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合同能源管理优势范文1
中国节能协会节能服务产业委员会副主任兼秘书赵明表示，LED照明与合同能源管理最初的结合是从国家“十城万盏”试点项目开始的。当时，一个城市仅更换部分路灯就需要花费上千万元资金，没有哪个政府或市政部门愿意并且能够拿出这么多钱来做实验。在这样的情况下，合同能源管理模式的优势就体现出来了，它解决了LED路灯示范工程投入大、风险高的问题，也保障了生产、消费和金融三方利益最大化和风险最小化，实现了“政府、企业、公众”的三方共赢。
在LED照明项目采用合同能源管理模式的过程中，国家和各级地方政府也采取了积极地扶持和鼓励政策。《广东省推广使用LED照明产品实施方案》中指出：未来三年，广东全省范围内将以合同能源管理模式（EMC）为内核，以城市公用事业附加收入支付节能收益为杠杆，以公共照明领域为突破口，强力推广应用LED照明产品，实现节能减排和LED产业发展的综合目标。全国首个成熟应用于高速公路主干道的LED照明项目——深圳高速公路LED照明工程顺利竣工验收，广乐、博深等新建高速公路LED照明示范工程建设全面启动。截至目前，广东省安装LED路灯超过30万盏，示范路段3000多公里，应用规模居全国前列。另外，安徽省铜陵市、福建省南安市、山东省临沂市、湖南怀化市、浙江省宁波市的LED路灯绿色照明改造项目都采用了合同能源管理模式。
企业“不花钱”完成节能改造
作为青岛市政府参股并批准成立的，国家发改委备案的专业节能服务公司，青岛华控能源科技有限公司提供相关的项目资金、项目策划方案及售后服务等。在日前召开的用合同能源管理商业模式推动绿色照明节能减排事业新闻会上，青岛华通集团总经理、华控能源科技有限公司董事长姜培生接受记者采访时表示，通过合同能源管理模式，用能单位“不花钱”就能完成节能改造。
居业：姜董您好，您能介绍一下什么是合同能源管理模式吗？
姜培生：简单地说，就是用能单位拿节约下来的能源费用来支付节能改造的投资。如果节能改造的投资是由节能服务公司事先支付的话，在合同签订期，用能单位按照未节能改造前的能源花费支付给公司，公司赚取节能后的差价，如青岛华控能源科技有限公司与用能单位签署节能改造合同来实施，那就是合同能源管理模式。它的好处就是用能单位无需直接投资，可规避投资压力和风险。用能单位可放心大胆通过合同能源管理模式，采用世界上最为先进适用的节能技术，对自己的技术装备进行改造。合同能源管理模式一般合同期为3～5年，但是对于投资量比较大的项目，如城市路灯的改造一般为8～10年。
居业：作为一个实行合同能源管理的公司，我们所推出的技术和产品是否成熟和可靠？
姜培生：这个理由其实是显而易见的，一个负责任的合同能源管理公司，一方面为社会负责，另一方面也是对自己公司负责。为社会负责任就是要将市场上形形的节能技术和产品进行比较精选，选出最可靠实用的技术和产品向社会推荐，为社会负责就是为自己负责，这一理念在EMC模式中体现得淋漓至尽。
居业：那合同能源管理模式有何优势呢？
姜培生：合同能源管理模式优势之一就是人才队伍的优势。节能服务公司一旦研究开发某一领域市场，就会组成团队对该领域的技术发展过程、该领域的企业现状、该领域的市场环境进行全方位的考量，从中选出可以合作的伙伴。比如在LED照明方面，我们对该领域的技术、企业、市场做了全面调研，最终选定中微光电子有限公司，该公司整个团队是由美国、日本和我国台湾省从事LED产业的精英组成，而且该公司拥有自主知识产权，有许多国内国际发明专利。还有就是产业链垂直式管理，在LED产业中也就是前端、中端、后端都是该公司一气呵成，从而奠定了公司产品在市场上的竞争力。
居业：EMC在商业运作中又有何优势？
姜培生：商业模式上的优势就是节能服务公司先期投资，通过自身努力实现节能效果，从而实现投资回报的目标。如果某个节能服务公司推出的技术和产品达不到合同约定的技术经济指标，那就意味着该节能服务公司在合同期收不回投资，就意味着造成损失，而这种损失的用能单位来说是没有的。所以，合同能源管理模式对于推广重大节能技术对于用能单位来说是可靠的、是零风险的。合同期内，可以分享节能利益；合同期满，资产和收益100%归用能单位。
合同能源管理优势范文2
[关键词]合同能源管理循环经济中介组织融资模式
* 基金项目:福建省教育厅课题“基于能值分析的福建循环经济发展研究”(JA07045S)的研究成果之一。
发展循环经济的道路是我国保持国民经济稳定快速健康发展的必然战略选择。然而发展循环经济在我国仅是刚刚迈开步伐,仍然面临着资金短缺、技术薄弱、产业组织结构不合理(企业规模小而分散)、风险承担能力弱等问题。由此导致我国大量中小企业仍以牺牲环境为代价来达到经济增长的目的,难以自觉地实施循环经济战略。一种源于西方发达国家的先进节能管理模式――合同能源管理模式,对于我国发展循环经济,促进企业实施循环经济战略具有现实可行的借鉴意义。
1合同能源管理机制的内涵
20世纪70年代世界石油危机时,一种基于市场的节能新机制――“合同能源管理”在西方发达国家中逐渐兴起,经过近30年的发展和完善,这一新机制在北美、欧洲、以及一些发展中国家逐步得到推广和应用,在这些国家中出现了基于这种“合同能源管理”机制运作的、专业化的“节能服务公司”(国外称ESCO,国内称EMC),并且其发展势头十分迅猛,尤其是在美国、加拿大等国,EMC已发展成为新兴的节能服务产业。
所谓“合同能源管理”,就是通过与愿意进行节能技术改造的企业签订服务合同,为用户的节能项目进行投资或融资,向用户提供能源效率审计、项目设计、采购、施工、管理节能量检测等一条龙服务,以与用户分享项目运行后产生的节能效益方式收回投资和取得合理的利润。根据合同规定,在合同结束后,设备的所有权和节能效益全部归企业所有。节能服务公司(EMC)是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司,在实施节能项目上具有资金、专业技术服务等多方面的优势,而对于用户(企业)来说则具有“零投入”、“零风险”和“7个保证环节”特点,因此这种管理模式又被成为“007”模式。
合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级,以及降低目前的运行成本。节能服务合同在实施节能项目的企业(用户)与专门的节能服务公司之间签订,它有助于推动节能项目的开展。作为一种新兴的节能服务产业,同以往的节能方式相比,它销售的不是某一种具体的产品或技术,而是一系列的节能“服务”,是一种基于市场化运作的节能新机制。
1997年,我国政府(财政部和原国家经贸委)与世界银行、全球环境基金 (GEF)共同实施了“世行/GEF中国节能促进项目”。该项目运作以来,在国际专家的帮助指导下,按照合同能源管理的模式经营业务,已在众多的行业为客户成功地实施了合同能源管理项目,不仅客户(企业)得到节能降耗,示范EMC也获得盈利和稳定的发展。实践说明,“合同能源管理机制”在我国是可行的,并为广大企业所乐意接受。
2基于市场的合同能源管理机制的特点
合同能源管理是一种市场化的节能服务模式和节能投资机制,以市场行为推动企业进行节能改选,在节能增效方面减少政府的行为,在运行模式方面具有显著的特点:
2.1 节能服务公司是合同能源管理机制的运行主体。基于合同能源管理机制运作的EMC,是纯商业性的经济实体,不具备任何政府色彩,与我国现有隶属于地方政府的节能(技术)服务中心有本质区别。EMC通过为客户企业实施节能项目并分享项目实施后的节能效益来赢利和滚动发展,如果节能投资项目失败或不能取得合同中预期的经济效益,则EMC的回报将大大减少,甚至不能获得任何回报乃至于亏损。
2.2 技术优势是合同能源管理模式的运行前提。由于EMC公司须向EMC客户提供全方位的服务,又一般只是通过分享节能项目的效益获得回报,因此EMC帮助客户开展的节能项目所采用的技术是成熟的,设备是规范的,并具有足够的成功案例。EMC公司对人才要求很高,需要节能技术、投资项目管理、经济和财务分析、金融等各方面的专家,并且EMC以承诺保证不影响生产情况下实现节能效益为前提,如项目不能实现预期的节能量,EMC将承担由此造成的损失。因此,对客户来说,项目的技术风险趋于零。
2.3 多赢局面是合同能源管理机制的追求目标。合同能源管理机制为涉及该业务的各方(EMC、客户企业、银行、节能设备提供商、工程施工单位等)创造了一种多赢的局面,介入的各方形成了基于共同利益的合作关系,成功实现节能量成为相关各方共同的目标和努力方向。借助一个节能项目的成功实施,EMC可以实现它的利润,客户也可通过EMC获得部分或全部项目融资,以克服资金障碍。
2.4 全方位服务是合同能源管理机制的运行保障。合同能源管理可解决客户开展节能项目所缺的资金、技术、人员及时间等问题,让客户以更多的精力集中于主营业务的发展。EMC不仅提供常规的节能技术服务和项目管理咨询服务,而且更主要的是,还可根据客户情况,直接投资于其节能项目,或通过能源管理合同抵押、资产证券化、BOT和融资租赁等项目融资方式,为其提供融资服务,形成节能项目的效益保障机制、提高效率、降低成本、促进产业化、充分体现了全新的社会化服务理念。
3合同能源管理机制对发展循环经济的启示
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗,低排放、高效率为特征,是一种可持续发展理念的经济增长模式,是对“高投入、高消耗、低效率”的传统增长模式的根本变革。其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价来实现最大的发展效益。发展循环经济是一个复杂的系统工程,它需要资金、技术、运行机制及制度等软硬环境的强力支撑才有可能实现。
合同能源管理机制对能源系统改造以合同能源管理模式为客户服务,克服了我国企业目前在节能工作上面临的诸如节能投资意识不强,节能投资资金不足,节能项目系统效率不高以及节能投资服务跟不上等一系列障碍,以促进全社会各种技术可行、经济合理的节能项目能普遍实施。合同能源管理模式对于循环经济市场化,促进企业践行循环经济的理念有着现实的借鉴意义。
3.1 借鉴EMC运行模式,建立循环经济服务中介。合同能源管理之所以受到各国政府和企业的青睐,是因为合同能源管理的实施能够同时带来经济效益、社会效益、环境效益三方面的效益,可谓一举三得。EMC公司在企业的节能改造实际上起到一种中介服务作用,扮演着重要的角色,对企业来说,特别是对高能耗的企业来说,引入合同能源管理模式不仅可以使企业的生产设备得到最有效的利用,而且可以降低能耗,把浪费的资源重新“找”了回来,降低了生产成本,增强市场竞争力。
对于发展循环经济来说,也存在着经济效益、社会效益、环境效益三者兼顾的潜力。然而目前,社会中介服务组织在推进循环经济发展中的重要作用在我国还没有得到充分重视,专门的中介服务组织机构还很少,并且这些中介服务组织在资金、人才方面还十分欠缺,使得发展受到了限制。因此,一是要加快建立专门的情报服务机构,为政府、企业和消费者及时提供国内外的相关信息和服务,并为政府制定法规政策和企业制定环境管理策略等提供决策依据和服务;二是积极扶持一些在资金和技术上有优势的企业成立循环经济服务公司,这类公司的建立基于全新的工作运行管理机制――类似“合同能源管理”的模式,以市场经济管理机制作为循环经济服务公司的运作机制,其发展资本取之于各企业的“减量化、再利用和资源化”潜力挖掘,以营利为激励,以市场为动力,以经济为标尺,促进企业自觉发展循环经济。当然这类公司的成立和运行存在着相当大的困难,因而政府应从政策上对其进行鼓励和支持,促进其发展。
3.2 借鉴EMC融资模式,吸引发展循环经济资本。以盈利为直接目的的EMC,具有资金整合的能力。“合同能源管理”回报率一般可达到30%左右,这不能不吸引众多国内企业开始积极投身其中,而世界银行和我国行业主管机构目前也在努力建立合同能源管理项目贷款担保机制,为新节能服务公司的建立和发展提供信贷和担保支持。再加上一些节能领域的国际巨头对我国这一市场的跃跃欲试,形成了巨大的节能市场。
在发展循环经济中,政府、银行、企业、民间资本可以借鉴EMC的融资模式,精心培育市场,吸引在发展循环经济方面具有资金和技术上优势的企业前来谋求发财之道,进行减量化技术改造,使企业产生的各类废弃物朝着生产与利用的链环流动,转变为再生资源。政府作为主导,利用财政资源来推动,并且在政策上倾斜,使众多的投资者融入循环经济圈中,银行和保险积极参与到循环经济圈中,为发展循环经济提供资金保证。企业通过能源管理合同抵押、资产证券化、BOT和融资租赁等项目融资方式,积极吸引各方资本参与循环经济发展。
3.3 借鉴EMC技术整合,加快循环经济技术攻关。EMC具有技术整合的能力,对于节能设备制造商、销售商,以及节能技术拥有者来说,一方面,可自行建立、运作这样的企业,将合同能源管理模式作为营销自身产品、技术的有效手段;另一方面,也可与这类企业建立战略合作伙伴关系,通过遍布全国的企业网络推广自己的产品、技术,充分发挥双方的优势,互惠互利,共同开发节能市场。
引进先进的技术和工艺,是发展循环经济至关重要的一个链环。没有技术上的可行性,或在现有技术水平下循环利用资源的成本很高,则循环经济就没有经济上的可行性。资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、循环经济发展中延长产业链相关技术、“零”排放技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料及其回收处理技术,特别是降低再利用成本的技术等,这些突破循环经济发展的技术“瓶颈”的攻关,可以借鉴EMC的技术整合模式,专业攻关,优势互补,产生规格效益。积极建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系,充分发挥行业协会和节能技术服务中心、清洁生产中心的作用,及时向社会有关循环经济的技术和政策等方面的信息。
3.4 借鉴EMC服务模式,创新循环经济服务机制。EMC提供的一系列服务,可以形成节能项目的效益保障机制、提高效率、降低成本、促进产业化、充分体现了全新的社会化服务理念。在发展循环经济中,企业携手联动,构织循环经济链环,共同实现双赢。对产生固体废弃物的企业来说,把更多的废弃物投入到这个链环之中,就意味着企业要支付更多的处置费用。所以,越来越多的企业从减量化的目的出发,积极引进先进的工艺和技术,推行全过程的清洁生产,使废弃物降低到最少程度。而对于消化废弃物的企业来说,通过循环经济链环运转,使各类废弃物转变成具有丰厚利润的新产品,也给企业赢得可观效益。在这双赢的局面下,建立以企业的“3R”目标的全新的社会化服务机制,促进循环经济发展,推动企业自觉实践循环经济发展理念。
参考文献:
[1] 冯之浚.循环经济导论[M].北京:人民出版社,2004.
合同能源管理优势范文3
近年来，我国能源消费增长迅速，2012年全国能源消费总量36.2亿吨标准煤，碳排放总量占全球排放总量的25%左右，且碳排放增量占全球增量的60%，预计到2020年我国的能源需求总量将达到50亿吨标准煤，能源形式极为严峻。建筑能耗约占我国总能耗的20～30%，是能源消耗的重要组成部分.随着经济发展，建筑能耗占总能耗的比例还将进一步增长。
建筑能耗，是指建筑物内各种用能系统和设备的运行能耗，主要包括采暖、空调、照明、家用电器、办公设备、热水供应、炊事、电梯、通风等能耗。从能源消耗领域看，主要包括商业建筑、公共建筑和居民住宅中各种用能设备的运行能耗。在发达国家，建筑能耗一般占全社会总能耗的30%～40%。在全国能源形势严峻的大背景下，建筑领域的节能减碳日益重要。合同能源管理运用市场机制，为建筑领域尤其是商业建筑和公共建筑的节能改造工作提供了一条切实可行的途径。
2、合同能源管理概述
2.1 概述
合同能源管理（即Energy Management Contracting简称为EMC）是国际上一种先进的基于市场的、新型的节能项目投资方式，是节能技改、扩建等项目市场化运作的新机制，它是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种新型市场化运作的节能机制。节能服务公司（即Energy Management Company简称为EMCo）与用户签订能源管理合同，约定节能目标，为用户提供节能诊断、改造等服务，并以节能效益分享等方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。
我国自上世纪90年代末引进合同能源管理机制，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务企业不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。截至目前，通过审批并取得资质的节能服务企业已达3000家。通过专业化的节能服务公司以合同能源管理机制为客户实施节能项目，可以克服目前众多业主在实施节能项目是所遇到的障碍，诸如技术和方案选择、项目融资困难和管理风险等。
2.2 合同能源管理模式
合同能源管理的商务运作模式有很多种，通常分为节能效益分享型、节能量保证型和能源费用托管型等，其中节能效益分享型是全国政策重点支持的运作模式。不同的合作类型，在业务环节上具有以下区别：
类型
内容 节能效益分享型 节能量保证型 能源费用托管型
资金来源 ESCo提供项目的全部资金 客户提供全部或部分项目资金 ESCo为客户管理或投资改造能源系统，承包能源费用
服务内容 ESCo提供项目的全过程服务 ESCo提供项目的全过程服务，特别承诺节能量（率） 合同约定能源服务标准及确认方法，不达标时，ESCo按合同给予补偿
运营管理 一般由用户运营管理 一般由用户运营管理 一般由ESCo运营管理
节能量检测 合同规定节能指标及检测和确认节能量（或节能率）的方法 合同规定节能指标及检测和确认节能量（或节能率）的方法 一般不对项目本身进行节能量检测
利润来源 合同期内ESCo与客户按约定分享节能效益；合同结束后设备和节能效益全部归客户所有，客户现金流始终是正确的。 客户向ESCo支付服务：如果在合同期项目没有达到承诺的节能量，ESCo赔付全部未达到的节能量的经济损失。 ESCo的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益来自能源费用（承包额）的减少。
3、合同能源管理的技术经济分析
3.1 技术经济优势
用能单位和EMCo按照EMC模式实施节能改造可带来的技术经济优势十分明显，归纳起来表现在如下几个方面：
（1）用能单位不需要承担节能项目实施的资金、技术风险，并在项目实施降低用能成本的同时，获得实施节能带来的收益和获取EMC提供的设备。
（2）节能效率高、投资回收期短。EMC项目的节能率一般在5%～40%，EMC项目的投资额较大，但投资回收期平均只有3～6年。
（3）节能更专业、节能更有保证。由于EMCo是全面负责能源管理的专业化“节能服务公司”，所以能够比一般技术机构提供更专业、更系统的节能技术。
（4）对EMCo实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。
（5）可获财政补贴力度大。按照中央财政每吨煤补贴240元，地方财政补贴60元的标准。补贴力度相当于标准煤煤价的30%，补贴力度大。
（6）可获财政补贴范围广。按照要求，工业节能在500～10000t/a即可以获得补贴，而其他节能形势下线可以放宽到100t/a，补贴范围非常广。
可见，合同能源管理模式实现了参与各方的多赢格局，是行之有效的节能投资新机制、新模式。
3.2 合同能源管理经济回收期分析
按改造前年采暖能耗为30kgce/m2计算，改造成本：围护结构改造成本约为200元/m2（门窗50元/m2，外墙100元/m2，屋顶50元/m2）；供热系统节能改造成本约为50元/m2（温控计量20元/m2，二次网及可能的热源30元/m2）。节能改造效果：仅改造围护结构可降低30%采暖负荷，节约采暖能耗9 kgce/m2；仅供热系统，可直接降低30%采暖负荷，节约采暖能耗9 kgce/m2（含通过温控装置减少房间温度过热形成的节能量）；如果围护结构和供热系统都改造，可降低约50%采暖能耗，节约采暖能耗约15 kgce/m2。
节能改造形成1吨标准煤节能能力的成本：围护结构、供热结构和围护结构+供热系统分别为28000元、5500元和17000元。直接节能效益：围护结构、供热结构和围护结构+供热系统改造带来的直接节能效益分别为7.2元/ m2、7.2元/ m2和12元/ m2。按照煤炭价格800元/tce计算节能效益和投资回收期。投资回收期：围护结构、供热结构和围护结构+供热系统改造分别为35年、7年和21.3年。
3.3 合同能源改造工程——威海汇泉服装公司节能改造
威海汇泉服装公司用“LED绿色照明”取代传统的高能耗日光灯照明，通过提高照明效率来减少用电量。项目初期的改造费用由专业节能公司承担，通过项目实施后节约的电费折算来逐步收回投资。威海汇泉服装有限公司不仅零投入进行照明装置升级，而且还从节能费用中分享收益。
通过实地测试，安装LED节能灯后，工作台照度平均提高60%，过道照度平均提高50%。根据目前的平均用电量计算，该项目完成后，五年内合计可节电约74万度，节省电费约67万元，节能率达63%。折算节省标煤300吨，减排二氧化碳783吨，相当于2万平米住宅或193辆1.5L汽车一年的碳排放。
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深圳市政府提出“十二五”公共机构单位面积能耗下降20%。要完成这一节能目标，必须对全市1500万平方米既有建筑进行改造，需投入约15亿元。如何摆脱依赖财政资金实施节能改造成为面临的首要问题。他们没有等、靠、要，而是根据市场的实际情况，确立了“依靠市场、完善政策、建立标准、规划路径” 的“四位一体”工作思路，采取合同能源管理模式解决问题。
（一）依靠市场手段，推动公共机构节能
依靠市场手段解决公共机构节能改造难题，首选合同能源管理；实施合同能源管理，就必须依靠节能服务企业。率先启动市民中心合同能源管理项目试点，取得成功后在多家媒体宣传，并召开企业座谈会，听取对公共机构推行合同能源管理的意见建议。在此基础上，出台了《深圳市公共机构合同能源管理实施方案》，明确把合同能源管理作为公共机构开展节能改造的主要方法，提出了合同能源管理的招投标流程以及资金支付的具体办法，并分批向社会公布了公共机构拟改造的相关项目，激发了企业参与的积极性。为解决中小企业融资难的问题，搭建了企业―银行信贷平台，修改了合同中不允许抵押的规定，允许企业用合同向金融机构抵押贷款，促使多家银行和节能企业签订了战略合作协议。同时，根据市场的实际情况，出台相关文件，对设备供应、节能量审核、工程监理、审计等单位的选择，给予了规定，初步建立起较为完善的市场运行机制。
（二）发挥政府主导作用，提供节能政策保障
节能服务产业发展壮大离不开良好的政策环境驱动。深圳市委、市政府始终把推进合同能源管理摆在重要位置，王荣书记、许勤市长先后作出批示，要求市机关事务管理局在推广合同能源管理方面要“敢想敢干，先行先试”。陈彪副市长作为市公共机构节能工作联席会议召集人，多次主持召开会议研究合同能源管理相关政策。市发改、财政、采购等部门挑选专业骨干组成研究小组，一起研究制定促进公共机构合同能源管理实施的具体办法和规定，先后出台了公共机构节能管理办法、公共机构合同能源管理实施方案、公共机构“十二五”节能三年行动方案、合同能源管理采购招标模板、公共机构合同能源管理项目资金支付流程、公共机构“十二五”节能工作绩效考核评估办法等一系列文件，这些政策为公共机构推进合同能源管理提供了政策保障。
（三）建立标准体系，规范政府采购行为
以国家颁布的节能行业技术标准为基础，结合推行综合节能改造模式的实际和南方夏热冬暖的气候特点，提出了针对政府机关和医院、学校等不同类型既有建筑的改造需求标准；以项目基准能耗量为基础，根据项目大小不同，对参与投标企业的注册资金、融资能力、技术力量、案例个数等提出了不同的商务标准，形成阶梯档次，便于企业根据自身实力选择参与相应项目；针对办公、教学及其他建筑等照明的不同要求，编制了单项LED照明系统改造的一系列技术标准。参考国家和省市的节能技术标准，专门在招标模板中增加了技术创新的加分条件，鼓励企业加大创新力度，研发独有的核心技术，鼓励企业不断提升综合实力和竞争力。
（四）科学规划路径，保证项目有序推进
根据公共机构“十二五”节能目标要求，以能耗统计数据分析结果为基本依据，确立了“分批实施、分类指导”的工作原则，全市一盘棋，合理规划布局。把能耗排名前50名的能耗大户或能耗超过同类建筑平均水平的用能单位作为改造重点，区分项目大小、能耗高低和难易程度，按照先大后小、先易后难的顺序，分批推进。在具体实施过程中，将公共机构既有建筑分为机关、医院、学校三大类，抓好分类指导，每类先抓一至两个点，摸索路子，积累经验，再在相应系统内推广。为提高推广效率，解决同一系统内项目节能效益“贫富”不均的问题，采取“系统打包”的形式，难易搭配，统一招标，有效避免了好的项目企业抢着做、效益差的没人做的局面。
二、实现合同能源管理招标模式“四个突破”
（一）突破项目申报难的障碍
长期以来，公共机构的能耗支出实行实报实销的财政制度。开展节能改造不仅工程技术复杂，而且具有一定的风险，采用合同能源管理模式又不属于政府采购招标的范围，导致用能单位节能改造的热情始终不高，甚至还有抵触情绪。如何让用能单位自觉申报项目，成为公共机构开展合同能源管理的首要问题。深圳市从转变观念入手，首先，转变“不能采购招标”的观念。把合同能源管理作为工程、服务、货物之外的第四种模式纳入到政府招标采购中，并简化审批手续，开辟绿色通道，方便用能单位申报项目。其次，转变“申报难”、“立项难”、“审批难”的观念。积极向用能单位宣传合同能源管理知识，讲解新招标模式中立项招标、合同签订、监理检测等细节，让用能单位熟悉每个流程。最后，转变“干不干都一样”的观念，把节能改造任务作为市政府重大事项分指标到户，提出强制性改造要求，并实行问责制。通过转变观念激发了各单位的积极性，仅在第一期项目征集中，市直机关就申报了86个合同能源管理项目。
（二）突破传统工程立项审批程序
市发改委简政放权，将合同能源管理项目的审批权转移到机关事务管理部门，负责审核全市申报的项目，发改部门仅负责项目备案确认。财政部门也简化了采购计划下达程序，由过去的对口管理用能单位资金的处室分头下达采购计划，归口为一个处室集中批量下达。优化审批流程后，大大缩短了项目审批时间，提升了行政效率，使多个项目、多批次集中招标成为可能。
（三）突破固有的招评标模式
坚持公开招标的原则，把过去由企业主导的价格谈判变为通过市场竞争产生价格，增加了透明度，有利于发挥市场机制的作用。在项目招标的具体实施上，着重把握了以下几点：一是主推综合性节能改造。采用对用能单位进行整体改造的方法招标，不仅便于准确测定能耗基准，测算节能效益，也有利于不同技术优势节能企业之间的联合互补，推动节能产业由单一向综合发展。二是采用最优方案的形式招标。合同能源管理项目兼具工程与服务的特点，且各个节能公司技术千差万别，难以确定标底，明确由各节能公司自行制作“节能改造方案”，并以“方案”的形式进行招投标。这样既无需财政额外支付能源审计费用和编制标底预算费用，又能够通过市场竞争发挥企业优势，最终由节能专家评选出最优节能改造方案，确保节能效益最大化。三是建立合同能源管理采购招标模板。编制《公共机构合同能源管理采购模板》，采取综合评分法，设定了年综合节能率、节能效益分享年限、资金效率、节能效益分享比例四个核心指标来评价节能效果。四是实行“系统打包”项目招标。全市共有1700多家公共机构，项目多、能耗跨度大，若全部以“一事一招”的形式招标，会给政府采购部门造成极大压力，进度缓慢。为了提高项目招标效率，市机关事务管理局与发改、财政部门和采购中心采取以系统为单位整合项目，将同一系统的全部项目打包进行公开招标。
（四）突破财政支付瓶颈
财政支付难是节能企业对公共机构节能改造望而却步的最大障碍。首先，固化预算，由财政部门按项目业主单位改造前原有的预算标准或能耗定额全额拨付给项目业主单位，用于支付实际发生的水电费、节能效益和节能奖励资金，解决“无钱可付”的问题。其次，明确支付流程，由项目业主单位负责向财政部门申报节能效益，并向节能服务企业支付资金。这种支付方法不但有效地化解了财政预算和节能效益分配之间的矛盾，而且大大激发了各单位实行节能改造的积极性。
合同能源管理优势范文5
关键词：合同能源管理 模式 流程 案例分析
合同能源管理是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。它不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法，是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式。这种节能投资方式允许客户使用未来的节能收益实施节能项目，客户与节能服务公司之间签订节能服务合同，有助于推动技术上可行、经济上合理的节能项目的实施。
合同能源管理模式
（一）合同能源管理模式的分类
节能效益分享型，即由EMCo提供项目资金与项目的全过程服务，合同期内EMCo与客户按照合同约定的比例分享节能效益，合同期满后节能效益和节能项目所有权归客户所有。
节能量保证型，即节能服务公司或客户提供项目资金，EMCo提供项目的全过程服务并保证节能效果。按合同规定，客户向EMCo支付服务费用，如果在合同期项目没有达到承诺的节能量或节能效益， EMCo按合同约定向客户补偿未达到的节能效益。
能源费用托管型，即客户委托EMCo进行能源系统的运行管理和节能改造，并按照合同约定支付能源托管费用；EMCo通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费用。EMCo的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益来自能源费用（承包额）的减少。
（二）合同能源管理模式的优势
专业化的EMC提供了节能项目的全过程服务，免除客户在项目管理、技术、工程上的负担。
EMC承担节能项目的主要风险，包括技术和工程风险。
EMC丰富的节能项目操作经验和对节能技术、设备的熟悉，使得能够准确找出客户的节能潜力点并设计更合理的技术改造方案，选择高性价比的设备，加之丰富的 项目运作经验，可有效地降低实施节能项目的成本。
合同能源管理流程及环节
合同能源管理是EMC公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。EMC公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快的降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取EMC公司提供的设备。具体流程如下：
能源审计（节能诊断）
能源审计阶段包括能效诊断、节能潜力评估和节能措施的可行性研究。是合同能源管理的重要基础。即完成：查清能源使用情况；分析能源使用中存在的问题；找出节能潜力点，提出对策；对拟采用的节能措施进行可行性分析。
节能改造方案设计
这一阶段由EMC按照与客户商定的拟改造对象进行技术、经济方案设计。具体确定改造的规模、实施地点、设备的选型、工艺改造技术、工期进度等。并预测能达到的节能量和由该节能改造项目带来的经济效益。
3.能源管理合同的谈判和签署
EMC与客户双方在完成的节能改造方案基础上谈判，并可对技术和经济方案进行反复修改，达成一致时即可签订节能服务合同。
项目投资
投资按合同能源管理的不同方式有所不同：
节能效益分享型投资―由EMCo先期提供全部项目投资，当节能项目投入使用并满足合同约定的节能效益时，客户按合同约定分期向EMC支付效益款。
节能量保证型投资―由EMCo先期提供全部项目投资，当节能项目投入使用并满足合同约定的节能率时，客户按合同约定一次性向EMC支付效益款。
能源费用托管型投资―由客户按照合同约定按期支付能源系统托管费用，EMCo自负盈亏负责能源系统的运营。
施工、设备采购、安装及调试
节能改造项目的设备和材料采购、施工、设备安装调试均由EMC负责组织完成，客户仅需配合和提供必要的条件。
节能、效益产生及监测
节能改造项目完成后进行验收，可通过实际测量结果以检验项目是否达到合同约定的技术要求，节能量是否达到合同约定。
双方签署验收报告后，改造后的设备即交由客户使用，EMC按合同约定向客户提供人员培训。
节能效益分享
在效益分享期内客户按合同约定向EMC支付效益款。客户按合同支付完全部效益款后，设备所有权归属客户，项目结束。
合同能源管理案例分析
（一）案例过程
项目简介：某大楼空调系统进行综合节能改造，根据EPC项目活动的基本程序，首先由某节能服务公司为客户开发一个技术上可行、经济上合理的节能项目，选择技术，提供融资；其次与该宾馆客户就该项目的实施签订一个节能服务合同，采用新型节能机制，确定基准线；而后履行节能服务合同中规定的义务：采购、安装、运行、管理；保证项目在合同期内产生合同中规定的节能量，监测并确认节能量；最后，享受合同中规定的权利，在合同期内收回用于该项目的资金及合理利润，分享效益。
项目实施：该项目的技术方案是采用冰蓄冷技术对空调系统进行改造，并通过系统整体优化，改善循环泵和主机的匹配度，从而提高空调系统整体运转效率，节约空调用电。
项目成效：经改造后，空调系统做了整体优化，三台空调主机平均能耗下降30%，循环泵平均能耗下降40%，年节约电费约253.6万元。
项目投资：约400万元
节能分享：合同期内(3年)，EMCo分享节能效益的80%,该宾馆客户分享节能效益的20%，合同期满后所有收益及设备归该宾馆客户。
案例分析
该客户在前三年没有任何资金投入和风险的情况下每年可享受到约50万元的节能效益。三年后独享全部节能效益和设备产权。当然，该合同能源管理项目之所以能够取得成功，关键基准线和节能量的确定，这就需要委托有资质的机构进行第三方监测，有专业的节能机构作为第三方对项目运行全过程进行把关，公平、公正地组织技术、经济、节能效果评审。
合同能源管理优势范文6
[关键词] 合同能源管理（EMC）；节能服务公司(EMCO)；保理融资
中图分类号：C93文献标识码： A
1 前 言
合同能源管理(Energy Management Contract ,以下简称EMC）是于20 世纪70年代中期在西方发达国家发展起来的，是一种市场化的节能产业运作机制，其实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式，从节能投资中所获得的节能收益用于支付实施节能项目的费用。合同能源管理的主要运作方式是通过建立节能服务公司（Energy Management Company ，简称 EMCO）来进行的，也称能源管理公司。EMCO 是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。节能服务公司与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行投资或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展[1]。
2 EMCO的融资困境
EMC作为新兴的产业，其运作方式与传统产业存在较大区别，金融机构也没有建立与之相适应的机制，融资的困局仍严重制约着EMC的发展。EMCO面临的融资困境主要源于如下几个方面。
2.1 EMC项目的运作模式
EMC前期先由EMCO为客户提供节能审计，在此基础上签订能源服务合同。EMCO依据项目设计方案，先行承担购买设备、安装、施工、改造等各项投入，并提供节能量监测、维护和培训等一系列的服务，只有当节能项目达到合同规定的节能标准时才能分享节能收益。由此对于EMCO来说项目前期投入巨大，资金需求强烈。项目前期风险几乎全由EMCO承担，用能单位不需要任何的前期投入实现节能，项目结束还能够获得节能设备。对于客户来说看上去像“不劳而获”［4］。而金融机构向EMCO提供融资也意味着将自己与巨大的风险捆绑在一起，这对于以稳健经营为其核心的银行来说是不愿意承担的[2]。
2.2 EMCO自身的特性
EMCO利用自己的专业技术、信息等方面的优势，为客户提供的是包含了技术、工程、方案、运营等全方位的服务，目的是“可稳定地、可计量地提升客户的能源利用效率”。因此EMC不同于传统产业，其在技术、管理等方面具有优势，而缺乏土地、厂房、设备等硬件资产，当然也缺乏资产信用。EMCO的优势资源的市场价值和流动性的评估存在较大的困难。用能单位将自己不熟悉的能源管理外包给EMC0，从而能够专注于生产与服务，EMCO能够享受市场细分和专业化带来的收益，但节能服务高度复杂性与专业化同样带来了信息不完全与不对称，这也为金融机构对融资项目的评估带来了困难。投融资机构不熟悉种类繁多的节能减排技术和产品，难以建立对节能减排项目的有效的、全面的评估系统[2]。
2.3 EMC项目相关资产的特点
EMC项目投资形成的资产，存在于客户的企业中，而且都依附于企业生产的主流程中，缺乏独立性 ；另一方面，节能设备往往具有较高的资产专用性，可变现能力较弱。这些都使银行不愿将此视为可接受抵押。当前我国EMCO的规模普遍较小。EMC在我国的发展仅10多年的时间，多数企业都属于中小企业的范畴。企业规模不大、经济实力较弱、商业信誉尚未建立起来。中小企业的融资难在我国长期存在[2]。
传统担保与EMC项目融资之间的这些不适应性，导致中小EMCO很难通过传统担保解决其融资难题，而保理融资所具有的特性却与EMC项目融资有着天然的契合性，从而可以很好地解决中小EMCO的融资难题。
3 保理融资
3.1 保理的内涵
所谓“保理”是指在赊销贸易背景下，保理商为卖方提供集贸易融资、商业资信调查、应收账款管理及信用风险担保于一体的综合性金融服务。保理一词源于欧洲的“Factoring”业务，也被称之为保付。保理的历史比较悠久，早在 19 世纪初，保理业务就出现于英国对美国的纺织品出口贸易中;经过两百多年的发展，保理融资已成为各国金融服务中的一项主导业务[3]。
3.2 保理融资与合同能源管理的契合性研究
3.2.1 保理业务是一种符合商业原则的中小EMCO融资的方式
保理融资侧重于对项目未来现金流量的考察，保理商主要依据EMCO在市场上的被接受程度和赢利情况，以EMCO和用能单位的合同为基础，通过承购应收账款为EMCO提供金额高达合同金额80的预付款融资和100的贴现融资，并伴随EMCO业务的增长而自动增加信用额度，尤其适合那些具有成长性的中小EMCO。同时，与银行贷款的层层审批相比，保理业务手续简便，更适合中小EMCO资金需求“急、频、少”的特点；与银行贷款全部体现为EMCO负债，影响EMCO资本结构相比，保理业务不但可以使EMCO获得资金融通，还有效盘活和利用了资产负债表上存在的大量应收账款，提高了EMCO的流动资金比例，改善了财务报表，有利于EMCO提高资信等级，便于再融资[4]。
3.2.2 保理业务可以帮助中小EMCO有效消除信用销售带来的隐患
保理业务所提供的一揽子服务能够辅助EMCO解决了一系列难题：账款催收――保理商的专业化特点决定了它可以把货款到期至收到货款的时间尽可能缩短而不影响合同双方关系；销售账户管理――无异于将专业财务管理机构内化，尤其适用于中小EMCO来减少管理人员和相关投入，降低管理成本，提高财务管理效率，更有利于EMCO集中精力于节能业务；坏账担保――保理商对已核准应收账款提供100的坏账担保，只要EMCO的节能保证量控制在保理商核定的信用额度内，就能消除因用能单位违约造成的坏账风险；用能单位商业资信评估――从源头帮助EMCO核定合理的信用销售额度，降低因合同双方信息不对称而产生的用能单位违约风险，甚至还可作为中小EMCO开拓市场、建立客户关系、掌握市场信息、调整市场战略的一条渠道[4]。
3.2.3 保理业务具有“一手托两家、买卖都欢喜”的结算效果
由于基于信用销售，EMCO可以在达到合同约定的节能量后获得收益再付款，从而加快了资金周转和货物流动，降低了营运成本，扩大了其在现有支付能力下的购买力。如果EMCO信誉、财务状况良好，无须抵押便可获得100的信贷。利用保理结算还使EMCO避免了信用证项下高昂的开证费用和支付保证金而带来的资金占压，并简化了结算手续。 因此，保理业务在弥补信用销售给卖方造成风险敞口的同时可以使EMCO受益，在质量、价格、售后服务之外，借助对EMCO有利的结算方式为企业赢得了新的竞争力[4]。
3.2.4 保理业务具有令中小EMCO满意的性价比
如果单从会计成本角度比较，而不作经济成本分析的话，保理业务的应用优势可能会因价格因素而大打折扣。但通过综合、动态的分析便会发现：保理商可以在一年以上的合同期内以灵活的信用额度连续不断地收购客户的应收账款，使那些处于业务增长期的中小EMCO始终可以获得充裕的流动资本用于扩大再生产，同时减少了信用调查、销售管理、催收账款等开支，剔除了坏账损失，由此产生的收益往往可以弥补甚至于超过保理业务的费用支出。此外，由于保理业务是一种“B2B”意义上的结算品种，借助EDI系统传递信息，也实现了比一般结算方式更快捷、准确和高效的比较优势[4]。
从开办保理业务的银行角度看，因为与EMCO的实际业务状况直接相联系，保理业务中被收购的应收账款可被视为融资的抵押物，加之保理商的经验和操作特点，可以把EMCO违约风险降到最低。因此，只要操作和监管得当，主要服务于中小EMCO的保理商的经营风险可以被控制在适度的范围内，不仅不必忧虑因此而增加运营风险，还会借开办保理业务来丰富业务范围和赢得可观的收益。
4 结 语
资金短缺是中小EMCO实施EMC项目的重大难题，主要是因为传统融资方式与EMC项目融资之间的不匹配，而保理融资的特性却与EMC项目融资有着很强的契合性，将保理融资与EMC项目融资相结合必能实现银企双赢，切实解决中小EMCO的融资难题。但目前我国EMCO的信用度还不够，提高保理融资制度还存在诸多不足，保理融资的事由规定有待细化等等，严重影响了保理融资功能的发挥。本文建议，我国应借鉴国外立法程序，进一步完善保理融资制度，使之更好地融入EMC项目融资，从而推动和促进我国节能产业的发展。
参考文献
[1]孙海燕. 市场化节能新机制-访中国节能协会节能服务产业委员会主任委员沈龙海[J].建筑节能, 2006.
[2]贾晓燕，封延会.合同能源管理融资：现状与突破[J].中国科技论坛,2012,(4).
