摘要：林业系统的调查规划设计工作具有综合性、实践性强的特征，是林业工程建设与发展的重要参考依据。但是在基层林业的调查规划设计工作中，仍旧存在很多问题，工作现状不容乐观，各地需要结合自身实际采取有针对性的改进策略，以便为基层林业工程的科学建设与可持续发展提供指导性建议。论述了调查规划设计在基层林业生产建设中的作用，分析了基层林业调查规划设计工作的现状，提出了相应解决策略。
关键词：基层林业；规划调查设计；工作现状
林业调查规划设计主要包括林业调查、林业规划和林业设计。林业调查规划设计工作具有十分重要的现实意义，对于林业生产与建设具有重要的借鉴价值与指导作用。通过科学、规范、高效的调查规划设计，可以转变我国传统林业工程的粗放型管理模式，促进林业生态系统平衡，进而从长远的角度开展林业工程的规划建设，增强其可持续发展能力，在改善我国生态环境、实现较高生态效益的基础上，兼顾经济效益和社会效益，最终实现基层林业工程综合效益最大化。
1调查规划设计在基层林业生产建设中的作用
1.1获取林业生产建设的参考信息。基层林业生产涉及土地、林地、产权、后期维护以及利益分配等方面的问题，所以林业生产与建设是一项系统性、复杂性很强的工作，只有在前期进行详细调查，制定科学的生产规划，开展周密的建设设计，才能准确获取林业生产建设的信息。在准确把握林业生产现状的基础上，科学调整或编制新的林业生产整体方案，实现林业生产建设的安全、规范、有序开展。
1.2提高林业工程的整体效益。基于林业生态系统的综合功能，基层林业工程的规划建设不仅要实现经济效益，还要实现社会效益和生态效益。尤其是随着现代工业化社会快速发展，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，基层林业生产必须兼顾综合效益。借助科学的调查规划设计工作，基层林业系统的规划设计作业会有更加完善的参考依据，生产过程也会更有效率和针对性，有助于提升林业工程的整体效益和可持续发展能力[1]。
1.3科学保护和发展森林资源。我国地域广阔，地质地貌条件比较复杂，所以各个地区的林业生产与建设环境不尽相同，简单照搬或机械复制其他地域的林业生产经验是不可取的，不利于森林资源的科学保护与发展。通过有效开展调查规划设计工作，可以对基层林业生产所面临的气候、周边环境、乡土资源等条件进行全面了解，进而找到适宜栽植的树种，实施科学的林业种植计划和保护措施，实现对森林资源的科学保护与生产发展。
2基层林业调查规划设计工作的现状
2.1重视程度不足，观念相对落后。基层林业的调查规划设计工作虽然对林业生产与工程建设具有十分重要的促进作用，但是由于一些基层单位的重视程度不够，思想观念存在滞后性，所以部分人员在林业调查规划设计工作中缺乏整体意识和长远眼光，没有充分考虑到林业生产与规划建设的复杂性和系统性，进而在具体实践中出现干扰或破坏生态平衡与经济发展目标的情况。此外，部分基层单位对调查规划设计工作的态度消极，工作方式比较机械，处理各种事务追求方便、简单，没有深入林区开展调查和研究，规划与设计环节的工作相对粗放，未做到因地制宜、因时制宜，这会在不同程度上阻碍林区生态环境的建设进程，无法有效对接我国林业发展规划的当前目标与最终目标[2]。
2.2工作人员的流动性较大。当前我国基层林业调查规划设计队伍中的大部分人员都是大中专院校的毕业生，专业文化素质水平比较高，基本掌握了林业生产方面的理论知识，但是实践经验相对缺乏。同时，由于基层林业调查规划设计工作大多在户外进行，工作环境相对较差，而很多调查规划设计人员缺乏吃苦耐劳的工作精神，有些人员甚至无法适应复杂环境下的工作强度，加上基层林业调查规划设计人员的工资待遇相对较低，所以工作人员的流动性比较大。此外，现有人才队伍成员普遍缺乏长期从事林业调查规划设计工作的主观愿望，很多在岗人员在不断寻求新的晋升和发展机会，林业规划设计等关键岗位时常缺乏高素质的专业性人才，不利于基层林业调查规划设计工作的系统开展[3]。
2.3专业设备陈旧，信息化技术应用水平不高。由于林业资源分布不均和资源特点、周边环境的差异，基层林业调查规划设计工作需要有专业的技术设备提供支撑。如果单纯依靠人工进行调查，不仅难以保证调查效率，而且很难保证调查数据的全面性和有效性。但是由于一些基层林业部门的资金相对有限，所以对先进技术设备的采购常常不及时，工作实践中主要依赖陈旧设备，在林业调查工作中容易出现故障。此外，随着信息化时代的到来，信息技术的应用可以成为基层林业调查的有效辅助，但是有些基层领导和调查人员的信息化素质不足，对于卫星定位系统、遥感技术、勘探车、无人机等先进设备和信息化技术手段的应用能力较弱，成为影响基层林业调查规划设计工作质量的因素之一[4]。
2.4相关制度规范和要求的落实不到位。随着我国对林业生产与建设的重视日益加强，林业部门正在经历变革和调整，对基层林业调查规划设计工作提出了很多新要求，建立了很多新的制度规范和具体标准。但是在工作实践中，有些基层单位以及一线人员的岗位责任意识和主动学习能力不强，对新制度、新规范、新要求的认知存在偏差，很多制度管理措施没有得到有效的贯彻和落实。此外，部分基层林业部门没有及时跟进最新的管理制度和要求，缺乏有效、先进的制度保障和约束，难以有效适应新时期林业生产建设与健康发展的新要求。
3解决新时期基层林业调查规划设计工作问题的策略
3.1转变落后观念，提高重视程度。要想改进基层林业调查规划设计工作，必须转变传统落后的观念，提高对林业调查规划设计的重视程度，部署切合实际的战略目标。具体来说，基层林业各级部门要立足生态保护原则，牢记“既要金山银山，也要绿水青山”的使命，增加在林业调查规划设计方面的各项投入，全面掌握林业生产条件等基本信息，科学提出因地制宜的规划设计方案，避免经验主义和个人主观意愿的不良影响。例如在山地植树造林规划设计时，要避免面子工程、政绩工程，以长远眼光对待调查规划设计工作，充分尊重当地的生态基础和气候条件，减少资源、环境、人力、物力等资源的不合理使用，兼顾基层林业工程的多元化功能。此外，基层林业部门的内部人员必须提高重视程度，要做到各级部门合理分工，统筹开展林业调查规划设计工作，对具体的任务目标进行科学分解并落实到人，这样才能营造良好的工作环境。
3.2加强团队建设与教育培训。基层林业的调查规划设计工作是一项技术含量很高的工作，同时也是工作环境相对艰苦的工作，工作人员不仅需要具有过硬的专业素质，还需要具备吃苦耐劳的精神和较高的职业道德素养。对此，基层林业部门要重视人才队伍的引进，加强工作团队建设的科学性，实施有针对性的培训计划和教育方案，系统培养工作团队的专业素质和职业道德情感。同时，基层林业部门要重视对团队建设与工作内容的考核评价，出台激励性强的薪酬福利政策，将工作人员的绩效和职位调动、工资福利待遇挂钩，提升整个团队的作业能力，充分调动和激发相关人员的工作潜能，为林业建设事业提供充分的智力支持和人才保障。
3.3积极应用先进设备，加强信息化建设。随着智能化时代的到来，网络技术与人工智能技术在农业调查规划设计工作中得到了广泛应用，促进了传统工作模式的创新和发展。对此，基层林业部门应当结合自身条件，积极增加相关投入，及时推进先进设备的应用与信息化建设进程，建立林业规划信息交流平台，完善林业调查的设备条件与技术条件。例如通过智能传感器、无线网络以及大数据检测等先进技术，实现对林业调查系统的全方位监控与管理；使用卫星定位系统、遥感技术、勘探车、计算机数字模型、无人机等先进的科技手段，实施高效的调查规划设计，提供更加全面、准确、有效的参考信息。
3.4建立健全制度规范体系。科学、规范、有序的林业调查规划设计活动需要健全的制度规范体系作为支撑。基层林业部门只有建立健全相关制度规范体系，才能对基层林业信息进行科学的收集、评价和调查，规范开展林业工程的规划设计与生产建设工作。例如对于林业调查过程中的数据资源如何获取、如何使用、如何存储、如何论证等，都需要有具体的制度规定，所以基层林业的调查规划设计工作必须要有统一的标准和规范的流程，这样才能充分保证工作效率和质量。
4结束语
林业的科学规划与健康发展对我国社会经济发展、生态环境保护等都会产生非常重要的影响，必须提高对基层林业调查规划设计工作的重视程度。基于当前的工作现状以及存在的问题，应及时转变传统落后的观念，加大先进技术与设备的应用力度，加强相关工作团队的建设与教育培训，完善相关制度规范，这样才能更好地实现林业生产与发展的长远规划。
参考文献：
［1］孔令军，娄阳.林业调查规划设计存在问题与对策探讨［J］.现代园艺，2019（18）：220-221.
［2］李海威.基层林业调查规划设计工作的相关建议［J］.林业勘查设计，2018（1）：56-58.
［3］朱成日.林业调查规划设计在林业生产建设中的作用探究［J］.科技创新与应用，2018（3）：122-123.
［4］欧海雄.林业调查规划设计与林业生产建设的关系探讨［J］.低碳世界，2017（20）：286-287.
作者:辛磊 陈长燕 郭静静 单位:济南泉森绿化设计有限公司
