摘要：本文主要从分析境外工程项目采购供应的特点分析入手，阐明了其种类多样、物资标准有差异以及供应周期较长方面的情况，介绍了供应管理工作实施的系统框架，包含采购管理、结算管理和监督管理，着重说明了当前工作中的一些不足之处，如规章体系不够健全，预算管理不够合理，以及电子信息平台不够优化，并以此为基础，提出了一些科学可行的供应管理策略，为提升境外工程物资采购供应管理水平提供一定借鉴和参考。
关键词：境外工程;项目;物资;采购;供应管理
一、前言
当前国内建筑行业取得良好发展效果，在“走出去”战略实施中，越来越多的建筑企业开始走出国门，进军国际市场，以跨国经营方式获取更多经济收益。对于境外项目来说，涉及到的内容更多，需要切实配合好各项建设环节，保障项目顺利完成，物资采购供应就是一项重要工作内容。境外工程采购物资活动中，技术要求、地域环境、建设习惯以及空间距离等方面都与国内存在着较大差异，整个物资采购工作复杂程度也更高。切实开展境外工程物资采购供应管理工作，显得十分必要。
二、供应特点和系统框架
(一)特点
境外工程项目建设作业，需要有大量物资作为基础，供应管理环节表现较多特点：(1)种类多样。很多境外工程都设置在落后国家或者地区，落后的基础设施和低下的生产力，不具备丰富的可用资源，需要进口大量基础设施物资，繁杂多样的物资种类，需要花费较高成本。(2)物资标准有差异。部分境外工程所处地区没有统一标准和技术规范，多是参照多个国家的技术要求，在选取物资方面也表现出较大差异，由于物资要求不同，供应管理难度较大。(3)供应周期较长。时间、空间都会给境外工程产生影响，导致工程采购、供应管理需要采用较为复杂的手续和程序，包含提报计划、选择供应商、签署合同、备货组织、加工物资、报关发运、清关、现场复检、转运直至清点核对。繁琐的环节需要花费大量的时间，可能会延误工期，不利于工程项目的顺利建设。
(二)组织机构和系统框架
境外工程开展统一物资采购工作，需要实施综合供应管理活动，其中要事先建立完备的组织系统机构，发挥各个部门的职责和优势，如物资机构、结算管理中心以及集中采购中心，同时还包含承包单位、建设单位、设计单位以及监理单位等方面。在供应管理系统框架之中，主要包含了这几个方面：(1)采购管理。从物资采购建议出发，建设单位制定出物资需求计划，采购中心要能够全面收集和和汇总好逐级上报的各项需求方案，制定全面采购方案，同时还要结合工程项目优化采购方案，明确采购计划内容，最终实施采购计划，签订采购协议，完成订单的采购、追踪活动。(2)结算管理。这是供应管理环节的重要一环，按照合同主体，实施物资交付验收工作，这要求各个单位主体从自身工作范围和合同范围入手进行，还要能够及时上报相应的结算材料和证明文件，最后的拨付工作由结算中心完成。(3)监督管理。健全有效的监督管理体系，可以全方位掌控好物资采购的各项环节，确保物资能够符合工程需求，保障供应管理实际效果。在监督体系中包含政府管理部门、社会相关主体以及企业集中采购中心。
三、问题
供应管理是确保工程物资集中采购顺利开展的重要手段，可以有效强化物资管控效果，支持工程项目建设。但是不容忽视，物资采购作为境外工程施工作业的重要内容，还存在着一些不足之处，需要加以细致深入分析，寻求科学应对策略。
(一)规章体系不够健全
细节管控是物资采购过程的重要内容，是实现供应管理的重要前提。现实境外工程物资管理环节没有完备规章制度作为支持，无法实施集中性管理，不具备切实操作性。采购规划完善度较差，物资管理较为分散，同时在选择供应商方面没有统一规范，缺乏健全的考核机制和选择机制，很多选择环节没有结合评标文件，流于表面形式，选择重点还在于成品价格，没有关注到物资的节能性和环保性。
(二)预算管理不够合理
确定物资采购预算标准和范围存在着一定困难，这就影响到了预算工作实施效果。一般情况下，不同人员参与到预算活动中，所得到的最终预算结果也就有所差异。物资采购预算开展时间较短，粗略的预算项目情况也经常出现，导致预算效果无法给实际采购供应管理提供参考。
(三)电子信息平台不够优化
电子信息平台建设活动还存在着较多不足，不够适应实际工程建设需求，还无法实现采购信息化效果，主要表现在采购环节还没有形成统一的网络，缺乏完善的规范，网站建设活动涉及到较为冗杂的内容，不具备针对性，且没有形成畅通的沟通渠道，影响到信息共享。
四、供应管理策略
(一)建立统一规范
强化供应管理，推进采购物资工作稳步实施，给境外工程项目创建良好前提。工程采购物资的过程中，需要建立起科学可行的统一规范，细化各项管理制度，形成长期使用的规章范例，如《招标投标法》等方面。全面应用各项物资管理制度，科学控制供应管理活动的开展环节，并在实际应用中，逐步优化和改善规章，达到修订和完善采购供应模式的效果。建筑企业要结合工程建设情况，创建出物资集中采购目录。这其中要建立在充分市场调研基础上，根据境外工程物资的需求和实际应用特点，选择到合适的物资类型，明确学物资集中采购目录，给实际采购活动提供依据。在开展集中采购物资活动的过程中，需要制定出明确的合同示范文本，奠定物资采购工作的实施基础。统一规范的建立，需要切实结合实际工程项目的内容，制定出科学合理的采购标准，给实际采购环节的开展做好准备工作。
(二)切实开展风险防范
风险管理在境外工程物资采购环节占据重要地位，需要实施全方位开展风险管控工作，及时有效发现物资采购中的不足之处，并加以良好处理，避免风险因素的存在，影响到物资供应管理工作的实施效果。首先，实施动态风险工作。一是要集中采购物资活动进行中，要注重全面细致分析各项常见的不确定因素，包含管理缺陷、外部环境因素等，有效避免直接损失或者间接损失的发生。二是开展全方位动态风险管理工作，需要总结以往工程经验，明确各项风险因素的存在，全面深入分析各项因素，观测这些风险因素的影响，尤其要关注到工期风险、计划风险、质量风险、预算风险等方面，降低风险产生的损失。其次，风险防范活动进行中，需要构建科学可行的防范机制。一是要强化采购主体人员的风险意识，促进采购人员始终保持着高度负责的意识和态度，全方位管理各项采购，强化供应管理活动实施效果。二是要采用合理手段，降低采购风险。这其中着重针对物资采购工作加以管控，推进规划管理环节稳步实施。建筑企业在科学把握工程项目基础上，设计统一的规划管理方案，从系统性层面开展管理环节，促进物资验收工作顺利到位，同时还要注重全面审查采购合同，确保其中没有错项、漏项的情况发生。三是要构建风险预警机制，将物资采购中的各项数据都纳入到数据库系统中，形成完整的数据支持，风险预警环节开展中，还要设置好相应的组织机构，在发现采购风险的第一时就相应预警信号，实时跟踪管理好物资的采购环节，提升供应管理水平。
(三)优化预算管理和电子信息平台
实施统一有效预算管理活动，针对工程项目的建设情况，制定出完善的预算管理方案，全面涵盖整个境外项目的采购环节，支持采购活动的稳步开展。预算管理进行中，要注重合理掌控好预算内容，推进预算管理活动有效实施，提升预算管理水平。电子化信息手段，对于当前工程项目采购工作的开展具有积极意义，建筑企业承担境外项目的物资采购职责，积极引进电子化技术手段，强化信息化处理效果。物资采购供应管理活动进行中，构建并优化电子信息平台，以此平台作为信息沟通和联系的重要渠道，确保物资供应管理工作取得良好实效。
五、结束语
物资采购工作是所有工程项目施工建设中的重要内容，境外工程也不例外，开展统一供应管理工作，可以切实有效提升整个工程项目的建设效果。境外工程项目积极采用一系列手段，如建立统一规范，切实开展风险防范，以及优化预算管理和电子信息平台，将能够实现良好供应管理目标。
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作者:舒青松 单位:中交二航局第二工程有限公司