农产品批发市场范文1
第二条农产品批发市场升级改造资金由市财政在本级预算中安排，从市商业流通发展资金中列支。
第二章适用范围
第三条符合*城市总体规划并纳入《*市农产品流通体系发展规划》的大型农产品批发交易市场和产地农产品批发交易市场升级改造项目，均可申请农产品批发市场升级改造资金。
（一）大型农产品批发交易市场项目指年交易量10万吨以上或年交易额2亿元以上的农产品批发市场升级改造项目。
（二）产地农产品批发交易市场项目指位于郊区以经营某一大类地产农产品为主，整体特色明显的专业农产品批发市场或经营本地生产的农副产品达50%以上的重要农产品批发市场（其中重要农产品批发市场每个远郊区县可推荐1-2家）。
第三章资金用途
第四条农产品批发市场升级改造资金主要用于农产品批发市场中提供公共服务的检测检疫中心、信息中心、废弃物污水环保处理中心、结算中心、安全监控中心及仓储、运输和交易场所的升级改造。
第四章资金支持的方式及额度
第五条资金支持方式：对农产品批发市场的升级改造的资金，原则上采取银行贷款贴息或资金补助的方式。
（一）对大型农产品批发市场的升级改造项目原则上采取银行贷款贴息的方式。
（二）对产地农产品批发市场升级改造项目原则上采取银行贷款贴息的方式或补助拨款方式。
（三）对提供公共服务的检测检疫中心、信息中心、废弃物污水环保处理中心、结算中心、安全监控中心的升级改造采取一次性补助的方式。
第六条资金支持额度
（一）对于使用银行贷款贴息进行农产品批发市场升级改造项目，以企业与银行签定的贷款合同书的贷款金额和银行基础利率为依据，市财政安排不低于50%的贷款贴息，其中：对于大型农产品批发市场升级改造项目按照上述贴息标准，年度安排不高于2亿元的贷款额度给予贴息资金支持；对于产地农产品批发市场升级改造项目年度安排不高于8000万元的贷款额度给予贴息资金支持。自20*年起，项目建设期短于3年的按实际贷款期安排贴息，建设期长于3年的按3年贷款期安排贴息。
（二）对于财政补助资金支持的农产品批发市场升级改造项目。采取财政与市场共同负担的办法，其中：财政负担部分将由市财政局、市商务局委托中介机构进行评审后，确定财政补助资金支持额度，不足部分由项目单位自行负担。
第五章资金申请审批与拨付程序
第七条资金申请、审批及拨付程序比照《*市商业流通发展资金使用管理办法》中第五章的申请、审批和拨付程序执行。
第六章资金的监督管理
第八条市、区（县）财政局负责对农产品批发市场升级改造资金的使用情况进行管理和监督；市、区（县）商务局负责对项目实施情况进行管理和监督。
第九条对项目资金要实行专款专用。任何单位不得以任何借口截留、挪用农产品批发市场升级改造资金。
第十条各资金使用单位应接受同级财政、商务部门的监督检查，并接受同级审计部门的审计检查，对违反规定挪用本专项资金情况的，根据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规进行处罚、处分。
农产品批发市场范文2
关键词:农产品;批发市场;内涵式发展
引言
我国的批发市场创建于20世纪80年代初期,经过多年发展,目前全国已有4700多个农产品批发市场,初步形成了多层次和多类型的市场体系,成为农产品流通体系的枢纽和核心,承担着近70%的农产品流通任务。
但总体而言,我国农产品批发市场的发展仍以外延扩大、数量扩张为主要特征,多数批发市场仅具备产品集散、价格生成等基本功能,对手交易仍是主要的交易方式,收取摊位费是批发市场生存的主要经济来源。
在土地资源紧缺、消费安全问题突出、卖难买难现象频发的今天,如何完善批发市场功能、提升批发市场竞争力成为农产品批发市场面临的主要问题。由外延扩张型向内涵式发展型转变成为批发市场首要的任务。
本文在分析农产品批发市场现状的基础上,探讨了批发市场走内涵式发展道路的必要性和具体发展方式,以期为我国农产品批发市场的发展提供参考。
一、我国农产品批发市场发展现状
农产品批发市场是专门为农产品批发提供交易的场所和条件,并为农产品流通提供服务的组织机构。wWw.lw881.com
我国现有的农产品批发市场大多形成于三种方式:一是在原有农贸市场或集贸市场的基础上发展而来;二是在原商业、粮食、物资、供销等流通部门的购销中心的基础上形成；
三是为适应经济社会的发展新建。经过近三十年的发展,目前已形成较完备的农产品批发市场体系,对完善市场经济体制、推动新农村建设、提高农业产业化水平、提升农业国际竞争力、满足日益增长的人们生活需要等方面发挥了重要作用。虽然随着超市的兴起和发展,经由超市的鲜活农产品流通份额逐年扩大,但批发市场仍是目前我国鲜活农产品流通的主渠道。据统计,目前多数城市消费的鲜活农产品80%-90%仍由批发市场提供。即使在消费水平相对较高的城市,如北京,70%以上的农产品也经过批发市场流通。
总体来说,目前的农产品批发市场主要具有如下几个特点。
1.经营管理水平较低,服务功能单一
现代化的批发市场应具有商品集散、资源配置、价格形成、交易结算、信息中心、主题会展以及综合服务等多项功能。但我国目前的批发市场功能单一,多数市场还仅具备商品集散等初级批发市场所具备的简单功能;摊位制仍是大多数市场普遍采用的方式,市场投资主体对市场的管理仅仅停留在物业管理的层次上,通过收取摊位费而维持市场的运转。因为摊位固定,批发市场一般通过扩建或收购兼并其他市场进行发展,通过规模的提升来增加成交量,提高经营收入。以数量或规模的增长为特点的外延式发展方式是目前批发市场发展的主要途径。
2.交易方式落后,交易主体地位不平等
交易主体、交易方式以及交易规则的确定和完善直接关系市场运行的效果和各方利益的平衡。而目前一手交钱、一手交货的对手交易仍是农产品批发市场内交易的主要形式。
交易双方的地位也相对不平等,一方是处于弱势地位的、组织化程度较低的千家万户的小生产者,一方是处于强势地位的、对市场信号反应灵敏的采购商。交易双方这种地位、能力的不对称,难以形成公平的价格,也难以体现农产品的真实价值。纵观荷兰、日本、台湾等国家和地区的农产品批发市场,拍卖已成为主要的交易方式,农产品流通链条中的主体均从中受益。
3.经营环境较差,产品质量难保障
正是由于摊位制管理的特点,目前的农产品批发市场很少也很难在改善整体经营环境上下功夫。平时路面不平、菜叶满地,下雨天污水横流、臭气熏天的场景绝不是个别农产品批发市场才有的现象。这样的环境不仅使农产品采购者兴味索然,更重要的是,容易腐烂变质的农产品的品质更加难以得到保障,而且农产品的损耗率也因此增加,相反农产品的增值率却随之下降。这不仅影响农户/供应商的收入,而且由于品质降低造成的农产品安全问题也影响了消费者对农产品的消费。
4.经营设施不健全,服务功能难拓展
目前我国农产品批发市场多为露天或简易大棚市场,经营设施简陋且不完善,信息化的支撑手段更加缺乏。近年来,在国家的支持下,一些经营业绩较好的企业相继配套了检测、储藏等设备设施。但总体来说,这些设施的普及率较低,配套设施(如冷库)的应用率也比较低,设施不足和设施闲置的情况同时存在。在信息化建设方面,有的市场虽然已有所开展,但多数也只是建立市场门户网站、所在市场农产品的价格等方面的信息。设施的缺乏也是造成农产品批发市场服务功能单一的原因,这对农产品的保鲜、加工增值、运输、食品安全以及为经销商拓展销售渠道等方面都有很大影响。
二、农产品批发市场内涵式发展的必要性
内涵式发展模式是指农产品批发市场通过技术创新、提高管理水平等手段达到提高成交量、成交品种乃至成交金额的发展方式,即在不增加经营面积的情况下提高收入,即提高单位经营面积的投入—产出效率。内涵式的发展方式是农产品批发市场发展的内在动力。
1.资源的有限性,要求批发市场转变增长方式随着社会经济的快速发展,我国的人口规模逐渐扩大,土地资源日益紧缺,市场用地与城市功能用地的矛盾越发尖锐。在这种背景下,靠扩大规模来提高市场的竞争力和影响力的外延式发展方式遇到了前所未有的挑战。农产品批发市场规模的扩大不仅会降低城市的容量,削弱城市其他功能的正常发挥,而且,由于批发市场带来的大量人流、车流,也会对交通造成很大的影响,从而降低城市运转效率,损害城市形象。以“修炼内功”为特点的内涵式发展方式成为必然。
2.激烈的竞争,促使批发市场“修身养性”自上世纪90年代超市在我国兴起以来,经由超市流通的农产品比例逐年提高。近几年国家“农超对接”工程的开展,也为超市自营或联营生产基地提供了动力,超市到生产基地/合作社直采的比例与日俱增。这不仅对进入批发市场交易的农产品货源造成冲击,也使原本到批发市场采购的超市数量或采购数量相应减少。而且由于超市具有方便快捷、购物环境好、质量有保障等良好形象,吸引了无数终端消费者的拥趸,这也对批发市场的客流造成影响。此外,由于基地按超市的要求进行生产,能有效保障产品质量,加上环节减少引起的流通成本降低、损耗小等特点,能使从生产到消费整个链条中的主体从中受益,供应链整体效益得以提升。
这些因素的出现再加上批发市场相互之间本来就存在的竞争,使得批发市场必须摈弃以前的做法,走内涵式发展的道路。
3.卖难买难问题的频发,敦促批发市场充分发挥其功能近些年来,农产品卖难买难问题频发,尤其是卖难问题,已成为伤农害农的顽疾,严重影响了农民生产的积极性和农业的丰产增收,也影响了城乡居民对农产品的消费,进而也会影响社会的稳定。作为当前农产品流通主渠道的批发市场,掌握着丰富的进场交易主体的信息资源,如能在摊位管理的基础上扩大信息采集和服务范围,比如采集交易的品种、产地、价格、销量、购买者、交易时间等信息,并将这些信息经过分析加工,在农产品出现卖难之前或初期传递给相关主体,势必对缓解卖难有很大帮助。同样,批发市场将生产者/供应商的信息传递给需求方(采购方),需求方的买难问题也会有所缓解。
三、农产品批发市场内涵式发展的具体方式
内涵式发展主要通过拓展批发市场的经营和服务范围、本质上提升批发市场的核心竞争力来实现,具体体现在经营理念的提升及技术手段的改进等方面,主要包括以下方式。
1.完善设施及功能
设施设备是发挥功能的前提条件。走内涵式发展道路必须首先转变思想,创新管理机制,改变传统单一摊位制管理的经营模式,增加冷库、包装、加工、质检、物流、质量追溯等设施设备,提供冷藏、包装、加工、配送、信息等多种服务,促进农产品流通增值的同时拓展农产品批发市场的收入来源渠道,完善农产品批发市场的“造血机能”。其次,要创新农产品交易方式,引入拍卖等新型交易方式和设施,创造一个透明、公平的竞争环境,提供准确的、代表性强的价格信息,实现产品的真实价值。
2.加强信息化建设
信息化是开展农村现代服务业的重要手段和支撑。信息化的实施能有效提高运营效率和管理水平,及时实现市场信息的有效传递和共享,提高整个物流环节的协调性,以及有效解决农产品品质量追溯等问题。
批发市场的信息化建设需从软硬件两方面入手,相关的硬件设施是开展信息化必不可少的先决条件。软件方面主要包括综合管理系统、电子结算系统(不仅包括批发市场和入场商户之间的结算,也包括为交易双方提供结算服务)、拍卖系统、物流配送系统、协同商务系统、质量追溯系统以及信息采集和平台等方面。其中协同商务系统是指将批发市场置于整个农产品供应链的核心地位,充分发挥其作为农产品流通主渠道和主要环节的功能,在原有基础上充分采集市场信息,加强与入场交易的供需双方的联系,搭建供需双方沟通的渠道和平台,并吸引原未入场交易的主体利用平台信息达成交易,拓展供需双方的交易渠道。通过批发市场有形市场和无形市场的开展,不仅拓展批发市场的服务范围,增加批发市场的收入和核心竞争力,而且能提高整个农产品流通链条的效益和效率。
四、农产品批发市场内涵式发展的障碍因素分析
1.观念不到位
观念是影响行为的首要因素。受传统观念和经营理念的影响,很多农产品批发市场的开办者和经营者尚未认识到社会经济形势的变化以及内涵式发展的好处和前景,这影响了内涵式发展模式的顺利开展。
2.资金不足
走内涵式发展道路是一项投资大、回收期长的工程。目前大多数农产品批发市场流动资金匮乏,运作成本昂贵,在巨额的投资面前往往望而却步,减缓了批发市场增长方式转变的进程。
3.农产品标准有待完善
由于农产品本身的季节性、多样性以及容易受多种因素影响的特性,使得农产品尤其是果蔬类的农产品很难像其他商品一样实现标准化,这给农产品的拍卖式交易带来很大困难,也影响了农产品电子商务的开展。
五、结论
综上所述,虽然目前还存在资金、认识等方面的障碍因素,但内涵式发展方式是农产品批发市场提升竞争力、实现可持续发展的必经之路,具有广阔的发展空间和市场前景。
在经济发展日新月异的今天,农产品批发市场必将更好地发挥其作为农产品流通主渠道的作用,在提高农民收入、节约物流成本、保障消费安全、保持社会稳定等方面做出更大贡献。
参考文献:
[ 1 ]天天.批发市场发展的瓶颈.中国市场·商品交易市场,2008,(4).
[ 2 ]中商流通生产力促进中心,中国人民大学流通研究中心联合编著.中国农产品批发市场实操手册.中国经济出版社,2010.
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从一些发达国家、地区的发展经验来看，批发市场绝对是鲜活农产品流通体系中龙头地位的关键，不可动摇。假如没有批发市场，其他任何新型模式也成不了主流。只要按市场经济的道路发展，批发市场的主流地位是不会被取代的。
根据多年来对我国农产品批发市场发展的制约因素研究，笔者认为制约我国农产品批发市场发展的因素主要有四点：
一、缺乏政府统一规划布局
当前农产品批发市场面临瓶颈的主要责任在于，政府对于批发市场的未来发展缺乏统一的政策、规划和目标，特别是国家层面关于批发市场法律、法规的制定，尽管已呼吁20多年，但未有结果。
虽然商务部、农业部、工商行政管理总局等部门陆续出台了各式的批发市场发展规划及管理办法，然而由于部门各自为政，可操作性、落实情况不容乐观。
亚洲模式和美国模式是应该结合的，农超对接等一些先进的模式在日本等发达国家发展的很好。但是对于我国传统的一家一户的小农经济来说目前阶段还难以大规模的发展。据2010年年底统计，我国的农民专业合作社仅占应成立的10%。而日本的农协针对农民的种子、种植、化肥、销售等进行全方位的合作，服务体系比较完整。我国是否能够建立一个类似于日本的全国农协的组织机构，帮助农民实现农业一条龙的服务？据作者多年调研认为：经过进一步的体制改革，全国供销社等部门今后可以承担这一重大任务，国家应再给予资金、人才、技术、信息化、税收政策等方面的大力支持。而这些方面，目前看来，是我国农产品流通能否得以长远发展的主要制约因素。相对来讲，目前各级政府对于现代化的农产品流通体系还缺乏有效的政策、经济、法律、行政等方面的引导支持。
二、农产品批发市场要向公益性发展
目前政府一直在倡导农产品批发市场的公益性，只有做到公益性，才能助于国家管理市场。最早广东省某大型农产品批发市场就是政府出头，为解决当地市场等鲜活农产品卖难买难问题成立的，由几个国有流通部门按照股份制公司组建的公益性的市场。可是，这些年来由于政府一直未出台相应的法律的、经济的、行政的方针政策给予得力支持，导致公益性未得以持续。而以市场经济为导向的北京新发地批发市场发展势头一直很好，是北京市民80%的以蔬菜为代表的鲜活农产品的供应地。如今北京市居民买菜比以前更加便捷、经济，其原因就是北京的各大农产品批发市场发挥了主渠道的作用。
为保障农产品价格稳定，需要加大对市场的调控力度，而国家可以通过经济、法律、行政等手段调控市场，于是公益性批发市场的概念被提出。2010年部分农产品存在游资炒作的情况，引起了政府的关注，特别提出了建立公益性批发市场的发展目标。
公益性批发市场需要政府的大力投资，政府最起码须在经济、硬件方面投资40%。但必须指出，政府只有投资进行公益性批发市场的建设，政府才有调控权。这是世界许多国家和地区发展批发市场的一条主要经验。中国的农业发展水平很低，农业和农业流通相对整个社会经济发展是滞后的。有关部门提出：要求各级流通部门降低租金、降低商户成本；而批发市场作为企业来讲，收益非常低，并要考虑到投资回报的盈利和市场自身运转的维持。因此，批发市场按照目前政策进行企业化经营的模式运作，也无可指责。
三、农产品批发市场交易模式需要创新
20年前，在由笔者主持的社科基金课题最终成果《农产品批发市场研究》一书中曾提出，我国农产品批发市场的未来交易模式一定是以拍卖方式为主。在台北，2000万吨鲜活农产品上午三个小时就全部拍卖完成，交易方式非常高效。
目前在我国拍卖实行不起来，主要是由于我们国家的蔬菜三化（规格化、标准化、安全化）都存在很大的问题，标准化的缺失，以及造假行为的泛滥，导致了拍卖模式难以施行。加快发展农民组织合作社是提高农产品标准化较为有效的手段，只有农产品的规模经济，才会生产出规格化的农产品，建立市场经济的诚信体系，才能促进农产品批发市场交易模式的创新。
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一、高度重视。我国农产品批发市场已经从过去主要保障数量供应进入数量与质量并重的新阶段，进场交易农产品的质量事关批发市场的声誉，加强农产品质量安全监管已成为批发市场创立和扩大品牌影响、提升核心竞争力的重要手段。当前，全国上下正在积极贯彻落实党的十六届六中全会精神，大力构建社会主义和谐社会，要求农产品批发市场进一步加强质量安全监管，以保证城乡居民消费到“放心”农产品。今年11月1日开始施行的《农产品质量安全法》规定，农产品批发市场中销售的农产品有不符合国家质量安全标准的，消费者可以向农产品批发市场索赔。各农产品批发市场必须进一步加强农产品质量安全监管，将维护消费者的利益与批发市场自身发展统一起来，采取有效措施，切实加强农产品批发市场环节的质量监管。
二、健全机制。农产品批发市场要按照《农产品质量安全法》的要求，建立健全农产品质量安全监管机构与制度，以保证履行所承担的法律义务。各批发市场要明确一名负责人分管质量安全监管工作，并确定一名业务联系人，负责向所在地农业行政主管部门报送情况。有条件的市场要设立农产品质量安全检测机构，配备必要的仪器设备和经过培训的检测技术人员，确保开展农产品质量安全抽查检测工作的条件；暂时没有条件的市场要委托有关农产品质量安全检测机构进场开展抽查检测工作，务必将法律规定的质量安全监管工作落到实处。各市场要制定和完善包括采样登记、检测流程与规范、结果与归档、超标农产品处理与报告等工作制度，保证抽查检测工作规范化、制度化，不断提高工作质量与效率。
三、突出重点。当前，进入批发市场销售的农产品质量安全整体状况是好的，但由于多方面原因，个别农产品还时常出现这样或那样的质量安全问题。各地农产品批发市场要严格贯彻落实《农产品质量安全法》，重点抽查检测含有下列情形的农产品，并禁止其销售。一是含有国家禁止使用的农药、兽药或其他化学物质的农产品；二是农药、兽药等化学物质残留或者含有重金属等有害物质不符合农产品质量安全标准的农产品；三是含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的农产品；四是使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性技术规范的农产品；五是其他不符合农产品质量安全标准的农产品。
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我县是国家贫困县，长期以来，由于受全县经济发展的制约和地域条件的限制，我县农产品市场一直是沿街为市，没有一个象样的专业批发市场，这对于一个传统农业县来讲，无疑是制约农村经济发展的瓶颈。存在的主要问题，一是资金短缺，无从筹措，这是建设农产品批发市场的根本问题。二是地理条件限制，我县县城集中在一个狭小的清水河流域内，发展空间太小、没有足够的土地建设大型农产品批发市场。目前，全县只有一个农贸市场，规模还不是很大，还有一个松散型的果品批发市场，也形不成规模。
二、各级政府对部级贫困县农产品批发市场和农贸市场建设的扶持政策，扶持项目的实施效果：
几年来，各级政府出台了一系列扶持部级贫困县农产品批发市场和农贸市场建设的政策，但对于我们县来讲，光给政策是不够的，因为我县县域经济发展缓慢，资金筹措十分困难，有限的财政资金保吃饭都相当困难，搞建设就无从谈起。20xx年，通过我们申请省发改委对我县桥南苹果批发市场给予50万元的资助，但杯水车薪，根本不解决问题，所以谈不到实际效果。
三、今后的工作思路和政策建议
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【关键词】： 农产品；交易制度；中央物流园；概念性规划
【Abstract】 : agricultural products trade pattern determines the spatial structure and form, of wholesale market for agricultural products from the developed countries and Taiwan region is more successful auction system and grade of product packaging system, cold chain logistics system, such as agricultural products trading patterns, with central Beijing agricultural products logistics park concept planning as an example to introduce the advanced trade wholesale market for agricultural products under the mode of planning and construction of starting point and the points of reference for our country to intensification, specialization and socialization of new development direction of agriculture and commerce to provide ideas and methods, for the series such as coordinating urban and rural areas, actively push forward the urbanization and JiangNong and provide new breakthrough.
【Key words】: agricultural products; Trading system; The central logistics park; Conceptual planning
中图分类号：F762文献标识码：A 文章编号：
1前言
根据国家统计局数据显示中国的城镇化率2012年已达到52.57%，越来越多的农村人口正在走进城市，而中国的农产品的买难、卖难的现象依然存在，严重制约了农民增收速度。2013年中央一号文件对于提高农产品流通效率作了新的指示：统筹规划农产品市场流通网络布局；重点支持重要农产品集散地和优势农产品产地市场建设；培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心；发展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算；健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系等前瞻性指导意见，并鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。中央一号文件精神表明国家对农产品流通的重视程度已上升到一定高度。从城市的发展过程来看，社会制度在某种程度影响着城市的结构和形态，而具体到地块规划和建筑物的形态也受到项目运营制度的影响。
基于一号文件精神，笔者全面负责参与了北京农产品中央物流园概念规划的国际征集，以拍卖制度、产品分级包装制度和冷链仓储物流制度引领北京农产品中央物流园的规划结构和形态，在功能分区、交通流线和建筑布局上均紧密结合交易模式进行设计。
2项目概况
2．1北京农产品流通体系概况
目前，北京市已建立了以销地农产品批发市场为核心的农产品流通体系，多层次、多方位的流通已初见格局，全市性综合型和区域性综合型农产品批发市场在北京市东、南、西、北均有分布，形成九大农产品批发市场格局，如图2-1所示。但是，北京农产品流通仍然存在很多问题：农产品自结率偏低，对外依存度高；农产品生产前端和零售末端组织化、规模化水平较低，小规模分散进货导致农产品物流配送比例较低；农产品批发市场层次不高，购物环境差，用地不集约，交通混乱严重影响了农产品流通效率，流通过程农产品损耗率较高。
北京农产品流通远期目标（至2020年）是构建与中国特色世界城市和国际商贸中心相适应的农产品现代流通体系，形成2个全市大型综合农产品批发市场,承担全市80%左右的市场供应量，每个远郊区县保有1个区域性综合型农产品批发市场，建立“2+15 ”的农产品批发市场体系，如图2-1所示；提升新发地农产品批发市场设施和管理现代化水平的同时,在黑庄户地区高水平规划建设全市性综合型农产品批发市场,与新发地市场共同形成保障全市农产品市场供应的双核保障机制。按照“市管批发、区管零售”责任划分原则，市管批发、管储备，区管终端、管零售，形成全市覆盖、连锁经营、组织化程度较高的农产品零售网络。
图2-1九大农产品批发市场分布图图2-2 “十二五”时期农产品批发市场布局
2．2项目基本情况
北京农产品中央物流园就是北京农产品流通远期目标中2个全市大型综合农产品批发市场之一，位于北京黑庄户乡南部，北至鲁店北路，东至黑庄户乡边界，南至首农农场用地，西至双桥西路，处于垡头集团、通州新城、亦庄新城的结合地区。基地临近东五环、京哈、京津高速和规划首都机场第二高速南延路，选址处于外埠农产品物流进京的主要方向，地块距首都国际机场直线距离约25公里。
图2-3北京农产品中央物流园区位图图2-4北京农产品中央物流园交通分析图
3关键课题及对策
3．1建立公开，公平，公正的农立品拍卖交易制度
议价交易为我国目前农产品批发市场的主要交易模式，买卖双方以议价方式直接面对面达成交易，因价钱不透明且不公开管理者较难透过公平、公开平台收取合理管理费用，而以交易重量收取管理费无法反映实际市场交易价格，会造成短收和私下交易等不利营运现象。最重要的是：面对面的议价买卖耗时长、占地大且容易造成交通混乱。
相对于传统的议价交易，台湾的拍卖交易制度显得更为高效，有如下特点：买卖双方以公开拍卖方式；买卖双方交易价钱透明且公开；管理者透过公平、公开平台收取合理管理费用（一般为3%～6%）；以电子结算方式交易并记录。台湾的农产品拍卖较为成熟，已形成完整专业的果菜拍卖链条：进货、过磅、理货、抽样检验农药残留、评价、裁价、电脑拍卖、成交、送货、冷藏、缴款、货款拨汇，秩序井然的农产品拍卖使得台农种植的达标果菜，最终走进连锁生鲜超市、量贩店、机关团体及校园等消费终端，保证了广大农民和消费者利益。其三点经验值得我们借鉴：首先，采取拍卖方式衔接起农产品批发和零售环节，并通过电脑技术展开评价、拍卖等，整个过程透明高效；其次，高度重视食品安全，在拍卖前严格抽样调查和冷藏送货等以保证质量；第三，货款及时拨汇强化了诚信服务的意识。
基于两种交易模式比较，北京农产品中央物流园的规划大胆尝试了从议价模式向拍卖模式过渡的空间布局，以建立网上预约及拍卖制度为最终目标，实现园区的高效运转。
3．2严格执行农产品分级包装制度
农产品分级包装制度在我国已颁布多年，但对于大宗的果菜交易并未完全落实，传统的堆货式存储占地较大，农产品容易腐烂造成损失，而分级包装可节约2-3倍的占地并且具有易搬运的特点（如图3-1所示），其包装标识有利于建立产销履历的可追溯系统保证食品的安全性。北京农产品中央物流园的规划以严格执行农产品产地分级包装制度计算场地面积达到土地的高效利用的目的，将受损蔬果在产地直接回收用做饲料及堆肥处理，此种方法可减少运送过程农业损失至10%以下。
图3-1传统堆货向分级包装转变
3．3建立全程的冷链物流系统制度
调查研究显示我国果蔬、肉类、水产品进入冷链系统的比重只有5%、15%、23%，在欧美日本等发达国家，农产品进入冷链流通在95%以上，全国每年仅运输途中腐烂变质的水果、蔬菜等食品价值约为700亿元，造成了巨大的经济浪费， 这一损失正是由于采用不恰当的运输方式所产生，如能在农产品运输过程中引入全程式冷链物流服务，使水果、蔬菜、肉类等农产品在生产、贮藏运输、销售到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，保证物品的质量和性能，可最大限度减少农产品运输过程中的损耗。
北京农产品中央物流园规划在制定全程冷链物流目标的前提下，提倡建立冷链物流车队提供专业生鲜食品处理分装出售配送服务，在保鲜期内确保生鲜食品无缝接轨至用户端。对园区冷链物流及仓储配置精心策划，将农产品生鲜类和干货类分区储存，温度按负18摄氏度、7-8摄氏度和18摄氏度三个梯度设置冷藏、保鲜、常温保存三种储藏标准，以冷源中心为基准越靠近冷源中心越低温，依次排开，如图3-2所示。
图3-2园区冷炼物流及仓储配置图
因冷链物流在处理时需要全程低温，园区采用中央设备厂概念，所有冷源及暖源由中央设备厂直接供应，中央设备厂设有紧急发电功能在断电时保证冷源的提供。
4规划研究与方案制定
4．1规划目标与理念
关键课题研究制定了农产品流通制度，规划目标则更加清晰明确，北京农产品中央物流园以园区化、现代化、生态化为目标，立足首都，力求打造面向国内外的现代农产品流通中心，政府储备主中心，现代化农产品交易示范中心，集散汇展中心，大型农产品生产流通企业总部聚集中心；以简洁、实用、美观为宗旨，建筑单体材料、设备选择、运营管理均向世界一流水平看齐；车流、物流、资金流、信息流快捷精准，高效低耗。
基于三大流通制度的支撑，北京农产品中央物流园规划以集约、高效、绿色为理念，充分挖掘土地利用潜质，建筑单体、交通系统从传统的平面走向立体，模组化弹性使用交易、加工空间及货架储存单元；保证园区物畅其流，交通组织通顺快捷，信息处理及时；低成本运行，服务增值，不污染，不变质；组织化、规模化、标准化程度高，打造农产品批发市场专业品质。
4．2规划方案制定
4．2．1 规模测算
根据2011年北京市商务委员会、北京市发展改革委员会和北京市农村工作委员会联合的《北京市“十二五”时期农产品流通体系发展规划》北京将建立“2+15 ”的农产品批发市场体系，做为全市大型综合农产品批发市场之一的北京农产品中央物流园要承担北京农产品批发一半的交易量，而占地只有20公顷为新发地农产品批发市场用地的五分之一。2011年北京常住人口为2018.6万人，暂住人口为825.8万人，2012年常住人口为2069.3万人，按此增长趋势，“十二五“期间，北京尖峰人口将突破3000万，如果按零损耗估算，两个农产品批发市场每年至少要承担1800万吨的农产品批发交易，每天各自要承担3万吨的农产品批发交易，如此大的交易量20公顷用地显然不足，因此建议将用地南侧首农场17公顷用地纳入到北京中央农产品中央物流园作为二期用地，一期用地与二期用地中间以立体交通作为联结，如图4-1、图4-2所示。
图4-1用地结构图图4-2二期用地扩充图
4．2．2 功能分区
北京农产品中央物流园共分为交易展示区、加工仓储区、综合服务区三个主要功能区。交易展示区以最有效率单元平面为模组采用模组化组合设计，蔬菜交易以三个模组串联以获取最大平面弹性，交易厅最大化利用立体动线层叠平面将交易面积加倍，南方配置立体停车场利用交易厅的高度作立体配置，一方面能在最短距离达到停车位加倍的益处，另一方面能与二期开发无缝对接将停车场及立体动线效率推到极致，如图4-3、图4-4所示。
加工仓储区以冷链物流园区为概念提供18摄氏度到负18摄氏度生鲜产品至北京市各重要消费中心区，其可作为农超对接辐射起点站，服务范围预计可达超市，学校，政府单位，中央厨房及军队等大量需求单位。加工仓储区位于用地偏西侧临近中央设备厂冷源中心以达到最大转换效率和最小的管线能量损失。此外加工区采用标准厂房模组设计，以两层宽40米、长100米单元为一模组，采用立体交叠方式最大可设成九个农产加工标准厂房，配置保留单元平面间合并的弹性或上下合并的弹性。
综合服务区位于基地最西边机场二高速南延路旁，办公楼39层、高两百米作为未来农产经济特区的商业中心，其功能为农副产品公司总部办公室，农副产品交易金融中心，农副产品交易平台讯息中心，农产品中长期交易中心，农副产品交易电子结算中心，农产品交易价格预测中心，农产品交易平准中心，农产品加工研发中心，农副产品文献中心，农产品加工发展史展示厅。裙楼8层 39m高，其功能为农业发展银行，农产运销教育训练中心，商务旅馆，高级农产品直营店，屋顶温室热带农产展示中心。
图4-3规划方案总平面图
图4-4规划方案南立面图
4．2．3 交通组织
北京农产品中央物流园担负北京一半的交易量，而用地相对于新发地有较大差距，如何将用地潜能发挥到极致与交通的处理关系重大，面对如此大量车流方案提出立体交通策略：
(1) 采用平面分流及立体交错为手段，以支撑基地利用率及效率极大化。
(2) 在车流上创造出各自独立的进货及出货网络，提升进、出装卸效率。
(3) 平面分流入口以大小车分流为手段并利用电脑及IC芯片卡控制车辆方向加上及时导引使车辆能及时顺利到达卸货区位。
(4) 所有动线采用单向，无交叉动线。
(5) 于入口处设置地磅，对超吨位及超长车辆施行管制。
6) 对来交易的中、小型货车，在批发交易区域，提供便利多层立体停车场，以电动车将货物直接输送至购货车，所有车流动线为单向，形成高效率动线系统。如图4-5所示。
图4-5立体交通组织图
交易区的车流组织考虑交易模式分阶段的性质转变来设置，如图4-6所示。
图4-6分阶段交通组织图
4．2．3 建筑单体
交易厅弹性规划可作为拍卖，议价分区使用，按两个阶段目标划分：第一阶段将分级包装较高档特菜类及进口水果以拍卖方式交易，预计于三年内达到30%拍卖比例；第二阶段推广分级包装制度，于10年内达到80%以上拍卖比例。
交易厅平面功能按进驻商直营、拍卖竞价、大车批发、零批四种方式进行配置，如图4-7、图4-8、图4-9、图4-10所示。
图4-7直营商配置图4-8拍卖竞价配置 图4-9大车批发配置 图4-10零批配置
农产品加工区平面规划：一楼为卸货车位及码头仓储区，二楼以上楼层平面尺寸为模组化设计可依照食品加工类别弹性划分，以40m宽和65m长的平面为模组。楼层高度以6m高度作为设计标准，考虑冷冻库使用效率及作业空间温度调控需求。如图4-11、图4-12所示。
图4-11加工区标准平面 图4-12加工区剖面
(3) 综合服务区平面规划：塔楼为农业企业总部，裙楼为商务服务、金融服务区及酒店、公寓，各有独立出入动线，建筑单体地下室一层除部份为直营超市其余地下三层皆为停车空间。楼层高度1-2层为6m，3层以上为4.2m，39层中于13及26层设置设备层。
图4-13综合服务楼西立面图 图4-14综合服务楼剖面图
5结论与展望
1．概念规划研究应把握关键问题，农产品批发市场规划绝不仅仅是空间形态的组织和设计，而是关乎交易制度的综合规划，每个制度都会有相应的执行流程，往往这些操作流程间接的、潜移默化的决定了具体的规划结构和建筑实体形态，因此规划设计要跳出图面本身研究更深层次的相关制度。
2．拍卖交易制度的实施还需要过程，因此总体规划和建筑单体设计要考虑分阶段实施的可操作性；分级包装制度有利于减少运输损耗、提高产品附加值和增加农民收入，还可以立体存储节省占地，更重要的是分级包装制度有利于农产品的检测认证和市场准入；冷链物流虽然一次性投入较高，但从长远来看其投入远远低于非冷链物流运输损耗带来的损失，冷链物流动线的高效性依赖于交通组织和空间结构的划分，交易预约和交通分流控制等软性的制度规章尤为重要。
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