水利工程合同管理范文1
关键词：水利水电；工程施工；合同管理；索赔
中图分类号：TV 文献标识码：A
引言：
合同管理都是建设管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中，合同一方因对方不履行或不适当履行合同或所约定的任务而遭受损失时，向对方提出工期和经济赔偿的索赔就构成了合同管理的核心。有经验的承建商无不投入众多的专业管理人员，充分熟悉和研究合同，把合同作为施工管理的指南，时刻捕捉寻找索赔的机会，以弥补因采取低报价争取中标的策略所带来的风险，并争取更大的利润。而监理工程师、业主管理人员也必须认真研究合同条款，把违约事件缩小到最小的范围之内，并抓住一切可能的反索赔机会，更好地保证水利水电工程目标的实现。
1.水利水电施工合同管理
1.1水利水电施工合同管理的概念及其意义
水利水电施工合同是指水利水电建筑安装工程承包合同，是由具有法人资格的发包人和承包人为完成商定的水利水电建筑安装工程施工任务，为明确双方权利义务关系而订立的协议。施工合同是发、承包双方必须遵守的最高行为准则，双方的一切经济往来均以合同为依据。在水利水电工程施工过程中，施工合同管理是十分重要的工作。所谓的施工合同管理就是指各级工商行政管理部门、水利水电建设主管部门、以及发包人（建设单位）、监理人、承包人（施工单位）依据法律法规、行政手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，进而在处理施工合同纠纷时，能够依照相关的合同条款内容及有关的法律法规，防止和制裁违法行为，保证施工合同得以实施，确保当事一方的权利不受侵犯的一系列活动。它明确了合同双方的责、利以及合同双方在整个施工过程中的权利和义务，具有限制、约束作用，具有法律效力。从工程招投标开始，到双方进行合同谈判与签约，再到该项工程的具体实施，进而到工程交工验收环节以及最后的工程项目保修，施工合同管理一直要伴随其中。其主要内容包括施工进度进展情况管理，工程安全、质量和技术措施管理，工程所需物资管理，施工中所需设备管理以及工程的成本计划与控制管理等。
1.2水利水电施工合同管理中承包企业的主要工作
施工合同管理是从招投标阶段开始直至保修期为止，贯穿了整个工程的始终。因此，此项管理工作时间跨度最长，涉及面最广泛的管理工作。需要做得更加细致，更加具体，更加到位，更加精准。在水利水电施工合同管理中，承包人（施工单位）的主要工作有：确定合同管理组织形式、人员分工和职责；管理好合同文件及各种与工程建设有关的资料；研究合同文件和有关资料，对合同进行分析、对合同风险有防范及应对措施；定期检查和跟踪合同履约情况以及建立合同管理系统。
2.施工索赔的必要性
市场经济体制的重要特征之一是经济关系合同化，在履行合同的前提下追求自身的最大利益，保护自己的合法权益，只有依靠良好的合同管理和索赔管理来实现。订立经济合同必须遵循平等互利，协商一致的原则。加强企业的合同管理，促使企业之间自觉信守合同，自觉维护共同利益，促使企业内部管理不断加强和完善，增强人们的索赔管理意识，明确索赔管理的目标和方向。只有进行严格科学的合同管理和索赔管理，才能从根本上解决长期以来存在的工程拖欠款和“三角债”问题，也有利于国内工程管理与国际接轨及国际国内建筑市场衔接。加强索赔管理，必须建立有关补偿与索赔制度，根据合同的规定，明确补偿与索赔的范围，计算标准，各种凭证，依据和具体报批程序等，使索赔工作尽量规范化、程序化，索赔内容合理化，以便更好地进行索赔管理，减少索赔引起的争议，这也是管理和控制好工程造价的重要环节。
3.引起水利水电工程合同索赔的主要原因
3.1建设项目的特殊性
现代水利水电工程规模大，技术性强、投资多、工期长、材料设备价格变化快，水利水电工程在实践过程中有许多不确定性。而合同是在水利水电工程开始前签订的，它不可能对所有的间题作出预见和规定，业主也会有许多新的决策。这一切都使得在水利水电「程实践过程中合同变更极为频聚，而合同变更必然会导致工期的延长和成本的增加。
3.2建设项目内外部环境的复杂及多变性
水利水电工程的技术、经济、社会和法律环境会在水利水电工程实施过程经常发生，使得水利水电工程的计划实施过程中与实际情况不一致，这些因素同样会导致水利水电工程工期的变化。
3.3参与水利水电工程建设的多元性
由于水利水电工程参与单位多，各方面的经济、技术关系错综复杂，相互联系又相互影响，只要一方失误.不仅会造成自己的损失，而且殃及其它合作者，造成他人损失，从而导致索赔和争执.
3.4水利水电工程合同的复杂性及其易出错性
水利水电工程合同文件多而复杂，经常会出现措词不当，错缺之处，以致前后矛盾或者可作不同解析等问题，容易造成双方对合同理解不一致，从而出现索赔。
4.水利水电工程合同索赔过程中应注意的问题
4.1避免和减少承包人向业主索赔的具体措施
水利水电工程项目在建设过程中，一般经过两个阶段:一是施工准备阶段，二是施工阶段。监理水利水电工程师在水利水电工程项目建设监理过程中，针对不同阶段，为避免和减少承包人向业主索赔.应采取不同的措施。在施工准备阶段。把好选择施工单位这一关，防止以低标价竞标，以高索赔谋求利润的承包商中标。应选择投标中实力较雄厚，报价又较为合理的承包商承担施工。选择与本水利水电工程项目特点相适应的承发包模式和合同方式。对水利水电工程范围不能完全确定的水利水电工程则可以采用成本加酬金合同。如若采用了不适当的合同方式就会导致许多素赔的发生。
4.2水利水电工程合同索赔的处理
在水利水电工程建设实施阶段，尽管业主创造各方面的有利条件协助承包商搞好现场及调动好各单位间的关系。组织好材料和设备的供应，监理水利水电工程师也认真履行各自的职责，但是多少也会出现一些承包商向业主索赔的要求。当承包商向监理水利水电工程师提出索赔报告时，监理水利水电工程师应根据报告中提出的索赔项目、内容，具体分析其合理性，审核时，判定承包商提出索赔的成立与否，主要有以下几点:
承包商受到了实际损失或损害，损失不是因承包商过错造成;栩害不是因承包商应承担的风险造成。承包商是在合同规定的索赔时限内提出。当这些条件都成立时，监理水利水电工程师应签认索赔项目的费用或工期。
5.索赔的方法和策略
施工索赔是一个专业性很强，多学科并举的系统工程。对参与施工索赔的工作人员必须有丰富的施工管理经验，通晓各种建筑法律和惯例，还要掌握一定的财会知识。
索赔的操作具有较高的技巧与艺术性，操作是否妥当到位，直接关系到索赔的成败，在索赔操作上应注重以下几个方面:
(1)研究招标文件和施工合同。在合同谈判中应对发包人明显把重大风险转嫁给承包人的合同条件提出修改要求，对其达成修改的协议应以谈判纪要的形式成文，作为该合同文件的组成部分。
(2)仔细研究合同条款，注意原始资料的收集和整理。
(3)预测、寻找、发现索赔机会。
(4)索赔理由论据要充足。
(5)建立良好的合作关系。目前水电建设市场是买方市场，工程的中标价远远偏离工程造价，承包人在谈判中尽量避免对发包人、监理人的指责，灵活处理与发包人、监理人的关系，严格履行合同，搞好在建工程建设。让他们感到，我们作为承包人有实力、守信誉、谦虚真诚，从而得到发包人的理解和支持，争取公正裁决。
(6)掌握好最佳时机，及时摸清发包人、投资人的心理趋向，掌握国家对拟索赔工程的调概情况，分析索赔值可能上升的最大空间，索赔时机应选择在单项和单位验收、工程阶段验收、机组发电以前期，要采取各种灵活方式敦促发包人履行合同结算，尽可能的进行单项索赔，避免一揽子索赔，因为一揽子索赔，间题积聚过多，总的索赔金额大，再加上人事变动，证据资料保管不善等原因。
(7)在索赔协商过程中，既要据理力争，又要适当让步。注意协商技巧，力争达到共识，避免因小失大，确保获得最大的经济效益。
6. 结语
水利水电工程施工中的风险因素很多，想避免风险及索赔的发生是不可能的。所以，必须加强合同管理与索赔，以有效降低工程索赔的发生，并且在索赔发生时，能够有相应的措施降低损失。
参考文献：
[1]乔万贵.浅析建设水利水电工程施工合同管理存在的问题及对策[J],山西经济管理干部学院学报,2012(02).
水利工程合同管理范文2
关键词：合同；市场经济；协商关系；建筑市场
中图分类号：TU723.1
文献标识码：B
文章编号：1003-6997（2012）20-0047-01
1 前言
水利水电工程建设管理水平的提高体现在工程质量、进度和投资的三大控制目标上，在合同中体现这三大控制目标的水平，在合同制定后，要求合同当事人在工程管理中分化这些内容，在水利工程建设过程中落实这些规定，这样，水利水电工程建设的管理水平才会显著提高。
2 水利水电工程合同管理的作用
2.1 发展和完善水利水电建筑市场
作为我国市场的一部分，水利水电建筑市场的发展和完善是一项长期的任务。市场经济与计划经济的不同在于：市场经济依靠合同约束当事人的交易行为，计划经济依靠国家政策调控财产流转关系，因此，发展和完善建筑市场，必须要有严格的水利水电工程合同管理制度。由于主要是依靠合同来规范当事人的交易行为，水利水电建筑活动的开展也要以合同内容为依据。依法加强水利水电工程合同管理，可以保障水利水电建筑市场各种资源的管理，发展和完善水利水电建筑市场。
2.2 全面加快水利水电建筑领域的各项改革
我国在水利水电建设领域推行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。在这些改革制度中，核心的内容是合同管理制度。因为项目法人制是要建立能够独立承担民事责任的主体制度，而市场经济中的民事责任主要是基于合同义务的合同责任。招标投标制实际上是要确立一种公平、公正、公开的合同订立制度。工程监理法律关系也是运用合同约束业主、承包人、监理单位相互之间的关系，所以，水利水电建设领域的各项改革是一个不可分割的整体，水利水电工程合同管理的进一步完善将加快水利水电建筑领域的其他各项改革。
2.3 减少水利水电建筑领域的各种不法行为
水利水电建筑领域是我国经济犯罪的高发领域。出现这样的情况主要是由于工程建设中的公开、公正、公平做得不到位。而落实水利水电工程合同管理是做到公开、公正、公平的先决条件。特别是健全招标投标的运行，这样水利水电建筑市场的各种行为就会在一个公开的环境中进行，有效地减少水利水电建筑领域的各种不法行为。政府行政管理部门对合同的监督将会进一步减少水利水电建筑领域的各种不法行为。
3 水利水电工程合同管理运行的条件
3.1 严格执行水利水电工程合同管理法律法规
随着《民法通则》、《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》的颁布，水利水电工程合同管理法律已基本健全。但是，在工程建设中，这些法律的落实还不到位，其中既有勘察、设计、施工单位转包、违法分包、不认真执行水利水电工程建设强制性标准，偷工减料，忽视工程质量的问题，也有监督单位监理不到位的问题，还有建设单位不认真履行合同，拖欠工程款的问题。在现今的经济形势下，要求依法进行水利水电工程合同的管理。只有这样，我们的管理行为才能在水利水电工程合同的运行中得以有效地发挥作用，工程建设中各种各样的问题也会得到解决。
3.2 督促合同管理人才学习相关法律知识
水利水电工程建设领域的从业人员应当增强合同观念和合同意识，这就要求我们督促合同管理人才学习相关法律知识，不论是施工合同中的工程师，还是建设工程合同的当事人，以及涉及有关合同的各类人员，都应当熟悉合同的相关法律知识，努力做好水利水电工程的合同运行工作。
3.3 设置合同管理组织，由合同管理人员组成合同管理机构
设立合同管理机构将会加大水利水电工程合同管理的力度。一方面，水利水电工程合同管理工作，应当作为政府部门的管理内容之一；另一方面，水利水电工程合同当事人内部也要设立由合同管理人员组成的合同管理机构，建立合同台帐、统计、检查和报告制度，提升水利水电工程合同管理的水平。
3.4 合同管理要预先制定合理的目标
合同管理目标，是指合同管理的预期结果是否符合当事人的要求。水利水电工程合同管理要预先制定管理目标，并且可以分解为各个阶段的管理目标，合同的管理目标应当落实，所以，还应该制定督促合同管理人员提高合同管理水平的评议制度。这样，才能有效地提高合同管理人员合同管理的水平。
3.5 推广合同样本制度
推行合同样本制度，一方面有助于当事人了解、掌握有关法律、法规，使具体实施项目的水利水电工程合同符合法律法规的要求，避免缺款少项，防止出现显示不公平的条款，也有助于当事人熟悉合同的运行，另一方面，有利于行政管理机关对合同的监督，有助于仲裁机构或者人民法院及时裁判纠纷，维护当事人的利益。使用标准化的样本签订合同，对完善水利水电工程合同管理制度能起到推动作用。
水利工程合同管理范文3
要做好现场监理工作,首要条件是建立和健全现场监理机构,除了根据工程实际情况足额配备相应的专业监理工程师外,还应配备具有相应法律知识、高素质的合同管理人员,同时建立和健全相关的规章制度。合同管理人员应当对建设工程合同实施登记、审查等监督管理。特别针对实施过程中出现的合同无台账的普遍问题,应加强改进,建立合同台账,并对台账进行定期的统计和检查。
2积极参与施工招标文件编制和施工合同谈判
监理单位积极参与施工招标文件编制和施工合同谈判,对了解签订合同双方和合同内容都有好处,也为今后的合同管理奠定良好的基础,是掌握合同管理的最好办法。施工招标应当具备的条件之一为监理单位已确定,因此,监理单位有条件也有义务参与工程施工招标和合同谈判活动。监理单位是具备相应资质’专业且有相应经验的单位’在前期积极参加招标文件编制和合同制订、谈判,尽可能减少合同内容错、漏,力求合同全面、准确、严密并具有可操作性,这样既有利于合同的执行,又有利于监理单位实施合同管理,更可进一步减少合同履行过程中纠纷和争端的发生。
3增强法律和合同意识,熟悉和理解合同内容
根据有关规定,当合同内容与国家法律、法规相抵触时,应以法律和法规为准,即法律和法规效力高于合同。因此,增强监理人员的法律意识,学习并理解相关法律、法规,掌握法律、法规和合同之间的关系,是做好合同管理的基础。熟悉掌握并充分理解合同条款,这是监理工程师开展合同管理工作的前提。如果对合同不熟悉或理解不够透彻往往会严重影响监理工作质量,甚至使监理工作陷人被动局面。因此,在现场监理机构成立后’应尽快组织监理人员认真学习、熟悉相关合同,充分了解合同双方的责任和义务,并认真分析合同内容风险,为全面开展监理工作做好充分的准备。此外,由于施工合同涉及内容较多,无论合同制订得多么详细,都不可能全面预见和解决工程建设过程中出现的一切问题。在合同谈判、签订阶段难免会出现疏漏、错误、不完善或者容易产生歧义的地方,在合同执行过程中如发现上述问题,监理单位应及时提醒和告知合同双方,及时组织对存在的合同问题进行研究分析’并促成合同双方通过补充协议或会议纪要等形式予以完善和补充,尽量避免和减少日后出现不必要的争议和纠纷。
4严格执行合同,督促和协调合同各方履行义务
监理与业主虽然是委托与被委托的关系,但其身份应为“独立、公正的第三方”。在监理活动中,监理单位应站在公正的立场,运用自己的专业知识与技能,科学地分析和处理施工中出现的问题,做到以法律为准绳、以合同为依据,根据监理合同赋予的权力,率先垂范、不偏不倚,在不违背国家法律、法规和合同的基础上,独立、公正地提出处理意见和决定,严格按合同约定处理工程监理事务。工程建设合同详细规定双方所承担的责任、权利和义务,明确了合同双方的法律和经济关系。在合同履行过程中,合同双方都有权利用合同来维护自己正当合理的经济利益。在合同双方发生纠纷和争端时,可以通过协商、调解、仲裁等方式解决,但无论采用何种方式,都必须以合同规定的有关条款为依据。监理单位在工程建设过程中,应起到沟通桥梁的作用,督促和协调合同各方严格依据合同履行各自应尽的义务。
5及时、谨慎、正确处理变更、违约和索赔事项
由于水利水电工程施工T.期长、地质情况复杂、施工条件多变,施工过程的动态规律必然会出现因设计调整、施工工序和方法改变、设备与材料价格波动等原因造成的一系列合同变更。合同项目变更往往会引起合同双方的争议,因此,监理单位应特别慎重对待合同变更问题。在变更情况发生后,监理单位应及时对变更事项进行审核认定,并督促施工单位及时对变更项目进行申报,同时做好变更基础资料的收集准备工作,按照合同约定原则及时审核处理变更事项。避免因申报、审核超过时效,原始依据收集不足难以溯源等原因带来不必要的争议和造成各方损失。违约和索赔处理是工程建设合同管理的重要内容之一。在工程建设中,合同双方的经济利益目标是不同的,业主单位希望尽可能用更省的投资完成工程建设,而施工单位则会利用一切机会尽可能获得更多的报酬。虽然在国内工程建设中发生的工程索赔行为并不多见,遇到索赔事宜,合同双方会首先考虑用友好协商的办法,采取弥补的方式解决,但是基于维护己方利益,当协商不成后,作为最后的减少风险损失的手段,也会采取索赔方式。当索赔事项发生时,监理单位应该认真对待,不回避、不推迟,严格按照合同约定条款,有理有据对索赔事项进行分析和判断,并及时做出审核意见。无论是发包方还是承包方的索赔,监理工程师都应该本着公平、公正、独立的原则予以处理。
6加强监理队伍自身建设,不断提高业务水平
建设监理制已经成为工程建设基本制度,法律赋予了监理工程师对工程项目施工进行质量、进度和投资控制及合同管理的职责。同时,工程建设监理本身也是一种委托服务的合同关系,能否服务好工程建设,否能让施工合同双方都满意,除了有一个良好宽松的社会环境,还必须有规范和过硬的业务能力,否则监理单位难以在工程实施中树立威信,也难以让施工合同双方满意,更难以承担起法律赋予的建设监理的责任。因此,加强监理队伍自身建设必须从监理人员的思想素质、专业素质、道德水平等方面进行全方位培养和锻炼,这样才能够真正规范监理行为,才能管理好合同,服务好工程建设。
水利工程合同管理范文4
【关键词】水利工程，施工合同，管理分析
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
在水利工程行业中，工程项目的合同是为了保证工程项目的施工目标，承包方和发包方都相互明确自己的权责关系，并且在协商的基础上签订，具有法律效力的协议。工程施工合同对承包方开始实施工程建设，发包方要通过各种各途径来支付工程的造价款项，共同来控制整个工程的质量，保持工程合理的进度，控制整个工程的造价，保证整个工程活动建设高效优质进行的法律文件，对整个工程的建造有着十分重要的作用。合同管理是否严格，管理是否规范科学，不仅仅会影响到整个工程的质量和进度，更对整个工程的造价产生深远的影响，直接关系到整个工程相关企业的竞争力和生存力。因此，做好工程的合同管理，是企业生存发展，控制工程造价的重要举措。
二.现阶段水利工程项目中的合同管理中存在的问题
我国水利工程行业起步较晚，在相关的制度方面还不够成熟，需要在实践中进一步完善。合同管理是整个工程管理中重要的环节之一，是明确承包方和发包方各个方面权责归属的法律文件之一。在施工过程中，各方面的工程主体都需要严格遵守合同中规定的标准和规范，并严格贯彻落实，是整个工程价款和支付和结算的重要依据，对工程整体的造价的最终确定有着关键性的作用，基本上决定了整个工程造价的高低，是整个工程管理的重点，对整个工程造价有着深远的影响，但是，在我国现阶段的水利工程合同管理中，依然存在很多问题，笔者将结合多年工程经验，做出分析。
1.合同签订缺乏规范性
合同是规定承包和发包方双方权利和义务，具有法律效力的文件，据我国现行的水利法律规定，水利工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，将承包方和发包方双发的权利和义务明确的规定下来，如此，可以促进工程建设的规范性，避免造成诸多矛盾。但是，在我国现阶段，很多施工单位的法律意识比较薄弱，在施工合同签订过程中，没有对工程的具体实际情况作出深刻的了解，对工程特点和合同范本没有清晰的认识，在合同签订过程中，没有遵守相关的范本规定，在施工过程中，经常发生各种各经济矛盾，承包方和发包方双方权责不明确，相互扯皮，推诿责任。
2.不签订工程施工合同
在有些具体的工程施工过程中，若是时间比较紧迫，很多时候都没有在工程施工之前签订工程施工合同，造成了很多秋后算帐的结果。在施工过中，由于一些突况，工程发生停工，误工等情况，使得工程的总体费用大大增加，加上市场上各种材料的价格不断变化，也使得整个工程的造价发生很多改变，但是没有合同作为依据，使得结算缺乏强有力的支持，双方各执一词，纠纷不断，工程造价难以得到严格的控制。
3.合同监督管理不到位。
在现阶段的工程合同管理中，很多时候，对合同签订、审查、执行过程中缺乏严格公正的监督管理。很多工程单位缺乏独立的工程合同管理机制，合共管理随意性很强，缺乏严格性和系统性，对合同中一些比较隐蔽的或者是细微的条款规定没有深刻的了解和认识，从而使得整个合同管理中缺乏严谨性和全面性，这位以后的工程结算造成了很多的经济纠纷和矛盾。这些问题都可能使得工程造价缺乏合理性和真实性，对工程造价的管理带来很多的麻烦。必须加以控制。
4. 风险合同现象严重
由于我国的水利市场近些年来发展迅速，市场尚不够成熟，存在很多缺陷，比如不正当竞争，再激烈的市场行情下，施工单位的建设难以满足日渐增长的水利施工需求，施工队伍素质偏低，施工单位总体综合实力较弱，因而，使得在合同签订过程中，业主占据这很大的主导地位，在整个合同承包签订过程中，经常会提出一些和严格或者是不平等，缺乏公平性的条款，将这些工程的风险很大程度上转移到了建设施工单位的身上，为了获得建设市场份额，获得更大的工程承包机会，这些水利承包者都会委曲求全的签订一些不平等条约，及时有着很大的风险，因而，在施工过程中，承担了很大的风险。
三、 对施工合同管理的几点体会
1.积极推广使用水利水电工程施工合同示范文本。水利工程建设全面推行“四制”以后，水利工程建设市场经过一定时期的运行．已形成了自身的施工合同范本，该范本条款严密性较强．具有很好的可操作性．使用合同范本有助于明确双方的权利与义务，防止出现合同缺项、漏项和不平等条款，有利于施工合同的管理。
2.选择的监理单位水平高低，是能否做好合
同管理的关键。建设单位与承包单位之间与工程建设施工合同有关的联系活动，都应通过监理单位进行。所以，监理单位派驻工地的监理人员是联系建设方和承包方的重要纽带．在合同管理活动中起着举足轻重的作用。监理单位作为代表建设单位的现场管理者，其管理水平和素质的高低，是能否做好施工合同管理的关键。因此，必须选择信誉好的监理单位，特别是对派驻工地的监理人员必须要求有较高的素质和管理水平；否则．其不能按照合同及时恰当地处理工程实施中发生的各种问题．对工项目实施没有较好的预见性．会使工程建设难以顺利实施完成。
3.定期对合同执行情况进行检查，督促合同
双方自觉履行合同。在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况．并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、及时纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步人正规化、规范化的管理渠道。防止因合同违规而产生不良后果。
4.推广合同样本制度
推行合同样本制度，一方面有助于当事人了解、掌握有关法律、法规，使具体实施项目的水利水电工程合同符合法律法规的要求，避免缺款少项，防止出现显示不公平的条款，也有助于当事人熟悉合同的运行，另一方面，有利于行政管理机关对合同的监督，有助于仲裁机构或者人民法院及时裁判纠纷，维护当事人的利益。使用标准化的样本签订合同，对完善水利水电工程合同管理制度能起到推动作用。
四、结束语
伴随着我国水利工程行业的发展，工程质量安全管理水平的高低，不仅仅会对我国经济的稳定发展产生巨大的影响，也将直接关系到广大人民的生命财产安全，关系到居民的生活水平改善和生活质量的提高，因此，加强水利工程项目质量安全的管理控制，有助于提升工程质量，保证整个工程施工过程的安全性和稳定性，既可以更好的实现项目工程的经济效益，保障施工单位的利益，又可以很程度的推进我国水利工程行业的健康快速发展，为居民生活质量的改善，为实现经济的稳定快速发展，注入强大的动力。在此过程中，施工单位，监理单位和相关的部门要通力合作，严格施工规范，建立健全质量安全管理体系，实施全过程的质量安全管理，确保工程质量安全的提高。
参考文献：
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[2]黎源 对水利水电工程合同管理中存在的问题和解决措施的分析 法制与社会：旬刊-2012年29期
[3]祝在芳 孙培吉 水利工程施工管理中应注意的问题 科技信息-2012年31期
[4]童林 水利工程风险抵押承包合同管理 民营科技-2012年9期
水利工程合同管理范文5
摘要：水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。为规范建设市场，确保工程质量，加快水利工程管理体制改革的步伐，分析体制改革中存在的主要问题，最大规模地发挥投资效益，在水利工程建设中开始全面推广"三制"改革,即建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，参建各方依靠合同明确各自的权利和义务，工程建设项目合同管理越来越得到重视。施工过程中依靠合同规范参建各方的行为，依据合同办理工程价款支付，合同管理已与工程建设密不可分。 关键词：水利工程 建设施工 合同管理 1 施工合同管理的概念 施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。 2 合同管理的作用 施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据, 合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同；二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督,以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理,增强合同双方履行合同的自觉性,调动建设各方的积极性,使合同双方自觉遵守法律规定,共同维护当事人双方的合法权益。 3 当前合同管理存在的主要问题及成因分析 近年来,水利工程建设施工合同管理方面存在的主要问题及原因,主要表现在以下几个方面： 3.1招标不够规范，为合同管理埋下了隐患 随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中,利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件,迫使承包人压级压价,给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格,使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力,大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。 3.2合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施 在工程建设过程中,某一方应提供的资源没有及时提供,或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符,甚差异很大。特别是投标项目,实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强，如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。 3.3 合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束 主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本,而是由双方商定形成一个合同,有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析,造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题,合同的预见性较差，双方需要重新进行协商,给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。 3.4 有的工程项目在实施过程中存在违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦 根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。
4 对加强合同管理的几点认识 4.1 增强法律观念，依法进行合同管理 目前,我国建设行业法律法规越来越完备,尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施,对工程招标及合同管理提出了具体要求,各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此,合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规,并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容,应作出明确具体的解释,防止出现歧义,增强合同的严密性和可操作性。 4.2 积极推广使用合同示范文本 “三制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行,已形成了自身的建设合同范本，使用合同范本有助于明确双方的权利与义务,防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现,因此应积极推广使用。 4.3 坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查 坚持合同审查制度,是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下,合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外,在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。 4.4 加强对合同执行情况跟踪检查,督促合同双方自觉履行合同 在合同执行过程中,主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况,并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差问题,认真进行分析、纠正,对随意违反合同条款的行为要认真查处,使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。 4.5 对合同管理人员进行必要的岗前培训 在水利工程建设过程中,应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强,具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训,在合同执行过程中,要注意对执行人员进行交底,使他们熟悉合同内容,做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。 4.6 选择好的监理队伍是做好合同管理的重要保证 监理工程师是联系建设方和承包方的重要纽带,在合同管理中起着举足轻重的作用,高素质的监理工程师能够公平、诚信地处理合同执行过程中遇到的实际问题，对工程项目实施有较好的预见性，给工程建设创造一个宽松良好的环境，可以确保工程建设顺利实施。
水利工程合同管理范文6
【关键字】：水利工程，合同管理，作用，问题，对策
【 abstract 】 this paper introduces the concept and function of the water conservancy project, water conservancy project contract in the management concept of and the function of water conservancy project contract management of existing problems is proposed to solve these problems and some effective countermeasures.
【 key words 】 : water conservancy project, contract management, the function, the problems, countermeasures
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
水利工程和水利工程中合同管理的概述
水利工程的概念及作用
水利工程是国民经济的基础设施工程，水库大坝与堤防工程的建设质量，关乎人民生命财产安全, 工程质量的优劣直接影响国家声誉与民族形象。近几年来，水利工程项目建设全面实行建设监理制，招标投标制和项目法人责任制。这几个体制在保证水利工程建设质量和正确使用国家投资方面发挥了非常重要的作用。水利工程按工程性质大体上可以分为两类，它们是枢纽工程和引水工程。水电站，水库和其他大型独立建筑物都属于枢纽工程；河湖整治工程，供水工程，灌溉工程和堤防工程都属于引水工程，引水工程建筑种类少，施工难度小并且布置分散。
水利工程的目的是除害兴利，水利工程的作用对象是地下水与地表水，对它们进行调配和控制，它能够很好地满足人们的需求。同时，水利工程对防止洪涝灾害和水流的控制也有一定的作用。农田水利工程，供水和排水工程，防洪工程，水力发电工程，港口工程，环境水利工程，航道和海涂围垦工程等是水利工程的服务对象。为了实现水利工程的目标，需要修建水闸，管道，坝，溢洪道，堤，渡漕，鱼道和筏道等水工建筑物。影响面广；技术复杂，规模大，投资多，工期较长；对环境有很大影响；效益具有随机性等是水利工程项目管理的主要特征。
2、水利工程中合同管理的概念及作用
合同是平等主体的法人，自然人和其他组织之间变更，设立和终止民事权利义务关系的协议。水利工程合同管理是指水行政主管部门，各级工商行政管理机关和工程各参与方，对合同关系进行协调，组织，指导和监督，处理施工合同纠纷，保护合同当事人的合法权益。
合同管理是工程项目建设管理的重要组成部分，施工合同是约束承包方和发包方义务与权利的依据。有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施，保证工程合同的双方相互平等，相互诚信的，合法的签订切实可行的合同，合同中明确的规定了双方的具体的义务和权利，增强合同双方履行合同的自觉性，提高双方的积极性，使合同的双方能够自觉的履行法律规定，保证合同双方的合法权益，这几点是合同管理的作用。
水利工程中合同管理存在的问题
水利工程合同管理中存在一些问题，主要表现在：水利工程合同管理持续时间比较长，合同的履行是一个持续的过程，合同的形成是一个渐进的过程，因此，合同管理会在工程的生命周期里长时间连续地不问断地进行，所以在大多数情况下水利工程合同管理的持续时间较长；合同管理会影响水利工程的经济效益，由于合同价格比较高，工程项目规模比较大，合同管理对经济效益影响很大，所以，合同管理成功与否对经济效益产生的影响；由于合同的形成和履行是一个逐步磨合的过程．尤其是在合同的履行过程中内外的于扰事件和合同变更比较多，所以，实施合同时必须根据当前的实际情况进行相应的调整。在合同实施的过程中，合同变更管理和合同控制都非常的重要；合同管理影响风险大而且因素多，由于现代工程项目的复杂性，使合同关系，合同条件，合同义务、权利以及合同的实施过程都变得非常复杂，也就是说如果要完整地履行一个合同，必须完成几百个甚至几千个相关的合同事件；工程涉及面广并且实施时间长，合同管理容易受外界环境的影响，许多因素也难以控制，这些都会影响合同的正常实施，给水利工程带来经济损失。
针对我国水利工程合同管理中存在的问题提出的对策
面对我国水利工程中合同管理存在的问题，需要建立合同管理台帐，水利工程包括科学实验，咨询，勘测设计和工程建设等多个方面，合同的种类和数量都非常大，可见，建立清晰合理的合同管理台账是非常重要的；增强法规观念，在结算审核与合同管理的过程中，需要加强执行经济合同法规与自觉遵守的意识，合同双方都应签订好并且自觉履行合同，后期不能随意改变或者是毁约；签订合同要做到条款明确和公正合理，公正合理的签订合同；认真履行合同中的各项条款，并且，在合同的执行过程中，承包商应认真组织实施，全面地正确地履行自己应尽的义务；增强法律观念，依法进行合同管理；为了明确双方的权利与义务，避免发生合同不平等条约，合同缺项和合同漏项的情况，需要努力提倡使用合同的示范文本；遵守合同的审查制度，对项目的条件，技术要求和工程等级都要进行严格的审查，保证它们符合标准；加强对合同执行情况的跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同；为了使合同的管理人员更好地熟悉合同的内容，使合同正确的，更好地发挥作用，需要对合同管理人员进行必要的岗前培训，此外，监理队伍的好坏对水利工程中的合同管理也是非常重要的。
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