环保档案数字化管理探讨

环保档案数字化管理探讨

一、环保档案现代化的问题

(一)我国环保事业发展与环境问题的研究越来越深入

大量环境资料随之增加,具有类型复杂和多样化载体的特点,实现数字化管理提供宝贵的环保信息资源的同时,也给查阅与使用带来很大的困难,大量数据的积累却没有得到及时的归档与处理,使文献不能正确流到渠道内使用。

(二)我国环保工作起步较晚

很多环境保护机构都会受到资金和场地等客观条件的影响,再加上缺乏有效的管理制度和对档案管理工作重要性的认识,导致日常工作中不能做到档案的及时收集与整理。

(三)我国的环保档案缺乏统一的管理系统

而且对档案数据的处理缺乏有效性,不能系统地完成档案的收集与使用,更加缺少严格和规范的管理,导致档案管理人员漠视档案材料形成和积累,不能及时完成档案的整理与归档。很多报告归档却没有将原稿及相关附属材料附上,再加上层层上报,导致信息的大量分散,不能形成配套的系统,也无法建立起有效的分析方法,不能实现信息资源的共享,使档案效益不能得到顺利地发挥。

二、研究环保档案数字化管理

(一)思想上重视档案的数字化管理

重视环保档案的数字化管理,要从领导开始,只有领导认识到环保档案数字化管理的重要性,才能为管理好环保档案提供更好的条件,要加大微机等管理设备和配置资金的投入,使档案数字化管理顺利开展,还要提高所有档案工作人员思想认识,努力摆脱传统环保档案工作的束缚,确定环保档案数字化信心。

(二)数字化管理归档基础工作

对档案归纳与收集中的问题,需要一步步来解决,例如:可以建立起电子文件相关的收集与归纳制度,确定责任制与会签制、移交制等,要使收集工作得到有效的执行。同时,要做好电子文件的保存和识读,做好相关的技术鉴定,还要处理好和建库成本间关系,把不合格、不应该归纳的电子信息进行剔除,而重要的文件要及时归档,还要做出相应的标记。最后,还要注意著录的工作,著录指从电子信息文档由产生到最后结束全程的控制工作,只有实现著录才能做到文件的归档和检索,在实践工作中才能够得到更好地统计与应用。在文件归档过程中要做好数据的保护,避免数据的丢失,还要做好数据的保密工作,在信息传输过程中,一定要做好相应的加密,尤其要避免档案信息在传输过程中被窃听或者破坏。随着我国《电子签名法》的颁布与实施,电子档案可以作为原始凭证,所以收集时一定要做好签署技术与隐形条形码的输入,以此和伪造、复制区别开来,实现原始电子档案的安全。例如:要加强数字化信息的档案管理,可以加强保密工作,提高保密水平,成立保密小组,确定主管人与负责人,切实做到档案工作与保密同步,避免保密工作出现以说为主、以干为辅,忙碌时就忽略保密的情况发生,保证文件不会被横传与抽走,涉密的环保档案要控制好专卷入档和保存,派专人进行管理。

(三)以数据库的建设为核心

数据库的建设包括档案目录、档案全文及多媒体档案等数据库。一般档案管理单位只重视对档案目录方面的工作,对全文及多媒体等数据库缺少深入的研究。例如:全文数据库,既包括数字化电子文件,也包括纸质档案,所以,必须要确定数字化范围,优先确定重要程度建立数据库。而全文数据库的建设也不能将工作重点放在全文的录入和扫描上,一定要注意以环保工作作为中心点。近年来自上而下开展的“污染源普查”等全国性的环保工作中产生了大量数据,都要认真做好数据采集,采用数字化管理,确保实际的参考价值和利用价值。以数据导入与原文扫描等方法来实现,所以建库要利用好已有数据的导入,防止出现重复性的劳动。做好备份工作,按照不同情况来选择备份的方案,对备份过程也要进行严格的记录,并且定期对备份数据进行检验,防止系统瘫痪或硬件损坏造成数据库被损毁。要注意标准化的建设,保持数据格式的兼容性,而且数据库建设要符合国家与行业的标准及网络协议标准。

三、以软件平台保证数字化管理

环境污染具有范围广、影响周期长、潜伏期限长等特点。所以,环保档案工作有着特殊性的要求。随着环保电子信息的出现,急需一个良好电子软件平台来管理环境监测数据、原始调查材料等档案资料,才能使环境信息真正实现横向与纵向资源共享。据统计,我国环保档案选择软件平台时,大多选择具有代表性的,例如:可以和软件公司来共同开发,也可以选择国家环保局或地方档案局所推荐的软件。从理论上来说,普遍应用的是国家统一通用软件和系统,可以防止重复性的开发与建议,可以使国家资源得到更好地利用,实现标准化与自动化的网络建设,更好地克服兼容性,使系统联网与信息资源更好地共享。选择系统时一定要重视软件平台通用性的考虑,软件平台要具有标准化和安全性,能够实现网络环境的支持和技术的支持,具有成本效益的观念。同时,还要正确处理投入和产出间关系,充分考虑到效率的问题,按照自身发展的特点,进行准确的定位,以绿色理念打造环保档案信息管理平台,制定环保档案信息目录,建立健全制度。

四、数字化管理对人员的要求

环保档案数字化管理人员要了解环保档案管理的相关业务,掌握计算机和网络方面的专业技术,可以解决各种相关的技术问题,还要有良好职业道德、保密意识与责任感。数字化管理人员要以全新的思维来了解管理职责与任务。可以说,环保档案数字化管理人员既是管理者,也是分析者和传播者,更重要的是实现档案信息的重要导航。由此可见,加强对数字化管理人才的培养是保证环保档案数字化管理基础,需要复合型管理人才,尤其是计算机与档案都精通的复合型管理人才。缺少人才会使档案工作的数字化无法顺利开展,所以,档案管理人员一定要了解数字化的管理方法。档案管理单位可以通过培训的方式,提高档案管理人员业务、政治等方面的素质,确立考试的制度,实现档案工作的标准化与数字化。

五、标准化与计算机化的管理基础

实现环保档案工作的标准化与计算机化,可以使档案管理工作发生重大改变,规定档案管理内容与范围,实现信息的合理分类与联系,以便于计算机的管理。通过计算机来实现环保档案的管理,既能提高环保档案的查阅,还能对数据进行分析和总结,对陈旧文献资料及时限制与取消。综上所述,环保档案数字化管理工作有着极强政策性和服务性,对管理人员要求高,所以,环保档案管理人员一定要努力提高个人素质,更新档案管理的理念,提高知识与技能水平,更好地实现环保档案数字化管理,使环保档案信息得到真正地有效利用。

作者:陈静 单位:福建省宁德市古田县环保局