林业调查报告范文1
县非公有制林业情况调查报告
***县非公有制林业情况调查报告一、全县非公有制林业基本情况和基本经验***县属于黄河冲积平原，是个平原农业县，辖13个乡镇，耕地面积84.2万亩。土层肥沃深厚，气候温暖湿润，境内河流众多，适宜多种林木生长，林地构成主要是果桑园、林场、苗圃地和农田防护林，没有自然林和原始林。近年来，经过县委、县政府和林业部门的努力，我县的林业事业取得了一定成绩，特别是近两年随着一系列优惠政策的出台，非公有制林业得到迅猛发展，个体造林人数不断增加，资金投入不断增大，造林规模越来越大，质量越来越好。截止20xx年底，全县非公有制造林总面积达到8.89万亩，其中用材林2.11万亩，经济林2.7万亩，公益林面积3.6万亩，其他0.46万亩；全县造林大户100亩以下的12个，面积0.25万亩，其中用材林0.03万亩，经济林0.13万亩，公益林面积0.09万亩。非公有制林业占全县林业的98，在我县林业发展中占主导地位。投入方式主要是个体经营者自筹资金，共投资2717万元，就业人数32人。总结所取得的成绩，我县发展非公有制林业的基本经验是：（一）全面落实林权制度改革，提高了群众植树造林的积极性。非公有制林业不仅在我县林业发展中起着举足轻重的作用，对解决农村可持续发展问题也起到了重要作用。虽然经过多年的努力，大户承包方式有所增加，但主要还是各家各户平均到户的责任制形式，很难形成规模效益。为促进非公有制林业的发展，形成全民都来发展林业的大好局面，我县按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权”的思路，对全县宜林沟、路、渠、堤滩采取拍卖承包等形式落实产权，实行“谁造谁有、合造共有”、“谁经营、谁投入、谁受益”的政策，逐步建立起既适应市场经济体制要求，又符合林业特点的管理体制。建立合理的利益分配机制，鼓励企事业单位、各类经济组织和个人跨行业、跨所有制、跨地区开发经营林业，实现林业经营主体多元化。对承包后的林地颁发林权证，明确权属，同时结合各乡镇实际情况，在简化转让承包手续、扶持信贷资金、减免部分税费等方面制定了相关优惠政策，并保持林业政策的稳定性和连续性，把利益最大限度地让给承包者。目前，卜集乡、胡集镇、肖云镇、司马镇等乡镇100以上承包大户12个，共承包河堤、林地2500亩，收回承包费200多万元。林权改革的落实，充分调动了群众投资投劳、植树造林的积极性。（二）加强组织领导，促进了非公有制快速发展。县委、县政府多次召开常委会、县长办公会，对我县的林业工作进行了认真研究，确定了发展思路和目标，明确了工作措施，制订下发了《20xx-20xx年林业发展规划》、《20xx年林业生产意见》、《林业产权制度改革意见》以及实施方案等一系列文件。实行了县乡两级领导干部包保责任制，县级领导包乡镇，县直部门包重点项目，乡镇领导包村队，乡镇干部、村级干部包路段、地块。层层落实责任，各级领导干部都在自己的责任工程里挂牌立标，示范带动。各乡镇按照县委、县政府的安排，结合本乡镇实际，制定出本乡镇林业产业发展规划和年度计划、工作措施，为全县林业产业发展打下了坚实的基础。（三）广泛宣传发动，转变了群众观念。以“适应发展新形势、更新观念抓调整、做大做强林产业”为主题，开展了形式多样的宣传动员活动。一是各级领导带头宣传，切实转变了广大干部和群众观念。县委、县政府主要领导和乡镇领导逢会必讲，充分利用电视、广播、报纸等宣传媒体宣传林业，使广大干部群众在思想上真正认识到新时期林业的地位和作用，认识到发展非公有制林业是大势所趋，是加速林业跨越式发展的必由之路。二是由林业部门组织每个乡镇扎制宣传彩车，组成宣传车队统一在全县进行巡回宣传。同时，利用过路横幅、墙体标语、印发宣传材料和技术资料等多种形式，大力宣传发展林业的重要性和紧迫性，达到家喻户晓、人人皆知。三是各乡镇采取召开动员会、乡村干部会、群众代表会等多种形式，宣传植树造林是调优农业种植结构，实现农业增收的一条有效途径，使全县广大干部群众对植树造林的认识实现了质的飞跃。（四）实行典型引导，推进了全县林业的均衡发展。为使广大农民真正成为林业发展的主体，我县实行多元化投资机制，进一步挖掘广大农民生产经营潜力，培养了一大批林业局产业发展的典型乡镇的村户。司马镇从种植业结构调整、获取最大经济效益、切实增加农民收入的角度出发，瞄准市场，建立了千亩大樱桃基地；兴隆乡政府出台优惠政策，调动群众造林积极性，发展梨枣和冬桃，力促林果基地规模发展；卜集乡在去年宋庙村速生丰产林间作紫花苜蓿效益显著的基础上，决定在5年内建成万亩林牧型速生丰产林基地。目前1300亩的工程任务已高标准完成，在全市林业生产检查中得到市政府领导的高度评价。肖云镇为加快林业建设步伐，大力发展民营林业，制定优惠政策，引进外资，在唐王村对外承包700亩农田发展速生丰产林，走出了一条以民营经济发展林业的新路子。大 力发展林业第二、三产业，以鸡黍镇的张寨、刘楼等村为重点，发展锯材加工46家，家具制造厂50家，竹材及制品销售点12个，年产1.35万立方米的纤维板生产厂2个，年产0.27万立方米的胶合板生产厂1个。注册资金达到了700余万元，解决就业人数达500余人，年上交利税13.2万元，对非公有制林业的全面发展起到了强有力的推动作用。二、当前非公有制林业发展中存在的主要问题1、思想解放程度不够，对林业的认识不足。由于林业发展周期长、见效慢的特点，有些群众只看到眼前利益，对林业具有的生态效益和社会效益认识不足，缺乏发展林业的主动性和积极性。2、规模小，投入少，难以形成规模效益。我县非公有制林业大多是个体分户经营的小生产和分散化的经营方式，一般规模较小，投入少，加上当前贷款难，贷款期短，从而使一些造林户还未得到林业开发的回报时，就疲于还贷，生产持续投入难以为继，使林业得不到有效的发展，难以形成集约化经营，与现代林业规模经营不相适应。3、管理粗放，经济效益低。有些经营者采取自然放任的粗放经营方式，“靠天长树，自然成材”的作法较为普遍，树木生产缓慢，低产林比重大，有的形成了残次林，降低了林地的直接经济效益。4、技术网络不健全，先进科技成果应用率低。林业主管部门没有足够的资金来健全技术网络，技术指导和服务滞后，一些林业新成果、新技术、新经验得不到及时全面的推广和应用，使造林成效受到一定影响。5、缺少龙头企业，加工能力低。境内缺少大型的木材加工、果品加工企业，缺乏林业发展的拉动力。三、林业部门需要做的工作在发展非公有制林业过程中，林业主管部门在引导、规划、服务等方面还需要做大量工作：一是搞好规划设计。在林地落实产权过程中，林业主管部门要组织专门人员加强技术指导，对承包的宜林地进行逐一丈量、确权发证，并进行统一规划，合理布局，提高规模效益。二是以市场为导向，搞好树种引进工作。要根据社会对良种的需求，进行名、特、优、稀经济林树种和用材绿化树种的引进、繁育、示范和推广，做好金太阳杏、油桃、日本甜柿、丰水梨、雪枣、杨树107、108、20xx、三倍体毛白杨等优良品种的引进工作，增加我县优质树木品种，努力提高经济效益和市场竞争力。三是搞好科技服务。积极推广应用新技术、新成果，实行果树保护地栽培，进行高密度定植优质早期丰产技术研究，逐步提高科技含量。大力发展林牧、林菜、林菌等多种形式间作，以短养长，提高经济效益。利用电视讲座、培训班、现场指导等多种形式进行技术指导，提高果农的管理水平。四、今后非公有制林业发展的思路和建议为使非公有制林业部能够得以稳步健康发展，必须遵循林业的自身规律和特点，从有利于促进林业整体发展和致富林农出发，积极对其加以扶持和引导。1、突出非公有制林业的重要地位，营造发展氛围。要广泛宣传发展非公有制林业的重要意义及其在整个林业中的地位和作用，宣传非公有制林业在造林绿化、发展经济、促进改革、保持稳定等方面所发挥的积极作用，使全社会形成共识，为大力发展非公有制经济营造一个良好的舆论环境。2、落实林业政策，为非公有制林业拓展空间。制定优惠政策是非公有制林业巩固和发展的根本保证，认真落实林业政策是调动群众造林积极性，推动林业产业化的动力源泉。要进一步深化林业产权制度改革，在坚持林地所有权不变的前提下，利用竞标拍卖、承包、租赁、返租倒包等形式，公开转让林地使用权，并制定保护林农权益的相关优惠政策，使林地使用权和活立木可依法流转、继承，确保经营者的利益不受侵害。3、加大在资金、科技上的投入，提高非公有制林业的发展质量。当前，我县非公有制林业存在着规模小、林分差、管理落后、科技含量不高等问题，虽有总量的扩大，但质量和效益没有大的提高。因此，必须加大对非公有制林业的资金和科技扶持力度，将其做大做好，提高层次，实现质的突破，特别是一些公益林，国家补偿资金要及时到位。加强科技指导和服务，改变传统粗放型的增长方式，使非公有制林业依靠科技进步来提升经营管理层次，提高产品质量和经济效益，不断增强市场的竞争力。
林业调查报告范文2
县人大常委会农村工作委员会
5月18日－28大小陈老师工作室日，我们在分管主任的领导下，会同县林业局、果业局，就当前全县林果业生产情况到a、s、d、f、g等乡镇进行了专题调查，现将调查情况汇报如下：
一、全县林、果业发展情况
1.当前杨树丰产林发展现状
我县水库河道较多，群众一直有在河滩和水库周围栽植杨树的习惯。以前，由于市场需求量小、价格低，加上杨树品种更新慢、病虫害严重及管理粗放等原因，全县杨树丰产林规模小、生长慢、效益低，一直稳定在2万亩左右。
近几年来，中央、省、市相继出台了关于加快林业发展的决定，启动了各项林业重点工程，推动了我县造林绿化事业的健康发展，形成了全社会办林业、全民搞绿化的热潮。由于国家对东北、西南林区的天然林采取禁伐措施，再加上近几年建材、家具和造纸行业对木材的需求不断增长，造成木材严重短缺，木材价格一路上涨。为了缓解木材生小陈老师工作室产危机，提高杨树丰产林生产、加工规模，促进农村经济增长和农民增收，改善生态环境，市政府及时启动了绿染沂蒙工程，计划自2001年开始利用五年时间在全市营造杨树林150万亩，每年拿出200万元全部实行以奖代补；去年冬天又启动了水库及河道工程管理保护范围内的植树造林，计划栽植杨树丰产林12.5万亩，每亩杨树林由市、县两级财政补助20元。除此之外，近几年来实施的绿色通道工程也推动了杨树丰产林的发展。在市场的带动和各级政府的大力号召下，我县群众栽植杨树丰产林的积极性非常高涨。特别是杨树新品种107引入我县以来，它耐干旱瘠薄和速生丰产的优良特性受到广大群众的青睐，更加推动了我县杨树丰产林的发展。据林业局统计，全县目前已发展杨树丰产林8万多亩，其中在农田内栽植杨树近5万亩，今年春天新栽植杨树超过2万亩。
2.果业生产情况
到2004年底，全县果园面积53万亩，果品产量11亿斤，实现产值7.1亿元。其中，苹果18万亩，产量3.5亿斤，主栽红富士、新红星、金帅等品种；桃是我县果品生产的另一优势项目，现有面积20万亩，主栽朝辉、仓方早生、川中岛、北京九号、寒露蜜、中华寿桃等10多个品种，年产优质桃6.8亿斤。蒙阴桃具有色泽艳丽、含糖量高、耐贮运等优点，产品远销南北方各大中城市，已成为北方最大的蜜桃生产基地；板栗是全县出口创汇的优势项目之一，总面积10万亩，年产板栗3000万斤。蒙阴板栗有粒大、皮薄、口感好、色泽光亮等特点，成为外商的首选产品，在市场上享有较高声誉。2004年农民人均果品收入达1300元，占农民总收入的40%。
3.林果品种比较效益分析
将调查采集的各林果品种的产量、价格、成本、收益数据，取平均数折算为每年每亩的数据，列表如下：
林果品种比较效益分析表
注：表中数据为2004年度数，与常年有一定出入。成本费用率：实物成本占总收入的比率；平均工值：每个投工所创纯收入值。
从调查情况看，近两年果品价格稳中有降，加之生产资料价格涨幅过大，造成果园管理成本上升，经济效益连年下降。
（1）桃、苹果
主要调研的a镇x村，全村共有532口人，152户，全村总面积2400亩，果园面积500亩，大部分栽培树种是桃，有480亩，品种是早白风、早久保、早丰王、仓方早生、朝晖等早中熟品种，年产桃近300万斤，大部分销到上海、杭州、金华、义乌等城市。全村152户家家栽植桃树，比较平均，大户在3-4亩，效益较好，人均桃毛收入2810元。村民王恒，4口人，现有小麦1亩；地瓜0.3亩；桃园4亩、179株，1999年刨掉苹果改植桃树，2001年又改接换头成早丰王。去年收获桃6000斤，销售价0.60－1.20元/斤不等，平均价格在0.80元/斤左右，总收入4800元，支出：喷药6遍、约计900元；施肥8袋艳阳天牌复合肥，1袋碳铵，6拖拉机土杂肥（120元/车），合计1420元；投工220个；实物成本2320元，不算劳务投入，亩均纯收入620元。实物投入和纯收入比为1：1.06，每个劳动日创纯收入2.82元。造成产量低、效益不高的原因主要缘于品种和气候问题，早丰王属早熟品种，管理期短，上市早，价格高，效益好。但由于开花早，最怕“倒春寒”低温冻害。王吉恒家的桃园去年春天由于低温冻了花，比常年减产60％以上。今年5月3日前后的连续低温又使座果率比去年下降了70％左右，今年亏损赔本已成定局。
d镇m村共有户、口人，总面积亩，耕地面积亩，其中经济林面积亩，并全为蜜桃一个品种，家家户户都有桃园。村民xx2004年经营桃园2.5亩、96株，1995年栽植，品种为秋风蜜、朝晖。2004年收获桃12600斤，实际销售价格最高0.6元/斤，最低0.1元/斤，平均每斤0.4元；总收入5100元。成本支出：喷药12遍、780元，施用化肥990元，因去年降水较多，仅春季浇灌1次，支出45元，投工约计140个。不计投工，纯收入3285元，亩均纯收入1314元，投入和纯收入比为1：1.81，每个劳动日创纯收入23.5元。
s镇f村，全村土地面积4400亩，耕地面积2400亩，果园面积1800亩，其中苹果面积1000亩，主要栽培品种新红星、红富士、金帅；杨树用材林500亩。村民xxx，60岁，2口人，有苹果3亩、260株，20年生；桃1亩、50株，12年生；桃园间作栽植杨树52株；小麦0.4亩；花生、地瓜1亩。苹果，有富士、金帅、玫瑰红三个品种。去年收获近2万斤，实际销售价格最低0.17元/斤，最高0.90元/斤，平均0.70元/斤左右，总收入1.5万元。去年共支出：施肥3次，2600元；喷药16次，2000元；套袋1.9万个，760元；浇水2遍，120元；雇工费1100元；总计支出6580元。纯收入8420元，亩均纯收入2800元。
（2）葡萄、板栗
f镇xxx村是我县葡萄种植面积最大的村。全村150户，580口人，果园总面积2300亩，其中葡萄400亩，苹果400亩，桃杏300亩，板栗1200亩。去年由于夏季阴雨时间长，给葡萄管理带来很大的难度，加上品种落后、未推广套袋，因而烂果较多，比常年减产60％左右，低洼地减产80％以上；喷药多，造成投资偏大，品质差、价格低，相对效益低，影响农民的积极性。村支部书记x，去年种植葡萄2.7亩，板栗5亩。2.7亩葡萄（口粮田1.8亩，承包田0.9亩），收获近5000斤，销售价格0.30－0.80元/斤，平均0.60元/斤，毛收入3000元；支出：农药700元，肥料1180元，0.9亩土地承包费240元，总支出2120元，纯收入880元，亩均纯收入326元。5亩板栗15-20年生，毛收入4400元，农药肥料支出680元，土地承包费300元，纯收入3420元，亩均纯收入684元。村民吴兆国，3口人，7亩耕地，其中，葡萄2亩，桃、杏1.2亩，板栗3.5亩，小麦0.5亩。去年，2亩葡萄共收获3500斤左右，平均销售价格0.45元，收入1570元。成本：复合肥3袋，尿素2袋，碳铵3袋，496元；打药15遍，500元；春季浇水2遍，60元；土地承包费300元；支出总计1356元；纯收入214元，亩均纯收入107元。
xx镇xx村170户、560人，总面积1400亩，河滩杨树丰产林200亩，麦田改杨树用材林110亩，桃100亩，葡萄100亩，小麦150亩，花生、地瓜140亩。该村统一服务功能较好，村里有统一规划，各业按区域种植，调整种植业结构都是根据大多数村民的意愿并经村民议事会决定，村民严格遵守村规民约，大家和谐相处，安足乐业。村里有葡萄专业合作社为村民提供技术指导和销售服务，本村所产葡萄直接到杭州、上海等地销售，销价往往比本地市场高一倍以上。支部书记xxx，去年种植红提葡萄近2亩，收获2100斤，销售价格最低1.00元/斤，最高2.50元/斤，平均2.00元/斤，总收入4100元。成本：复合肥2袋，尿素1袋，土杂肥3车，628元；喷药16遍，460元；套袋1500个，240元；共计1328元。平均每亩纯收入1386元。
xx镇xx村，520户、1520人，总面积1.1万亩，板栗4100亩，苹果200亩，桃190亩，小麦70亩，地瓜210亩，板栗园间作花生
320亩。村支部书记xxx2口人，现有板栗13亩，桃2亩，花生、地瓜0.2亩。去年收板栗3200斤，销售价2.60－3.10元，总收入8900元。成本：复合肥10袋、880元，碳酸氢铵25袋、600元，土杂肥3车、330元，打药2遍、430元；共计2240元。纯收入6660元，亩均纯收入512元。
苹果、桃、葡萄等水果树种虽然相对经济效益较高，但同时也投入大，投工多，管理繁琐，劳动强度大，工作环境差。中晚熟品种的苹果、桃，一般都需要套袋，生长管理期特别长，施肥、修剪、授粉、疏花、疏果、喷药、套袋、除草、浇灌、解袋、采摘、分级、包装、销售等十几道工序，每亩投工一般需80个以上，非常费时耗力。并且主要管理期多在夏秋季节，果园内密不透风，暑湿闷热，令人难耐。一般晚熟品种一年须喷药12－15遍之多，每一次喷药都会是汗流浃背，湿透衣裤，药雾在喷洒果叶的同时也会或多或少地抛洒到人身和随呼吸吸入体内。多数果农吃住在果园，长年累月与农药密切接触，长期生活在高农药浓度的空气环境中，必定会对身体造成损害。据桃墟镇一农资经销商测算，每年仅桃墟镇就消耗各类杀虫、杀菌剂达180多吨，硫磺200多吨。长时期、大区域内、大量施用农药，对空气、水体、土壤、生物食物链等生态环境的污染危害不容忽视。
蜜桃成熟时期也是桃农们最为繁忙的季节。一处桃园一般有2－3个品种，即使只有一个品种，也不会是同时成熟，一次卖完。多数品种天天都会成熟一批，如当天不摘第二天就熟过了头，从开始销售到完毕大都需要十几天的时间。由于蜜桃不耐贮存，容易腐烂，收购环节对成熟度要求特别严格，不熟的不要，过熟的贵贱卖不了，因而须要天天采摘，天天销售。夏季时节，冒雨采摘是经常的事情。采摘后又要肩挑人抬到大路上装车运往收购点，有些地方需要到十几里远的外村销售，有时只卖三五箱桃，也需要等候一上午甚至耽误一天的时间，非常劳神费力。还要经常遭受压级压价、克扣刁难，受累又受气。除此之外，运销商户收购果品都不是现钱交易，都委托当地经纪人组织货源、信用赊购，一般到秋后或年底兑现结账。一旦运销商户经营赔本，无力清偿，造成拖欠，又会让果农蒙受损失，仍有不少果农至今还没拿到去年的果品销售款。
（3）杨树用材林
杨树丰产林的发展与市场的需求有直接关系，特别是当前杨树原材价格一直居高不下，而苹果、桃等果品价格却在不断下滑，再加上杨树林投资少、管理简单、省力、省心，尤其受到青年农民和打工一族的欢迎。
xx镇xx村375户、1200人，总面积3200亩，耕地1500亩，其中，杨树用材林1100亩，占耕地面积的73％，其余为粮田。全村无经济林，原有110亩桃和板栗，都砍伐改植为杨树用材林。村民xxx3口人，口粮田及承包耕地9.5亩，河滩0.5亩，现有杨树丰产林7亩，其余耕地种植小麦、花生。用材林按短轮伐期设计，先挖条带，施足底肥，按3×2高密度栽植，每亩110株左右，平常管理只需每年追肥1次，浇水2－3遍，锄草2－3次，亩年活立木蓄积量可达1.2－1.8米。今年春节后，采伐5年生杨树林3.9亩，收获木材25.5米，销售价865元/米，树枝每斤0.10元，毛收入2.21万元。平均每亩年支出：化肥200元左右，浇水30元，投工3个。不计苗木等初期投入，每年每亩纯收入903元，投入纯收入比为1：3.92，每个劳动日创纯收入301元。xxx的7亩速生丰产林，可年获纯收入5621元，此外，他平常在本村的木材加工厂打工，业余时间管理田地林木，妻子在临沂打工，两人每年打工收入7000－8000元不等。
综合上述5种林、果的效益对比分析，总体上看，桃的实物成本占总收入的20-35%，苹果占30%-45%，板栗占15-25%，葡萄占30-80%，杨树占20%。各农户间投入多寡差距较大，管理技术水平的不同，收入也相差悬殊。由于去年降水多、阴雨时间长，各业灌溉费用比常年大幅下降，但也造成施肥量大、喷药次数多而支出增加。同时，还影响蜜桃的品质，导致口味差，销价低；特别对葡萄生产更是影响巨大，比常年减产70％以上；在往年，葡萄一般亩均纯收入3000元以上，是各果品中最高的。
通过比较分析可看出，杨树用材林具有显著的综合效益和整体优势。第一，投入少，经济效益高。每年每亩只须投入肥料、浇灌费用二、三百元，一般平均每年每亩收入1300－1500元，投入产出比达1：4以上。目前，垛庄镇的一些群众正在探索试营在杨树林中养植食用菌、种药材、养鸡等多种经营模式，一旦成功，经济效益将会成倍增长。第二，投工少，管理简单，节时省事。每年只需追肥一次，平常年景浇灌一两次，锄草两三次，很少或基本不施用农药，每亩每年仅需投工3－5个。一个青壮劳力可能管不好3亩桃园，但可以较轻松地管理五、六十亩丰产林。可节约大量劳动力和劳动时间去从事其他产业项目经营，创造更多的财富和收入。第三，市场前景看好。随着人们环保意识不断增强，世界各国对天然林的保护力度逐年加大，木材需求缺口不断扩大。我国是世界上木材及木制品生产大国，也是一个消费大国，同时又是人均占有森林（木材）资源很少的国家。从1998年以来，国家开始实施重点地区天然林资源保护工程，对国内森林采取逐年减伐措施。67%的重点地区林业用地被划为生态保护区，禁伐区的森林完全停止采伐，缓冲区的木材产量也大幅度调减，全国商品材总供给量萎缩了1/3。据有关专家预测，2005年木材需求3.6亿立方米，木材供应缺口至少1亿立方米；2015年木材需求达4.2亿立方米，缺口为1.6亿立方米。因此，杨树用材林业在未来很长时间内，会有很大的发展空间。第四，销售方便，没有卖难。近几年，杨木原材一直供不应求，各路商贩争相上门收购，农户只管谈妥价格、监督计量好数量，采伐、搬运、装卸等等一切都有商贩负责，并且现款交易，货款两清，从不赊欠。第五，抗御风险能力强。一是抵御市场风险能力较强。近两年，杨木原材价格在700－1100元/米之间波动，目前市场价：直径10厘米以上的860元/米，直径20厘米以上的1050元/米左右。杨树用材林不象果品那样，一旦成熟，不论行情好坏都必须采收销售。采伐期可视市场情况灵活调控，短轮伐期的可以通过间伐减小密度改成为中长轮伐期；一年四季都可采伐，没有收获期限制，尽可能地在行情上涨期以较高价格销售，最大限度地规避市场风险，获取最大收益。二是抗御自然灾害能力强。如遇较强的暴风冰雹，苹果、桃等果品可能会绝产绝收，而对杨树用材林则不会影响很大，一般不会造成大的损失。第六，生态环保效益特别突出。杨树丰产林的大面积栽植，可有效地发挥防风固沙、保持水土、涵养水源和改善生态环境的作用。形成的大区域范围的防护林体系，能改善农田小气候，有效缓解干热风、冰雹、霜冻等自然灾害的频率；此外，通过大面积杨树的光合作用，吸收二氧化碳，释放氧气，吸附烟尘，吸收二氧化硫等有害气体，分泌杀菌素产生负离子，使空气清新宜人，使城乡生态环境得到有效改善。
二、存在的问题
1.今年的果品销售形势非常严峻，不容乐观。一是去年我县储存苹果的商户全部赔本，亏损严重，势必会影响今年的苹果及其它果品收购价格。二是今年我县桃的产量增长很快，将达10亿斤，增加3亿多斤，从而加大销售难度。三是果品价格已连续两年下滑，今年价格很难预料，人们普遍预期不高，果农非常担忧。目前，很多果农已在果园边缘间作上了杨树，作好了“杨进果退”的准备，一旦果品效益继续下滑，可能会引发刨果树风潮。
2.杨树用材林无序扩张，林－粮、林－果矛盾比较突出，品种结构单一，规划指导滞后。由于杨树用材林具有显著的综合效益，特别是经济效益较高，管理简单，省心省事而被广大农民普遍认识和接受，受市场效应和政府号召的双重推动形成了“杨树热”，近几年栽植面积迅猛扩展，从滩涂侵入粮田，进而扩向了山坡岭地。杨树用材林在高速发展的同时，存在着没有规划、放任失控、无序扩展等问题，从而造成林－粮、林－果矛盾比较突出。一是我县土地面积少，适宜栽植杨树丰产林的面积不大，迫使农民向农田方向转移，导致大量农田被杨树丰产林侵占，影响国家实行严格的土地保护政策的落实，造成农作物种植面积减少，减少了粮食产量，增加了“无粮村”和“无粮户”，加剧了粮食安全隐患。二是杨树丰产林密度大，生长快，树干高，根系发达，树地矛盾非常明显。加上我县人均占有耕地较少，土地分散，一户栽植，十户受影响，极易引发地邻间的矛盾纠纷。三是规划管理滞后，技术指导不力。全县杨树丰产林已迅猛发展到近10万亩，已经成为我县农村经济中与果业、畜牧业三足鼎立的又一新兴支柱产业，但与杨树用材林业高速发展不和谐的是我们的县乡政府部门至今仍没有一个发展规划和具体政策指导意见，使村级组织、村民群众面对杨树林无序扩张、侵占粮田果园而束手无策、听之任之，或无奈地被动栽植。同时，业务部门技术指导很不到位，品种结构、栽植规则、管理规程、病虫害防治等全由种植户凭经验操作，很少有技术人员到村入户进行指导。造林过程中，土壤养分、品种、林分密度及地下水位等诸多要素配置不尽科学合理；品种结构单一，全县绝大多数为107杨，大面积、同品种栽植，易发生病虫危害。
3.优质果率依然不高，果园管理技术水平亟待提高，果品深加工能力严重不足。一是果品生产过于追求面积、产量，忽略质量的问题仍然十分突出，总体好果率不足30％，优质果少，“大路货”多，可以参与国际竞争的优质水果仍是空白。品种结构不尽合理，产期过于集中，适合加工果汁用的水果品种较少；二是有相当一部分果农对果园管理的基础知识和基本技能掌握不多，有关果树的生物特性、生长规律、化肥农药的作用机理、理化性质、注意事项等基本知识知之甚少。在生产实践中完全靠“跟着学”，不顾自己果园的实际情况，看人家打药也打药，别人施肥则施肥。施肥量、用药浓度完全凭感觉“约摸着来”。如桃墟镇安口村村民肖圣法，去年由于阴雨季节管理不到位，主要是用药不当，2.08亩葡萄烂果特别严重，毛收入仅410元，亏损720多元。还有些果农嫌喷药辛苦麻烦，为了省事或臆想将多种药物的作用一同发挥，每次打药总是把多种多样农药混合在一起施用，但结果往往是降低了药效，造成浪费，甚至产生药害。此外，多数果农用药安全意识非常淡薄，以为低毒农药无碍大事，喷药作业多无任何防护措施，更有甚者赤膊光膀上阵。另有不少农户，丈夫长年在外打工，家中劳务事务全由妻子一人承担，有关果园管理的修剪、喷药、授粉、疏花、疏果、套解袋、采摘等技术要求较高和劳动量大的事务全靠亲戚朋友帮忙或者雇工，管不了也管不好，费用支出较大，实际收益不高。三是果品深加工能力不足。我县是果品生产大县，年产果品十几亿斤，但全部都是鲜果外销，县内除多家恒温库外，几无果品深加工企业，更无大型龙头企业。全县果品产后的商品化处理（精选、清洗、包装等）量少之又少，贮藏能力不到9％，加工能力更无从谈起。
4.农用生产资料价格过度上涨，果农生产成本上升，投入积极性下降。今年春季以来，主要农资价格涨幅不断攀高，化肥比去年同期增长20％以上，其中复合肥价格涨幅最大，氮肥相对较小。如磷酸二铵每袋（50公斤）由120元涨到150元；艳阳天牌硫酸钾复合肥（含量N.P.K45%）去年86元，现在105元；尿素从92元涨到100元。农药平均涨幅10％左右，杀虫剂价格基本持平，杀菌剂涨幅较大。由于农资大幅涨价，果农们今年大都相应减少了化肥施用量，抑制了投入积极性。此外，有些农业技术人员兼做农资销售经营等第二职业，往往凭借果农对他们的信任，经常到村到户高价推销化肥农药等农用物资，在社会上造成很大负面影响。
三、几点建议
1.加强领导，统一协调，全力以赴做好果品销售工作。
县乡村各级要把果品销售作为当前及今后一段时期农村经济工作的重中之重抓紧抓好，要千方百计开拓市场，为果农牵线搭桥，帮助他们找市场、找客源。到南方城市召开果品推介会、新闻会，举办产销两地联谊会，提高蒙阴果品的知名度和市场竞争力。继续实行“绿色通道”政策，禁止任何单位、个人，针对果品运输车辆检查和收费，保证货畅其流。加强市场管理，维护市场秩序，为客商提供优质服务。同时，密切关注，了解掌握各地市场信息，禁止外地客商和当地收购大户连手压级、压价，最大限度地保护果农利益。
2.制定杨树产业发展规划，明确政策，强化措施，促进杨树用材林业健康有序发展。
一是提高认识，要把杨树用材林业当作一大产业来抓，要认识到杨树丰产林业已不再是副业，而是已经上升到了主业的地位。杨树丰产林已经成为我县农村经济的重要组成部分，其比较效益明显高于农作物的效益，同时，由此产生的产业链效应也非常巨大，从种苗繁殖、原木采伐运输到木材加工销售都可以给农民带来很大的经济效益，农民从诸多环节中都可以得到利益。
二是县乡村各级要象重视果业、畜牧业那样重视杨树产业，搞好规划，制定具体政策措施，协调化解林－粮、林－果冲突，保持各业和谐发展。要充分尊重农民的经营自，顺应农业结构调整方向，大力推广垛庄镇营里村的经验，积极发挥村民议事会的作用，根据大多数群众的意见划定杨树栽植区域范围，对区域内不愿栽树的农户进行耕地调整调换，及时制止随意在区域以外农田里植树造林的行为，规范农业生产秩序，减少树地矛盾的发生。
三是鼓励农民开展多种形式的林农复合经营，把林、农、牧、渔等业有机地结合在一起，从而形成多种群、多层次、多效益、高产出的复合农林生产系统，从经济上达到收益高、见效快、投资回收期短的目的。实行林-果、林-药、林-草、林-林、林-菜、林－牧等复合经营模式，充分利用时间和空间，立体种植，综合开发，提高土地利用率和林业的综合效益。更有效地改善生态环境,增加植物种类,减少病虫害。
四是建立杨树技术推广和管理系统，加快杨树高新技术在我县的推广步伐。在杨树种植面积大的乡镇，以林业技术推广站为依托，组建有林业技术推广站、杨树种植户参加的，并得到有关专家指导的杨树协会或专业合作社，统一负责杨树各种新技术的推广、提供优良树苗及有关杨树供销信息。帮助种植者了解品种特性,培育合格苗木,做好造林施工设计,制定资源管理各环节的技术规程,并监督实施;建立病虫害的预测预报系统,积极开展综合防治。
3.大力开展技术培训，全面提高果农素质。
各乡镇果树站要根据不同季节举办不同形式的学习班，扩大培训范围，切实提高果农的技术管理水平。近几年推广的无公害果品生产技术，疏花疏果，果实套袋、摘叶转果、增施有机肥、配方施肥等技术，要确实落到实处，提高新技术的普及使用率，提高果品质量，从而提高全县的果园管理水平。县果业部门应积极走出去，请进来，邀请专家教授来蒙阴传授新技术、引进新品种，与时俱进，不断更新，保持我县果业生产技术的先进性。
林业调查报告范文3
近几年来，**林场等市直事业单位农林渔工多次到市政府上访，强烈要求认定为全民所有制职工，并以全民固定工身份参加机关事业单位养老保险。我作为主管全市企业改革和社会保障工作的负责人，深深体会到市直事业单位养老保险改革既势在必行，又任重道远。如何在全力支持事业单位推进改革和尽量保障广大群众基本利益这两个方面，搭建一座和谐桥梁，实现二者的双赢？带着这样的思考，我选择了农林渔工的养老保险改革问题进行了专题调研和认真解剖。
一、情况复杂
市直事业单位农林渔工主要分布在**林场、**林场（即市林科所）、市农科所和市水产良种场四家单位，共445人，其中在职农林渔工256人，已退休农林渔工189人；市农科所还有移民农工144人，其中在职115人，已达退休年龄、人事未办理退休手续29人；其中市水产良种场20名渔场工人已于XX年12月按工龄每人每年1209元，另加1万元养老保险费实行了“买断”。未参保的农林工人数较多，情况复杂。
1、政策依据不足。全省是从1996年元月起开展机关事业单位养老保险，依据是湘政发[1996]3号文件，只明确机关事业单位的国家干部、全民固定工、劳动合同制工人和人事、工资关系挂靠在机关、事业单位或在人才交流机构的人员为参保对象，而农林渔工不属于此参保范围。但这四家单位的农林渔工相继进入被冠以“事业单位性质”帽子的事业单位工作，因而不属于城镇企业职工基本养老保险参保范围。致使这些人一直被排斥在两个养老保险之外。他们强烈要求比照同单位职工参加机关事业单位养老保险，但政策依据不足，因为机关事业单位养老保险全国没有统一的政策，全省仍处于试点阶段。
2、改革方向不明。当前，全国事业单位改革方案尚未出台，将事业单位划分为行政职能性、社会公益性和生产经营性三大类的改革方向尚未确定。市农科所是我市唯一正处级差额拨款的农业科研机构，改革走势不甚明确。市林科所也是我市唯一科级差额拨款林业科研机构，市政府已于XX年将**林场、**林场确定为公益性林场，拟由市林业局主管转交市建设局主管，市政府已委托市建设局拟定接收方案。
3、身份参差不齐。这些农林渔工中既有建场初期的老资格，可以追溯到50年代，又有自然增长的；既有棉科所、旱科所和农科所合并而来的，又有从外地移民而来的；既有下放知青，又有从外省区调入的；既有编制部门签发编制计划、劳动部门批准招收的，又有主管部门批准招收的；既有按事业单位固定职工管理的，又有分配给土地按农民对待的。若按资历深浅、年龄大小、进场时间长短确认其身份，无法做到公正、公平，相关职能部门也不好操作。
4、收入来源不一。**林场每年财政拨款105万元，无自营收入，人平每月338元。**林场每年财政拨款104万元，自营收入15万元，人平每月661元。市农科所每年财政拨款120万元，科研经费10万元，人平每月374元。水产良种场每年财政拨款10.5万元，自营收入5万元，人平每月431元。
5、参保成本不低。如果比照同单位固定工参加机关事业单位养老保险，按在职人员月平918元作为缴费基数，现行缴费比例27%，离退休人员月平1012元养老金标准，仅对**林场、河洑林场和市农科所进行测算的结果表明，这三家单位246名在职农林工月缴养老保险费60973元，179名退休农林工月支养老金181148元，每月收支两抵缺口120175元，全年收支缺口1442100元。现有在职农林渔工年龄普遍偏大，收支缺口会呈直线上升趋势，给同级财政背上沉重包袱。类似这部分农林渔工，部分区、县（市）还有近XX人，牵一发而动全身，势必引起连锁反应。
二、问题突出
1、参保无门。在开展机关事业单位养老保险之初，农林渔工的问题已摆上重要议事日程，由于国家、省均无明确政策，一直被耽搁下来。近几年，这部分农林渔工一直向市政府、相关部门和机关事业单位社保处反映，希望能按湘政发[1996]3号文件精神参加机关事业单位基本养老保险，市机关事业单位社保处也积极向省劳动和社会保障厅汇报，至今未能很好解决。
2、生活无助。这些农林渔工虽然高高兴兴地在人事部门领回了退休证，却没有享受到应有的退休待遇；虽然按时，却不能足额领取退休费，仅为正常退休费的57%左右，**林场和河洑林场农林渔工人平退休费分别为450元、600元，市农科所最低，仅为200元，该单位移民农工到退休年龄，只能享受一次性补助300元；**林场在职不在岗的农林工，单位仅仅发给每月50元生活费，远远低于城镇低保水平。
3、心理失衡。这四家单位的国家干部、固定工和合同工都已在机关事业单位参保，其中**林场已实行了社会化发放，退休人员人平领取基本养老金分别为975元、1243元、1077元和845元，而退休农林渔工（除水产良种场退休渔工外）仅为450元、600元、200元，对比同一单位农林渔工退休费相差一倍以上，最多的相差5倍以上。收入差距过大，心理严重失衡。
4、缴费无力。**林场、河洑林场和市农科所的246名农林工，全年需缴纳养老保险费731676元，而已参保的国家干部、固定工和合同工每月需缴纳养老保险费33476元，全年需缴401712元，两者合计共缴纳养老保险费1133388元。若将移民农工计算在内，全年需缴纳的养老保险费在150万元以上，仅凭这几家单位现有财力是难以承受的。
三、积极应对
1、深化改革。坚持养老保险低起点、广覆盖的原则，采取先改制、后参保的办法，推进市直事业单位农林渔场改革。参照湘政办发[XX]7号文件，先将这几家单位改制转企，将在职和离退休人员整体划归市劳动社保处管理，未参保的农林渔工统一纳入城镇企业职工基本养老保险范围，移民农工享受国营企业“两个置换”优惠政策，进入城镇企业基本职工参保范围。
林业调查报告范文4
去年四月以来，我市林权改革工作按照省委19号文件的要求，以"明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转"为主要内容，围绕实现"五个确保"的改革目标全面铺开。市里成立了以市委副书记、市政府副市长为正副组长的市林业产权改革领导小组，出台了《中共市委、市人民政府关于深化林业产权制度改革的实施意见》，印发了《江西省林权制度改革确权发证操作规范》、《林权制度改革政策与法规汇编》、《林权制度改革试点县典型经验汇编》，发放了166.9万份《致林农朋友的一封公开信》，派出了驻乡驻村工作组2480个、工作人员7161人，强化和落实了党政合力抓林改，落实责任促林改，突破难点推林改等一系列有效措施。通过近一年来的上下努力，我市林权制度改革工作已取得阶段性成效。
一是林业产权更加明晰。我市现有林地面积2058.2万亩，这次林改要确权发证1817.4万亩。为落实经营权，做到山有其主。各地按照林权登记发证程序，组织人员深入林农家中及山场林地核实林权情况，并张榜公示,签订林权承包合同，核发林权证。截至今年4月上旬，我市有20549个村民小组通过了林改方案，占林改任务的99.8%。有157.16万亩林地签订了林权合同，占总面积95%，有31.33万亩林地、2862宗山林纠纷得到调处。全市分山到户率达85.98%，分户登记率达89.56%，山林纠纷调处率达89.67%，分别达到了上级要求的80%以上的目标。林农高兴地说：“林权改革，实现了山定主、树定根、人定心，使我们吃上了‘定心丸’”。
二是林业税费有了减轻。全市认真贯彻省委19号文件，进一步落实了“两取消、两调整、一规范”的税费减免政策，对涉林收费项目和标准进行了全面清理和公示，取消了农特税、下调了木材、毛竹征收基价、规范了增值税、所得税征收范围，对已流转的自留山、责任山，督促经营主体将林业税费减免的大头让给林农。林改启动以来，全市共免收各种不规范林业费用2868万元。林农从取消农特税、征收基价下调、规范增值税中每年可减负增收1.044亿元。林农人均增收23.69元。德兴市是全省林改试点市，林改后木竹两项减负增收2220万元，林农人均减负增收118元。
三是林业经营进一步搞活。实行了采伐指标公示制，各地木竹采伐指标全部分解到乡村组及林农，简化了采伐指标审批申报程序，对符合条件的林农，林业部门做到即审即批。公益林纳入了公共事务管理，建立了森林生态效益补偿制度。取消了对林农自主经营的各种限制性规定和做法，打破了木竹垄断经营和地区封锁，放开林木价格，允许林权所有者自主销售木竹，产销见面、价格随行就市。各地林改办公室定期向林农木竹收购指导价。
四是林权流转方面进一步规范。本着“依法、自愿、有偿”的原则，在尊重事实的基础上，规范林地、林木有序流转。对集体经济组织的林地林木流转，须经过村民大会，经2/3以上村民同意，森林资源评估后依法流转。对已流转的山林，本着保持稳定，尊重历史的原则，完善合同，调整利益分成比例，依法保护林农和投资者的合法利益。
五是落实配套改革方面取得进展。围绕加快林业体制改革、转变林业管理职能、确保林业部门和乡镇组织正常运转、建立健全林农负担监督机制和林业服务体系的配套改革六个方面展开工作，取得初步成效。目前全市有10个县（市、区）林业行政事业经费已纳入财政预算，落实了森林公安专编，推行了林业综合执法。林业部门相继开展了竞争上岗、人员分流活动，实行“减人、减事、减开支”。婺源县将全县16个林业工作站进行了精简改革，林业工作站由原来的397人减少到81人，林业两站、森林公安经费纳入了财政预算。通过对森工企业和国有林场改制，置换职工身份2067人，促进了林业管理职能的转变。弋阳县从今年起将县林业部门的行政事业经费全部纳入县财政预算，林业部门人头经费和林改经费有了保障。鄱阳县政府根据省市文件精神，从2005年起对乡镇、行政村分别下达转移支付补助10万元、1万元，每年共安排转移资金1043万元，确保乡村两级机构在林改后正常运转。
这次林改之所以进展比较顺利，其主要原因：一是工作力度大，二是具体操作细，三是林农积极性高，四是配套政策好。
二、存在的主要问题
一是山林权属还存在一些老大难的纠纷。目前全市还有纠纷山林3.61万亩，382起未调处。尤其是一些历史遗留权属纠纷和跨省、市、县边界的林地纠纷调处难度较大。
二是林改工作总体上进度较快，但发展很不平衡。目前，全市大部分县级单位完成了林改工作量的80%以上，但也有些县进度较慢，没有达到上级要求。尤其是乡镇换届期间，有些地方对林改工作抓的不紧，影响了林改工作的进度和质量。
三是林业经营管理出现了一些新问题。一些地方公益林补偿标准过低，林农积极性不高，推行分类经营管理难度大。有的地方分山到户后，部分山林业主因长期外出务工，山林资源得不到有效管护和开发利用。
三、几点建议：
（一）加强领导,进一步推进林改工作。林改工作是一项涉及面广的社会系统工程，各级政府要充分认识此项工作的长期性、艰巨性、复杂性。要进一步强化对林改工作的领导，在层层建立严格的责任考核管理制度基础上，林业部门要努力克服线长面广、技术人员有限等困难，严格按工作程序做好林改文件、文书等资料的归档管理，尤其是要严格把好林权证发放关。财政、税务等相关部门要各司其职、密切配合，使各项配套政策和措施落到实处，确保全面完成我市的林权制度改革工作任务。
（二）抓好优惠政策落实，防止林农负担反弹。省委、省政府19号文件出台的"两取消、两调整、一规范"政策，是我省又一项重大的惠农政策。要继续贯彻"多予、少取、放活"的方针，做好公益林补偿对象的确定工作，把补偿资金直接、足额发放到林农手中。同时加强对林农负担的督促检查，继续取消和清理不合理收费，使林农真正得到实惠，确保林农负担不反弹。
（三）加大调处力度，积极化解矛盾纠纷。要重视林权纠纷调处工作，采取行政调解和司法诉讼等途径，积极化解矛盾和纠纷，维护林区秩序。要进一步加大对历史遗留纠纷、跨省市县界纠纷，界址权属都不清的山林纠纷等老大难纠纷的调处力度，解决一批重点难点山林权属纠纷问题。
林业调查报告范文5
林业是国家重点林区之一，林地总经营面积355.4万公顷，森林蓄积量4.21亿立方米。有国有林业局、经营局22个，林区总人口82万人，在册职工12.2万人，离退休人员9.2万人，困难职工3.7万人。随着“天保”工程实施，林业行业面临严重的资源枯竭，我省林业企业改制后，企业工作量不饱和、职工下岗失业成为全行业性的问题，从而造成职工困难面大，困难职工人数多，特困职工的比例大。目前，由于经济发展所限，社会保障覆盖面不够广、保障水平低，加之国际金融危机、物价上涨等因素影响，林业部分职工生活还存在一定困难。
近年来，全省林业企业将工会开展的帮扶工作纳入企业的重点工作之中，并作为稳定企业的措施开展工作。林业系统有一批专职工会干部，采取了一些得力措施作保证，建立了较为完善的困难职工帮扶网络。全行业共建立22个局级困难职工帮扶中心，在局机关所在地或林场建立了100多个“扶贫超市”、“爱心超市”和“救助站”、“生活救急110”等实物救助站，形成了多种形式、常规化的帮扶体系。
林业企业基层党委和行政对工会帮扶工作高度重视。在资金上大力支持，逐年增加对职工帮扶的投入。两节期间，仅延边林业企业就拨付专项慰问款508.2万元。从工会自身工作看，做了大量细致且卓有成效的基础工作。一是摸清工作底数，了解掌握本地区本企业困难职工的“第一手资料”，积极向行政反映；二是通过合同签订解决。许多企业把每年需求的帮扶资金款项写入集体合同，通过企业的“小立法”，使企业对困难职工帮扶有可靠的资金保障。三是主动与当地民政、扶困办、红十字会、慈善总会、残联等部门协商，争取资金和物资支持。四是通过多种渠道获得资金捐助。如林业局针对企业买断后一次性安置职工的生活困难，组织18家企业成立了扶贫帮困救助会，目前已筹集资金100多万元，为企业帮扶提供了强有力的资金保证。还有的企业工会组织成立了各类基金会，积少成多汇集资金，以帮助临时困难的职工；有的林业局积极协调地方部门，对生活问题较多、劳动能力差的困难职工，通过低保金扩面实施分类救助，确保了困难职工都能得到及时救助。
二、主要特点
近年来，我省林业系统工会立足企业实际，不断探索和创新新时期工会帮扶保障工作，将困难职工的帮扶工作作为各级工会的重中之重。实现了有制度、有阵地、有举措、有成果的目标，并体现出如下几个特点：
1、建立统一工作格局，全力搭建帮扶工作平台。由于林业企业多处在偏远山区，林业困难职工虽属于城镇职工却未能纳入城镇低保管理。经协调和沟通，林业职工的低保认定管理工作均由林业企业工会负责，并创造了低保管理和帮扶脱贫的工作格局。林业企业各级党政高度重视帮扶工作，将其纳入到企业重点工作，特别是把“低保”工作纳入各企业工会保障工作职责当中。各林区普遍成立了帮扶工作领导小组，在工会建立了日常工作机构，做到了应保尽保。去年，延边全州林业企业低保户为18,643，涉及人数34,121人，近年来争取到的“低保”资金累计达12,038万元。
2、建立和完善各项制度，纳入工作考核内容。为切实解决林区职工生活困难，各林业局每年都坚持开展职工生活大检查活动，把全部困难职工纳入到工会组织的视野当中，努力做到“四清”（困难人数清、困难程度清、致困原因清、家庭住址清），使工会组织成为全面掌握特困职工情况的“第一知情人”。同时，在帮扶工作中实行了首问责任制度、服务承诺制度，并开展工作绩效评定、工作监督考核、工作联系沟通机制等制度，确保工会帮扶工作扎实有效地开展。
3、创新帮扶工作载体，拓展帮扶工作内涵。一是创新扶贫超市发展模式，变“以捐献为主渠道”为“定期定额拨款等多渠道并举”的融资方式，从根本上解决了后续资金来源不足问题。如黄泥河林业局在延边林业首创的扶贫超市，到现在已陆续发展到11个；八家子林业有限公司成立的职工生活救急“110”，公司行政发文定期定额拨付扶贫超市资金的经验，变以捐献为主渠道为多渠道并举的扶贫融资方式等，从根本上解决了后续资金来源问题。二是创新帮扶救助模式，多方筹集帮扶资金，建立灾害自救基金会、职工互助基金会等多种形式的帮困组织，随时为困难职工提供救济资金，及时为困难职工解决燃眉之急。三是创新领导干部包保制度。各林业企业副局级以上领导干部、工会干部以及基层单位的领导班子成员都要包保困难户，签订帮扶责任书，做到责任到位、帮扶到位、脱贫致富。四是创新医疗救助机制。实行困难职工扶困优惠卡、医疗优惠证制度，借助社会力量，减免一定比例的医疗费用，切实解决林区困难职工就医难问题。如敦化林业局为3874名困难职工办理了就医购药优惠卡，汪清林业局在职工医院建立了“扶贫病房”使职工享受最低限价收费。五是创新助学方式。各林业局工会把开展“劳模真情助学”、“一助一助学”等活动，统称为“情系学子、金秋助学”，集中时间、资金和精力，保证了捐资助学效果更加明显、力度更加强劲。仅延边林业系统工会近两年的助学金总额就达320万元，有1328名大中小学生得到真情救助。通过开展“金秋助学”系列活动，确保了林区困难职工家庭子女不因家庭困难而失学。
4、开展创业促就业系列活动，强化“输血”、“造血”功能。各林业局多数建立了林业家政服务网，由工会组织开展家政服务培训、劳务输出和就业中介服务。林区工会组织职工开发利用林区资源开展全民创业活动，通过举办“全民创业培训班”、“经纪人培训班”以及种植、养殖、家政培训班等形式，培养了一大批种植业、养殖业、采集业、餐饮业、加工业、运输业等困难职工创业典型，帮助困难职工拓展增收渠道，增加个人收入，尽快脱贫致富。几年来，全省林业共举办各类技能培训班100多期，培训职工1万余名。仅森工集团就为职工自主创业投入1459万元，八个森工企业职工创业年平均收入达到719.4万元。
三、问题及建议
实施“天保”工程后，由于国家对国有林区基础设施投入减少，林区的基础建设和经济发展严重滞后，林区的道路、桥梁、房屋等年久失修，林区“边缘化”趋势十分明显。加之林区生产经营困难，职工收入和社会保障水平偏低，富余人员多，贫困面广等因素，影响和制约林区的发展，也存在着一些不稳定因素，帮扶工作面临不少困难和问题：
1、社会保障体系不够完善。由于国家对林业投资欠账较多，理应享受到的优惠政策得不到落实，加之林业行业和地域等特点，使林业经常出现政策真空，并逐步被边缘化。目前，受国际金融危机的影响，木材生产和销售受到极大冲击，林业企业负担过重，仍然承担大量政府和社会职能，林区道路、供水、用电、供热、教育、医疗卫生等条件差，致使林业弱势群体逐步增加，企业帮扶工作压力较大。
2、现有资源和手段与困难职工群体帮扶要求不相适应。由于经济结构的调整，加之历史的积淀，林业在新旧发展模式转换中承受了巨大压力和困难。特别是国家提出林业发展要实现由木材生产向生态建设的转变，实施天然林保护政策后，全省各林区采伐量消减、生产设备闲置、大量职工下岗，造成了林区贫困群体比重增大，特别是延边州所属的10个国有林业局表现尤为突出。加之各林区帮扶保障资金短缺，现有资源整合不到位，帮扶手段落后方法单调，致使帮扶保障能力和水平远不能适应较大困难职工群体的帮扶要求。
3、林业企业帮扶资金短缺。资金是制约帮扶工作开展的主要因素。近年来，林业企业的帮扶资金主要靠企业行政拨款和工会经费支持，各林区的帮扶中心站（点）没有稳定的资金来源渠道，缺少政府稳定的资金支持和来自社会各方的捐助，制约了企业工会帮扶工作的深化，直接影响帮扶效果。
4、林业职工医疗保障问题亟待解决。一是被保险人在发生重大疾病和高度残疾时给付的保金不高，不能有效地解决被保险人高额医疗费的负担；二是有的地方医保部门在基本医保中设置“门槛费”（每次入出院都重复收费）；三是参保后，职工看病所花费用受限，而核销的比例却很小，职工患大病需支付巨额医疗费用，不少家庭为治病倾其所有，债台高筑，导致大量困难家庭出现，这是林业系统困难职工的主要成因之一。这部分职工仅靠企业救助只是杯水车薪，解决不了根本，建议政府和上级有关部门从职工大病医保方面给予政策倾斜，加以研究解决。
5、离退休职工管理等社会职能移交工作滞后。从目前全省林业系统看，困难职工的数量，帮扶工作的重点和难点在离退休职工，特别是一次性安置人员。尽管他们与企业解除了劳动关系，但仍居住在林区，这部分人管理职能本应由社会和政府承担，但却常常处于单位社区无人管的社会边缘状态，且大多数无力缴纳“五险”，又无一技之长，劳动就业能力差，加之子女上学，意外灾害，因此，一有困难就找林业。如弃之不管，将会给林区稳定带来隐患，管之就会给企业增添沉重负担，严重制约企业的发展。
为切实做好林业系统帮扶工作，发挥帮扶工作在解决职工实际困难、加快林业改革发展、构建和谐稳定林区方面的积极作用，建议从以下几个方面加大对林业的帮扶：
第一，高度重视林业帮扶工作。帮扶工作既关系到林区职工群众生产生活的实际问题，也影响到整个社会的各个方面，体现了人民群众是否安居乐业、经济社会是否健康发展、社会文明是否进步。应站在林区和谐稳定和长治久安的高度重视帮扶工作。林区面临诸多与内地不一样的特点，需要党和国家以及全社会给予更多的关注与支持，需要享受到国家给予工业企业的各项优惠政策。
第二，加大对林业的帮扶力度。针对林业系统“非工非农、非城非乡”的特点，国家应加大对林区的投入，切实解决林区交通不便、职工收入偏低、用水用电困难、娱乐文化缺乏、职工生产生活条件差以及就业难、子女上学难、职工住房难等实际问题，使广大林区职工共享国家改革发展成果。特别要加大对林区第三产业的扶持力度，在项目、资金、技术等方面给予支持，引导林区职工自主创业，壮大林区经济，增加职工收入，使林业职工早日脱贫致富。同时，加大帮扶资金投入和帮扶工作力度。畅通林区困难职工诉求渠道，及时掌握困难职工在生产生活中遇到的各种困难和问题，使帮扶工作更加人性化、更加快捷和高效。
第三，完善社会保障体系。应提高林业职工的保障水平，扩大生活保障的内容和范围，如扩大林区职工互助医疗保险，补充养老保险，在再就业、就医、住房、子女上学等方面对困难群体给予适当的政策倾斜。
林业调查报告范文6
一、我县林业生态环境建设的现状
(一)森林资源现状
从蓄积看，全县活立木总蓄积180.9万立方米。全县人均占有林木蓄积6.7立方米。
由于森林面积的增长，灌木林面积的扩大，使全县林木绿化率从99年的55.4增加到现在的69，提高了13.6个百分点，年平均递增1.9个百分点。
(二)城乡绿化
近年来，延庆县委、县政府下大力气对县城区进行改造，整治河道，净化污水，处理垃圾，植树、种花、种草，先后建起了香水苑公园、妫川广场、夏都公园、江水泉公园、妫水公园、三里河湿地公园、百泉公园等14处别具风格的大型公共绿地。目前，延庆县城的绿地面积已达616.6公顷，人均公共绿地面积48.7平方米，绿化覆盖率达到49.6。
从2004年开始，我县结合社会主义新农村建设推出了绿色村庄建设项目，三年来，推进重点绿化村庄72个，栽植油松、刺槐、连翘等60个品种的大规格乔灌58万余株，创建达标延庆县绿色村庄48个，首都绿色村庄6个。
(三)人工造林效果
从2000年开始，我县开始启动北山绿化造林工程，先后进行了爆破造林工程、林业生态工程、农业生态工程，六年来，延庆北山绿化造林1333公顷，植树150余万株，苗木保存率达95以上，成为我县北部一道绿色的风景线。
(四)森林资源保护
在全市率先成立了林业生态站，专门负责生态林补偿、自然保护区、野生动植物保护。实施了生态林补偿机制，全县有8600多名农民养山就业，对12.13万公顷生态林进行常年管护，防乱砍滥伐、毁林乱采、森林火灾、乱捕滥猎，有效保护了森林的健康和生态安全。
在认真贯彻执行党和国家、市各项林业方针、政策的同时，我县结合实际制定和出台了《关于加快延庆县林业发展的实施意见》、《关于农田林网体系建设与保护意见的通知》、《关于野生动物造成损害的补偿办法》和《关于禁止家畜在野外放牧的实施办法》等政策性文件，有效地保护了森林和野生动植物资源。
在森林资源管理上，一是强化限额采伐制度，依法审批征占用林地。二是强化林业有害生物的测
报和防治。建立了由一个部级测报点和23个市级测报点、27个县级测报点组成的国家、市、县、镇四级测报网络，监测覆盖率达100，林木种苗产地检疫率达100。三是强化森林防火，建立了400兆网络差转等相关设备和7座防火嘹望塔;成立了有135人编制的县森林消防大队;形成了县、乡、村三级防火网络。四是强化森林案件查处。
(五)林业产业
二、问题
(一)林业生态环境还很脆弱
虽然全县森林质量总体上正在逐步提高,但林分质量和防护功能还很脆弱。如全县林木总蓄积为180万立方米，按180万亩林地计算，每亩蓄积量仅1立方米。存在严重的有山没有树，有树不成林，有林不出材，有材缺效益的现象。在防护作用上由于人工幼林和灌木林比重大，没有形成乔、灌、草、地被植物复层林分结构，生态防护能力较低。
(二)部分荒山荒滩急需绿化
目前，我县尚有荒山荒滩6万亩，其中荒山4.5万亩,荒滩1.5万亩。荒山多集中在高山和远山，属困难地造林。荒滩多集中在采石场、采砂场和季节性河床，造林难度大。
(三)城乡绿化问题
一是城乡绿化的设计整体水平亟待提高。二是绿色村庄创建还缺乏自转。三是缺乏项目的支撑。
(四)森林资源保护手段
主要体现是森林防火和病虫害防治上。尤其是森林防火方面，野外火源防不胜防，具有突发性和扑救的艰巨性。病虫害防治以美国白蛾为主要的侵入性虫害，已对我们构成了极大的危胁。
(五)林业产业没有实现产业化
林业经济缺乏支柱产业和龙头企业，更没有形成产业链，主要果树品种缺乏后续的加工产业，龙头的拉动作用没有发挥起来。
三、基本指导思想
我县今后林业发展的指导思想：以中国共产党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》文件精神和现代林业思想为指导，确立生态建设、生态安全、生态文明总体战略。以生态建设为核心，以可持续发展为主题，坚持植树造林与资源保护并重，林业生态与林业产业并举，实施精品战略，城乡一体推进，加速构筑高标准的林业生态体系，高效益的林业产业体系和高水平的森林资源安全保障体系，实现构筑绿色屏障、保护绿色资源、发展绿色产业、建立绿色延庆的宏伟目标。
四、建议
(一)提升县城的绿化美化水平
县城是北京西北的一颗明珠，是全县的对外窗口，绿化美化的亮点首先应体现在县城。作为旅游城市和国家园林县城，总体绿化水平还需要进一步提高，很多地方我们落后于同等发展程度的区县城。比如：我们公园不少，缺少各自的特点格调;街道绿化零乱;单位与居民小区绿化是我们明显的弱点;城市整体绿化投入资金少，管理水平差;县城与乡村结合部不管是绿化还是环境整治更是问题较多的地方。
突出延庆山水城市的特点，从建设理念上提高，关键是要有特色。
突出乡土树种的使用。如：小叶杨、柳树、榆树、国槐、臭椿、栾树、五角枫等。尤其是中山植被群中的橡栎类、桦、椴等应积极驯化入城，让森林走进城市，让城市回归自然。
突出城市森林的营造。延庆气候四季分明，冬季最好的景观就是城市森林，要在绿化黄土不露天的基础上多栽乔木，多植大树，让树冠层占领立体空间，实现城在林中，人在园中，路在绿中。
突出街道绿化一树一路、一路一景，设计主要树种，合理配置伴生树种。
突出街道、单位和居住小区绿化的通透性，内外借景，绿化成果共享，隔离墙应变为透视栏，形成整体景观。
突出居住小区和单位绿化水平，应结合花园式单位创建，研究运行机制，明确责任单位，建设与绿化同步，给居民提供生活休息的温馨空间。
突出城市的绿化精品亮点。县城的各个公园都应是精品亮点，它们应体现不同的区域定位，形成一颗颗的闪亮明珠。
突出绿化美化管理水平。一方面需要投入，另一方面需要明确责任主体和检查督促，让城市的绿化美化成为城市建设中重要的一部分。
(二)提升延庆川区重点地区生态布局，加快四大生态走廊建设
四大生态走廊指：妫河生态走廊绿化;官厅水库延庆段库滨带生态修复;龙庆峡下游沙荒治理和北山旅游线观光产业带建设。四大生态走廊总面积约5.4万亩，是以县城为中心的生态环形圈，是提高延庆以妫河为主题的重大生态建设工程，也是打造旅游资源，增加农民致富的重要途径。四大生态走廊建设已例为县委、县政府的 十一五规划，是必须完成的绿化工程。
四大生态走廊要以大生态、大园林、大绿化、大产业理念进行建设，突出点、线、面结合，路、树、景配套。绿化与园林相融，生态与产业双赢。
妫河生态走廊应突出妫河中段生态治理，贯通十二个景点，形成林药、林花、林草的林下经济模式，以植物材料装扮36公里全程。道路控制线内外结合，发展特色农业、观光农业，并与周边民俗游结合起来。
官厅水库库滨带建设应突出湿地景观，不同的海拔高程线配植适地树种，乔灌草结合，形成延庆川区西部一道森林生态屏障。
龙庆峡下游沙荒治理应同一、二、三期8000亩森林相连，形成万亩以上的震撼性的森林景观，使龙庆峡与金牛湖湿地成为拓宽龙庆峡大景观的延伸，也是延庆水源地的重要保护区。
北山产业带西延古龙路，东伸香龙路，以路为线上下两侧发展观光果树带，这是利用现有土地资源，提高果园生产力的重要项目。
(三)提升重点小城镇的绿化
延庆现有15个乡镇，建议八达岭、康庄、张山营、大榆树、永宁、旧县、千家店、四海这8个小城镇绿化先行，形成以城带乡，以镇带村，以点带面，以重点带一般的绿化格局。
按照小城镇绿化达标条件，结合各自特点，扮绿、扮美、扮靓。
合理规划，适地适树，设计要突出以人为本和服务功能。
在重点抓好小城镇绿化的同时，加大花园式单位和绿色村庄建设力度。全县每年花园式单位达标不少于20个，绿色村庄每年不少于25个。
绿色村庄建设一定要同农民意愿结合;同农民收益结合;同环境整治结合;同新农村建设结合;同村庄规划结合。
村庄绿化要形成村庄森林环抱，街巷林荫遮道，公园花妍繁茂，庭院果香人笑的效果。
(四)提升路网、林网、水网的营造和管护
突出村委会的组织作用和对群众的宣传教育。
各乡镇、村要结合县政府的政策同农田承包者利益挂勾，让农民收益得大头，调动农民的积极性。
提高苗木质量，适当大苗，当年成活，三年成林。
村里专门看护或责任制到人头。
依法严惩毁林者。
(五)提升造林质量，消灭宜林荒山荒滩
延庆现有宜林荒山4.5万亩，荒滩2.5万亩，十一五期间可消灭宜林荒山荒滩。
荒山荒滩面积越来越少，造林也就到了关键的攻坚阶段。因为立地条件好的地块已经造完了，剩下的都是难啃的硬骨头。且近年干旱少雨，保证造林质量才能确保成活。
十一五消灭宜林荒山荒滩这在延庆历史上是件大事。延庆解放初期森林覆盖率不足7%，2004年是56.29%，在消灭宜林荒山荒滩后，全县森林覆盖率可达到60%，这将是历史性的飞跃。
消灭宜林荒山荒滩绿化后的重点将从山区下移川区，绿化重心从荒山绿化向农田林网和城镇村庄绿化转移。造林绿化新的战役已经开始。
消灭了宜林荒山荒滩不等于山地林业无文章可作。如残次林改造、灌木林地改造、中幼林抚育和近自然经营及森林资源保护是长期的。
(六)提升森林资源的保护能力
