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科技创新规章制度范文1
随着我国有步骤地扩大金融业的对外开放，我国商业银行正面临着来自国内经济市场化和国外金融机构竞争的双重压力，再加上本来金融创新的基础就比较薄弱，商业银行的服务已远远不能适应形势发展的需要。
1内部制度健全
1.1提高内部风险管理
首先，商业银行要努力提高资产质量，调整好资产负债结构。随着银行业的全面开放，商业银行在经营过程中将面临更多的风险，只有不断增加资产规模，提高资本充足率，并不断改进资产质量，才能抵御风险、增强竞争能力。同时，资产与负债的规模、结构要对称，增加流动性强的资产，以应对随时可能出现的风险。用集体审批、资产负债比例管理来发现和制止可能带来高风险的创新业务。再次，建立起有效的风险预防体系和严格的后续监督机制。商业银行要建立起科学、有效的风险信息监测预警系统，对可能出现的风险进行有效的评估和防范。对各个环节从工作方法、制度建设直至整个经营过程予以强化，并根据创新业务不同品种，实行分类监控，还要做出防范和化解金融风险的应对措施。另一方面，对各类业务创新做出后续评价，以对后期的创新和产品维护做出指导。只有能够提高金融效率，降低市场交易成本，带来经济效益的金融创新才应得到开发和推广。对一些投机性极大、我国还不具备发展条件的金融创新应严格控制，审慎发展。
1.2培养高层次金融人才
1）优化金融人才的培养环境
我国的商业银行在用人方面，不能只注重吸引人才，更应该营造良好的用人环境，以留住人才、培养人才。商业银行应为员工搭建一个公平的、有竞争性的、能发挥其全部能力的平台，让员工有团结、竞争向上的工作氛围，培养其团队精神和主人翁精神。
2）建立科学合理的激励机制
将员工的利益和银行的发展紧密联系起来，丢掉“官本位”的激励观念，采取全面的薪酬体系和激励体系。激励体系包括长期激励和短期激励、外在激励和内在激励等诸多方面。长期激励主要包括股票、保险和期权等；短期激励主要包括工资、津贴和奖金等；外在激励主要指物质化、货币化的手段；内在激励主要包括带薪假期、名誉奖励等精神手段。让人才持股、实行期权制在国外金融企业已经十分普遍，我国商业银行应对优秀人才和重大项目开发者实行“原始股份制”。为其提供优厚的福利待遇和激励约束机制。
3）建立长期的人才培训计划
一是拓宽培训领域。不仅要培训基础的、传统的银行及相关经济金融业务知识，更要注重培训金融创新方面的知识和能力。还要注重外语等表达交流能力的培养，适应国际化要求，加强与国外金融机构的交流和合作。在培养金融创新开发型、专业技能型人才的同时，还要培养他们的管理、交流、协作能力。人才培训要注重前瞻性、及时性和实用性。二是采取全方位培训形式。在培训方式上，以达到提高员工素质和能力为目标，可以采用多种方式，灵活运用。
1.3重视加大科技投入
创新不仅需要人才，而且越来越依赖技术手段，今后银行金融创新的能力将取决于银行的科技实力。我国已有的金融业务创新中，技术创新不够，致使金融工具、金融产品创新较为落后，科技含量低。我国商业银行应该重视加大科技投入，以科技创新为基础，并将科技创新转化为其他金融方面的创新，抢占竞争制高点。商业银行要加大对科技人力和财力的投入，注重对现有设备的维护和升级，有计划、有步骤、高起点、大跨度地推进电子化基础设施的建设。配置和安装一批先进设备，保证创新的物质技术。对能带动其他业务创新发展的重点项目进行重点开发，力求创新的战略性。让科技化的金融系统使任何交易者都能够通过计算机终端了解所需要的各种金融信息，使客户能够得到比以往更为方便和低成本的服务。
2外部环境改善
2．1完善法律法规
首先，金融创新要有公平的市场环境。现在国有商业银行、中小商业银行、和外资银行并不具有相同的市场待遇，如：有关部门指定某些存款必须存入国有商业银行；中小商业银行不能参与证券、基金类的业务领域；某些银行开展业务方面的人为限制；中外银行的税率并不一致，无法平等享受国民待遇等。这些规章制度破坏了进行金融创新应用的环境，应该按照公平竞争的原则加以改革。其次，商业银行不断的创新也需要有有效的金融管理办法加以管理。中央银行要建立和完善金融信息的披露制度，提高商业银行经营和运行情况的透明度，对监管方式从如今的“行为管理”过渡到“准则管理”。中央银行还应修改和完善金融监管法规，建立金融风险的监测与评价系统，使金融创新规范有序地进行。另外，当前银行与证券、保险的业务合作频繁，中央银行应在分业管理的原则下，制定规章制度使银行、证券、保险三方明确在合作中各自应遵守的规则，降低商业银行的政策风险。
2.2创新监管
1）创新监管模式
一直以来我国实行的是分业经营制度，与此相适应的监管也是分业监管模式。但是随着市场环境的发展，银行与证券、银行与保险合作的趋势已日益加强，各种金融控股公司也纷纷出现。我国金融业由分业经营走向混业经营的趋势越来越明朗。虽然未正式确立金融混业经营的法律地位，这就要求金融监管模式应逐步转向混业的监管模式。在目前还是分业经营的形势下，应大力加强银监会、证监会和保监会三大监管机构的交流和合作，做到有效的信息沟通和共享信息，做好分工和合作。
2）创新监管内容
在金融市场上的各个领域无处不见金融创新的影子，金融创新的不适当应用或过度的使用会带来全球性的危害，要想避免金融创新负面影响的发生，就要随时随地对金融市场进行有效监管和约束，使金融市场按正规道路发展。金融监管部门要对从市场准入、市场运营到市场退出各个环节进行有效监管。不仅要密切跟踪监测业务创新重点的单个风险点和整体风险情况，还要关注创新业务对其资产质量的影响，加强对商业银行资产负债比例管理。
2.3金融机构合作开发新产品
金融机构进行新产品创新通常有两种形式：独立创新和合作创新。商业银行进行独立创新有利于开拓新市场，提高效益、扩大市场份额。但如果创新不成功则需要独自承担所有损失。即使创新开发成功，承担的市场风险也较大，成本较高。而且金融产品创新没有专利保护，很容易被其他银行或金融机构模仿，“搭便车”现象普遍存在，这极大地损害了开发者的利益，开发成果的外部效应大。与其他金融机构合作进行创新则有明显的优势，可以降低开发成本，实现金融机构之间联合利润最大化。#p#分页标题#e#
科技创新规章制度范文2
2000年以来，国家充分认识到高校科技创新的重要性，连续出台了一系列政策规章制度，作为推动高校科技创新的重要制度保障。1998年，教育部出台《高等学校知识产权保护管理规定》、2001年科技部颁布《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》、2003年《科技部加强与科技相关的知识产权和管理工作的思路和安排》、2004年《关于进一步加强高等学院知识产权的若干意见》以及《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》。在各类政策文件中，明确指出高等院校是我国基础研究和高技术领域技术创新的主力军，在我国创新体系中具有十分重要的地位；并且，一系列政策规定从制度上保障了高校进行科技创新的基本权益，极大促进了高等院校科技创新的发展。在国家政策制度保障体系下，高校科技创新取得了长足的进步，主要体现在以下三个方面：第一、高校科技创新规模持续扩大，2009年高校科研人员达到27.5万人/年，2010年达到29.0万人/年，2011年总人数达到29.9万人/年，每年保持3到4个百分点的增长。除此之外，2009年高校科创专利申请数达到61579件，相对于2008年增长36.4%，至2011年，高等学校专利申请数达到9.6万件，同比增长31.4%。第二、高校科技数量与质量增长较快，在2011年我国高等学校国内科技论文总数达到了111万篇，同比增长4.5%，其中在国外为21.8万篇，同比增长19.8%，在国际上，我国高校数已经达到了世界第二。第三、高校科技创新竞争力逐渐加强，2011年，高等学校在技术市场签订的技术转让合同为5万项，同比增长17.8%，占全国19.4%，合同成交金额达248.8亿元，同比增长26.5%[数据来源：科学技术部发展计划司，科技统计报告总第388期，2010年12月19日，总第514期，2012年1月20日，总第533期，2012年7月1日]。可以说，高校科技创新在规模上不断扩大，在研究成果的数量与质量上也在不断高，在社会科研领域中起到了举足轻重的作用。
2高校科技创新发展的结构性瓶颈
目前我国高校科技创新在国家科研创新体系中发挥的作用日益重要，高校科技创新的成果数量与质量也呈现较快的增长势头，然而，从国家内外部发展需求来讲，日趋激烈的国际竞争趋势以及社会转型条件下，对科技创新的要求存在更高的要求，而我国高校目前在科技创新领域仍然存在一些结构与薄弱环节，制约了我国高等教育在整体创新能力上的进一步提高。突出问题主要表现在：第一、高校科技创新专业结构性缺陷。近年来，高等院校在科研经费支出方面，从事基础研究占到了32.9%，从事应用研究达到了54.1%，从事试验发展仅占13.0%。按学科分类，高校投入科研经费，自然科学领域达到63.0亿元，占总量17.3%；农业科学25.2亿元，占总量6.9%，医药科学31.6亿元，占8.7%；工程科学与技术208.1亿元，占57.2%；社会人文科学21.6亿元，占6.0%。在62个一级学科中，材料科学、机械工程、计算机科学技术等同比增幅较大，且明显成为科研重点，而农学、医学则有较大幅度下降。从高校职能角度讲，高校科技创新应当具有公益性质，应当以知识的创造、保存和传播作为科技创新的主旨，并作为社会科技创新的重要补充。就社会整体而言，试验发展领域占到81.1%，而基础研究仅有6.7%，高校科技创新更多地偏重于基础研究与应用开发，有效的弥补了基础理论与知识的建设。企业科研在社会创新体系中比重达到75.2%，而企业科研更偏重于电子计算技术、通信技术与机械制造。[数据来源：2012中国科技统计数据，科学技术部/sjkl/kjtjdt/]从数据来看，高校科技创新更加偏重于理论研究，并且资源对于竞赛性质的学科专业更为倾斜，而对于一些具有实际意义以及见效缓慢的科研项目却并没有足够的重视。除此之外，在我国高校普遍存在对自然科学与工程科学更为重视的情况，而对于人文学科和社会科学则相对轻视。而人文类科学与经济管理类科学，则恰好更加需要科技创新这一实践环节，对于人文学科的科技创新，不仅有利于高等教育知识体系的丰富，也有利于学生综合素质的培养，以适应社会发展需要。但是在我国，高校更多地倾向于将科技创新项目偏重于自然科学或工程科学，其目的在于能够更快更迅速地获得奖项，以利于吸引更多的财政支持与社会资本支持。更重要的是，高校科技创新团队建设，短期行为多，稳定性与协调性差，在申报项目或应付检查时临时搭建团队，在日常科研活动中很少进行学术交流；另外，长期形成的院系建制与传统学科分类，对高校科技创新的跨学科跨专业研究形成了阻碍。进一步加剧了高校科技创新的“偏科”现象。因此，在高校科技创新体系内，学科之间的结构性差异从某种程度上阻碍了高等教育的进一步发展。第二、高校科研成果转化效率偏低。高校科技创新的最主要任务是从事基础科学研究，而基础科学研究的最大特点在于周期长、风险大。一般情况下获得国家自然科学一等奖的科研项目通常需要的研究周期平均为14年，在基础研究方面，我国投入偏少，同时高校科研经费来源主要来自于国家拨款或地方财政，没有形成符合时代要求的科研基金制度，在科研方面重视投入而不重视产出，因此在科技成果转化问题方面，我国的研发效率相对较低。同时，在高校科技创新中，存在着追求面子工程的问题。通常高校科技创新体系的构建，是通过大量科研项目的基础建设，是需要长期系统化的管理与鼓励。有一些高校一味追求重大科技项目申报，然而忽视基础研究，因此导致片面追求数量和速度，形成大量的低水平成果，缺乏创新，甚至出现学术上的不良现象，不利于高校科技创新的可持续发展。第三、高校科技创新区域差距明显，不利于国家科技创新整体发展。目前我国社会经济发展与科技发展存在较大的区域结构性差异，东部沿海地区积累了大量的资源，在科技创新方面也形成了较好的产学研结合，高校科技创新不再完全依赖于政府财政支持，与当地企业形成了相对紧密的联系，依托产业化改革，东部地区高校的科研取得了一定成效。例如北京、上海、江苏、浙江等地区，高等教育基础良好，科技创新能力总体上高于其它地区，在科技创新人员数量、科技经费数量、国家自然科学奖的获奖情况以及应用课题、科技进步奖、发明奖与专利数量和成果，都远远高于全国其它地区。然而，对于国家发展而言，区域间的结构性差异并不利于国家创新体系的可持续发展。区域间的结构性差异的重要问题在于：地缘优势不仅包括经济潜力、市场动力等多方面因素，而是形成一个开放灵活的层次体系，对于高校而言，地缘优势可以促进高校充分吸纳政府资源，除了资金支持以外，还包括政策资源、制度资源等软资源，同时也可以综合地方产业优势，充分发挥高校科技创新特点。然而，目前社会发展过程中，资源的趋利性会导致区域科技创新体系的差距拉大。对于政府资源及社会资源而言，参与高校科技创新的最终目标是实现一定价值或业绩，因此资源在配置上不可能忽视高校科研能力的水平与潜力，因此资源分配会集中于科技创新相对优势的高校或高校团队，从而对于科技创新相对劣势的高校或者地域，形成恶性循环。另外，对于我国经济发展而言，经济区域与行政区域的划分是目前不能抛弃的重要考量因素，因此地方保护主义会不同程度阻碍科技创新的推动，同时，政府的短期行为也会在某种程度上降低科技资源的配置效率。
3高校科技创新改进策略
科技创新规章制度范文3
一、充分分析水利工程的施工特点
水利工程主要的作用就是挡水、蓄水和泄水，所以对于工程基础建筑物的稳定、抗冲、防渗、抗裂等性能有着特殊的要求，要严格的按照水利工程的施工技术规范进行施工操作，并且采用专门的施工方法和措施，保证工程的施工质量。其次水利工程对其地基的要求也比较高，但是往往工程所处的环境又极其复杂，一旦地基处理不好，就会给工程留下严重的安全隐患。最后就是水利工程的施工要在枯水期进行，受季节以及自然环境的影响非常大，所以必须事先对工程做好详细的施工计划，才能够保证工程的顺利进行，同时确保工程的施工质量。
二、加大技术创新力度，优化管理模式
1、加大科技投入。水利施工技术企业积累中提取一定比例的科技创新专项资金，并从中设立创新奖励基金。
2、加强技术及材料的研究。结合施工项目具体特点，安排必要经费，进行技术攻关和专题科研，力求与项目技术措施计划同步实施。加强与学校、科研院所合作，组织新技术培训，吸收院所科技人才，共同开展施工工艺开发和新材料、新机具应用研究。
3、优化管理模式。优化现代管理技术、方法和手段。学习同行业先进经验，开创研究合适的管理模式。应不断总结过去行之有效的管理经济，引进国内外先进管理办法，加强企业管理改革，探索出适应企业本身特点的管理新模式，促进技术快速发展创实效。
水利施工技术创新的关键是人才，要把市场实现程度作为人才激励的重要依据，按照市场经济规律建立吸引、培养和使用人才的新机制。要提高水利施工技术，就必须大力引进科技人才，建立健全挖掘、鉴别、评价、选拔与使用人才等一整套管理制度，运用激励机制，充分发挥科技人才在科技创新活动中的骨干作用，做到人尽其才、才尽其用。此外，应加强人才培养，制订科技人员继续教育制度，多渠道、全力位地加快人才培养和知识更新的节奏。在引进新型人才的同时精心培育自己的本土骨干，形成一支技术过硬、综合素质高、创新意识强的技术队伍。
4、加强施工人员综合素质教育，提高专业技能。
（1）加强思想教育工作，工程项目管理人员应牢固树立工程质量第一的意识，在保证工程质量前提下考虑经济效益；（2）建立健全质量管理体系，加强施工人员的政治思想、职业道德教育，提高敬业精神；健全岗位责任制，建立激励制度，增强责任心，发挥创造积极性和创新精神；（3）加强专业技术培训，提高技术人员的专业素质、操作人员操作水平；制定操作程序避免发生意外事故；严格执行持证上岗制度，严禁无基本专业知识和操作技能的人员无证上岗。
5、严格工程质量检查、评定与验收。为保证工程质量，在科学管理手段外，施工现场应配备必要的检验工具，如水准仪、经纬仪、塔尺、钢卷尺、线锤等。严格按照相关标准进行工程质量检验和评定，并参照有关新规范内容进行调整。加大工程质量监督力度。在施工过程中施工单位除了要建立完善的工序质量控制体系外，还要及时收集整理质量统计分析资料和质量控制图表、审核变更设计及其修改的图纸。对正在进行的施工作业进行严格的监督和检查并建立质量信息反馈体系，并定期或不定期对工程质量进行检查。水利工程从施工开始就应落实质量监督责任制，以实现从日常的监督中保证工程的施工质量。把握好进工地的材料关。工程中使用的各种材料的质量和性能，是直接影响工程质量的首要因素。为此，要求质检员要严把质量关，对每一批进场材料都要遵循严格的报检制度，抽样送检，合格后才允许使用；对关系到结构安全和建筑物使用功能的关键材料，必须采取抽检和普检相结合的原则，确保用材质量。水利水电工程是我国国民经济发展的基础和保障，在进行水利水电工程建设的过程中，应通过各种合理的方式提高水利水电施工技术及其质量管理，从而全面发挥水利水电工程的作用，加强技术创新，提高工程质量，从而实现水利水电工程的综合效益。
三、水利信息化技术的应用
信息化技术能够提供防汛预案，支持积极支持会商。水利信息化不能对行政领导提供行政决策服务是目前比较普遍的问题。为了满足水利管理部门这方面的需求，需要在信息系统中加入防汛预案，提供洪水的预警。例如当洪水达到一定的预警级别时，这样的系统就能够给出相应的预警方案，根据方案，领导就会在会商中做出相应的调度决策。而在决策之前系统还能对放多少洪量、对下游会有什么影响等进行模拟。这样的系统也能够将水利信息完全掌控。为了让用户更快捷地了解到水利信息情况并作出相应举措，掌上GIS资讯系统是重要的支撑。“掌上GIS资讯系统”可以运行在智能手机之上，智能手机提供无线电话、短信、电话簿等功能，“掌上GIS资讯系统”还能够提供全面的行业资料查阅、电子地图、空间定位、实时信息浏览查询等功能，两者有机结合，基于“掌上GIS资讯系统”提供的及时、充分的水利信息，项目领导、相关负责人可以快速地进行决策。
四、提高水利科技创新的技术含量
随着城市化和工业经济的迅速发展，农业在国民经济和社会发展中的份量似乎越来越小，这种价值取向使得地方政府对农村环境保护没有足够的重视。针对农村污染呈现“面广、点多、污染来源复杂”的特点，水利科技创新可以在改善农村环境方面发挥作用。而对于城市而言，在城市的快速发展过程中，由于部分企业和群众对水资源保护意识淡薄，加上城镇污水管网不完善，再加上生态环境监管不够到位，出现了大量工业废水超标排放和大生活污直排的现象，这就直接导致了部分江河水库水域受到不同程度的污染。
科技创新规章制度范文4
一、团委书记职责
1、全面负责团委工作，主持召开全体委员会和团委扩大会，传达党委指示和上级团委决议，研究确定校团委的工作任务。
2、负责学校共青团工作的计划、检查、总结工作。经常向党委和上级团委反映情况，汇报并请示工作，及时向下级团组织布置工作，交流情况。
3、经常帮助指导各团总支开展工作，组织好团干部的政治理论学习，不断提高团干部的思想素质和业务素质。
4、配合党委组织部做好在学生中发展党员和学生党员教育工作。
5、开展调查研究，熟悉团情，掌握学生的思想动态，有针对性地提出解决问题的办法。
6、集中力量抓好每阶段的中心工作，督促团委各部门做好经常性工作。
7、抓好团委的思想建设和组织建设，当好“班长”，加强团委内部的团结，增强领导班子的向心力、凝聚力、战斗力；关心团委人员的学习、工作、生活，充分调动内部人员的积极性。
8、完成上级交办的其他有关事宜。
二、团委副书记职责
1、按照团委的工作职责，协助团委书记处理日常工作。
2、了解各团总支、支部组织建设情况，注意考察、选拔团干部，对团的活动、组织生活安排、团组织的加强、调整、充实等提出计划和建议。
3、抓好团干部的教育培训，安排好团员教育和团校工作。
4、根据实际情况，具体负责大型教育活动和文体活动的组织和协调，组织健康有益的文体活动，活跃校园生活，组织好大学生的科技创新活动和社会实践活动。
5、配合校党支部宣传部做好宣传工作。
6、负责指导和帮助学生会组织、学生社团组织开展工作。
7、开展调查研究工作，及时掌握团员思想动态，解决新问题，探索新规律。
8、抓好分管的工作。
9、完成学校领导和书记交办的其他有关事宜。
三、组织部职责
1、负责团委的组织工作，围绕校党支部中心工作对团的组织生活安排并提出计划。
2、负责协调团总支及直属支部的机构设置、班子配备、干部队伍建设。
3、研究制订落实团内生活和各项规章制度，做好基层团组织的工作考评，管理专兼职团干部。
4、做好团籍管理和团员纳新工作，组织团校培训，做好团员民主评议、推优入党工作。
5、负责团费的收缴工作，年终作出团费收支报告。
6、具体办理先进团支部、优秀团干部、优秀团员的评选表彰工作。总结交流基层团组织的工作经验和先进事迹。
7、完成正、副书记交办的其他任务。
四、宣传部职责
1、围绕校党支部的中心工作，宣传党的各项方针政策和上级团组织的有关决议精神，抓好经常性的宣传报道工作和思想政治教育工作。
2、研究团的发展战略，探索新时期团的工作思路，配合学校党支部工作中心开展宣传教育工作。
3、负责了解团员青年的思想动态，特别是团员青年在寒暑假前后及国家重要政策出台前后的思想动态，及时上报突发事件信息。
4、负责办好团委的工作简报和网页。
5、负责组织宣传干部的业务培训和考察，组织开展全校团的工作宣传，负责对校内外的宣传报道。
6、做好先进典型的宣传工作和学生心理健康教育工作。
7、完成正、副书记交办的其他任务。
8、做好团委年终报表的工作。
9、整理汇总新闻媒体有关我校的报道资料。
五、文娱部工作职责
1、主办和承办校内的各项文娱活动和各种大小型演出。
2、搞好演出和活动中的策划、举办及后勤工作。
3、协助各个部门开展各项与文娱有关的活动。
4、以各类文娱活动的形式丰富同学们的业余生活，发动和组织同学积极参加各种健康有益的文化娱乐活动，调动同学们对文艺活动的积极性。
科技创新规章制度范文5
[关键词]科技查新机构 评价 指标体系
[分类号]G251
1 前言
科技查新是指查新机构根据查新委托人提供的需要查证其新颖性的科学技术内容，按照《科技查新规范》操作，并做出结论。其中，新颖性的判定是科技查新工作的核心任务，它是指在查新委托日以前查新项目的科学技术内容部分或者全部没有在国内外出版物上公开发表过。科技查新是在我国科技管理体制改革的过程中诞生、成长并发展起来的信息咨询活动，它在科技立项和验收、科技成果的鉴定和评价、科技奖励评定、技术引进等科技活动中扮演着“把关人”的角色，为促进我国科技资源的合理配置起到了重要的作用。20多年来，我国的科技查新工作不断发展，科技查新机构不断增加。仅教育部系统的科技查新站已经达到67家(包括2009年认定的第四批科技查新站10家)，2007年已完成查新项目17 536项。应该说，科技查新工作为我国的科技管理事业做出了巨大贡献。但是，还应当看到，我国的科技查新机构分属于不同的管理系统，不同系统对科技查新机构的认定标准、考核要素和管理办法等都各不相同，这从客观上导致了各查新机构的质量参差不齐，不利于整个科技查新行业的发展。本文将本着促进科技查新事业发展的出发点，对科技查新机构的评价指标体系进行研究。
2 科技查新机构评价研究的现状和意义
科技查新机构是科技查新业务的承担者，它凭借自己所拥有的专业人力资源、信息资源、设备资源等实施科技查新活动，科技查新机构水平的高低直接决定了科技查新质量的好坏，也间接影响着科研活动和科技管理活动的效果和效率。因此，规范并引导科技查新机构的发展是促进科技查新活动发挥最大效益的重要前提。设计合理的指标体系并对科技查新机构进行评价，能够为科技查新机构的发展树立一个标杆，辅助它们有针对性地发现并改进自身存在的问题，进而促进科技查新咨询行业的发展。
2.1 我国科技查新机构评价研究现状
科技查新的最终结果体现为查新报告，科技查新的质量也主要通过查新报告体现出来。因此，对科技查新报告的评价成为了相关评价研究的重点。比如，姚宝卿提出了由检索技术水平、检索文献的选用水平、文献分析水平和报告撰写水平组成的科技成果查新报告质量评价体系；杨传瑞构建了由文献检索质量和报告质量构成的查新咨询质量体系，其中，报告质量由对比分析质量、结论质量和表述质量构成；张凌等人则研究了利用查新工作过程中各参数、指标之间的相关性来评估查新报告总体质量的方法。应当注意的是，查新报告的结构能够在一定程度上规范查新工作的实施，但是查新报告的内容仅是某一次查新结果的反映，很难从根本上反映一个单位的查新水平，对查新报告的评价也就很难推动整个查新质量的提升。因此，只有从查新机构的角度人手进行评价，才能从根本上推动查新的发展。
对于科技查新机构的评价，目前的研究集中在两个方面。一方面是对科技查新质量影响因素的研究，这类研究从查新工作本身的质量入手，探讨了查新质量的决定因素，比如杨锦春研究了文献支持条件、检索手段、查新人员的素质、查新用户配合、文献检索、报告撰写、报告审核等影响查新质量的因素及存在的问题。同类研究已经超出了对查新报告和检索结果的评价，逐渐扩散到了相关的支持条件。另一方面是对查新机构评价指标体系的研究。但是，从科技查新机构本身的软、硬件条件，以及工作成效人手建立的成型的评价指标体系还不多，只有卫生部系统的刘俊立等人基于对医药卫生科技项目查新咨询单位的查新咨询工作现状进行评估，制订了由领导重视程度、人员素质、文献资源、管理、工作效益、科研和奖励七大类指标构成的评估标准，其研究成果的应用范围主要在医药卫生科研和管理领域。
2.2 科技查新机构评价的意义
随着科技自主创新战略的实施，我国从中央到地方对科技创新的投入不断增加，如何保证科技资源取得预期的效果，提高资源的使用效率，是我国科研人员和科技管理者共同关注的主题。科技查新作为一种客观的评估方法，能够在科研立项、中期评估、课题验收、科技成果鉴定和转移等诸多环节为科技管理提供充分的文献支撑，辅助进行科技资源的配置决策。科技查新机构的水平是科技查新结果质量的根本决定因素，对科技查新机构进行评价，有利于引导查新机构不断提升自己的水平，同时，评价结果又能为查新委托人和科技管理机构提供决策依据。
2.2.1 为查新委托人选择查新服务机构提供标准科技查新的委托人一般是从事科技项目的科研机构或企业，对于科研立项、中期评估、课题验收等相关的查新项目，其主要需求是对项目的新颖性进行评判，防止将科技资源投入到重复的科研项目中，或者对项目的阶段性研究成果进行客观评价，以继续追加投资或者中止项目的执行。为了保证查新的质量，从而提升项目选择和执行的水平，查新委托人必须寻找文献资源丰富、查新队伍强大、查新设备先进的查新机构进行委托查新。对科技查新机构进行评价能够为委托人比较和选择高水平的查新机构提供标准。
2.2.2 为科技管理机构规范和引导查新机构的发展提供参考随着科技查新机构的增多、查新队伍的日渐庞大以及科技查新活动在科技管理活动中“把关人”角色的日益突出，规范和引导科技查新机构和整个科技查新行业的良性发展，是科技管理机构的一大重要任务。在这个规范和引导的过程中，科技管理机构需要发掘高水平的查新机构，对其优秀的经验加以推广；发现低水平的查新机构，辅助其有针对性地改进查新方法、手段和条件；筛选出不合格的查新机构，推动其整改，甚至将其清除出查新队伍。制定客观的评价标准，对各查新机构进行客观评价，能够从评价指标和整体评价结果两方面为科技管理机构提供参考。
2.2.3 为查新机构发现和改进自身存在的问题提供方向评价的核心目的不是为了纯粹的管理，而是辅助和推动查新机构和整个查新行业的发展。评价的总体结果能够帮助查新机构认识自己在整个查新行业中所处的位置，客观地认识自己的水平；评价的各项指标能够为查新机构树立发展的标杆，有针对性的发现和改进自身存在的问题。因此，评价对于科技查新机构自身的发展来说更具指导价值。
3 科技查新机构评价指标体系的构建
科技查新机构评价指标是基于对科技查新机构的职能、查新质量的影响因素等的客观分析而总结和提炼出来的，指标体系的先进性取决于研究方法和思路
的合理性。本研究结合理论分析、问卷调查和专家调研等方法对评价指标体系进行了系统调研，并使用层次分析法确立了合理的指标权重分配。
3.1 研究方法
为设计出一套合理而又完善的评价指标体系，笔者采用了头脑风暴法、专家调查法等方法进行研究。预先给出一定的评价指标，经专家评议不断补充与完善，逐步形成综合评价指标体系，再采用定量的方法将评价指标进行量化处理，研究思路和方法如下：
・在理论研究的基础上，确定评价的目标及评价客体的特质，形成研究思路的同时对专家进行预调研。在预调研的基础上采用头脑风暴法分析科技查新机构评价体系的构成，初步确定科技查新机构的评估指标，设计科技查新机构评价指标体系的整体结构。
・根据预研结果，设置指标体系调查问卷，该问卷中设定了“资源”、“人员”以及“其他”等8个一级指标，“文献”、“数据库”、“期刊”等近30个二级指标以及“文化程度”等若干个三级指标。以此问卷为提纲，对我国科技查新研究专家、查新用户以及查新工作一线的查新人员、管理人员以及审核人员进行调查，广泛地征求意见。通过对调查结果的整理和归纳，确定科技查新机构的评价指标，在对评价要素进行分析的基础上，对各指标的相对重要性形成初步的认识。
・针对构建的评价指标体系，运用层次分析法，建立层次分析模型，对评价指标的相对重要性进行专家调研和数据分析处理，最后确定了各指标的权重。
3.2 调查结果概况
本次调查共回收52份问卷，其中有效问卷46份。在调查结果中，被调查者给出了一些有价值的修改意见，包括：
・一级指标“管理情况”中的二级指标“是否具有法人资格”一项，普遍认为这是评价的基本条件，不具有评价意义，建议删除。
・一级指标“技术设备及经济情况”中的二级指标“局域网”范围过窄，建议改为“国内外网络访问”。
・一级指标中的“领导支持情况”下无二级指标，建议将其归入一级指标“管理情况”，成为其二级指标。
・二级指标“人员”中的“人员比例”一项，认为概念模糊，建议改为“人员结构”。
・二级指标“人员能力”一项中的能力判断，主观性太强，不具备操作性，建议删除。
・二级指标“管理机制”，概念模糊，建议删除。
・三级指标中的“文献”，多份问卷认为，专利、成果、标准、会议录等期刊论文以外的文献对查新工作非常重要，应该添加“其他类型的文献”项。
3.3 研究结果暨科技查新机构评价指标体系
依据问卷调查、专家调研的结果，在汇总各项修改意见的基础上，笔者对原有指标的体系结构、指标构成和指标的表述方式等进行了修改完善，并最终形成了包含3个层次，由6个一级指标、17个二级指标和14个三级指标构成的科技查新机构评价指标体系，如表1所示：
分大类对本指标体系概要描述如下：
・文献资源建设情况。科技查新是以文献检索和分析为主要手段的信息咨询服务活动，因此，查新机构文献资源的学科相关性、文献覆盖时间和类型的完备性、检索工具和手段的先进性等都是影响查新质量的首要因素。从科技文献的载体形式和传播途径来看，期刊、工具书、网络数据库、联机检索系统等都是查新机构文献资源建设的必备内容。随着互联网的普及，各类纸质文献已经被电子化，联机检索系统更多地转换成网络数据库提供服务，这些文献类型在科技查新资源建设中已经不是重点，可以通过指标的权重予以区分。
・人力资源建设情况。在文献资源建设的基础上，查新专业人员又是查新工作的另一大要素。首先，文献的检全率、检准率、文献对比分析的深度、对查新项目内容的理解程度等都是影响查新质量的重要因素，这就要求查新人员在查新检索经验和技能、学科专业知识、外语水平等方面有充足的储备，以应对查新环境的变化；其次，查新工作的项目分析、文献检索、综合分析、报告撰写等环节都是相对固定的，每个查新项目所需要的时间也相对固定。查新机构必须根据自己的查新业务量，配备充足的查新工作人员，以保证每个查新员都有充足的时间来完成每一份报告，从而保证查新报告的质量。
・查新设备保障情况。信息技术的发展导致计算机和网络已经成为了人们的日常办公工具和信息获取渠道，科技信息资源也逐渐以网络为主要传播途径。因此，信息基础设施的建设也是查新机构的工作内容之一。从满足查新工作需求的角度来看，计算机的配置和对国内外网络的访问是查新机构必须提供的查新设备保障。
・内部管理环境建设情况。在充足的文献资源、人力资源和查新设备保障的基础上，查新机构必须有完善的内部管理规章制度将这些要素有效整合起来，以最高的效率对外提供服务。同时，为了保障各项工作的顺利实施，来自领导的大力支持也是提高查新机构的查新水平的重要条件。
・科研和奖励情况。随着信息技术和网络技术的发展，科技信息资源的载体、形态、传播途径和方式等都在发生剧烈的变化，为了保证查新的质量并促进查新工作的可持续发展，查新人员必须不断地加强学习和研究工作，适应变化着的查新环境。可以从相关学术论文的撰写和科研项目的研究来衡量查新机构整体的学习和适应能力。
・查新业务情况。如果说前述5类指标是查新机构水平的内在决定因素，那么查新业务情况则是其外在表现因素。可以从机构查新流程的规范化程度、查新业务量、查新报告撰写的质量等方面对查新业务情况进行衡量。
本研究构建的指标体系是专家对科技查新机构进行评价的一个客观依据，为了明确指标的考核标准，我们对每一项指标都做了进一步细化的描述。以规章制度为例，它是指查新机构的规章制度是否健全，包含的内容有委托制度、用户须知、工作流程、岗位职责、人员培训制度、质量保证和监督制度、保密制度、档案管理制度、反馈制度、收费制度、收入分配办法、奖惩办法等。结合查新机构的汇报和实地调研，专家在对这些细节内容有了了解之后，就可以对该指标进行评分。工作人员根据各级指标的权重分配，进行加权求和，就可以得出查新机构的整体评价得分。
科技创新规章制度范文6
确立创新战略 形成创新路径
航宇董事长、总经理马永胜认为，创新驱动是一种内涵式、内生性的发展模式，就像一个人主要靠自身艰苦的体育锻炼和潜心修炼来强身健体。航宇对发展战略进行了大胆探索和创新，即从粗放式的单纯规模性扩张的多元化向做好做强核心主业转型，实施核心主业相关多元化“2+6”战略。“2”指航宇的两个核心主业和技术，即航空防护救生、空降空投；“6”指与核心主业和技术具有一定相关度的产业，即与核心主业产业同根、技术同源，现有技术、人才、设备、市场等可以转换、通用或“借用”的产业，主要有被动救生、应急救援、特种装备、低空航空器（消雾平台、航空运动类、特种纺织等）、交通运输类（如民机座椅、中高级汽车零部件、高铁座椅）、环保类（石化环保设备）。非相关多元化产业已经或正在逐步退出的有矿业、管业、商贸等。这一战略创新，使公司业务逐步向核心能力靠拢，资源逐步向核心能力集中，不仅进一步加强了主营业务的专业化和精细化，也强化了核心主业在技术、品牌、市场的“溢出”效应，提升了公司核心能力和抗风险能力，也促成了航宇产业结构创新路径，即将处于产业价值链低端、与核心主业关联度低、技术附加值低的“三低”逐步向位于产业价值链高端、与核心主业关联度高、进入门槛高的“三高”方向创新发展。
首先，在军用技术方面，持续强化公司作为航空防护救生和空降空投两个领域技术领先和标准制定者的优势和航空救生系统集成优势，不断推动公司由单一航空救生产品供应商向确保航空生命安全的系统级服务商的创新转变，不断提升核心主业系统化技术的附加值，以先进的技术研发能力、系统综合集成能力和数字化研制生产能力推动军品全价值链能力提升。“十二五”期间，航宇共申报专利298项，其中发明专利112项；共获授权专利234项，其中发明专利73项。并获得科技成果进步奖15项，涉及航宇公司防护救生、空降空投领域各个专业，为推动我国在本领域的科技发展注入了新的动力，对促进国防建设和国防科技工业发展具有重大的军事价值、经济价值和社会价值。
其次，在民用技术方面，部分“三低”产品已逐步退出，相关资源逐步向其他产业转移，而高级轿车座椅调角器、民航飞机座椅产品，不仅利润高，而且门槛高，不易被模仿，已成为公司各种优势资源聚集地。中高级轿车座椅调角器的销售额已占据国内半壁江山，每年超10亿元销售收入，民机座椅已取得了FAA-TSOA认证证书，公司成为波音公司民用飞机BFE――买方提供设备类的座椅供应商。该类产品的年销售收入，2012年首次突破亿元大关，每年还在以较大幅度增长。今年4月，航宇研制的CRH380型556座高列座椅首次在中国南车E27型高速动车组上安装，打通了进军轨道交通产业的道路。7月，航宇研发的高列座椅中标中车青岛四方机车车辆股份有限公司时速350公里统型动车组商务车VIP座椅采购项目，仅此一项就为公司形成销售收入912万元。航宇高列座椅小批量进入国内高速动车组客室座椅配套市场，拓宽了业务领域，带来了新的经济增长点。
再次，在军民融合式发展方面，打破固有主业意识，不断强化核心主业在技术、品牌和市场的“溢出效应”。不断探索军品核心技术与资源反哺民品产业以获取超额效益的新途径，不断增强科技创新对公司转型发展的贡献度。公司各产业重点围绕“三高”做文章，走“专、新、精、特”之路。
专，即发挥航空防护救生的专业特长，打好“救生”牌：在我国首次研制出一项全新的以牵引方式实现救生的座椅，有效突破了弹射通道清理、生理指标控制、开伞程序控制等技术难点，具有装机重量轻，适应性强，救生包线宽等优点，适合于通用航空的乘员应急离机系统。研制的民航客机备用救生船，获得中国民用适航当局颁发的TSOA证书，打破了国外46人船在国内民航飞机市场的垄断局面。
新，即柔翼无人机，是我国第一种翼伞无人机，充分借鉴了公司伞类产品的成熟技术，已在高速公路、机场、港口等成功进行了首轮的消雾试验。该类型无人机还可以用于电力巡线、农业播撒、抢险救灾、航拍航测等领域。应急救援音视频通信系统是航宇借助航空机电和信息传输技术而研发成功的专利产品，已达到国内领先水平，并积累了一批客户资源。
精，即具有自主精确定位操纵技术和翼伞技术组成的救灾专用精确定位空投系统，可应用灾后救援物资的精确定点投放，也可用于其他军、民用物资的精确定点投放，具有定位准确、易于搜寻、快速部署、便捷使用等特点。
特，即以航空降落伞技术为依托，大力发展航空运动型产品，已形成热气球、热气飞艇、滑翔伞、动力伞等航空运动产品的设计、生产、销售、培训及飞行表演等完整的全产业链体系。航宇培养的滑翔伞运动员用公司自己研制的滑翔伞在第五届国际航联滑翔伞定点世界锦标赛上荣获亚军，航宇培养的热气球飞行员用公司自己研制的热气球在中国首届热气球俱乐部联赛首站比赛中获得冠军。
构建创新机制 形成创新保障
培育创新精神，营造创新环境，必须有机制和制度的保障。“十二五”以来，公司持续从领导体制、运行机制和规章制度方面革故鼎新，努力营造“激励创新、尊重创造、鼓励冒险、宽容失败”的制度环境。
创新机构设置。以精化分立、分业经营为基础，以专业化经营和产业化发展为方向，对优势产业进行重新规划和布局，继续完善事业部制和母子公司相结合的组织构架。按专业分工，对原有研发、生产、试制和试验体系打散重组，新组建了弹射救生等八个研发部门和制造一、二、三事业部和火工品事业部等四个制造部门。
创新考核体系。推进管理手段从经验化、粗放式逐步向科学化、精细化、集约式创新转变，注重公司内在发展质量的提升，促进内涵式增长。完善经济增加值EVA考核、平衡计分卡考核、精益6σ、6S管理、TPM管理、全面预算管理、项目管理、流程优化等各种先进管理工具和管理手段，使航宇精细化管理水平不断提升。推行科研项目管理制，实施项目总师负责制，推动科研项目的研制进度和质量。
创新管理思维。推进科研生产全过程的信息化、集成化、智能化，弹射救生座椅的制造装配系统初步形成了信息化集成。推进“轻资产”运营策略，逐步将非核心能力外包。
创新对子公司管理。完善子公司董事会、监事会组成人员结构，尝试进行混合制改制。以后，相关多元发展部分都可以改制为混合所有制企业。
凝聚创新队伍 形成创新活力
公司树立了“人才是企业发展的第一资源”的人才观，高度重视各类人才、尤其是“三高”等核心人才的培养、选拔和激励。
一是创新用人机制。建立以公开、平等、竞争、择优为导向的选人用人机制。在进行岗位测评、定岗定编的基础上，在全公司内针对不同类型的人员，实行不同的选人用人策略。对中层干部，用“赛马机制”进行全公司竞聘；对军品技术人员，根据军品研究、设计、试验和生产的特性，对军品各专业进行资源整合，对直接从事军品研制的人员按专业进行配置，对各项目总师等关键和重要岗位实行内部竞聘，增加研制人员的竞争压力；对民品业务人员，实行母公司和子公司人员剥离和工效挂钩的原则；对三产后勤人员，进行资源分类重新整合，建立相对独立的分公司和经济实体，不断提高其自我发展能力。
二是创新人才培养机制。通过建立“三高”专业人才库、学科带头人制度、人才工作专项基金、航空奖学金、“引进外智”工程、干部岗位定期内部交流和外派交流等措施大力加强公司各类人才的培养。
三是创新成果奖励制度。制订完善自主创新管理办法、管理成果（论文）评审奖励办法、科技成果奖励及管理办法、科技论文征集、评选、交流奖励管理办法、公司专利管理办法、技术改进奖励办法、政研成果评审奖励办法、青年创新创效活动项目管理办法奖励制度，激发员工创新积极性。
科学规范、激励与约束相结合的新机制，激发了各类人才尤其是技术人员的积极性和创造性，一大批优秀人才脱颖而出。截止目前，公司拥有集团级技术专家19人，其中首席技术专家2人，特级技术专家6人，一级技术专家11人；公司级技术专家25人。科研项目制对优秀大学毕业生的引进也带来了“溢出”效应，近年来招收的大学毕业生中985/211院校生比例不断提高，人才流失逐年减少。
树立创新理念 形成创新文化
马永胜认为，现代企业管理已进入“文化管理”时代，即强调对人的灵魂深处的理解与关注，管理触角要穿透人的经济和心理层面、文化价值层面，建设企业共同价值观，凝聚团队精神，让企业成为员工信仰的“道场”。航宇先后提出“四个更加关注”的管理理念、“航宇十观”执行理念，形成由“建设以人为本的企业文化”、“不断提高员工收入水平”等十个指标组成的“幸福航宇”建设指标体系，确立“在防护救生/空降空投装备领域建立国际领先优势，在交通运输工具内饰领域成为国内一流供应商”的公司愿景和“保障安全，满足防务；服务民生，共同发展”的公司使命。
