摘要：林业资源是重要的自然资源之一，合理利用和保护林业资源非常重要，而林业调查规划设计直接关系到林业资源的发展和管控，通过调查规划设计可以有效指导林业生产活动，有助于更加准确地获取森林资源状态，进而为林业工作的开展提供准确的数据依据。林业调查规划设计的质量水平对于林业的发展具有重要影响。就目前而言，我国的设计质量水平普遍偏低。基于此，本文就提高林业调查规划设计质量进行探讨，主要分析了目前林业调查规划设计方面存在的问题，提出了强化林业调查规划设计质量的策略和方法，以期为提高林业调查设计水平、促进林业可持续发展提供帮助。
关键词：林业调查；规划设计；质量控制
林业调查规划设计工作是以国有林业局、林业经营单位、自然保护区、森林公园等区域作为林业调查单位，对林区森林结构、数量、质量与类型等情况进行收集、分析，然后根据此信息制定规划、设计和策略，从而调整森林经营技术等，这是一项内容繁多复杂的森林资源调查工作。可为林业主管部门决策提供依据，使林业生产单位以此来制定林业经营计划、检查经营效果等实施目标。该项工作的内容较为广泛，涉及多方面专业技能与知识。当前，在节能减排新背景下，国家对林业调查工作的要求更加严格。因此，要充分重视质量与规模，不断优化技术，提高调查水平，推进我国生态林业的健康发展。
1林业调查规划设计的内容和意义
在林业建设前期，林业调查规划设计人员需要进入林区场地，收集土质、水文、气候、光照等相关信息，并对所采集到的信息进行分析，然后确定种植树木的品种。根据前期信息收集工作，调查规划设计工作可以对树木种植成长因素起到制约作用，并编制林区运营和生产的预算，根据预计林区经营得到的经济收益，对树木种植成本的投入进行调整。对于林业调查规划设计结果，一般是通过图纸方式来呈现，图纸需要科学严谨，直观详细，能够为实际工作提供可靠的参考数据，是保证林业规划科学性的根本保障[1]。规划设计质量决定着森林资源保护的效果，因此，林业调查规划设计工作更是森林保护工作的核心。通过加强规划设计质量，可以有效提高环境保护效益，实现经济效益的最大化。为了要保障林业生产规划的价值、有利于维护生态平衡，需要给林业管理提供有效参考信息，助力我国林业的发展。目前我国林业发展方向越来越多元化，这是林地承包方式在不断改革的结果，通过林业调查规划设计，可以让林地所有者和使用者划清界限，能够有效保护公民利益，推动林业产业的和谐发展。
2林业调查工作中存在的问题
2.1林业调查企业监管体制不够完善
就当前而言，我国林业调查规划设计工作在很多方面落实不到位，管理落后，制度缺乏，更重要的是大多数林业调查企业监管体制不完善，造成工作管理不力，集中表现为只重视林业规划设计，而忽略造林质量的验收和监管。对于技术范畴内的监管也存在诸多不足，如数据不充分，设计水平低下等，导致林业调查工作出现一些偏差，进而对林业发展建设的整体质量造成影响。
2.2林业调查规划设计工作条件差，设备落后
林业调查工作普遍在户外进行，这是由工作性质所决定的，由于户外环境艰苦、技术性强、调查范围广、使得调查工作条件差，工作强度大，甚至还存在一定的危险性。此外，工作人员白天进行户外作业，晚上还要整合数据信息，出具数据报告，奔波于室内和户外，急需要专业的交通设备、通信设备做支撑，以便减少人力消耗，同时更需要专业的勘测计量设备，以确保调查水平和质量。但由于多方面因素，实际工作中普遍无法得到保障，这在工作人员的情绪和工作效率方面产生很大程度的影响，导致工作积极性不高。
2.3林业调查规划设计专业技术人才紧缺
调查工作人员的专业技术能力和和职业素质，决定了调查规划设计质量，但近年来，由于艰苦的工作环境以及较低的薪酬福利，使得林业调查规划设计工作在人员更替方面出现了很大问题，特别是专业人才造成极度紧缺，目前难以得到补充，从而导致工作质量难以提高。
3提高林业调查规划质量的策略
3.1积极采用多种调查方法
林业调查工作效果主要取决于开展调查工作时的资料占有率。获取这些资料较为常用的方法有现场查看、听取汇报、数据统计以及调阅本表等，随着现代技术的发展，促进了调查方法的改进。为了提高所得信息数据真实性，提高林业调查质量，在开展调查工作时应该采用不同的调查方法，并且应积极深入一线了解实际情况，以提高数据准确性[2]。林业调查工作需要在实践工作中不断深入、反复研究，才能获得充分详实和准确的数据资料，因此，需要制定不同的规划预案，采用多种调查方法，以提高调查工作的时效性与针对性。
3.2强化林业调查技术创新应用
为了有效促进林业调查质量，应注重调查人员专业技能培养，同时积极创新调查技术。要积极应用网络信息技术，建设林业地理监测体系，确保林业勘测数据更加精准。通过一体化数据支持，让林业数据得到统一利用，让调查规划设计工作精准度和科学性显著提高。另外，应为一线调查人员提供通讯设备，并保证其良好性能，进而保证一线调查人员及时发送调查数据，有效保证调查工作效率和质量。
3.3强化林业调查工作完整性
当前，我国林业系统建设不够完整，林业调查工作在规划设计方面较为单一，人工林种植规模不断扩大，为了充分促进林业调查质量，应强化林业调查工作完整性，积极创新经营方式。通过创新经营方式，进而科学编制规划设计报告，实现林业调查工作的完整性、科学性，为国家和相关单位提供全面、精准、及时的林业数据[3]。
3.4加强人资管理
（1）强化林业调查队伍管理，对于调查技术人员不仅要提高其专业能力，还要提高其思想素质，根据这个目标，可以定期组开展培训活动，并突出针对性和专业性，使林业调查工作人员无论在技术、专业水平、理论知识、工作经验与实践能力方面得到整体提升。（2）强化人资管理，充分理解调查人员的工作环境和工作强度，为其提供良好的待遇及合理的薪酬，同时设立奖金制度，鼓励调查人员的工作积极性，以吸引和挽留高素质人才。（3）保证精干人员充足，对于素质高、业务精、能力强的精干人员，要保证足够和稳定，确保营林生产有序进行。另外，要严控造林质量，强化幼林管护工作，促进林业资源稳步提升。
3.5加强建设调查规划监督管理体制
为了保证调查规划设计质量，应建立林业调查规划设计质量的监督管理体制。当地林业部门需要根据工作中发现的问题，分析归类，建立相应的规章制度。主要建立质量管理制度、责任制度及工作报告制度，加强监管，并在落实中不断完善，提高管理机制的可行性[4]。例如林业站可建立质量监管小组，对工作质量定期检查和整改，及时解决存在的问题，此外，还要将责任制度和工作质量与奖金挂钩，实行绩效奖惩制度，以提高工作人员的积极性和主动性。
3.6制定相关章程，优化工作体系
需制定健全的规章制度，以便有效提高林业调查质量。主要从4个方面考虑。（1）合理制定考核标准，根据调查水平与质量，有针对性督促调查人员主动学习，强化工作质量，进而提高其专业水平。（2）建立有效反馈和舆论监督制度，深入了解，及时发现和解决问题。（3）对现有制度展开复查与审核，对相关制度结合具体执行情况，进行必要的修改、补充，使制度具有可操作性。（4）落实责任制，加强个人的责任落实，保证工作制度的有效执行，同时制定相应的奖惩制度[5]。
3.7林区更新设计
（1）人工造林。即是借助人工播种与植苗等手段建造人工林，使林区更新速度得以提高，或是在采伐作业结束后，借助伐根实现林区更新。（2）天然更新。该方式在渐伐与择伐林区中有着广泛应用，主要是借助根系萌蘖、林木下种以及伐根萌芽等天然方式对林区更新。但在择伐中，需要保留6000株•hm-2以上的幼苗，或3000株以上的健壮树种幼树，其更新均匀度需要在60%以上。（3）人工促进天然更新。选择人工补播、除草与松土等人工措施促进天然更新方式，以便有效弥补天然更新的不足。此种方式主要用于在间伐与择伐林区方面，天然更新与实际标准不符的情况。
4结语
综上所述，林业调查规划设计工作的重要作用毋庸置疑，其能够有效促进林业管理效率的提升。林业调查规划设计工作质量的提高，根本在于调查规划工作的完整性和科学性，因此，需加强林业调查规划设计质量监督管控，积极采用多种调查方法、强化林业调查技术创新应用、积极应用现代先进技术，提高林业调查规划设计工作的有效性，促进林业建设长期稳定发展。
作者：宁国玮 单位：辽宁省海城市自然资源事务服务中心