新农村建设范例6篇

新农村建设范文1

目前，关于农村社会发展问题和新农建建设，已有很多不乏有洞见的著述，归结起来有以下几方面。一，从城乡二元结构角度关注农村社会发展。城乡二元的体制对农村社会有不利影响，农村缺乏资金，劳动力和知识技术（覃国慈，2010），加上城乡教育资源不平衡、贱农主义的产生，催生了城乡当前诸多问题（张玉林，2006，2012）。二，从农村社会问题的角度关注农村社会发展。农村教育机会的不平等、环境问题，对农村社会发展有不利影响（周大明，2006）。农民工、乡村留守儿童、空巢家庭等问题的出现是乡土社会结构瓦解的表现，不利于乡村社会的持续发展和整个社会的稳定（张玉林，2006，2012）。林聚任对乡村信任和社会资本重建的研究和王晓毅对转型时期农村社会冲突的研究表明，农村社会转型困难重重（林聚任，2007；王晓毅，2009）。三，从农村社会管理的角度研究农村社区治理，比如《创建新农村社会管理》、《村域发展管理研究》，从现性的角度对农村社会的社会管理模式进行了梳理（杨沛英，2012；陈凤荣、赵兴泉、王景新，2011）。四，以人类学、社会调查来描绘农村社会变化，如浙江义乌乐村非农经济从副业转为主业的变迁，河北赵县庙会文化对当地经济发展具有重要作用（赵旭东，2008），孟村中乡村知识分子的作用（胡杨，2009），农民通过组织起来增加生产效益，增强对抗市场风险的关中水利社会（石峰，2009；姚周辉、何华湘，2011）等等。五，关注新农村建设的实现方式。新农村的建设模式当前主要有城市化和乡土社会重构两种思路，陆益龙的后乡土社会和新农村研究和林毅夫等人的研究比较肯定了新农村建设中城市化的生活方式，认为促进农民进城是解决农村问题的未来（陆益龙，2010）；温铁军、贺雪峰、于建嵘等通过乡村建设实验解读了乡村居民对于非经济利益的重视，探索了和城市化农村社会建设模式不同的模式，重视非经济利益，可以补偿经济效益较低的不足，主张建立村民互助组织和协会提高农民的幸福水平，通过较少的经济利益获得较高的生活满意度（贺雪峰，2006）。综合已有的几类研究，在以下方面尚有可为：一是大多偏向于个案问题，较少对已有的农村建设进行系统的和整体的反思和审视，较少有对农村社区建设进行系统的反思研究。二是偏重经济视角的考量，对各种问题的现状描述和原因的推究大都集中在经济领域。三是缺乏对乡村文化生活和生产方式建设的重视。从另外一方面说，这些研究也深刻地探究了新农村建设、农村新型社区化的前因后果及问题的解决措施，值得后来者借鉴。本文对这一研究作了进一步思考。

二、回顾与困扰：新农村建设的大背景

农村社会面临的诸多困境有其历史根源和产生过程，洞悉新农村建设的大背景有助于厘清正在困扰乡村社会问题的形成过程，看清根源所在，对症下药，“防微杜渐”。新农村的大背景主要有农村社会自身背景和现代化、城市化、市场化下的中国现实背景。

1．乡土社会的独特性在人们按照现代社会理论对农村改造之前，农村社会有个原型，这个原型我们可称之为“乡土社会”（费孝通），“农民社会”（庄孔韶）或“乡民社会”（杨敏，2007）。恰亚诺夫以“社会农学”来阐释农民经济有自己独特的体系，遵循自身的逻辑和原则；格尔兹以“内卷化”（involution）理论描述阻碍了现代经济的成长的传统农业的密集化；黄宗智进一步引伸为“过密化”，认为劳动的超密度投入，农户的“低边际报酬”耐受力，形成了传统农业在过量劳动力的情况下运作；庄孔韶则指出传统农业“以不变应万变”的韧性状态，并称之为“不死的小农经济”（杨敏，2007）。中国乡土社会既不同于马林诺斯基时代看到的所谓部落社会，也不同于工业革命后的工业社会和城市社会，更不同于现在我们看到的农村社会。它在社会变迁的过程中逐渐内隐，以文化或者文化残余的模式在社会生活中、在农民的逻辑中仍然有非常重要的作用。首先是空间的高度复合性。农民生活的空间既是物质再生产空间也是文化再生产的空间，又是人情关系生产空间。第二是高度的同质性。高度同质性源于村民在同样的自然和社会环境中从事相同的生产和生活，沿袭着同样的传统。基于血缘和地缘的认同模式，也更容易相互适应和产生情感认同，造成村民在价值观念和行为方式上的相似，因而农村居民在生产生活上并不适应快节奏、不稳定、高度分化的职业生活，注重效率、效益和注重经济利益和自我呈现的城市生活。第三，高度的人情关系嵌入与文化嵌入。由于农村资源的高度匮乏和自然风险，家庭只有和村落宗族利益绑在一起，才能更加保障基本的生存。家庭是农村社会生产生活最基本的单位，承担着所有基本社会功能；另一方面农村社会的宗族、村落共同体的纽带有基本保障和协助功能，生存伦理和道义经济模式意味着个人在家庭乃至家族和村庄社会的重要性（王晓毅，2009）。农村居民从生来就必须置身于一种等级分明、区分精细的亲属关系网络，并伴随着相应的权利和义务———基于血缘的礼俗规范。这种规范外化为家族的秩序，调节着成员关系。这种礼俗也就在血缘、地缘群体的世代继替中演变成传统。村内社会关系的高度浓缩性和复合性，意味着行政组织的处理方式往往不能起效，作为乡间的调节作用的父老或者知识分子却往往具有重要的组织作用（石峰，2009；折晓叶，2009；郭于华，2009；王晓毅，2009；何宏光、李远行，2008）。第四，组织的重叠与权威的集中。由于人口较少、职业相同、资源有限等条件限制，以及乡村道德观念的制约，村落中组织或集团的分化远不如城市明显。少数组织限于村内并相互重叠，村际组织极为少见。高重叠性组织对其成员的约束力更高，成员的共同体意识也较强。组织的重叠也通常导致其领导者的重叠，权力往往向少数人集中，从而形成权威主义统治。民众往往比较相信权威，也容易服从权力安排。例如，在历史上，保长里正同时也是族长、地主，而现在，村长往往是当地势力最大的人，也是最受信赖的人。在现代性、城市化和经济市场化的推涌下，当今农村社会虽已经有很大变化，但农村社会仍以其自有的逻辑和机制顽强地存在着、运行着。只有正视和理解这种独特性和内生逻辑，农村社会建设才能真正适合农村社会的本质要求。

2．现代化、城市化和市场化与农村社会转型现代化、城市化和市场化是中国社会发展的大趋势，对农村社会的发展有着特别重大的影响。现代化对农村社会影响最为长久，从近代企业文化开始，工业品就已经开始对农业社会有缓慢的影响。但长期以来，现代化只是影响了人们生活的器物层面，农村居民生活方式、组织方式都继续保持着原来的样态，即使是到了建国初期和改革开放之前，农村社会的环境和生活方式都还保留较多的原本样态，只是在改革开放后，市场化和快速城市化，给农村社会带来巨大变迁。首先，从生产格局上看，市场化之后，虽然改变了农村生产资料稀缺的状况，生产现代化加快，但生产格局也发生转变，农业生产由原来的自给式生产转化为商品生产，增加了对市场的依赖程度，农村社会对于外在于其文化之外的市场却无可奈何（王晓毅，2009）。市场对于农产品贡献十分有限，但农民却必须付出巨大代价，无论是教育、医疗、农业现代化投资，还是市场和农业现代化需求带来的支出增长，农民只能通过非农收入弥补这种收支不平衡。不能想当然地认为，农民通过教育和培训等方面的投入实现现代化是一种进步的时候，实际上“背后有着一种不合理的二元论逻辑———农村社会是与现代文明相对立的，他们代表的是落后和传统，是需要被改造的”（王晓毅，2009）。第二从社会结构来说，以同质性高度稳定见称的农村社会开始解构（张玉林，2006；周大明，2006）。大量农村青壮年进城务工，流向城市，对农业经济的收入和对乡村依赖减弱，但由于文化风俗、市民待遇、户籍制度等多方面障碍，他们又很难融入城市社会（王晓毅，2009）。另一方面稳定的乡村社会结构受到剧烈的冲击，既缺少生产和生活再生产的知识精英、劳动力，也缺少农业技术精英，更没有农村社会组织变革的决策精英，农村社会已经全面出现塌陷、萎缩和衰落（张玉林，2006；周大明，2006）。第三从农村社会的生态环境方面来说，市场化和快速城市化造成农村生态急剧恶化。农村城市化过程加快，粗放的生产，生活方式使得污染环境的速度大大超越环境的自净力；另一方面，市场化和现代化引入的生产模式割裂与自然的联系，生产了许多自然无法在短期内降解的工业产品，而市场经济和消费主义对人的过度消费的挖掘又加剧了这种过度生产的趋势（张玉林，2013）。许多乡村通过自身的摸索，虽然成功通过发展的先机走上城市化的道路，但侵入村庄的外资对社会本身既没有庇护的义务，也没有发展的长期考虑，不少企业主为了降低成本，大量向环境排污，使得乡村社会环境遭到很大的污染，这种情况在改革开放的早期尚轻缓，但随着市场化和城市化的加速扩张，工业生产污染和生态破坏开始迅速“普及”。

因处理能力有限，城市污染开始“上山下乡”。大量未经无害化处理的生活垃圾转移到农村，一些郊区和农村已成为城市生活垃圾的存放地，占用和毁损了大量的道路、土地，污染了空气和水源，成为农村环境最大的污染源之一（陈文胜、王文强，2007）。第四从社会管理模式来看，国家和现代化对传统乡村的政治改造和动员，已经瓦解传统管理模式。由于一直强调村干部的行政化和经济功能，加上乡村社会的特质，乡村管理模式还有很多缺陷和不足，集权专断并不鲜见，基层干部和乡村居民的关系紧张。虽然政府实行了广泛的基层村民自治和村民选举，也有家族等非制度的参与和控制，但是还没有比较可行的科学选举和决策方案。第五从城乡关系来看，城乡二元结构开始形成并呈现出固化的态势。我国的二元社会结构既有长期传统社会忽视乡村社会建设、传统和现代性对抗中乡村的弱势地位等历史因素影响，也与建国后保障新生政权增强综合国力采取的一系列政策措施和城乡分离制度有关，更有着近些年来盛行的城市中心主义、贱农主义和消费主义等现实社会方面的影响。城乡二元结构体制的固化对农村社会发展的影响是结构性的，它在城乡资源、资金、人才等方面对农村社会的发展和城乡社会和谐发展有着极其严重的不利影响（陆益龙，2010），也正因为如此，十八届三中全会通过的改革决定也把它作为主要制度来处理。从城乡二元分立的程度和破除难度来看，它确实是中国特有（覃国慈，2010）。通过以上分析我们可以看到，新农村社会建设面临如下任务：第一、解决农村可持续增长问题，消除城乡经济差异。第二、解决农村现今日渐空巢化的趋势。第三、改变日渐恶化的环境问题状态。第四、实现农村生产生活方式的可持续发展。第五、建设高效科学让人民满意的科学决策和领导体制。第六、建立一个和谐宁静的新乡土文明。从上面分析我们也可以看出，在市场化条件下，迅速的城市化和农村社会工业化是产生环境污染、农民工生存状态、留守儿童、流动儿童、留守妇女、空巢老人等问题的关键。如何战略审视农村社会的现实和未来、探索新农村建设的正确路径，则是农村社会发展乃至中国社会发展的治本之举。

三、新农村建设的路径探索

1．农村社会建设的经验和两种路径

农村社会何去何从关系甚远，有必要借鉴国内外建设经验和成果。国外方面，韩国1970年开始倡导的以国民精神为内核的“新村运动”，强调“勤勉、自助、合作”精神，这种精神后来扩展到城市，成为民族自立的国民精神（覃国慈，2010）。印度克拉拉邦起源于1962年的“人民科学运动”和始于1996年的“人民计划运动”，通过基层政府和社会对农村在科学和技术上给予帮助和指导，取得了巨大成功（覃国慈，2010）。日本的社区互助模式也值得学习。在国内，农村建设也有不少的成功典型，如、华西村、长江村、小岗村等。新农村社会建设方面，也取得了一些经验，比如温铁军在河北参与合作的生态村庄建设模式，贺雪峰在湖北组织的老人协会，于建嵘在贵州兴义参与的新农村建设模式，赵旭东从文化人类学所体察到的庙会经济等。总的来说，农村建设有两种思路。第一种是农村城市化的思路，主张转型为城市，或者离土又离乡、逃离乡村、赶农民进城进行打工实现经济增长。从媒体、官方和学界态度看，这种方式已成为主流声音，很多省市都在大打灭村运动，似乎新农村建设的唯一出路就是赶农民进城。但从农村社会和城市社会发展的现状来看，这种模式有很大的缺陷：首先这种模式如何应对消费文化主导模式下对资源和能量大量消耗的需求，又在多大程度上解决未来的农村社会的空巢状况，以及农民工家庭分离和农民工流动，都还是问题。另外城市化的农村发展需要机遇和资源，截至2010年上半年，全国共有行政村691510个，除了个别地缘优势的村庄，那些一般意义的村庄的路又在何方？又如何保证他们不在城乡之间流动。第二种农村建设模式，通过强调内部资源的整合促进社会发展，以村庄自身建设为核心，整合内部资源，互助合作，重视文化娱乐、情感价值等非经济收益，实现整体生活质量的提高。其意义在于一方面抵御了市场化风险，另一方面抵御了消费主义带来的幸福感快速剥离。使得农民在消费较低的情况下也能获得相当满意的生活质量（贺雪峰，2006）。

2．新农村建设的正确道路

针对当前国家总体资源匮乏，城市资源消耗过大，城乡污染加重，农村增收困难，农村社会衰落的现状，我们认为，新农村建设必须选择依靠乡村社会内生力量，通过内部整合，实行结合农业社会特点农副结合的生态农业之路。具体有如下要点：第一，加强社区建设。有别于传统乡村聚落的自然模式和现在农村社会的行政模式，社会建设考虑整体社会的功能和成员组织模式，以及成员的归属感营造方式。当今农村社会的特点和现在农村行政村的建设实际上是一种社区样态。第二，增强农村文化建设。农村的地方性意味着文化消费的独特性。情感价值的乡土特质也有利于维护乡村社会文化生活和生产的完整性，在很低的能量消耗下也可以获得很高的生活满意度，更可重构乡村社会的结构。第三，加强各种农业、农民协会和互助组织的建设。农村社会的乡土特质决定非经济生活对农村居民的满意度甚至有很大很大程度的影响。贺雪峰关于老年会和贵州妇女会的描述启示我们，建立协会和合作组织，增进了人们的联系和感情，提高了参与决策的群众基础和地方性知识的传承。第四，重视知识分子对农村社会的决策参与，重视人才培养和科学技术的引进。知识分子在百姓心目中有较高的威望和地位，乡村教师为代表的知识人才，也长期对社会发展做出过重点贡献，他们在乡土道德和乡村社会人才培养方面都具有积极作用，并且对外界新知识有很高敏感度，因此农村社区的建设应该依靠他们的积极参与。同时通过本村大学生和大学生村官等的作用实现人才的培养和技术的引进，并积极吸引他们参与当地建设，不但能推动决策科学化，也为农业生产和农村社会发展积蓄力量。第五，在产业结构上推广生态农业。优化的生态结构不仅可以对环境和生态有很好的保护作用，还对农业经济和保障食品安全有重要作用，对农业增收有很重要的意义。例如，以农户经济为基础开展生态农业，三位一体，“猪沼果”，或“猪沼菜”；如果以合作社为基础，又可搞六位一体———以厕所和沼气池为中心，加上温室养猪、温室蔬菜、加上鱼塘和果园，人畜的排泄物全部进入沼气池，循环利用。生态农业有很好的生态效益，也有很好的经济效益。

四、结语

新农村建设范文2

一、主要成效

（一）镇党委高度重视新农村建设工作，专题研究确定了新农村建设思路。建设新农村，规划是前提。好的规划是推进新农村建设这一系统工程健康发展的重要保证。为此，我镇广泛进行调研，充分了解村情民意；组织外出参观，认真借鉴外地经验，为做好规划打下了良好的基础。在规划中，我们立足高标准，做到规划一步到位，建设分步实施。在全镇的新农村建设规划中，我镇以整体规划为基础，侧重规划试点村的指导思想，对各村分别进行了周密细致的规划，一是从整体上，针对各村实际作出具体可行的环境整治规划、经济建设规划、公共基础设施建设规划，二是侧重对河洲村、竹山村两个试点村庄的全面规划，在镇整体规划的基础上，邀请有新农村建设经验的规划设计院对这两个试点村庄进行全面有效地规划，力求体现因地制宜，富于特色的建设理念，突出重点发展河洲村“农家乐”及竹山村“渔家乐”等特色农家旅游经济。

（二）是成立由书记、镇长任组长，分管领导任副组长的社会主义新农村建设领导小组，领导小组下设办公室，并实行领导、干部包村负责制，确定各自的工作职责，层层落实责任，在全镇上下形成建设社会主义新农村的强大合力。

（三）是发挥农民群众主体作用，提高群众参与的积极性。我镇新农村建设项目资金以财政投入为主，引导与动员群众为辅，通过宣传发动，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，激发群众参与建设的积极性、主动性和创造性，调动各方面力量，有序推进我镇新农村建设；目前各村基本上都能做出自愿集资、配合政府、投工投劳等承诺。

（四）整合好资金及项目，加快农村基础设施建设。近年来，我镇以提高新农村建设效率为目的，优化整合水利、农业、交通、财政、新农办等部门的支农惠农政策及资金，集中投向环境整治、道路硬化、农田水利等建设项目，集聚和放大项目资金的使用效应，全面提升新农村建设的规模和层次。

（五）是加强农技服务，以针对性的服务促进新农村农业项目建设进程。镇新农办组织农业服务中心的人员深入到松柏、楠木山、牛轭岭、河洲等村，通过现场技术指导、交流经验等方式，重点帮扶解决新农村农业项目建设的技术问题。

（六）是统筹区域经济发展，大力发展“农家乐”“渔家乐”等特色农村经济。

二、具体做法

（一）拓展环境资源，发展优势新经济建设新农村，经济是支撑。我镇始终把发展经济作为实现生活宽裕目标的重要抓手，做到特色农业强基础，农家经济谋腾飞。我镇根据各村实际及地域优势，确定了四大块农村经济发展区域。一是在大田村河洲村江那村等山区村建立起经济林果经济基地为主，特色农业种植基地为辅的山区农业经济体系，具体是在大田村、河洲村、江那村建立起肉桂、八角、橙、柑桔等经济林果种植基地，面积达11227亩；在江那村建立起优质葛薯种植基地300亩；河洲村建立起优质“红姑娘”红薯种植基地1828亩。二是在沿海的松柏村、楠木山村、竹山村建立起粮食主产基地24158亩，淡海水立体养殖基地13742亩，无公害种植基地8000亩。三是开发自然资源，挖掘文化，凸显风情，努力培育农家乐地方特色。目前已确立河洲村及竹山村为农家乐试点村，并取得初步成效。具体是在河洲村建立“和谐大院”农家乐旅游及高朗生态休闲旅游项目，“和谐大院”农家游一期工程已初步完工，累计投资20多万元，已建农家旅社18间，烧烤场地5亩，并于“五一”期间已始试营运。高朗生态休闲游项目，主要依托东境岭自然资源优势，发展徒步登山游，体验农家游等项目，现已依据规划方案，具体实施。竹山村“渔家乐”旅游项目，已修建红树林观赏栈道，完成古榕部落环境整治和主要景观的美化，在景区内开发了生态观光、捕鱼体验、滩涂烧烤、渔家餐饮、运动休闲为主要内容的乡村旅游项目，并已于“五一”期间试运营，效益颇佳。四是大力发展农业产业化龙头企业，提升产业化经营水平助农增收。培育壮大东兴市万丰实业有限公司，引导其辐射带动各村形成特色产业化经营。

经多年发展，目前各村已初步实现一村一品的格局，有效地拉动了农村经济发展，增加了农民收入。

（二）夯实基础，培育新优势。

一是实施村屯道路建设工程。抓住政策机遇，宣传发动群众，规范筹资筹劳，完成竹山、楠木山、河洲等村21公里道路硬化工程，总投资800万元。二是加快环境整治建设。完成江那、楠木山、长湖、竹山、河洲等村环境整治工程，总投入24万元。重点改造松柏、楠木山、竹山村及长湖等村脏、乱、差环境，人居环境得到极大改善，得到群众普遍好评。三是完善水利设施建设。完成河洲，江那，松柏，竹山等村的农田水利建设4.5公里。四是投资170万元，实施河洲村中心社区、高朗生态园基础设施及危房改造，改造茅草房315间。五是实施改厕工程，在河洲、楠木山等村屯建设沼气池80座，并以“一池三改”的要求带动村民改圈、改厕、改厨，彻底根治了禽畜粪便严重污染人居环境的问题，为下一步建设生态节能型家园创造有利条件。六是进一步完善了大田、江那、河洲等村屯的饮水工程，实施打大井、引山泉水等工程，极大方便了群众的生产生活；七是大力发展农村文化、广电、科技等事业，各村建设了条件较好的办公场所，相关硬件设施到位，建设有文化室、图书室、体育场等文化娱乐场所，为丰富农民的业余文化生活提供了便利条件。

（三）发挥优势，培育新农民

建设新农村，农民是主体。只有培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，新农村建设才是有根之木。提高农民素质是实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的重要途径。我镇把抓好农民素质教育作为解决农民增收和农村文明建设的重点，依托农业、人事、农业、科技等部门开展文化科普知识培训、农村实用技术培训、劳务技能培训，提高农民致富本领和农村劳动力外出务工的能力。同时，积极搞好劳务输出，提升劳务经济，使广大农民在市场经济大潮中经受洗礼，得到锻炼。全年共举办培训班12期，共培训农民680多人次，全镇农民外出劳务达986人。

（四）规划建设新的农民聚居点，建设农民社区。

我镇以“融入河洲村生态体系，打造河洲生态村”为发展目标，将推进农民聚居点建设工作作为社会主义新农村建设的重要抓手。在河洲村建设农民聚居点2个，分别是中心社区聚居点和高朗生态园区聚居点，其中中心社区规划面积达30亩。聚居点建设以乡村别墅型和公寓型为模式，道路、绿化、水利、休闲、路灯等基础设施一体化建设，建设形式是由原建设地农户入股土地，再由政府统一投入资金进行整体规划，土地平整，排污排水，路网等基础设施建设。目前，河洲村聚居点已依据规划实施方案，进入具体实施阶段，聚居区的基础设施建设正紧锣密鼓地着手实施，得到了广大农村干部群众的认可和支持。

三、存在问题

（一）各村均未能形成集约化、产业化发展的产业支撑各村的经济发展，易受外部形势环境的左右，远未能形成持续稳定健康发展的格局，制约了新农村农业项目建设的实施。

（二）在农村务农的劳动力以中老年农民为主，综合素质普遍较低，长久以来缺乏新生代青年农民的补充，农村生产力薄弱，是制约我镇发展特色产业的因素。

（三）广大农民缺乏富而思进，开拓进取的思想，存在安于现状、不思进取的弊病，不敢投入新型农业、产业重组和产业化开发，致使广大农村生产活力衰弱。

（四）农村道路建设方面，通屯道路主要由农民投工投劳进行建设，缺乏有效的监管和技术支持。

（五）少部分群众参与新农村建设积极性不高，还存在“等、靠、要”的思想。

（六）缺乏项目资金投入。

四、下一步工作打算

（一）要加强宣传。针对目前少数群众由于对上级新农村建设的政策缺乏了解出现的等、靠、要思想，下一步我镇将进一步加大宣传力度，让新农村建设的政策更深入人心，让群众懂得在实施新农村建设中，政府主要是加强引导，搞好服务，而农民是主体。要千方百计充分调动群众的积极性，引导他们主动参与新农村建设。

新农村建设范文3

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力如何，直接关系着新农村建设的成效。农村基层党组织建设搞好了，农村经济社会发展就有了坚强的领导者和组织者。当前，扎实推进新农村建设，要求大力加强农村基层党组织建设。

把农村基层党组织建设成为带领群众共同致富的坚强核心。乡村两级党组织建设是农村基层党组织建设的关键。乡镇党委是农村经济社会发展的领导者，在新农村建设中具有重要作用，同时又担负着加强村级党组织建设的直接责任，必须发挥“龙头”作用，履行好自身职责。一方面，切实抓好乡镇党委领导班子自身建设，形成团结和谐、干事创业的良好氛围；另一方面，高度重视村党支部班子的配备，特别是选准选好党支部书记，并适应农业产业化、农村经济发展规模化和新农村管理的需要，合理调整基层党组织设置。村级党组织作为新农村建设的直接实践者，必须发挥好战斗堡垒作用。村级党组织应把团结带领农民群众实现发展致富作为加强自身建设的重点，自觉发挥主观能动性，进一步解放思想、更新观念，努力提高领导全村工作的能力，在发展农村经济上敢闯敢干，在处理农村事务上敢抓敢管，并善于发挥其他村级组织的作用，善于调动农民群众的积极性，形成推进新农村建设的合力。

把党员干部培养成优秀创业者，把优秀创业者培养成党员干部。农村党员是党联系农民群众的桥梁纽带，是推动农村经济社会发展的骨干力量。各级党组织必须重视探索新的历史条件下发挥农村党员先锋模范作用的方式和机制，使广大农村党员成为带头贯彻执行党在农村的各项方针政策、带头勤劳致富和带领群众共同致富的领头羊。为此，应围绕把党员干部培养成优秀创业者、把优秀创业者培养成党员干部来开展教育培训工作。针对目前一些农村党员干部致富能力弱、在发展农村经济中带头作用不突出等问题，对其开展思想教育和市场经济知识、农村实用技术等方面的培训，提高其致富本领；引导农村党员干部勇闯市场、勇于创业，带头兴办农业科技示范园、种养基地，带头领办劳务输出、农产品经营等中介组织，使他们成为各类大户和懂经营、会管理的行家里手，成为带动一方经济发展的能人，成为新农村建设中的优秀创业者。与此同时，着眼于改善农村党员队伍结构，坚持不拘一格选人才，积极做好在优秀创业者中发展党员的工作，把那些政治素质好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的优秀创业者培养成党员干部。

改进农村基层党组织领导方式，开创农村党建工作新局面。建设社会主义新农村，涉及农村经济、政治、文化、社会等各个方面，必然给农村生产关系带来深刻变革。这对农村基层党组织的领导方式提出了新的要求。农村基层党组织必须坚持与时俱进，研究新情况，探索新路子，不断增强生机与活力，开创农村党建工作新局面。应始终紧紧抓住发展农村经济这个“第一要务”，抓住致富农民群众这个关键环节，切实改进领导方式，不断提高领导水平，变领导为引导、变强迫为示范、变要求为服务；建立顺畅有效的村级管理机制、决策机制和议事执行机制，善于运用民主和法律的手段来处理各种矛盾和问题。通过有效的组织和引导，促进集体经济发展壮大和农民增收致富，使农村经济蓬勃发展、农民长期得实惠。

新农村建设范文4

2010年2月25日至28日在南宁市委党校参加南宁市****新农村建设专题培训班，通过5天的集中学习培训，收获多多，使自己的思想认识有了新的提高，对新农村建设的科学内涵、指导思想、目的要求有了新的理解，同时也增强了建设****新农村的责任感、使命感和紧迫感，下面谈谈自己的学习体会。

一、深刻理解新农村建设的时代内涵是扎实推进新农村建设的基础

建设****新农村，是党中央审时度势、从全面建设小康社会的全局出发作出的重大战略决策，是落实科学发展观的重大历史任务。建设****新农村是构建和谐社会的时代要求，是党中央统筹城乡发展，解决“三农”问题重大举措，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

中央提出了建设****新农村的“二十字方针”，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理**”，立意深远、内涵丰富。新农村建设不仅仅是新村建设，而是涵盖“三农”方方面面的工作，事关农业增效、农民增收、农村发展。不仅仅是个经济目标，更是一个全面目标，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设以及经济社会协调、可持续发展等在内的全面内容。

新农村建设过程实际上是传统意义上的农民向现代市民转变的过程，是一个与现代化建设同步推进的过程。因此，它不仅是项阶段性工作，更是一项长期任务。既要确立长远目标，通过渐进式的量的积累逐步实现质的飞跃，也要结合实际，抓住有利时机，有选择、有重点地深化突破。由此可见，新农村建设也不仅仅是为解决“三农”问题，而是涉及到社会方方面面，是全社会共同任务和责任，是项全局性事业。

二、充分发挥广大农民群众在新农村建设中的主体作用是新农村建设取得成功的根本保证。

广大农民群众是建设****新农村的主体，是主要受益者，也是主要参与者。要围绕农民需求谋划新农村建设，主要依靠农民力量搞好新农村建设。

新农村建设必须由政府主导推动，各级政府要切实发挥组织协调作用，要通过出台一些优惠政策和措施，指导和引导农村开展新农村建设，调动一切积极因素投入到工作中去。同时要发挥农民的主动参与意识。新农村建设归根到底是农民自己的事，因此必须将广大农民群众的思想统一到“自己的家园自己建”上来。

要尊重农民意愿，尊重农民的首创精神，把农民的积极性保护好、调动好、发挥好，激发农民的活力，充分充分发挥广大农民群众在新农村建设的主体作用。

新农村建设从本质上来讲，是农民群众的创造实践，各地各部门要顺应农民群众的这种愿望和要求，尊重他们的创造精神，激发他们的创业潜能，发挥他们的主观能动作用，调动农民参与，鼓励农民建设，做到加强领导，但不强迫命令，加强指导，但不包办代替。

三、培养新型农民是新农村建设不可或缺的基础条件。

建设****新农村，离不开建设“主角”—农民。9亿农民在新农村建设中发挥着不可替代的作用。培养新型农民是新农村建设不可或缺的条件和基础，是当前农业农村经济工作一项十分紧迫和重要的任务。

****新农村建设，作为一项巨大的系统工程，不只是简单地通过建新屋、铺新路就能完成，它涉及到方方面面，既有经济发展问题，又有社会进步问题;既有产业结构调整层面的内容，又有体制改革深化层面的内容;既有科技手段的运用，又有经营方式的选择。因而，需要农民不断提高素质，以适应新农村建设任务的客观要求。

从一定程度上说，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。因此，农民的知识化、技能化是新农村建设的前提和条件，建设新农村首要环节就是培养有知识和现代农业技能的新型农民。

新农村建设的主体(农民)素质提高了，农村的建设才能持续地进行并沿着科学发展观指引的轨道，快速、有效地推进，才能在低成本高效率、低能耗少污染的基础上，迅速发展农村生产力，全面发展农村各项社会事业，实现全面、协调、可持续发展，最终达到党中央提出的“二十字目标”。

要加强对广大农民教育培训，提高创业就业本领，提高思想品格素养，使他们在推进实施过程中既能分享到发展的成果，增加物质财富，又能主动地实现知识更新，全面提升农村居民整体素质。

四、发展现代生态农业是增加农民收入的有效途径。

建设****新农村的着眼点是发展现代农业，提高农业的综合生产能力。我们之所以提出要加强农村基础设施建设和农村各项社会事业的发展，就是为了改善农民的生产和生活条件。

农民增收是当前“三农”工作的一个重点，也是一个难点。我们在新农村建设工作中必须依托产业搞建设，把发展现代生态农业、促进农民增收作为一项重中之重的工作抓好抓实。只有产业发展了，农民有钱了，他们才会以更高的热情投入到新农村建设中来，我们的工作也就不会是“无源之水，无本之木”。

新农村建设范文5

紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，深入推进社会主义新农村建设。现代农业建设要有新进展，农民收入水平要有新提高。围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，把我村打造成一个全县一流、在全市有影响的新农村建设示范点而不断努力。

二、工作目标任务

在**年新农村建设取得显著成绩的基础上力争做到好中求进，穩步发展。**年农业生产总值增长7%，农民人均收入突破6000元。新型农村合作医疗参合率达98%，农村最低生活保障率达100%。水稻种植达亩，果树新增面积20亩，油菜种植面积达300亩，席草种植面积达200亩以上的产业发展模式，计划投入万元对1421亩农田进行整改，投入万元，开发1000亩油茶基地，投入万元修建900米的环村公路（分别位于江塘至龙峰的360米，上水塘水库至谭坪的540米），继续推进三清五改建设，扩大种养植业规模，并且进行科学管理和规划，加大村容村貌的整治力度，计划投入元对村部进行整体规划，投入元对村庄道路两旁进行绿化。

三、主要工作计划及措施

（一）、抓好生产发展、突出特色产业

1、稳定粮食面积，优化结构，提高种粮效益。稳定粮食生产面积，确保粮食生产总量。**年粮食生产面积稳定在亩左右，总产吨。其中水稻播种面积亩，席草种植亩，油菜种植亩。大力培养种植“九龙李”生产基地，提高九龙李的产品质量，创立自己的特色产业品牌。认真落实国家支持和发展粮食生产的多项政策措施，支持和保护粮食生产。继续不折不扣地落实国务院关于粮食生产补贴的政策，确保粮农享受到政策给予的实惠，充分调动粮农的生产积极性。

2、踏实做好村民思想工作，充分实现土地正常自由流转。对1400多亩水田实施土地整改，使农田成片，能够加快农业的机械化进程，这样利于农业的快速增长，充分踏实的做好每一个村民的思想工作，为贯彻落实十七届三中全会精神“土地正常自由流转”打下坚实的基础。

3、加快农业项目争取与引进力度，推动项目农业有序发展。加快与深圳长江通达贸易公司老总曹艳的联系，并且做好与村民的思想工作，并且和村民签定好土地承包协议，让千亩油茶基地能够尽快的进入实施阶段，为我村的农业发展提供一个快速发展平台。

（二）、推动乡风文明建设村容整治力度，强化生态能源建村科技强村

1、以“保护生态、整治环境”为切入点，美化家园、净化环境为目的。大力推广沼气工程建设，发展生猪养殖，在原有基础上增养300头，提高沼气池的建设率。沼气池新建口，力争全村80%农户使用沼气。使“三清五改”户达%。彻底整治村容村貌，促进节能减排工作的推进。大力推广太阳能、电能等节能减排产品进入农户，促进生态环境的保护。在原有23台太阳能热水器的基础上再推广台，在健身广场旁投资万元修建标准篮球场一个。

2、加强信息化建设。加强网络知识培训，使村民能在家中农产科技信息推广应用。创建一个村级博客网站，起到推广科普知识，农产品信息的载体作用。以图书室为平台丰富三农书屋藏书达2000册，完善农村远程教育基础设施并进行推广应用，让村民尽快的走进网络信息化时代。

3、对村部进行整体规划。对村部基础设施更进一步的完善和充实，对村部地面贴瓷砖，完善村部的办公用具，充实图书室的图书，购买一套体育用具，对远程教育室的设备进行补充（计划是一台投影仪、一对音箱）（三）加强领导，强化新农村建设组织保障

1、始终坚持村党支部领导核心地位，带动村支两委和其他人和组织在新农村建设中发挥好八个方面的作用，呈现“支部有力、党员齐心、群众参与、经济发展、社会稳定”的良好格局，推动我村新农村健康发展。加强组织建设，完善机制，充分发挥支部核心作用，以党员队伍为骨干，发挥好先锋模范作用，带动全村新农村建设。开展党员先锋岗评选，无职党员帮扶制，规范民主发展党员制度。完善村委会的工作运作，以经济建设为中心，推动“四个文明”的建设。

新农村建设范文6

关键词：规模范围经济新农村建设少数民族地区对策研究

新农村建设是我国实现农业现代化的重大战略举措，也是我国现代化进程中的重大历史任务，其基本要求可归纳为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针。可见，“大力发展生产力、引导农民实现增收”是新农村建设的首要任务和根本目标。自“新农村战略”提出以来，有关专家已从宏观层面着重分析了新农村建设的意义、思路、途径、机制及其与相关部门的关系。但是，在新农村建设中究竟应如何发展生产？新农村建设究竟“新”在何处？农民的主体地位究竟如何体现？农民究竟应如何“运作”才可脱贫并持续致富呢？对这些问题的有效回答，笔者以为这需要从微观层面来加以分析和研究，这不仅是一个重大的理论问题，更是一个亟待解决的实践问题。

结合调查和理性分析，笔者仅就“农民如何有效发展生产力来脱贫致富”作些思考。本文认为“引导农民对传统农业进行科学改造，实现生产方式的有效现代转型，以获取规模范围经济”是少数民族地区农村脱贫致富的有效途径，是新农村建设的着力点。那么，什么是规模范围经济？在新农村建设中又如何实现规模范围经济？其现实条件是什么？本文对此做一初步分析和讨论。

规模范围经济的内涵

规模范围经济是规模经济和范围经济的总称，在经济学中，它们原是工业经济的一个常用术语，与企业的扩展活动有着密切的联系。获取规模范围经济不仅是企业制胜的法宝，而且是少数民族农村脱贫致富的有效生产方式。

规模经济。经济学家认为，生产要素的有效组合能使绝大多数产品的成本曲线呈现出U型，随着产出的增加，固定成本分摊到每单位产品上，这样平均成本（单位产出成本）是下降的，当产品数量达到一定规模时，边际成本（增加一单位产出的成本）就会小于平均成本，从而实现规模经济，否则便是规模不经济。当然，规模经济有外部规模经济和内部规模经济之分，前者是企业集聚的效应，后者是企业自身的规模。值得注意的是，规模经济是关于生产系统的规模，而不单是企业的规模，生产系统是指从原材料到整个生产过程和要素的有机组合体，可能只有一个企业，也可能有多个企业共同参与。这里之所以把规模经济引入到农业生产中，是因为在现阶段农业产品的规模化生产已成为可能，对某个具体的家庭来说，可实现部分农产品和农副产品（如辣椒和魔芋的种植、生猪的饲养等）的适度规模化，从而实现其规模经济。从这个意义上讲，每个农户就是一个小型“企业”。

范围经济。在工业经济活动中，范围经济是指企业（公司）活动的多样化（产品的多样化及多种服务等），通过固定成本的分摊来享受共同投入和多样化经营，以降低成本而获取的经济利润，它与规模经济是相互联系的。当然，不可否认，范围经济在以前的农村经济活动中仍不同程度地存在着，只是在目前的新农村建设中显得更为突出。笔者认为，农村范围经济的实现主要体现在同一产品、同一工具用途的多样化和农业产品、人力的多样化经营，他们是通过技术的共享和不同的业务组合来实现的。

这里还需进一步指出，规模经济和范围经济虽有联系，但还是有区别的，不能够把二者混同。前者主要体现在“规模效应”，后者则主要是基于“区域、用途”上的相关性而产生的“综合效应”。

规模范围经济的实现

（一）实现规模范围经济的现实基础

随着科技进步及市场经济的完善和“一主三化”（以民营经济为主体的工业化、城镇化、产业化）战略的有效推进，少数民族地区农村的现实条件发生了很大的变化，农民利用规模范围经济来脱贫致富的时机已日渐成熟，其现实依据主要体现在以下层面：

市场经济的日益完善引起了交易市场范围的扩大及市场体系的日益完备；农村现代化的内在发展逻辑要求农村生产要适度“规模范围化”；党和政府的有效引导和相关惠农政策的支持；农村交通、信息网络、水利等基础设施建设的日益推进和完善；农民科学文化素质的提高和自我发展能力的增强；全球化（经济、文化等）及时代背景的要求，等等。这些条件的日趋成熟是少数民族农村地区实现“规模范围化”生产的重要基础和保证。

（二）实现规模范围经济的途径

在推进新农村建设的进程中，少数民族地区既然已具备了获取规模范围经济的条件，那么究竟农民应怎样才可以实现规模范围经济呢？其具体实现途径又有哪些呢？下面笔者结合调查对此做简要分析。

1.规模经济的实现形式。规模经济主要是通过生产要素的科学组合来扩大生产规模以降低成本来获取经济利益的一种生产方式，它主要有土地规模经营和农业产品（经济农作物、粮食作物及畜牧等）的规模化生产等两种形式。土地适度规模经营是指“在一定生产力水平下，单位劳动为达到最佳投入产出的经营效益，所能够经营的最大土地面积”，这种规模经济的实现有赖于农村社会、经济、政治等多种因素合理协同的作用，有着提高农民生产的积极性、实现生产要素的优化组合、农产品的深度开发等优点，极大的提高了农业生产的效益。就当前情况来看，土地规模经营的表现形式主要有合同承包经营、委托经营、租赁经营等形式。农产品的适度规模化生产，则是在土地耕地面积有限的情况下，根据市场行情及其潜在趋势利用生产要素的科学组合来优先发展部分农产品并使之规模化以降低生产成本的一种生产方式，如生猪饲养、魔芋种植、番茄等蔬菜的温棚耕作、乡镇企业的运作等等。

当前，这种使部分农产品规模化的生产已成为部分农民致富的重要手段。当然，农户在利用规模经济发展自己时究竟采取何种形式，这就要求农户的当家人要视市场行情、消费心理及自身特征（家庭结构、成员文化素质、土地面积及经济状况等）作出正确的自我战略定位和规划，以便准确判断和决策。这就是说，在新农村建设中由于生产条件和经营水平的差异，要采取多种经营模式并存的形式。笔者经分析整理认为，现阶段在新农村建设中的规模经营主要有以下几种模式：家庭规模经营—独立经营的农户，主要有“手工劳动为主、机械化为主和家庭工业为主”等形式；联户合伙规模经营—基于各户实行独立核算的合伙经营；双层规模经营—合作经济与农户经济并存，有统有分；集体规模经营—以机械农业化和乡镇企业为主；社区（包括群体）规模经营—农户个体经营与各种形式的社会化服务相结合，等等。

值得注意的是，搞农业规模经营是否成功，不是光看其规模大小，而是看其规模效应是否能够提高生产效益——即是否实现边际成本小于平均成本。这就是说，规模经济的实现有赖于生产规模的“度”，农业的生产规模具有可分割性（即多种形式的规模经营），只有生产规模“适度”，才能够真正有效实现农业的规模经济。

2.范围经济的实现途径。范围经济主要是基于“区域和用途的相关性”通过农业产品（包括同一产品）的多样化生产及多种服务（人力、工具等）来实现的，是一种注重“区域差别、时空差异”利用多样化经营和生产要素的有效组合来获取综合经济利益的生产方式。

农业产品的多样化生产，这里包括对传统农业的现代改造和新兴产业的开发与发展。自改革开放以来，通过产业结构调整使得湖北少数民族地区的种植结构发生了很大变化，农民不仅采用优良品种分季节来种植粮食作物，而且因地制宜地种植了一些见效快的经济作物，这样便可视季节的差异和土质状况来实现农业产品的多样化种植，从而获取范围经济。同时，同一农产品的多样化使用及其一体化、一条龙的加工服务，也可实现相应的范围经济。值得一提的是，部分农民已突破原有农业产品的束缚开发引进并培植了新的农业产品（如技术密集型的蔬菜、菌类作物的生产、野生动物家养、花果的工业化生产等），从而拓展了农产品多样化经营的范围。

工具、人力的多样化服务，这里主要是指某些农用工具和人力的多种用途。农用工具一般都具有特定用途，但在现实生活中人们发现它还有其它功用，从而通过降低成本来获取相应的范围经济，例如干湿磨的基本功能是加工面粉，但人们发现还可以利用它来完成制作豆腐等的相关程序；牛的基本功能是自家犁田耕地，但现在人们还利用牛给别家犁田耕地来获取相应的经济效益，等等。至于人力的多种用途，这是基于劳动生产率的提高使得某些农户出现了剩余劳动力，这些剩余劳动力一般由于都具有一些特殊技能，于是通过“经商、运输、加工、外出务工等”非农产业途径来实现范围经济。据调查，外出务工（长期或短期）已成为目前农民脱贫致富的有效途径。

这里须进一步指出的是，“规模范围经济”的实现既有来自农户本身的因素，也有来自市场的影响。因此，农户在具体实施“规模范围经济”的时候，必须注意以下几点：要正确把握实施规模范围经济的“度”；要高度重视规模范围经济的适用范围；当环境适宜的时候，要积极推行规模范围经济。这就要求少数民族地区农民在进行生产决策时，要有变革的勇气，当实施规模范围经济的条件成熟时，就要大胆进行生产要素的新组合并合理调整生产结构，抓住时机来获取规模范围经济以脱贫致富。

结论及建议

综上所述，在新农村建设的过程中，少数民族农村地区基于自身的实际情况，利用规模范围经济来脱贫致富不仅是突破传统自然经济的一种有效生产方式，而且是农业自身的一场伟大革命。结合相关调查及分析，对少数民族农村地区而言，走规模范围经济的道路是今后一段时期（甚至长期）内农民脱贫致富的一条必由之路，是新农村建设的着力点。当然，在新农村建设的推进中，少数民族农村地区经济社会发展是建设社会主义新农村的难点，要使少数民族农村地区顺利实现规模范围经济，却不是一件容易的事，除了“农民自身要提高素质、转变观念、解放思想”外，目前更为重要的是要做好以下几件事情：

（一）科学规划，有效引导

科学规划是指当地政府在充分尊重农民意愿的基础上，按照科学发展观来对“生产及其持续发展”进行规划，具体操作时要视“地理区位及其特征”做到因地制宜，不能够“克隆”。这就要求当地政府要把“生产规划”摆在更加突出的位置，充分发挥其在新农村建设中的引导作用，这是新农村建设的关键。

（二）提高农民文化素质，增强农民的自我发展能力

政府虽然是新农村建设的主导，新农村建设的主体仍然是农民自身，这就要充分激发农民主体性即积极性、主动性、创造性。因此，通过义务教育和职业技术教育培训来提高农民的科学文化素质，使农民增强其自我发展能力，这是推进新农村建设的根本。当然，农民的自我发展能力是分层次、多样化的，在不同的时期有不同的内涵，是一个动态的渐进发展过程。在市场经济日益完善的全球化时代，农民的自我发展能力可以概括为“观察能力、应变能力、风险承担能力、竞争能力、组织能力、学习能力和创新能力”，这些能力的综合协同便构成了持续的发展能力，从而保证了新农村建设的可持续性。

（三）加强基础设施建设，完善现代流通网络

较好的农村基础设施和较完备的现代流通网络是少数民族农村地区推进新农村建设的重要支撑条件和保障。少数民族农村地区的基础设施建设主要包括交通、水利、能源、通信等，这是完善农村流通网络的基础，而流通网络的完备是农村实现规模范围经济的重要保障。可以这么说，少数民族农村地区的落后，在很大程度上是流通网络的落后。因此，在完善农村基础设施和流通网络的基础上，以现代流通网络为依托，向农村产业化综合服务延伸，是形成助农增收长效机制的有效途径，农民不仅可以降低日常消费成本，而且可以通过规模范围经济来实现增收。

（四）以市场为导向，发展高效优质农业

这里的关键是在科学定位的基础上“先找准市场，后规划生产，再狠抓生产管理”，以避免生产的盲目性。基于市场需求来有效调整产业结构的基本思路是—在优化种植业结构的基础上来带动养殖业、加工业、运输业等的发展，其具体做法主要有：依靠科技进步开发新品种；发展优质特色畜牧业；优化农产品的品种和数量，满足人们不同层次的需求；大力发展“定单农业”和“委托农业”；扩大农业结构调整空间，大力发展外向型农业等等。当然，农村产业结构的有效调整和优化离不开政府的有效引导，这是在全球化背景下推进新农村建设和现代农业的一个显著特点。

参考文献：

1.谭贤楚.高技术企业的战略联盟行为研究[J].科学学与科学技术管理，2003（5）

2.韩明谟.农村社会学[M].北京大学出版社，2005

3.何卫刚.规模经济与范围经济的适用性[J].经济问题，2005（4）

4.万光碧.新农村建设与少数民族地区发展[J].改革与战略，2006（4）

5.王春光.农民的自我发展能力从哪里来？[N].湖北日报，2006-3-30