采购招投标管理范文1
【关键词】政府 采购 招投标 管理
【Abstract】The government procurement bidding and management， favorable to promote the tender work carried out smoothly， but also for the market economy， a virtuous circle mechanism with a good start. This paper expounds the problems in the bidding of government procurement， puts forward the measures to strengthen the management， and aims to promote the standardization of government procurement bidding management.
【Keywords】government procurement bidding management
我国的《政府采购法实施条例》自2015年3月1日开始施行[1]，它标志着我国政府的采购制度建设迈向了一个新的阶段，通过政策的约束与管理，规范了市场经济中招投标的标准化。政府的采购招投标管理，是近些年来招投标工作的重要转折，有利的促进了市场上各企业的规范性管理，同时也提升了政府的形象，带动了其他招投标工作的健康发展。但是现阶段，我国政府的采购招投标仍然存在着一定的问题，因此加强和规范政府的招投标管理十分必要。
一、政府采购招投标中存在的问题
1、缺乏健全的采购法律体系
尽管我国已经颁布了规范政府采购行为的相关法律，但是《政府采购法实施条例》中仍然存在着一定的不足，没有将规定操作中的内容明确。现阶段，政府需要将采购法律与其他部分的经济法律相连接，才能够保证采购法不是孤立存在的。在实施采购法的时候由于缺少健全的采购体系，导致没有精准的理解到相关法律条文的含义，各大媒体所的部分招标信息与实际不一致。
2、受地方保护主义的影响
地区内的地方保护成为行业没默认的规则，这也是政府采购工作难以管理的重要难题。部分区域有恶性垄断的现象，打压其他地区的供应者，表现为：提升供应商相关资质和标准；政府制定某当地企业提供服务；招标文件中部分条款偏向本地企业；政府行为增加外企供应商的成本。这些地方保护的现象，严重的扰乱了市场正常秩序。
二、政府采购招投标的管理措施
1、建立健全招投标法律机制，增强可操作性
要想在根本上规范政府的招投标行为，就必须在法律方面着手，构建一套完整的采购招投标法律体系。一个完善的法律体系，应当包括招投标全过程各方面的诗意，也应当明确指出不合法招投标的相关惩罚措施。另外，必须做好审查招投标供应者的资质，借助政府的强制手段进行招标文件的严密审查，做好行政监督，进一步明确其法律责任，将招投标工作统一化，增强其可实施性。
2、加大招投标的管理与检查，杜绝地区保护主义行为
政府在市鼍济中应当做好管理工作，监督并管理市场秩序，以法律作为着手点，做好标投标市场的维护与管理。在进行招投标的管理和监督中，政府相关部门应当秉承着实事求是的原则，做好相关投诉工作的审查，并将审查结果公之于众。如果招投标的投诉是真实情况，就必须要在第一时间内将相关负责人进行查处，针对虚假投诉情况，严惩虚假投诉人。在进行招投标的具体工作管理时候，即为的检查部门也需要辅监督供应商的投标行为，当发现任何不合法现象立即查处。另外，完善企业的信用机制，构架一个市场的信用档案，方便社会中大众的监督。
3、审查招标行业的资质
要想实现招标相关工作的长足发展，就需要划分好政府和企业支架的管理，保证招投标工作之间的良性竞争和发展。首先，应当充分的完善招投标的市场准则，严格的按照为市场相关规定，如果机构存在任何不合法行为，立即取消其招标资格。其次，建立并健全招投标工作行业内的自律制度，让结构在根本上规范自身行为，从而创在一个和谐、公平的市场环境。最后，招投标的相关机构，需要充分的利用专业知识武装自己，不断的提升自身的业务总体水平，保证招标全过程工作的总体质量。
4、严格遵循评标原则，营造一个公正的竞争市场
通过不断健全评审招投标制度，来充分的保证招投标全过程的公正。健全专家的评审制度，根据市场实际情况，及时更新招投标的审查队伍，将回避制度落实到实处，严格的控制评标工作的全过程。专家需要严格遵守自身职业道德，保证评标结果的绝对公平。另外，从市场的实际情况入手，选择最合适的评标方式，招标文件中所要求和规定的评标方式是影响评标最终结果的直接因素，在进行企业资质、技术等信息的评估是，需要将企业提供资料作为一个原始的参考数据，使用无标底评标法，保证投标活动始终处于一个和谐的、良性的竞争环境中。
三、结束语
现阶段，我国的政府在采购招投标工作中仍然存在着一定的问题，其根源就是在于市场的无序性和采购队伍的低素质情况，根据这种情况，需要在健全法律、加大审查方面入手，通过严查招投标行为和资质、原则等来实现规范化招投标，构建一个公正的市场竞争，以保证政府采购招投标的高质量管理。
参考文献：
[1]郑彩云，冯金辉.政府采购招投标管理系统及保障措施研
究[J].中国外资，2014，04（02）：113-114.
[2]赵宇慷.浅谈政府采购招投标管理[J].现代国企研究，
2016，14（05）：75-76.
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关键词：政府采购 招投标管理 保障措施
1引言
政府在我国当前的经济体制下，处于经济的主导地位，从市场用户的角度来说，政府是各国国内市场内最大的用户。政府采购市场巨大，并且稳定性强，政府行为也是调控地区或一国经济的重要手段。随着我国经济的逐步发展，政府采购的方式也在跟随着变化的市场情况进行不断的改进和更新，其流程和具体程序及任务也趋于合理化、简洁化。以此来提升政府的工作效率和服务质量。
政府采购是由西方国家传递而来的一种公共支出的基本手段[1]，之前主要适用于市场经济国家的政府管理中，我国政府采购在当前稳定的发展局势中也存在一些问题，在公开透明，公平竞争等基础上，应逐步完善我国的政府采购招投标管理系统。使其能够高效，稳定的运行，确保政府的宏观经济管理。政府采购方式主要分为：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等采购方式，因此招投标系统要保证对不同采购方式的有效管理[2]。
我国政府逐步的接受并开发政府采购作为区域管理的一种基本手段，我国学者也针对政府采购招投标系统进行了一定的研究。何栎（2004）认为政府采购招投标管理系统的运行关键是安全，必须选有相应安全的技术。从数据对称加密、不对称加密、CA认证和数字签名等安全技术进行了比较分析[3]。许建灵，胡庆宏（2005）对招投标各方主体行为进行了研究，分析了我国现阶段招标活动中各主体在实际的行为活动中存在一定的问题，并根据分析情况就目前招投标过程中存在的问题提出了一些完善的方法[4]。姜红波（2006）应用VBScriprt脚本语言等设计了政府采购招投标管理系统[5]。周佩（2012）从企业的视角对物资采购招投标系统进行研究，认为招标过程中的虚假招标现象是影响招投标系统运行的重要因素[6]。黄强（2012）使用微软的技术以及 SQL Server 数据库进行系统研发，创新了政府采购招投标系统的数据库模型设计[7]。从各学者的研究来看，当前的研究主要集中于政府采购招投标管理系统的技术构建，从电子商务角度来针对招投标管理系统从安全性等方面提出技术改进的建议，并没有从管理学的角度来针对当前政府采购中存在的问题和当前的运行机制进行分析。因此，从管理的角度来分析政府采购招投标管理系统及其运行机制存在哪些问题，如何应对问题显得尤为重要。
2政府采购招投标管理现状及问题
招标是一种具有标准化、法制化、竞争性的交易方式。那么其最主要的原则和标准便是公开、公平、公正和透明。政府作为市场内最大的客户，其交易金额也会处于较高的水平，并且呈逐年上涨趋势（表2.1）。2010年我国政府采购支出已达8442亿元，占国民生产总值的2.1%。金额的不断增多也将带来政府采购招投标管理出现相应的问题[8]。根据国内学者的研究和当前中国国情的分析，认为主要存在法律制度不完善、招投标过程缺乏实际的竞争性、人员配置不健全、招投标管理系统冗余度过大，缺乏监管主体五大问题。
2.1法律制度不完善
2000年，我国颁布了《中华人民共和国招标投标法》，该法对大型基础设施、以及使用国有资金投资建设的基本建设工程项目实行招投标制度做出了明确的规范。2003年又颁布了《中华人民共和国政府采购法》，对政府采购货物，对外公开招标，进行项目、工程外包进行了明确的规定。二者应该成为政府采购招投标管理系统的两大法律支撑，从政府采购和招投标管理两个角度相辅相成，。但是，两法在内在内容的衔接上仍存在不完善的地方，出现了两法律信息不对称的情况。如：《中华人民共和国招标投标法》规定：“招标人采用公开招标方式的，应当招标公告。依法必须进行招标的基础上的招标公告，应当通过国家指定的报刊，信息网络或者其他媒介。” 国家发展计划委员会也公布了相应媒体。《中华人民共和国政府采购法》也规定：“政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开，但涉及商业秘密的除外”。政府采购信息应该包含公开招标的公告，但财政部所给出的相关媒体与国家发展计划委员会公布的媒体不一致。从竞标单位，也就是承接商的角度分析，各承接商无法通过权威的媒介来获取公开招标的信息。
表2.1 我国政府采购支出发展状况
年份 政府采购支出（亿元） 国内生产总值（亿元） 财政支出（亿元） 政府采购占GDP比例 政府采购占财政支出比例
2005 2927.6 184937.4 33930.28 1.58 8.63
2006 3681.6 216314.4 40422.73 1.70 9.11
2007 4660.9 265810.3 49781.35 1.75 9.36
2008 5990.9 314045.4 62592.66 1.91 9.57
2009 7413.2 340902.8 76299.93 2.17 9.72
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1．将市建设局对建设工程招投标的监督管理职能委托给市招投标采购交易管理中心（以下简称市招管中心）行使，市招管中心根据委托，对全市建设工程招标投标活动进行监督管理；将隶属于市建设局的市建设工程交易中心的职能整体划入市招管中心。
2．将市政府采购管理办公室的相关管理职能委托给市招管中心行使，市招管中心根据委托，对全市政府采购活动进行监督管理；将隶属于市财政局的市政府采购中心的职能整体划入市招管中心；将政府采购网移交给市招管中心管理。
二、职能调整后相关部门职责
（一）市建设局
“市建设工程招标投标管理办公室”牌子挂在市招管中心，其机构实行驻场办公：协同市招管中心做好与省、市建设部门的业务联系；协同市招管中心做好标后督查工作；协同市招管中心研究确定建设工程招标投标活动中的重大事项；协同市招管中心处理建设工程招标投标活动中的投诉。
（二）市财政局
1．负责全市政府采购计划、预算的编制、审核及资金拨付。
2．负责对市招管中心确认的采购付款发票的审核。
3．财政局政府采购监督管理科实行驻场办公；协同市招管中心做好与省、市财政部门的业务联系；协同市招管中心对采购人、定点项目供应商进行年度专项检查；协同市招管中心研究确定政府采购活动中的重大事项；协同市招管中心处理政府采购活动中的质疑和投诉。
（三）市招管中心
1．接受委托，依法对建设工程招标投标活动和政府采购活动进行监督和管理；负责市政府采购中心的具体业务操作；负责对建设工程招标机构、采购机构的监督、备案管理；按照市场规律积极培育中介市场，建立健康有序的市场竞争机制。
2．贯彻执行《招标投标法》、《政府采购法》等相关法律、法规、规章和规范性文件，制定或参与制定建设工程招标投标和政府采购监督管理办法、规则、制度。
3．受理招投标采购活动中的质疑和投诉，会同有关部门对规避招标及招投标采购活动中的违法违规行为依法进行调查处理。
4．负责专家评委库的建设、专家评委的考核管理和使用。
5．其他有关招投标采购监督管理事项。
三、其他事项
1．上述职能于年1月1日前调整到位。在此之前，全市建设工程招投标、政府采购活动仍由建设局、财政局负责监督管理；此后，原政府采购中心、原建设工程交易中心不再受理业务，相关印章移交市招管中心。
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【关键词】财政资金、招标投标法、政府采购法
On the Difference between "Bidding and Bidding Law" and "Government Procurement Law"
Wang Fei
（Zhejiang Hongye Engineering Consulting Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）
【Abstract】Bidding agency in the agency business， often encounter some legal basis， especially for the "tender law" or "government procurement law"， there is ambiguity. This paper analyzes the difference between the two laws， hoping to provide help to the bidding agency practitioners
【Key words】Financial capital；Bidding law；Government procurement law
自上个世纪八十年代开始，我国正式在工程建设领域开展招投标制度，至今已经经历了三十多年的探索和发展，实践证明，招投标制度的实行在很大程度上规范了我国工程经济建设活动，对国有资金以及社会公共资源的合理分配利用、保证工程项目建设质量起到了重要的作用，这其中广大的招标机构也贡献了自己的力量。笔者从2005年开始从事招标工作，在实践操作过程中，经常遇到一些法律问题，其中最明显的法律问题就是如何选用《招标投标法》和《政府采购法》。很多项目都是国有机关或事业单位，使用财政资金进行建设项目的招标，从招标主体和资金来源方面来说，项目招标应该适用于《政府采购法》，但在具体招标实施时，又觉得《招标投标法》更加适合。本文试图从两部法律的区别上加以分析、比较，希望能对广大同行给予一定的帮助。
1. 适用对象不同
在中华人民共和国境内进行招投标活动，适用《招标投标法》。在中华人民共和国境内进行的政府采购，适用《政府采购法》。
2. 立法宗旨不同
（1）《招标投标法》第一条规定：为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。
（2）《政府采法》第一条规定：为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。第九条规定：政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。第十条规定：政府采购应当采购本国货物、工程和服务。
（3）由此可见，两法的立法宗旨是不同的。《招标投标法》旨在规范招标投标的法律行为，行为的主体是招标人和投标人，而《政府采购法》旨在规范政府的采购行为，行为的主体是国家机关、事业单位和团体组织，规范的范围涵盖了政策取向、预算编制、资金拨付、监管管理等环节。政府采购法属于实体法，招标投标法属于程序法。
（4）政府采购因其采购主体和采购资金都具有特殊性，采购主体的行为对采购资金的使用状况以及政府采购现象等方面都具有强烈的影响，因此，必须从法律上予以规范。我国通过政府采购的立法，将政府采购纳入法制化管理，维护政府采购市场的竞争秩序，并依法实现政府采购的各项目标。
3. 规范的行为不同
《招标投标法》规范的是招标投标行为，而《政府采购法》规范的是政府采购行为。两者的区别有以下几点：
（1）行为的性质不同。
招标投标，是招标人发出邀约邀请，投标人提交邀约，招标人对条件最优者发出中标通知书，进行承诺的行为。政府采购，是指采购单位以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托或雇用。政府采购行为是一种行政行为，而招标投标行为被视为民事行为。由于《政府采购法》属于行政法的范畴，规范的是政府机关单位如何管理规范政府采购行为，因而它强调的是行政责任。《招标投标法》属于民法、经济法的范畴，招标投标行为是一种民事行为，因而强调的是民事责任。
（2）行为的范围不同。
《政府采购法》只规范国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金的采购行为，而《招标投标法》则规范所有的招标投标行为，包括政府的招标采购行为，也包括投标方行为。《政府采购法》规范的采购行为，也包括采取其他的采购方式，如询价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购等。招标虽然是政府采购制度要求的最主要程序，但是，它并不是政府采购唯一的程序。
（3）行为的运行过程不同。
招标投标始于招标公告（或者投标邀请书），止于中标供应商的确定。关键在于对招标投标活动和程序做出规范。政府采购流程始于采购预算的编制，止于采购资金的支付，比招标投标流程长得多。《政府采购法》对政府采购工程的采购行为进行了全面规范，不仅明确了采购方式和程序，还从实体上予以规范，包括工程项目采购预算编制要求、采购过程应当接受的监督管理，采购活动中应当坚持的政策取向，采购合同的订立、采购资金的拨付等，延伸了工程整个采购流程。工程招标投标只是政府采购一系列流程中的一部分而已。
（4）行为对象的不同。
《招标投标法》第二十五条规定：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。除科研项目外，个人是不允许参加投标的。《政府采购法》第二十一条规定：供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。简言之，政府采购以招投标形式采购工程的，自然人是没有资格参加投标的。
4. 监管主体不同
招标投标法第七条规定：招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。2000年5月3日，国务院办公厅以[2000]34号了《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》。
政府采购法第十三条规定：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。第六十七条规定：依照法律、行政法规的规定对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门，应当按照其职责分工，加强对政府采购活动的监督。
5. 投诉程序不同
在质疑与投诉问题上，《招标投标法》的规定是，当投标人与其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。《政府采购法》的相关内容是，供应商对政府采购活动事项有疑问的或者权益受到损害的，可以向采购人或采购机构提出询问或质疑，质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以向同级政府采购监督管理部门投诉。投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提讼。
6. 废标定义不同
某事业单位进行设备招标，参加投标的单位有7家，在评审时，合格的投标人最后只剩2家，招标人宣布此次招标作废，重新招标。招标人的做法到底是否合法呢？这要看依据什么法律了，依据《招标投标法》就不合法，《招标投标法》第四十二条规定：评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。但如果依据《政府采购法》规定就是合法的，《政府采购法》第三十六条规定在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合R堤跫的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；第三十七条 废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。
7. 政府采购工程适用《招标投标法》
《政府采购法》第四条规定，政府采购工程进行招投标的，适用《招标投标法》。而关于货物和服务，2004年财政部又专门出台了《政府采购货物和服务的招标投标管理办法》（财政部第18号令）。由此可见对于工程项目，如果是采用招投标的，应该是适用《招标投标法》。
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关键词：组件 电子商务 产品优化 招投标业务
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）16-0245-04
在大型企事业单位的传统招投标业务管理中，不同成员单位分级管理，存在管理手段分散，集团管控力度不够、信息孤岛较多等特点。2015年国家推出《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，提出两年内在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共交易平台体系，实现公共资源交易的全过程电子化[2]。通过有序整合资源，统一规则体系，完善运行机制和创新监管体制四个方面，运用大数据等手段实施电子化行政监督，建设现代化市场体系，促进业务交易与公共资源的有效便捷对接。
目前国内电子商务招投标平台处于发展阶段，已经投入的系统主要以信息为主，部分为竞价采购系统，招标管理系统或者电子支付系统等独立运行项目。而涵盖物资业务全过程，具有流程管理，交易管理和信息监督运营管理等功能，协同办公运作的一体化平台在国内尚未成熟应用。
在“互联网+”环境驱动下，互联网与招投标业务相结合能够促进招投标业务的电子化发展，采购业务横向实现与其他业务系统的应用集成，纵向实现全国招投标市场信息动态集中交互整合与公开共享，为企业和政府的采购与招投标业务提供服务，构建有序竞争发展的市场。
1 系统设计
1.1 系统概述
现代信息化公司始终坚持“以业务需求为驱动，以信息化建设为支撑”，落实物资采购与招投标的电子化应用。电子商务招投标平台在以“互联网+”为驱动下，实现了采购招投标业务与其他业务系统的应用集成，着力改善招投标管理工作质量和效率。电子商务招投标系统的研发，对招投标业务领域的信息化发展有巨大的推动作用。该平台建立的目标包括以下四个方面：1）通过业务流程优化和系统整合，全面强化集团采购业务管控；2）实现采购招标过程信息化、标准化、规范化管理，并满足国家各项法律法规要求；3）实现与供应商采购业务协同，减少重复作业，改善供应链效率；4）交易主体和监督机构在招投标采购的交易活动中的行为信息被实时记录、完整保存和永久归档。
在整合技术资源和成熟的招投标业务解决方案的基础上，公司设计研发了覆盖采购招投标与信息管理的全流程的电子商务招投标平台。该平台基于组件化的技术思想，整合服务集成、数据集成、流程集成和界面集成，实现技术组件与业务组件相结合的动态化建设，业务模块由分散向一体化的模式转变，形成了规则化、标准化、集约化的电子采购与招投标软件产品。
1.2 整体架构
电子商务招投标平台整体架构包括应用架构，数据架构，技术架构，并且通过集成接口与公共服务平台，监督服务平台和其它企业ERP系统的无缝对接，实现了项目、公告、交易等采购数据的共享。
应用架构是基于电子采购与招投标产品化的业务需求而完成的功能插件，指导产品化系统的构建与实施。该应用架构包括公共门户管理和电子商务平台，公共门户面向公众开放，提供采购招投标相关信息的和公告，包括新闻公告、招标信息、登陆入口和下载专区等。电子商务招投标平台提出了“一平台多应用”的一体化平台，平台功能主要划分为个人工作平台，供应商管理，采购计划管理，合同管理，采购招投标和主数据管理。
数据架构是信息管理系统的重要支撑，通过统一数据访问接口从存储数据库中获取数据，实现业务流程的综合统计、数据报表或OLAP查询等功能。数据存储分为关系型数据、非结构化数据和历史归档数据。关系型数据库集群实现采购平台的海量业务数据、用户行为数据的存储和快速访问，并提供数据分析的有效支撑。非结构化数据集群处理系统日志，图片或招投标附件等非结构化的大文本数据。由于电子商务招投标平台的交易数据不断更新与积累，平台根据系统配置进行定期的归档存储，以减缓数据存储的压力。数据库部署采用一主多从、读写分离的方式，多个备机提供多个读取通道，提高多用户的访问性能。
技术架构主要由自主研发的组件和第三方组件构成，是平台稳定、安全运行的重要支撑。技术架构在基于开发平台的基础上将系统中通用的功能进行抽取封装，以供业务模块快速定制开发。组件可以通过配置化实现属性的管理，向导化的方式完成应用的开发，从而提高项目的开发效率，节省人工成本。电子商务平台的整体集成架构设计如图1所示。
2 关键技术与业务功能
2.1 关键技术
2.1.1 组件化设计
组件是指向外提供统一访问接口，可以独立部署且依赖于运行环境的结构单元。组件化遵循高内聚、低耦合的设计原则，同时组件有良好的扩展性，实现了软件平台的快速开发。中电普华公司基于多年的研发体系，自主研发的SoGrid云平台提出“一群、一库、一容器”的构建思想，分别为服务构造群（CSG）、构件库（CMP）和运行时容器（RTC）。三个子平台相互关联与依赖，提供了丰富的通用技术组件和业务服务组件，支持构件的可复用性与可扩展性。组件资源库提供了丰富的组件，包括界面组件层，业务逻辑组件层，通用组件层和系统组件层。
电子采购交易平台各个产品模块的开发遵守SoGrid平台的组件资源库提供的接口API，通过可视化调用组件和属性配置完成子模块功能的快速开发。组件化技术可以使各个模块独立的设计与开发，产品可以满足不同企业客户的多样性需求，易于配置和扩展设计。同时组件具有灵活性和可扩展性，提高了产品的稳定能与可靠性。平台的功能组件如图2所示。
2.1.2 性能优化
采购招投标的业务复杂，因此采用了数据库读写分离，HDFS的大数据存储和数据分库的技术。数据库访问组件封装了数据库访问细节，不同接口可以访问不同的数据库，应用层服务通过调用接口组件达到了交叉访问的效果。
采购招投标业务具有写少读多的特点，因此数据库采用一主多从、主从复制的集群部署方式。各个数据库的数据完全相同，当某台服务器发生故障，其他的可以无缝接管，有效提高了平台运行的稳定性。而且可以线性增加从服务器，满足更多访问量的需求。
招投标文档附件、图片以及其他非结构化数据存储在分布式文件系统HDFS。HDFS运行在跨越大量机架的集群上，两个不同的机架上的节点通过数据交换实现通信。通过Hadoop生态系统管理，可以有效防止机架故障时数据的丢失，并且读取数据时可以利用不同机架的宽带，实现的大量文本操作的负载均衡。
根据业务领域划模型分多个数据库，包括核心库、系统配置库、业务生产库和历史库。核心数据库和系统配置库主要保存在oracle数据库中，oracle提供了良好的稳定性和安全机制。Mysql数据库存储生产库和历史库，提供了数据库缓存机制，有效提高了数据的检索速度。由于招投标的数据量增速较快，定期进行数据清洗和处理，将生产库数据过渡到历史库，以保持轻量级的生产库。历史库的数据不再为互联网用户提供在线查询服务，仅供大数据分析和平台运营人员检索。
2.1.3 Web Services服务
Web Services服务是实现模块或系统数据交互的组件。Web Services接口采用Apache Axis技术，客户端和服务端采用SOAP（Simple Object Access Protocol）协议交互，客户端根据WSDL描述具体接口文档生成SOAP请求消息并发送到服务端，服务端解析SOAP请求，最后调用Web Services并生成相应的应答返回客户端。
Web Services通过SAP PI进行接口的调用，它是SAP系统和非SAP系统等异构系统之间进行业务流程和数据交互的平台。PI分配给每个系统不同的接口通道，接口传递以XML格式组织，主要包括流程ID，工作点ID，工作关键字定义，接口的入参，接口的出参和接口调用信息六个节点，流程ID和工作点ID两个参数是调用接口的具体代办任务的判断依据。
2.2 业务模块
依据国家的《电子招标投标办法》和招投标的业务需求，建设以采购为核心，涵盖物资全供应链的电子采购与招投标平台[3]。平台功能模块分为个人工作平台，供应商管理，采购计划管理，合同管理，招投标管理和主数据管理。运营和支撑管理包括系统监控，角色与权限管理，工作流配置，CA认证，异常处理以及Web Services服务等。整体业务框架图如图3所示。
2.2.1 个人工作平台
个人工作平台是快速处理个人任务，提高工作效率的重要手段，可以直观展示当前登录用户协同办公操作的一系列提醒信息。工作平台可以通过自定义配置，主要功能包括代办信息、已办信息、项目信息查询、项目流程跟踪和预警提醒等功能。
2.2.2 供应商管理
供应商管理包括供应商注册管理、资格审查管理、绩效评估管理、不良行为管理和会员信息管理等独立子功能。供应商具有唯一USBkey，是在网上进行招投标的商务活动的身份证明。供应商管理帮助供应商准入制度，建立供应商评估体系，将供应商的表现评分与评标有机的结合，形成了整体的供应商管理解决方案。通过监督供应商在整个采购招投标生命周期的行为，有效降低了供应风险。
2.2.3 采购计划管理
采购计划是电子采购与招投标系统的首要环节，可以有效提高公司对物资集约化建设水平。计划管理可以提高采购管理、交易管理和仓储配送的整体协同能力，有效改善物资需求的准确度和管理质量，降低整体计划管理的管控成本。 采购计划管理包括采购申请维护和公共物资年度需求计划功能。采购申请维护依据集中采购、自采采购、集中反委托、委托集采四种采购模式，完成采购申请的创建、接收和分发业务。公共物资年度需求功能将采购物料明细汇总，并根据采购部门、时间等属性多维度统计分析，提供了采购依据和决策。采购业务的整体流程如图4所示。
2.2.4 合同管理
合同管理包括合同模板预制管理、合同签订、合同变动、合同执行、交货验收和合同结算与归档等内容。
合同模板库为合同起草提供了基础标准，具有合同模板操作权限的人员可以对模板库文件上传下载和修改操作。合同起草可以根据模板直接自动生成合同内容，合同生成时系统提供了字段校验、生成pdf文件和打印等功能。合同终止时记录合同的关键数据并产生台账，将纸质的合同及相关附件扫描上传，完成快速归档操作。
2.2.5 招投标管理
招投标管理实现标准统一、过程受控、全程在案的招投标全过程管控功能。招投标包括招标采购和非招标采购两种采购模式。非招投标采购包括公开询价、邀请询价、竞争性谈判、单一来源谈判四种采购方式。通过互联网+招投标的有效结合，电子招投标管理实现了招标项目建档、公告及邀请函、资格预审、招标文件发售、供应商投标、开标、资格后审、评标、定标、费用管理、异议处理等业务[4]。为了实现招投标文件的加密传输，保证招投标业务的安全性和不可抵赖性，平台采用了第三方CA（Certification Authority）认证技术[1]。CA认证包括加解密，电子签名，时间戳和签章四个功能。招投标管理的系统原型如图5所示。
2.2.6 主数据管理
主数据管理模块包括文档模板管理，文档清单展示，供应商主数据，物料主数据和专家库管理。文档管理实现文档模板的维护以及文档清单的展示，以树型结构统一配置。用户可根据各业务阶段的需求，上传或下载文档模板。文档目录编码、名称和描述等属性来区分不同阶段的文档。文档清单中可以选择或查询不同业务阶段的所有文档，实现批量下载功能。专家库管理是独立运行的子功能，包括内部外部专家注册、审核，信息变更，专业管理和专家抽取。专家在评标过程中完成各项打分，系统会根据各项评分权重自动汇总，推送出最终得分和排名结果，降低了人工计算的错误率。
3 案例应用与分析
随着国内招投标业务的快速发展，采购与招投标的电子化管理是主要的发展趋势。目前电子商务招投标平台项目已经被大型集团公司广泛应用。典型的代表项目包括中国招标投标公共服务平台，中国广核集团电子商务招投标系统，国家电网公司招投标系统，大唐采购与物资管控平台，中国移动电子采购与招投标系统，长江三峡集团电子采购平台和中国机械工业集团采购管理信息系统等。实践证明，电子商务招投标平台有效缩减了的采购周期和采购成本。
4 结语
本文结合电子商务招投标平台的案例应用，阐述了电子招投标目前的发展趋势，自主研发的电子商务招投标产品的整体设计架构，关键业务模块与支撑技术。该平台目标是实现以电子商务平台为核心，与ERP系统、主数据平台、辅助决策系统相集成的物资集约化管理系统，完成多种采购方式模块化、高效供应商协同、完善的绩效管理、标准化合同管理、全程监控与数据分析。电子采购与招投标平台符合国家公布的公共资源交易电子化方针的要求，建设有序竞争发展的市场体系，促进了业务交易与公共资源的有效便捷对接。下一步工作将基于云平台进行平台组件的扩展与优化，实现大数据的分析处理，辅助决策与图表统计与展示功能，提升核心业务和流程的性能优化，实现电子采购与招投标业务的一体化运作。
参考文献：
[1] 陈新玲，范清芬，刘宏杰.PKI/CA技术在电子招投标中的应用[C].电力信息化论文集，2014.
[2] 国务院办公厅.整合建立统一的公共资源交易平台工作方案[Z].[2015]63号.2015-08-14.
采购招投标管理范文6
关键词：工程设备；招标管理；采购管理
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
通过本文我们应当了解企业管理中存在着两个重要的方面分别有工程设备招标管理和工程设备采购管理，而且这两项管理的质量好坏直接影响到企业更方面的效益的高低。关于工程设备招标管理是在进行机械设备采购时人事应当先提出工程、货物以及服务的采购要求和条件，诚请不同的投标人参加进行投标并按照法律法规明确的程序来从中选择交易对象。它决定了招投标的竞争是否激烈，是工程采购管理的最基本有效的形式。关于工程设备采购管理，它同样占据着重要的地位，采购管理的好坏直接决定了生产产品的优劣，对整个企业的经济效益有着巨大的影响。因此我们应当掌握更多的有关这两项管理的知识，通过提出现有问题来提高对管理的改善和完善，保障企业的顺利发展，为企业赢得更多的经济效益。
关于我国机械工程设备招标管理
当前我国机械工程设备招标管理存在的问题
第一，有关机械设备招标管理的资格审查缺乏严密性与真实性，导致一些腐败的发生。资格审查是机械招标管理中的一个重要环节，通常有两种做法，一是资格预审，二是资格后审。在现阶段，我国的机械设备招标仍然采用资格后审这种做法，也就是机械设备招标开标以后才进行资格审查。其主要原因也是我国各个企业业主掌握的信息不足，手段较为落后，不得已才采用的办法。其实资格后审有很大缺陷存在，缺乏一定的科学性，导致投标商过多，一些投标商为了能过获得投标的机会便会采用一些腐败的做法，另外一些不符合要求的投标商在递交投标书以后开始弄虚作假，甚至通过行贿的手段来收买招标人，以获得招标任务。
第二，我国的对机械设备招标机构存在多方管理的情况，现行的我国招标管理制度是由多个部门共同管理的，尽管负责全国招投标工作的属于发改委，但是不同的方面如交通、水利、信息、机械设备等都是由各个行政部门主管负责的。这种做法对于一些招标中介结构在认证方面产生了一定的麻烦和换乱，同一个招标中介机构为了获得不同领域的招标业务不得不向多个部门进行申请，对于招标方而言，寻找合适的中介机构也成了一个严重的问题。
第三，我国的招标服务不完善。为了使招标投标的过程更加规范，为了体现过程更加的公平、公正、公开的三公特点，就需要相应的法律法规制度和管理部门的建立。在市场经济的环境下促进招标采购的中介就是招标服务，但是我国的机械设备招标采购中，一方面招标服务机构本身管理和服务不完善及存在很大问题，另一方面政府也没有为招标服务机构的发展和扩大提供有利条件。
现阶段我国机械设备招标管理的注意事项
通过以上机械招标管理存在的问题我们逐个进行改善。首选，我们应当加大法律法规制度，加强监督检查，一定要杜绝整个招标过程中的腐败和行贿再次出现。一方面采用相关法律严格执行竞争机制，尽量避免招投标制度所出现的暗箱操作性和一人审批制，保证寻租过程的公开化。然后还有在招投标的过程加大监督监察制度以及惩罚力度，一旦发现腐败行为立即严惩，在整个的过程中一定要充分利用法律法规制度，完全杜绝腐败。
还有就是克服机械设备招标的多方管理，使招标管理的效率得到提高，以此来避免多方管理制度的弊端和不足。加强跨部门的协调，建立各个管理部门的联合机制或者建立统一的部门来管理全国的招投标活动，但从长期来看要做到立法与执法部门的分离，防止一些部门以寻求利益和权利。
最后就是完善我国的招标服务，加强招标机构的自身发展。招投标管理部门应当通过不同的渠道进行大力宣传和极少招标服务，让更多的人认识招标对机械设备交易、提高招投标质量等方面有着重要的作用。同时招标应当充分完善内部机构。同样应当加强招标人才的培养，加强多专业人员的培训和考核，保证每个从业人员都具备较高的工作水平和良好的职业素养。在过程中要廉洁自律，坚持应当遵守的原则，为招标服务机构赢得业主和社会的支持与信赖。
关于工程设备的采购管理
工程设备采购面临的困境
工程设备的采购管理对企业有着重要的影响。工程的机械设备是整个工程施工的最基础物质，其质量的优劣直接导致了产品的优劣，同时采购的价钱也导致了施工的成本以及产品的出厂价，因此对于采购管理的加强十分重要。但是在实际运用中，很多采购管理的工作的信息化程度并不高，采购效率十分低，甚至没有专门采购的管理系统或尽管有简单的信息管理系统但主要还是以老式的统计为主，信息化应用方面上相当欠缺，导致合规和效率的矛盾问题十分突出。
加强工程设备采购管理的对策
在采购前，设备采购人员一定要了解产品的制造质量和规格是否一致，还有就是一定要了解最低报价以确保自己能否接受，另外要彻底了解产品所能提供的服务能力。而且在采购时一定要考虑到一下几点：供货商是否能够按时提供货物数量以及交货；货物能否提供施工质量的技术性能；是否需要重新培训技术人员来进行操作；是否经过环保部门认证的无公害性质；是否能适应施工地的气候条件；最后还需考虑机械施工的配套是否能满足机械的要求。在采购的过程中，采购人员应当货比三家，选择质量与服务较完善的一家进行购买，而且在购买时应当注重名牌，因为名牌相对于其他的质量还是相对有保证的。保证采购的工程机械能在同行业中处于技术的领先优势，也能保证施工的先进性与速度性，采购的工程机械能更有效的生产产品，能更好的为企业带来经济效益。
最后采购人员还应当重视产品的性能，不要以廉价为主要采购目的。采购机械时不应以价格为准，应当以产品的性能和操作为决策因素。因为采购的产品性能能决定生产产品的质量以及生产产品的效率。当然最好的方式是以最低价采购最优性能的工程机械。这就需要采购人员多观察多了解多方的价格和行呢，从不同方面满足采购的需求，这样才能保证企业的综合效益。结语：工程设备的招标和采购管理对于一个企业的管理和发张起着至关重要的作用，我们应当注意工程设备的招标和采购方面的问题以及对此进行改善，以便能有效提高这两项管理，这样才能保证企业的经济效益甚至综合效益的提高。
参考文献
