摘要：随着经济向着全球化方向的转变，中国的经济也得到了突飞猛进的发展，并且中国的民族文化以及生活水平在一定程度上得到了提升。由于目前社会发展形势严峻，各地政府可以说是处于一个风口浪尖的状态，除此之外，中国人民群众以及社会都会对政府的职能发挥情况给予密切的关注。政府的职能在于保障中国公民的人身财产、民主自由以及社会安全，然而，对于政府来说，在经济、社会以及文化等多方面都有着不同的职能，并且在其中不难发现，这些职能都具有一个共同点就是具有社会公共性，还不能够完全通过市场来进行控制。对中国公共管理模式过程中存在的问题进行叙述，后根据这些问题提出一些可实施性的改善策略。
关键词：公共管理模式；策略研究；协同视角；经济建设
1中国公共管理模式过程中存在的问题
1.1公共管理体系不够完善
在现今的社会发展大背景之下，中国的经济建设还处于一个关键的转折阶段，但是就目前来看还存在一些问题，比如中国经济建设与公共管理之间匹配程度不高。基于此，如果在公共管理方面中国无法全面对其进行改革，就会对中国的经济建设产生极大的影响。除此之外，在中国政治人员的道德水平这方面还需要进行提高，需进一步提升他们的思想政治觉悟。另外，政府相关管理部门在执法的过程中，明显存在一些问题，比如，一些政府官员的公共服务意识差、工作效率极低，甚至还会出现官员利用自己的职位之便滥用职权，无视国家法律法规的现象。为了能够使中国的社会经济建设蓬勃发展，社会公共管理工作效率提高，就必须对中国目前的公共管理体系进行不断完善。
1.2公共管理方式使用不当
在最近几年中，社会上频频出现关于政府公共管理的负面新闻，多个问题公共管理工作事件中，共同点是所选用的公共管理方式没有针对经济这方面进行调节，除此之外，没有严格按照法律程序和内容来执行公共管理工作，并且采用行政手段来进行相关工作。由于使用具有强制性的公共管理方式，使群众产生不满心理，拖慢工作进程，甚至使中国公共管理失去自由的空间，在以后的工作中无法使用科学、稳定的公共管理方式。
1.3对公共管理知识以及管理模式的理解不深刻
如果仅仅将公共管理的核心思想停留在传统的政府统治管理思想上，就会慢慢发现对公共管理知识以及管理模式的理解不够深刻的问题，这种问题的存在慢慢就会使政府官员产生懈怠、侥幸的心理，在后续工作中极易出现滥用职权的现象，更严重的可能就会触碰到法律的底线，利用自身的职位之便来谋取不正当的收益，通过这种方式来满足自身不断膨胀的欲望，给国家以及社会带来严重的损失和巨大的不良影响。基于此，解决问题要从根源着手，根源就在于对公共管理知识以及管理模式的理解不够深刻，从这方面有针对性地入手解决，才能实现理想中的社会公共管理状态，避免在管理过程中出现一些问题和恶劣影响。
1.4公共管理部分存在严重的“分散化”现象
就目前中国公共管理的情况来看，职能和地域这两方面存在着严重的“分散化”现象。地域这方面的“分散化”指的是在某一个地域范围内的政府对该地域的某部分具有一定的统治权，但在该地域却不具有统一的政府单位；职能这方面的“分散化”指的是政府对职能进行分割化处理，不具有单一的政府部分来统一履行这些职能。社会的公共管理涉及多个方面，其中包括经济、政治、社会以及文化等方面。通常在政府工作中会将公共管理的领域划分为多个职能部门，后由每个职能部门履行专门的公共管理职能，承担相应的责任。虽然这种将公共管理按照功能进行划分的专业管理方式，能够使中国公共管理部门有条不紊、高质量、高效率地完成工作，但是这种管理方式也为今后的社会公共管理埋下了一颗“不定时炸弹”。随着信息技术在全球的普及，中国已经迈入了信息化的新时代，这种公共管理“分散化”的工作模式的弊端也开始显露出来。由于目前公共管理是以分散的板块来履行相应的职能，这就导致不能统一地对整体公共管理的工作进行管理，致使公共管理的“碎片化”严重，主要存在的弊端有各部分公共管理理念不统一、公共管理的职能划分存在隐患。
2协同视角的公共管理模式构建策略研究
2.1强化公共管理体系的改革
根据大量调查显示，目前中国对社会公共管理体系的重视度较低，基于此，长此以往就会对中国的社会经济建设产生一定的影响，妨碍其发展，从而为人民群众与国家的经济造成不可弥补的损失。因此，除了要在一定程度上强化中国的公共管理体系，还要站在协同的角度上对社会管理模式进行相应的改革和创新，构建并维护科学合理的社会公共管理体系。为了使国家和社会的利益得到保障，在社会公共管理工作中，需要注意减少工作中的行政成分，还要提高政府官员的社会服务感以及思想道德水平，以此来使政府监察制度的完善得到保证。要运用科学、有效的方式对政府相关部门进行管理，通过这样的方式来提高政府部门的工作效率和质量。除了上述内容以外，要对相关违规违法、滥用职权、嚣张跋扈的政府官员进行严肃的处理，绝不姑息养奸，要做到斩草除根。
2.2加强对公共管理知识和模式的理解
根据中国目前的社会公共管理现状来看，缺乏对公共管理的知识以及模式的认识和理解，这样会使政府官员中存有侥幸心理以及思想觉悟较低，自控能力差的官员出现利用自身职权，擅自获取非正当盈利的现象，对社会产生极其严重的恶劣影响。这就极易使人民群众心中国家政府的形象崩塌，除此之外，还会对中国的社会经济造成不可弥补的损失以及负面影响。基于这样的公共管理现状，在对公共管理进行改革时，将“以人为本”的核心思想植入到社会公共管理的中心思想中，积极地与人民群众进行沟通，并且采取其可实施性的建议，站在人民群众的角度思考问题，最大程度地保障人民群众的利益，并且在工作中全心全意地做到为社会服务，为人民服务，这才是社会公共管理的本质。政府开展公共管理工作的主要目的在于以下几点：①为了满足人民日益增长的需求；②为了更好地解决人民群众遇到的问题；③不断完善和优化现有的公共管理模式，提高公共管理的质量。另外，在进行公共管理工作的过程中，还要重视社会经济建设，不能忽视其在公共管理中的重要作用，国家的长久发展和创新改革都离不开国家经济的建设，国家有了经济的基础支持，才能够推动和谐社会的构建与发展。
2.3扩大行政监察职权
要以协同视角为基础对社会公共管理模式进行构建，运用科学、有效的方法来扩大行政监察的职权。要增强行政监察部门的处罚权利，给予行政监察部门信心与权利，仔细地落实行政监察工作，在工作中不必忌惮监察目标的职位与权利；行政监察机构还要加大对违法违纪人员的处分力度，不可有一丝松懈，对那些违法违纪人员做出及时的处理，以法律法规为根据，有权对其进行警告，降职甚至是拘留的处分；要赋予中国行政监察机构进行经济处罚的权利，对于给中国经济造成不可弥补损失的违法违纪官员，要根据相关规定要求其进行相应的经济补偿。
2.4实现社会公共管理体制的“一体化”
目前，中国的社会公共管理体系主要包括五个体系，分别是组织、制度、运行以及评价和保障体系，这五个体系相互独立又是一个统一的整体，共同构成协同公共管理模式。如果想要实现中国社会公共管理体制的“一体化”，告别以往的“分散化”管理时代，就要不断地从政府内部进行优化工作，积极地与外界相互合作，以实现公共管理服务一体化。公共管理服务一体化指的是针对上述内容中公共管理模式导致资源管理分散、服务质量与效率低下的问题，提出的改善方案。要打破各个部门之间的壁垒，使各个部门之间的工作协同进行，建立一个统一、独立的公共管理机制；在政府这方面打破各个部门数据分立的壁垒，实现数据的共享，以促进公共管理的各个分管部门具有一个统一的战略目标，并且为之进行不懈的努力。可以考虑引入商业以及其他各个机构的数据来丰富社会公共管理的数据平台。
3结束语
总而言之，目前中国社会公共管理模式仍然存在公共管理模式选用不当、对公共管理模式与知识理解不够深刻、公共管理模式体系不完善等问题和弊端，因此，如果要以协同的角度来构建公共管理模式，就要针对出现的问题提出相应可实施性的策略。只有通过这种方式，才能够助力于中国社会民主制度的完善以及社会的和谐建设与发展。
参考文献：
［1］肖炜，李鹏程.新公共管理视域下中国体育文化发展研究［J］.哈尔滨体育学院学报，2019（1）：54-58.
［2］范如国.公共管理研究基于大数据与社会计算的方法论革命［J］.中国社会科学，2018（9）：74-91，205.
作者:康旭博 单位:西北工业大学
