不低于50学时。
第二节 学校心理师A级认证标准
一、学校心理师A级工作内容
(一)可开展面向学校的心理咨询授课、个体或小组心理咨询、心理活动课、支持性发展团体。
(二)可向学校心理师B级和C级提供教学及业务指导。
(三)可向未成年人心理维护中心志愿者提供教学或从事心理咨询工作。
二、申报条件(满足以下所有条件)
(一)中小学或大学相关专业中级以上职称;心理学、教育学硕士学位获得者;心理学、教育学本科学历,毕业后从事二年以上心理健康教育工作经验;或心理咨询师国家职业资格二级(及以上)证书持有者。
(二)自申报日起之前三年内参加部级学分认证项目培训(含督导、体验学时)90学时以上;或参加由中国注册督导师担纲的连续培训(含督导、体验学时)90学时以上;或参加省级学分认证项目连续培训(含督导、体验学时)90学时以上。
(三)自申报日起之前三年内,曾在以上项目或中国注册督导师处提交过不低于5次督导案例。
(四)自申报日起之前三年内,曾在以上项目或中国注册督导师处进行个人体验或小组体验累计学时数不低于30学时。
第三节 学校心理师B级认证标准
一、学校心理师B级工作内容
(一)可开展面向学校的心理咨询授课、个体心理咨询、心理活动课、支持性发展团体。
(二)可在本地市未成年人心理维护中心从事心理咨询服务。
二、申报条件(满足第1项和2、3、4项中任意一项条件)
(一)中小学或大学相关专业中级以上职称;心理学、教育学本科学历,毕业后从事一年以上心理健康教育工作经验;或心理咨询师国家职业资格三级(及以上)证书持有者。
(二)自申报日起之前三年内参加部级学分认证项目培训(含督导、体验学时)60学时以上;或参加由中国注册督导师担纲的连续培训(含督导、体验学时)60学时以上;或参加省级学分认证项目连续培训(含督导、体验学时)60学时以上。
(三)自申报日起之前三年内,曾在以上项目或中国注册督导师处提交过不低于3次督导案例。
(四)自申报日起之前三年内,曾参加地市级教育主管部门主办、全省认证心理督导师或学校心理师A 级担纲的专项认证培训60学时以上
第四节 学校心理师C级认证标准
一、学校心理师C级工作内容
(一)可开展面向学校的心理咨询授课、个体心理咨询、心理活动课。
(二)可在本地市未成年人心理维护中心从事心理咨询服务。
二、申报条件(满足第1项和2、3、4中任意一项条件)
(一)中小学或大学相关专业初级以上职称;心理学、教育学专科以上学历,毕业后从事一年以上心理健康教育工作经验;或心理咨询师国家职业资格三级(及以上)证书持有者。
(二)自申报日起之前三年内参加部级学分认证项目培训(含督导、体验学时)30学时以上;或参加由中国注册督导师担纲的连续培训(含督导、体验学时)30学时以上;或参加省级学分认证项目连续培训(含督导、体验学时)30学时以上。
(三)自申报日起之前三年内,曾在以上项目或中国注册督导师处提交过不低于3次督导案例。
(四)自申报日起之前三年内,曾参加地市级教育主管部门主办、全省认证学校心理督导师或学校心理师A 级提纲的专项认证培训30学时以上。
第二章 学校心理师培训标准
第一节 学校心理督导师培训标准
一、培训对象:中小学或大学相关专业副高以上职称;心理学、教育学硕士学位获得者,毕业后从事二年以上心理健康教育工作经验;其他专业硕士学位,五年以上心理健康教育工作经验;或心理咨询师国家职业资格二级(及以上)证书持有者。
二、专业方向与课程设置
(一)心理动力学取向(精神分析)
1.课程设置:心理动力学取向的基础理论(18学时)、精神分析史(6学时)、主要流派与理论精要(12学时)、咨询的设置与框架(24学时)、主要的心理咨询技术(24学时)、案例督导(24学时)、小组体验(12学时)、个人体验(不低于5学时)。
2.学时要求:总学时数不低于120学时。
3.授课师资:中国注册心理督导师、中德班中方教员、中挪班中方教员、本土班教员。
(二)认知与行为取向(含催眠)
1.课程设置:认知与行为基础理论(12学时)、主要流派与理论精要(12学时)、咨询设置与技术应用(36学时)、催眠(24学时)、案例督导(36学时)。
2.学时要求:总学时数不低于120学时。
3.授课师资:中国注册督导师、中德班中方教员。
(三)家庭咨询与教育取向
1.课程设置:家庭咨询的基础理论(24学时)、主要流派与理论精要(24学时)、家庭咨询的设置与技术应用(36学时)、案例督导(36学时)。
2.学时要求:总学时数不低于120学时。
3.授课师资:中国注册督导师、中德班中方教员。
(四)心理健康教育方向
1.课程设置:发展与教育心理学(12学时)、社会心理学(12学时)、变态心理学与诊断(12学时)、心理咨询理论与技能(18学时)、心理测量(12学时)、教师成长(18学时)、心理活动课设计与教学(含团体心理辅导24学时)、专业拓展(12学时)。
2.学时要求:总学时数不低于120学时。
3.授课师资:中国注册心理督导师、中德班中方教员、中挪班中方教员、本土班教员、省认证小组专家。
三、学习方式
面授,以寒暑假和节假日为主,连续二年,每年集中2次,每次根据课程设置集中5-8天。
第二节 学校心理师A级培训标准
一、培训对象:中小学或大学相关专业中级以上职称;心理学、教育学本科学历,二年以上心理健康教育工作经验;或心理咨询师国家职业资格二级(及以上)证书持有者。
二、专业方向与课程设置
(一)心理动力学取向(精神分析)
1.课程设置:心理动力学取向的基础理论(12学时)、精神分析史(6学时)、主要流派与理论精要(12学时)、咨询的设置与框架(12学时)、主要的心理咨询技术(24学时)、案例督导(12学时)、小组体验(12学时)、个人体验(不低于5学时)。
2.学时要求:总学时数不低于90学时。
3.授课师资:中国注册心理督导师、中德班中方教员、中挪班中方教员、本土班教员、省认证小组专家。
(二)认知与行为取向(含催眠)
1.课程设置:认知与行为基础理论(12学时)、主要流派与理论精要(12学时)、咨询设置与技术应用(36学时)、催眠(18学时)、案例督导(12学时)。
2.学时要求:总学时数不低于90学时。
3.授课师资:中国注册督导师、中德班中方教员。
(三)家庭咨询与教育取向
1.课程设置:家庭咨询的基础理论(24学时)、主要流派与理论精要(24学时)、家庭咨询的设置与技术应用(24学时)、案例督导(18学时)。
2.学时要求:总学时数不低于90学时。
3.授课师资:中国注册督导师、中德班中方教员。
(四)心理健康教育方向
1.课程设置:发展与教育心理学(12学时)、变态心理学与诊断(12学时)、心理咨询理论与技能(18学时)、心理测量(12学时)、教师成长(12学时)、心理活动课设计与教学(含团体心理辅导24学时)。
2.学时要求:总学时数不低于90学时。
3.授课师资:中国注册督导师、副教授以上职称师资、心理咨询师职业培训讲师。
三、学习方式
面授,以寒暑假和节假日为主,连续二年,共集中3次,每次根据课程设置集中5-6天。
第三节 学校心理师B级培训标准
一、培训对象:中小学或大学相关专业中级以上职称;心理学、教育学本科学历,一年以上心理健康教育工作经验;或心理咨询师国家职业资格三级(及以上)证书持有者。
二、专业方向与课程设置
心理健康教育方向:
1.课程设置:发展与教育心理学(12学时)、心理咨询理论与技能(18学时)、心理活动课设计与教学(含团体心理辅导24学时)、教师成长与发展专题报告(6学时)。
2.学时要求:总学时数不低于60学时。
3.授课师资:中国注册督导师、全省认证的心理督导师或学校心理师A级证书获得者。
三、学习方式
面授,以寒暑假和节假日为主,二年内完成学习有效。
注:部分内容和授课时间各地市可根据情况稍做调整。
第四节 学校心理师C级培训标准
一、培训对象:中小学或大学相关专业初级以上职称;心理学、教育学专科以上学历,一年以上心理健康教育工作经验;或心理咨询师国家职业资格三级(及以上)证书持有者。
二、专业方向与课程设置
心理健康教育方向:
1.课程设置:专题报告中小学生心理发展特点与咨询(时)、教师成长与发展专题报告(6学时)、心理活动课设计与教学专题报告(含团体心理辅导15学时)。
2.学时要求:总学时数不低于30学时。
3.授课师资:中国注册督导师、全省认证的心理督导师或学校心理师A级证书获得者。
三、学习方式
面授,以寒暑假和节假日为主,一年内完成学习有效。
注:部分内容和授课时间各地市可根据情况稍做调整。
第三章 学校心理师考试认证方式
第一节 学校心理督导师考试认证方式
学校心理督导师考试认证方式为:满足课程学时的学习要求和案例督导要求。其中认证案例要求为:连续培训期间提交不少于二次被督导案例、个人体验学时数不低于5学时,培训结束前提供3000-5000字的一个长程被督导的案例或理论综述。
第二节 学校心理师A级考试认证方式
学校心理师A级考试认证方式为:满足课程学时的学习要求和案例督导要求。其中认证案例要求为:连续培训期间提交不少于二次被督导案例、个人体验学时数不低于5学时,培训结束前提供3000-5000字的一个长程被督导的案例或理论综述。
第三节 学校心理师B级考试认证方式
学校心理师B级考试认证方式为:笔试选择题+心理活动课设计。各地可以将优秀心理活动课的设计方案提交到省考评组,由省考评组进行复试评优,优胜者给予奖励。
由全省统一命题,试卷封闭送各地市考试并批阅,省考试小组随机抽查10%作为考试质量监测,以确定某区域的认证是否被通过。
第四节 学校心理师C级考试认证方式
学校心理师C级考试认证方式为:心理活动课设计。各地可以将优秀心理活动课的设计方案提交到省考评组,由省考评组进行复试评优,优胜者给予奖励。
由各省统一命题,试卷封闭送各地市考试并批阅,省考试小组随机抽查10%作为考试质量监测,以确定某区域的认证是否被通过。
第四章 学校心理师认证证书
学校心理师认证单位为各省教育厅。证书印有认证单位XX省教育厅(或教育厅委托单位)公章,并加盖培训认证执行单位公章。
心理督导师和学校心理师A级培训认证由各省统一执行。学校心理师B级和学校心理师C级培训认证执行单位为各省地市教育局或教育科学研究所。
第五章 学校心理师年检制度
第一节 年检单位
学校心理师实行年检制度,心理督导师和学校心理师A级年检执行单位为各省委托的相关资质单位;学校心理师B级和学校心理师C级年检执行单位为各省各地市教育局或教育科学研究所。
第二节 年检时间
学校心理师年检每两年进行一次,年检时间为单数年份(如2011、2013、2015)的10-11月份。
第三节 年检内容
一、无重大专业伦理过失或投诉。
二、坚持从事中小学心理健康教育或未成年人心理维护工作(须相关单位出具证明)。
三、心理督导师和学校心理师A级年检时,向省级认证单位提交不低于3000字的专业督导案例一份,督导的案例须是不低于10次的连续咨询案例。
四、学校心理师B级和学校心理师C级年检时,向当地教育局(或教育科学研究所以及相关单位)提交不低于3000字的咨询案例一份,咨询案例须是不低于10次的连续咨询案例。
第六章 保障措施
第一节 组织保障
学校心理师的培训与资格认证,是全国中小学心理健康教育和未成年人心理维护的重要基础,是中小学心理健康教育工作有序、有效进行的有力保障。各地市教育主管部门要高度重视,提高认识,组织相关部门和人员组成“学校心理师培训与认证领导小组”,由主管领导任组长,职能处室负责人任副组长,相关人员负责具体落实。各地市要根据本地实际列出2020年前年度培训与认证规划与推进进度,并出台合理的考核办法,高效地推进这项工作。
第二节 工作保障
各地市教育主管部门要采取有效措施,为学校心理师提供心理健康教育或心理维护工作、科研与志愿服务的时间和机会,要向学校心理师“压担子、要成果”,务必使其学有所得、学有所成、学有所长、学有所用。
第三节 经费保障
各地市教育主管部门要为学校心理师的培训学习与认证提供政策与经费保障,将学校心理师的培训经费列入财政预算,推进师资队伍的专业化建设进程。
第七章 考核评估
学校心理师的培训与资格认证,由各省教育厅按年度对各地市工作进行考核评估,对工作不得力、考核不合格的地市通报批评。全国将进行心理健康教育示范城市或学校评选,对于优秀单位给予表彰。
师资培训专题附件2:
中小学心理教师工作胜任力影响因素的调查研究
师资培训组的子课题“中小学心理教师工作胜任力影响因素的调查研究”,将通过开访式问卷调查、研究文献及编制《中小学心理教师工作胜任力影响因素调查问卷》进行研究。初步设想如下:
1.开放式问卷选取课题调研省份中的心理教师(包括部分班主任),填答开放式问卷。请教师们根据自己的想法自由作答:“请您在以下空白中列出10条或10条以上您所认为的,影响心理教师心理健康教育工作胜任力的各种外部或内部因素。”用开放式问卷调查搜集心理教师工作胜任力影响因素的词条;
2.文献资料查阅相关研究文献,从文献中搜集心理教师工作胜任力影响因素的词条;
3.问卷编制根据“开放式问卷”及“文献资料”搜集到的心理教师工作胜任力影响因素的词条,经过讨论与修改,编制《心理教师工作胜任力影响因素调查问卷》。再分类分层归纳出关于影响因素的陈述,根据影响因素对心理教师工作胜任力的影响程度(影响非常大、影响比较大、影响一般、影响比较小、基本没影响),进行等级评定。
示例:2011年4月,在北京市朝阳区已对35位中小学心理教师进行了开放式问卷调查,通过分析,搜集到了6个因子包含80条关于影响因素的陈述,见表1。
表1 维度、陈述内容及在问卷中对应的题号
根据80项因素对心理教师工作胜任力的影响程度(影响非常大、影响比较大、影响一般、影响比较小、基本没影响),进行等级评定,初步编制出了《心理教师工作胜任力影响因素调查问卷》(讨论稿)。
心理教师工作胜任力影响因素调查问卷
编号:_______________
尊敬的老师:
您好!欢迎您参与此项调查,感谢您百忙之中抽空填写问卷。这是一项关于心理教师工作胜任力影响因素的研究,问卷中的条目是一些可能对心理教师工作胜任力产生影响的因素,请您根据这些因素对心理教师工作胜任力的影响程度进行评定。本调查具体内容中共有80条关于影响因素的陈述,与每条陈述对应的回答有五个级别:⑤影响非常大④影响比较大③影响一般②影响比较小①基本没影响。请您仔细阅读每一条陈述,并根据自己的理解把相应的数字涂黑或在相应的数字上划√标出。答案没有对错之分,您的回答对我们的研究非常重要,请如实和认真地填写。
特别提醒:每题只能选择一个选项,不可多选和漏选 ,并注意不要看错行,也不要丢题。
非常感谢你的合作!
“中小学心理健康教育师资队伍建设”项目组
2011年4月
为了便于我们的统计分析,回答问题前,请您先填写以下信息。
基本情况(请在符合你情况的数字前打“√”。如果你选其他,就把相应内容写在选项后的横线上)
1. 您的性别 男 女
2. 您的年龄 35岁以下35~45岁45岁以上
3. 您的教龄 5年及以下6~10年11~15年 16年及以上
4. 您是专职心理教师还是兼职心理教师专职兼职
5. 您从事学校心理教育工作的时间5年及以下6~10年11~15年16年及以上
6. 您的原始学历________________________
原始学历所学专业________________________
您的最高学历________________________
最高学历所学专业________________________
7. 您的职称未评职称 初级职称(小学三级、小学二级、中学三级、中学二级)
中级职称(小学一级、中学一级)高级职称(小学高级、小中高、中学高级)
(一)总体目标
传授健康知识,培养学生良好的卫生习惯和生活方式,监测学生健康状况,改善学校卫生环境和教学卫生条件,加强学生常见病的预防和控制,提高学生的健康素质。师生的健康知识知晓率达到80%以上,健康行为形成率达到70%以上,14岁以下儿童蛔虫感染率≦3%。各项健康教育工作指标,达到国家卫生城市考核指标。
(二)工作原则
1、面向全体。在教育对象上面向全市各级各类学校及全体师生。
2、身心兼顾。在内容上做到生理健康知识与心理健康知识并重。
3、统筹结合。在方式方法上统筹健康教育与安全教育等学校工作,把健康教育渗透到各种教育教学活动之中,坚持以学校教育带动家庭教育。
4、知行转化。在效果上注重将健康知识内化为学生的健康习惯和文明生活方式,既关注学生健康教育知识知晓率,又关注健康行为形成率,为学生的可持续发展提供保障。
5、互相促进。在目的上,摆正为学生服务与为创建服务的关系,做到服从大局、服务师生。
二、指导思想
紧密围绕创建国家卫生城市的总体目标,结合学校实际,通过多途径、多形式、全方位的国家卫生城市创建活动,全面推进我市学校健康教育工作的开展。积极营造有益于健康的环境,传播健康信息,增强师生健康意识和自我保健能力,倡导有益健康的行为和生活方式,促进经济社会的全面进步和人的全面发展。
三、实施范围和具体目标要求
(一)幼儿园
1、帮助幼儿养成良好的饮食、睡眠、盥洗、排泄等个人生活卫生习惯和爱护公共卫生的习惯。
2、建立良好的师生、同伴关系,让幼儿体验到幼儿园生活的愉快,形成安全感、信赖感。
3、指导幼儿学习自我服务技能,培养基本的生活自理能力。
4、开展多种有趣的体育活动,特别是户外的、大自然的活动,培养幼儿积极参加体育锻炼的积极性,并提高其对环境的适应能力。
5、密切结合幼儿的生活和活动进行安全、保健等方面的教育,以提高幼儿的自我保护能力。
6、在走、跑、跳、钻、爬、攀等各种体育活动中,发展幼儿动作的协调性、灵活性。
(二)小学
1、人体的主要解剖生理知识
2、个人卫生习惯与健康
3、合理营养与健康
4、环境卫生与健康
5、体育运动与健康
6、常见疾病的预防(含常见地方病)
7、安全与意外事故伤害的预防
8、心理卫生
(三)初中
1、人体的解剖生理特点
2、青春期生理卫生
3、个人卫生习惯与健康
4、合理营养与健康
5、学校生活卫生(含教学卫生与环境卫生)
6、常见疾病的预防
7、心理卫生
8、体育锻炼与健康
(四)高中
在义务教育阶段已系统接受健康教育基础上,巩固教育成果,并进一步加强青春期性健康教育和心理健康教育,开展专题健康教育活动。
(五)中小学预防艾滋病和专题健康教育
预防艾滋病教育主要在初中一年级到高中二年级进行,按平均每学年2课时安排教学内容;预防教育主要在小学五年级到高中二年级进行,按平均每学年2课时安排教学内容;两项专题教育的课时原则上从地方课程和班团队活动时间中安排。同时,学校应利用“世界艾滋病日”、“国际禁毒日”等契机,开展多种形式的教育活动。
各学段的分目标为:小学阶段主要是了解危害的简单知识,远离危害。初中阶段主要是了解有关禁毒的法律知识,拒绝诱惑;了解艾滋病的基本知识、预防方法和措施,培养自我保护意识。高中阶段要求学会自我保护,培养禁毒意识和社会责任感,发现可疑情况能够及时报告;进一步了解预防与控制艾滋病的相关知识,正确对待艾滋病病毒感染者和患者,学会保护自己,培养对自己、他人及社会的责任感。
四、工作步骤
(一)准备阶段(20*年1—4月)
1、制定健康教育方案,建立健康教育工作协调小组,召开健康教育工作会议。
2、编印学生健康教育读本。
3、开展爱国卫生月、除四害宣传。
4、组织开展国家卫生城市标准学习、讲解,明确创建国家卫生城市的目的、要求和具体指标。
(二)实施阶段(20*年5—2007年7月)
1、健全学校健康教育网络,建立各级健康教育管理组织,确定健康教育员。
2、设立黑板报、宣传栏等宣传阵地,按照要求每月更换健康教育资料,定期开展健康教育和卫生知识宣传。
3、发放学生健康教育读本,全面启动师生健康教育行动。开展健康教育知识测试。
4、组织开展健康、卫生知识讲座。
5、全面开展禁烟工作,开展无烟学校评选和卫生先进学校创建活动。
6、制定健康教育工作资料收集、整理、归档要求,规范健康教育资料。完成20*年度健康教育档案整理。
7、联系相关部门开展大型的健康教育和宣传活动。
8、加强学校卫生服务机构的规范管理。落实好体检等常规性工作。
(三)总结迎检阶段(2007年6月—12月)
1、制定健康教育工作评审方案,按方案要求开展健康教育工作评审。
2、开展健康知识知晓率、卫生行为形成率调查,对不符合的学校限期整改。
3、开展市民卫生满意度调查,明确市民对城区卫生满意度和不满意度的具体项目。
4、对各单位健康教育工作资料进行一次全面检查,规范整理、归档。
5、做好迎接全国爱卫办对国家卫生城市创建工作及健康教育工作的检查考核工作。
五、工作措施
1、加强组织领导,完善网络建设。市教育局建立健康教育工作协调小组,加强组织领导。各县(市、区)教育局按照要求建立相应的健康教育组织(机构),健全健康教育工作网络。建立工作联动机制,形成领导重视,一级抓一级,人人参与的局面。要认真研究、统筹安排。制定具体的工作方案,量化细化工作指标,落实人、财、物,确保健康教育工作的顺利开展。
2、明确工作目标,落实工作责任制。按照健康教育工作目标要求,建立目标责任制,层层落实责任,把健康教育纳入各级工作目标考核。
3、加大工作力度,扎实推进健康教育。通过健康教育促进学校创建活动,带动全体学校的健康教育工作;与“六大校园”创建活动相结合,通过丰富多彩的校园文化生活,改善学生的习惯,陶冶学生的情操,愉悦学生的心灵;继续推进“改寝室、改食堂”工程,实施农村中小学校寄宿学生“送营养工程”,给学校健康教育提供硬件和环境支持;配合卫生部门开展食堂分级量化管理,重点抓好学校食堂、小卖部及饮用水的卫生监管,确保师生用餐、饮水安全;按照《食品卫生法》、《传染病防治法》、《学生集体用餐卫生监督管理办法》、《生活饮用水管理办法》等法律法规要求,强化学校卫生综合监督,发现问题及时提出相应措施,防止食物中毒的发生和传染病的暴发流行;努力按规定配备好专(兼)保健教师和卫生技术人员,建立学校突发卫生事件联络员队伍,组织培训学习。
4、加大经费投入,规范工作档案。各地应逐条对照《学校健康教育评价方案》,配足教材教具,改进教学卫生,优化教学过程,提高教学效果,确保20项Ⅲ级指标合格;改善工作环境,配备必要的宣传器材,建立和巩固健康教育宣传阵地,营造健康环境。做好各想健康教育活动材料收集、记录,规范健康教育工作档案。
5、建立考核机制,加强督查。根据《学校健康教育评价方案(试行)》要求,实事求是地做好健康教育评价工作。市及区直属中、小学校健康教育自评得分应达90分以上。每年9月前学校应向主管教育部门报送上学年评价表、健康教育总结及下学年健康教育计划。认真做好健康教育的建档工作。学校每学年应对健康教育工作进行自查,由教育、卫生等部门进行检查(抽查),学校对发现的问题应及时整改。学校健康教育与卫生工作作为考评学校工作的一项内容。对在健康教育工作中成绩显著的单位或个人,教育、卫生部门和学校给予表彰、奖励。
六、学校开展健康教育的基本途径和要求
1、以省地方通用课程《人·自然·社会》的健康教育模块及《体育与健康》教学为重点,确保每周0.5课时的课堂教学时间,系统开展健康教育。
2、在体育与健康教学中,积极实施《学生体质健康标准(试行方案)》,以全面提高学生身心健康为目标,将体、卫工作密切结合,在体育与健康课综合改革方面形成特色。
3、建立学生健康管理制度,配合卫生部门和家长做好学生的年度体检工作,重点做好入园(托)幼儿和中小学新生的体检。建立学生体质健康卡片,纳入学生档案,对特异体质学生应在学校体育等各项活动中予以照顾。
4、积极开辟宣传阵地,加大健康教育传播力度。学校要利用健康教育橱窗、广播站、图书馆、专题讲座、主题班会、网页、电视课堂、印发资料等多种形式对师生进行健康宣传教育。各校应设置健康教育专栏橱窗(黑板报),每月至少更换一次。有条件的学校应在网站上设立健康教育专栏。
[关键词] 小学一年级学生;口腔;健康教育;知识;行为
[中图分类号] R197.323[文献标识码] A [文章编号] 1673-7210(2010)05(b)-136-02
龋病是儿童最常见的疾病之,患病率高,并有逐年上升趋势[1],流行面广,危害性大。WHO将龋病列为需要重点防治的三大非传染性疾病之一[2]。为了解我区小学一年级学生口腔卫生知识的知晓情况,探讨适合小学生口腔健康教育的有效措施,为今后更好地开展小学生口腔健康教育工作提供依据。笔者于2009年9~11月对5所小学,685名一年级学生进行了问卷调查。
1 对象与方法
1.1 对象
随机选取铁西区5所小学,以每所学校的一年级学生为调查对象。共调查685名学生,年龄6~7岁,教育前获得有效问卷629份,有效应答率为91.82%。其中,男生307名,女生322名;教育后获得有效问卷646份,有效应答率为94.31%。其中,男生317名,女生329名。
1.2 方法
由口腔专业人员对这5所小学的5名健康教育教师进行为期3 d的口腔专业卫生知识培训,然后由这些教师对一年级学生进行6课时(隔周1课时)的口腔健康知识教育及其他干预措施。教育课程分为两部分,第一部分内容包括:介绍乳牙和恒牙、牙齿的结构、种类及功能;了解牙菌斑和龋齿。第二部分内容包括:刷牙时间及正确的方法;多吃健康的食品,少吃甜食;提倡使用保健牙刷、含氟牙膏;定期进行口腔检查;发现牙病及早治疗。其他干预措施,①如“9.20爱牙日”开展相关健康教育活动(出刊口腔健康教育专题宣传栏及班报等)。②发放“致家长一封信”,并给家长印发口腔健康教育系列资料。③召开口腔健康教育主题班队会等。根据小学一年级学生的理解能力自行设计了有关口腔卫生知识及行为的调查问卷,问卷采用选择题形式,部分选项配以图画,由学生圈出正确的编号。在教育前后分别发放同一种问卷,以无记名方式在班级集中填写。调查时,先由班主任阅读问卷中的调查问题及其选项内容,对调查问题及选项内容中的部分字、词进行解释,再由儿童独自圈出所选编号。对问题和选项内容中学生不认识的文字,要求学生举手示意,由教师个别指导。
1.3 统计学分析
资料收集后,去除填写不完整和有逻辑错误的问卷。数据资料利用计算机处理,采用SPSS 10.0统计软件包进行数据分析,相关指标采用χ2检验。
2 结果
2.1 教育前后学生口腔健康知识知晓情况
由表1可知,学生受教育前基本知道为什么刷牙、经常吃甜食对牙齿不好,但对怎样刷牙,刷多长时间好等问题正确回答率却较低。教育后学生口腔健康知识各题回答正确率均显著高于教育前。教育前答题平均正确率为49.20%,教育后为90.49%,教育前后比较有非常显著性差异(P
表 1 教育前后学生口腔健康知识知晓率比较[n(%)]
2.2 教育前后学生相关口腔卫生行为情况
由表2可知,教育后各项卫生行为正确率均高于教育前,特别是教育后大部分同学中午饭后知道漱口。教育前口腔卫生行为形成总项为1 210项,形成率为48.09%;教育后卫生行为形成总项为1 972项,形成率为76.32%,教育前后有非常显著性差异(P
表2 教育前后学生相关口腔卫生行为比较[n(%)]
3 讨论
龋齿、牙周病是危害儿童青少年健康的常见病、多发病[3],因此要积极重视儿童的口腔健康教育保健。本调查结果显示,学生口腔健康行为、口腔卫生知识的知晓率教育后比教育前显著提高,通过对口腔健康知识的掌握从而在行为上均有所改进。说明口腔健康教育有效地提高了一年级学生的口腔卫生保健知识,促进了学生良好的口腔卫生行为形成。但调查结果也表明,教育后学生口腔卫生行为形成率还是较低,这可能与教育时间短,内容深度浅或者家长与老师的指导监督有关。所以我们的学校口腔健康教育工作需要长期坚持并与家长密切配合,只有当口腔卫生知识和健康意识不断累积增加时,健康行为才能逐渐地形成。
低年级学生还处在儿童期,所以从一年级学生开始进行良好的口腔卫生健康知识教育,有利于使学生从小养成健康的口腔行为习惯,由于儿童个人卫生习惯及嗜好不同,应有针对性地开展口腔健康教育,对不健康的行为进行早期干预和纠正。另外家长本身的口腔卫生知识和行为习惯对学生也起到潜移默化的作用,因此要利用家长会,对家长也进行口腔健康知识的宣传、普及,并指导他们养成良好的口腔卫生习惯,以带动自己的子女共同形成并保持自我保健习惯[4]。
笔者已将学校健康教育纳入正常的教学计划,做到有计划、有教材、有教案、有考核、常抓不懈。但各校校医或健康教育教师口腔卫生保健的相关知识和技能,还有待加强,建议设立专项培训与集体备课,不断提高教师业务素质及能力。对于低年级口腔卫生健康教育教学应以寓教于乐形式为主,并与家长密切沟通配合促使学生养成良好的口腔卫生习惯,树立对牙病预防的正确概念,降低学生牙病的发病率,全面提高学生的口腔健康水平。
[参考文献]
[1]袁欣芝,李志本.7376例儿童乳牙龋齿健康调查及其分析[J].中国儿童保健杂志,1996,4(2):75.
[2]邢海林,陈莲芬,王绍萍.三亚市小学生龋齿患病情况[J].中国热带医学,2005,5(7):23-24.
[3]杨春雷,陈薇,郭燕.北京市中小学口腔健康教育效果评价[J].中国健康教育,2007,23(9):648.