第一篇
1基于系统思考理论的煤矿安全生产管理体系
1．1用系统思考理论指导管理体系的建设
我国大多数煤矿安全生产管理体系之所以是一个分割的、不完整的体系，原因正是美国管理学家彼得•圣吉在《第五项修炼》中所说的，没有运用系统思考方式，而是运用片断而局部的思考方式去思考煤矿安全生产管理体系。彼得•圣吉认为，随着人类社会专业化分工程度的加深、社会分化的加剧，人类的思维方式不断被割裂。在遇到复杂的问题时，总是将复杂的问题分割成可以简单的片断来处理，最后加以整合。这种先分割再整合的思考方式对于解决许多复杂问题是非常恰当的、必须的，是现代人类思维方式的主流。但另一方面，先分割再整合的思考方式却把一个整体的系统人为地分割成许多片段，并且把注意力过多的注重到每个片段当中，忽视了对系统整体的思考，忽视了系统要素之间的互动关系，使个人或组织舍本逐末。
基于片断思考方式的危害，彼得•圣吉提出了系统思考的理论。系统思考理论认为，一切系统的每个因素、环节都相互作用，虽然这些作用常常不易被觉察到的。只有对系统的整体、而不是任何片段的部分，综合进行思考，才能够把握整个系统。系统思考专注于复杂问题系统而长期的解决办法，注重整个系统要素间的互动的因果关系，打破了线形思考带来的片面后果，是“看见整体”的一项修练。目前我国煤矿安全生产管理体系的设计大都只是从不同片段来进行处理，人为地把这一完整的系统进行了片段式的分割，注重对系统的某些片段进行思考，这就会带来由片断式思考所产生的后果。因此，煤矿安全生产管理体系建设必须运用系统思考理论指导进行，这样，才能建立起科学的煤矿安全生产管理体系。
1．2基于系统思考理论的管理体系总架构
针对传统煤矿安全生产管理体系存在的缺陷，以系统思考理论为指导，在全面总结分析，广泛调研的基础上，根据煤矿安全生产管理特点，结合煤矿安全生产管理的现状和企业的实际，煤矿安全生产管理体系应从5个方面设计与优化。煤矿安全生产管理体系设计的出发点应该是设立科学的安全目标子体系。以安全目标子体系为出发点，根据安全生产管理的整个流程，可以把安全生产管理分解为安全支持子体系、安全保障子体系、安全防控子体系、安全操作子体系。安全生产管理体系中的5个子体系，既互为条件又互相支撑，进而共同形成一个有机的整体，构成安全生产管理体系总架构。煤矿安全生产管理体系5个子体系中，每个子体系包括相关要素，每个子体系中的各个要素相互支撑，相互协同，共同形成相对独立的子体系构架。
1．3煤矿安全生产管理体系5个子体系
1)安全目标子体系。安全目标既是一个子体系，又是一个独立的要素。安全目标是安全生产管理体系的导向和归宿。安全目标的主要内容包括:安全目标体系、安全目标管理运行机制、安全目标体系考核评价机制。
2)安全支撑子体系。安全支撑子体系是安全生产管理体系的基础，其内容包括安全理论、安全文化、安全素质、安全责任、安全制度5个要素。安全理论的主要内容包括:安全理论学习机制、安全理论研究机制、安全理论应用平台;安全文化的主要内容包括:安全目标愿景、安全理念、安全制度、安全行为和安全环境;安全素质的主要内容包括:职工安全素质教育培养、职工安全素质教育培训保障、职工安全素质教育培训考评奖惩、创新安全教育培训方法和手段、安全素质系统相关制度等方面;安全责任的主要内容有:岗位安全责任制、安全责任的宣贯与执行、安全责任的问责考核;安全制度的主要内容包括:安全制度的编制以及安全制度体系的完善。
3)安全保障子体系。安全保障子体系是安全生产管理体系的保证，它由安全技术、安全投入、安全环境、安全监督4项基本要素构成。安全技术的内容主要包括:安全技术管理组织机构、安全技术管理流程、安全技术管理方法和措施、安全生产技术研究、科技人才队伍建设、安全科技投入保障机制、安全知识产权保护;安全投入的主要内容包括:安全投入保障机制、安全投入管理运行机制、安全投入监督考核机制;安全环境的主要内容包括:安全质量标准化创建、地面安全环境刷新与整治以及职工文明行为养成;安全监督的主要内容包括:安全监督系统、安全监察重点及业务管理等工作。
4)安全防控子体系。安全防控子体系是安全生产管理体系的关键，它由事故防范、隐患排查、“三违”整治3项基本要素构成。安全防控体系的建立体现了事前、事中和事后3个环节的安全防控。事故防范主要内容包括:风险预控管理和事故应急救援预案2个方面;隐患排查的主要内容包括:隐患排查工作机制、安全隐患排查闭环管理机制、安全隐患治理机制、隐患人排查与帮教机制、手指口述安全确认法;“三违”整治的主要内容包括:“三违”防控、“三违”查处、“三违”帮教和行为矫正、“三违”整治保障机制。
5)安全操作子体系。安全操作子体系包括自主管理和现场管理2个要素。自主管理的主要内容包括:集团管控、矿厂(处、子公司)自控、科区(车间)自治、班组自管、职工自律;现场管理主要内容包括:岗位精细管理，班组现场管理，岗位零星作业人员管理，现场特殊异常情况突发应急处理，隐患分级排查整治闭合管理法，编码、定置、标识、看板管理。
2煤矿安全生产管理体系的实施效果
1)实现了安全生产管理的根本转变。通过实施安全生产管理体系，可以实现从员工被动接受安全生产管理向主动自主安全生产管理的转变;实现从集中开展安全生产专项整治向常态化安全生产管理的转变;实现从人治安全生产管理向法治安全生产管理的转变;实现从经验化安全生产管理向科学化、规范化、系统化安全生产管理的转变;实现从事后查处向全程预防的转变。
2)提高了安全保障能力。通过安全生产管理体系的建设，可以进一步明确安全目标，提高职工安全素质，完善健全各项制度，改善安全生产环境，强化安全监督，进一步落实各级安全责任，提高安全防控能力，极大地强化安全基础管理，使安全保障能力进一步提高。
3)有效地遏制了较大及以上事故。基于系统思考的安全生产管理体系在淮北矿业集团实施5年来，百万吨死亡率不断下降，全集团公司杜绝了较大及以上事故，有16对生产和基建矿井实现了安全生产，取得淮北矿业集团成立以来最好安全效果。
3结语
用系统思考理论指导煤矿安全生产管理体系的建设，就是运用系统思考方式对煤矿安全生产管理体系进行整体的、而不是任何片段的、部分的思考，注重整个系统要素间的互动的因果关系，专注于系统而长期的解决办法，是“看见整体”的一项修练。基于系统思考的煤矿安全生产管理体系以安全目标子体系为出发点，根据安全生产管理的整个流程，把安全生产管理分解为安全支持子体系、安全保障子体系、安全防控子体系、安全操作子体系。这5个子体系，既互为条件又互相支撑，进而共同形成一个有机的整体。淮北矿业集团通过实施基于系统思考的煤矿安全生产管理体系，建立起从集团公司、基层矿厂、科区班组到每一个岗位的风险预控管理体系，实现了从设计到生产过程，从设备到环境的无缺陷管理，取得了安全生产管理的根本转变、提高了安全保障能力、有效地遏制了较大及以上事故等良好效果。
作者：刘好 孙春升 单位：华北科技学院管理学院 煤炭科学研究总院经济与信息研究分院
第二篇
1切实落实安全预防工作
根据实际工作情况，科学、合理地安排预防工作，能够有效避免事故的发生。通常来说，煤矿生产的环境较为复杂，所以，对煤矿安全生产产生威胁的因素也比较多。这就需要煤矿企业及时对存在缺陷的设施进行改造，加强对员工技术薄弱的环节的技术培训、教育工作，提升安全制度执行、管理的力度，从设施品质、人员技术方面做好相应的预防工作。
2加大安全管理力度
安全管理工作是煤矿企业生产的首要工作，任何乱作为、不务实和不作为的行为都存在巨大的安全隐患。在安全方面，会存在一时的侥幸和疏忽，尽管能够运用辩解、突击和蒙骗的方式推脱责任，但是，这样就会留下一个不定期的炸弹，非常容易让管理人员产生懒惰的心理。如果采用这种心理来进行安全管理工作，轻则导致自己变得懒惰，重则会危害到煤矿的安全生产，严重影响个人和企业的发展。“临时抱佛脚”尽管可以在短时间内获得别人的信任，然而却经不起时间的沉淀。安全隐患和其中存在的问题尽管可以隐藏一时，却也可能突然爆发出来——一旦发生，就会是巨大的安全事故。针对隐患问题，如果只是依靠自身的经验进行断定，而没有采取相关的应对策略，便会埋下安全隐患。当隐患问题被查以后，本人受到相应的惩罚才会清楚自己在日常工作中的不作为和不重视会产生怎样严重的后果，但在这个时候后悔已经于事无补了。“不积跬步，无以至千里。”煤矿安全生产工作必须要从日常生产工作当中的点滴入手，让安全理念能够深入每一位员工的内心，并且将这些理念转化为自身的实际行动，这样才可以实现“以不变应万变”。这里“不变”的是平常一丝不苟地开展安全生产的态度；对安全生产工作常抓不懈，必然可以从容应对“万变”的安全事故和突击检查。
3采用精细化管理
在煤矿企业进行生产过程中，也许存在对安全管理的细节部分总是不屑一顾的人。但是，他并没有意识到，安全生产是保障煤矿企业有序发展的先决条件，而要想达成安全生产的目的，就必须要对细节进行管理。在进行煤矿安全生产管理工作中，广大工作人员必须要戴着“显微镜”进行隐患排查，同时，也必须要通过“放大镜”来无限放大相应的隐患，并及时进行整改，必须要从大局着眼，从细节入手，将安全铭记于心。每个人都想做大事，但是，没有将小事做好又怎么谈得上做大事呢？在煤矿生产中，不缺少安全生产规章制度，缺乏的是切实落实这些规章制度的执行力。在现实工作当中，总会存在一些群体，他们漠视安全生产规章制度，在生产过程中不注重对细节的把控，以至于自己也会在这些细微的疏忽中失去生命。始终注重对细节的把控，严格遵守相关的规章制度是落实安全生产工作的重要手段。安全生产管理工作必须从细节着手，不可以忽略任何一个细微的部分，不可以留下任何一个死角，不可以遗漏任何细微的隐患，要尽可能保持每个细节的完美度，这样才可以保障煤矿企业的生产安全。“注重细节”并非一句口号，其属于一种智慧、一种眼光，需要长时间的积累，最终将其变成一种习惯。
4规范职工的行为
人与人之间存在着巨大的差异，在煤矿企业中，职工的行为习惯自然也存在着巨大的差异。在这些行为中，有的是无害的，而有的则存在着巨大的隐患。比如，部分在地面工作的人员见到熟人喜欢打招呼、开玩笑，有的井下工作人员则喜欢利用间隙时间在原地打盹，有的工作人员在生产过程中麻痹大意，这些行为都非常容易引发意外。许多企业结合自身的实际情况，开展一些“手指口述”的操作示范和岗位行为规范培训，主要目的在于纠正一些员工的不良行为，让广大员工能够在岗位中进行有效、规范的操作。而在煤矿生产进程中，各种隐患随时都有可能会发生，工作人员无论身兼何职，生产的时候都应当规范上岗、遵守制度，切记不能依自己的习惯来进行操作，这样才能有效降低事故发生的概率。
5落实群体安全防治工作
在煤矿企业中，总有一些职工认为安全生产与自己无关，片面的认为安全管理是属于领导层和安全员负责的内容。出现这种错误认知的主要原因在于这些员工并不清楚安全生产的重要性，缺乏安全意识，非常容易在主观方面出现麻痹、思想放松警惕的情况，其在实际生产操作过程中毫不在意安全问题，采取应付了事的态度。殊不知，正是因为这种态度的存在，为安全生产埋下了巨大的隐患。安全生产仅仅依靠领导层和安全员的管理是难以奏效的，领导层和安全员的责任主要在于检查和监督，全面把握生产现状，通过检查及时发现隐患、消灭隐患。然而在煤矿生产的过程中，由于员工众多，煤矿生产范围广，危险因素多，煤矿企业无法安排专人监督每一个员工。所以说，安全生产需要员工的共同努力。同煤集团2006-01-26提出了“人人都是通风员”的安全理念，这对同煤的安全管理起到了举足轻重的作用：
①转变了安全管理思维。“人人都是通风员”充分依靠员工群体，明确赋予每名员工安全工作的参与权、管理权，从而发挥了广大员工抓安全的主动性和能动性，改变了过去“安全工作是领导的事，是专业部门的事”的狭隘认识和习惯思维，实现了安全工作由依靠组织领导和专业部门强制执行向依靠广大员工主动、自觉地执行转变。
②提供了安全管理平台。“人人都是通风员”理论的创立，从体制上解决了这一问题，使“一通三防”特别是瓦斯管理得到了空前的重视，为所有人员参与“一通三防”提供了一个有效的平台。借助这个平台，员工不仅可以自保，还可以互保，实现了“要我安全”向“我要安全”的转变，由被动安全向主动安全的转变。几年来，经过实践，“人人关注通风，人人重视安全”的氛围浓厚、热烈，安全管理得到强化，员工素质显著提升，作业环境得到了改善，安全工作水平迈上了新台阶，有效杜绝了重特大事故的发生，有效扼制了零敲碎打事故，安全指标持续低控。
6加大安全隐患排查闭环管理力度
一旦发现安全隐患，必须要在第一时间采取应对策略，将整改任务落实到相应的责任人上，限定时间，最后消灭安全隐患，这样就可以产生一个完善的安全闭环管理流程，能够将煤矿生产当中的安全隐患彻底清除掉。然而在实际生产过程中，许多煤矿企业的闭环管理工作存在问题，对于一些安全隐患的判断和处理，要么不够果断，要么拖泥带水，以致出现旧的隐患还没排除，新的安全隐患又接踵而至的局面。做好安全闭环管理工作，其主要目的是为了进一步强调必须要严谨、认真地对待安全工作，必须要避免互相推脱责任的情况出现。工作的开展如果虎头蛇尾，那这个工作必然是存在缺陷。在实际工作中，这样的情况屡见不鲜。在对事故起因进行调查时，许多事故通常都是因为安全隐患处理得不够完善所致，等到事故发生后，所有的补救已经晚了。而许多安全检查同样也存在相似的情况，找出了安全隐患，只是开具一张整改通知书或高额的罚款单，之后的事情任由其发展——这些安全隐患是否排除，整改情况如何，仿佛已经事不关己了。长久以往，事故自然难以避免。排除安全隐患必须要从每一件事情着手，必须要深入到现场，以一种不处理好绝不罢休的心态去处理。如果每个人都这样去落实，安全隐患生存的空间必然会越来越小。安全生产必须要贯穿于整个煤矿生产过程中，切实落实安全闭环管理，这样，才能有效保障煤矿企业的生产安全。
7结束语
总而言之，安全生产不存在捷径，只有坚持安全生产的相关规章制度，预防为主，从细节入手，通过全员参与的方式提升全员的安全意识，促进煤矿企业安全、有序的发展。
作者：董文 单位：山西省大同市同煤集团鹏程物业管理公司
第三篇
一、认识规律，掌握安全生产主动权
煤矿企业在生产过程中，以下因素影响并制约着安全生产的顺利进行：
①操作人员按规程操作，在生产过程中，需要听从指挥，忠于职守，为了确保人民群众的生命财产安全，勇于同一切危险行为作斗争。
②煤矿企业实施安全生产，设备是基础，对于施工作业过程中使用的一切设备来说，都有自身的使用期限，如果超期服役就会增加发生事故的几率，并且设备发生故障在一定程度上都存在一定的规律性。
③物料：煤矿企业在日常生产的过程中，涉及的原料主要包括：材料、备品、工具等，这些都是维持煤矿企业持续发展的基础。
④环境：煤矿企业在日常生产过程中，其环境因素通常情况下涉及时间、空间两个方面，其中，空间主要指煤矿职工作业的环境，对于施工作业的时间通常情况下需要考虑夜班、节假日等因素。
⑤科学与技术：任何先进的技术都有自身的不足和弊端，在生产过程中，选择生产技术需要重点考虑其安全可靠性，煤矿企业在生产过程中，研究安全技术就是针对安全事故开展研究、分析，并且对生产过程中出现的危险现象等进行研究分析等。⑥管理：煤矿企业在日常管理中，安全生产管理是重点，通常情况下，管理就是决策，对于企业来说，管理不善是导致其失败的重要原因。
二、管理者抓好安全生产的措施
在企业的组织机构中，干部处于决策地位，影响和制约着决策的执行，在与事故进行斗争的过程中，处于核心地位。为了避免、预防事故，通常情况下需要树立科学的安全生产战略思想。事故与安全是永恒的矛盾，煤矿企业在安全生产过程中，需要树立积极的预防思想，为此，安全生产管理要坚持以下原则：
①方针。安全作为企业持续发展的基石，在生产过程中，需要全面贯彻落实安全第一、预防为主的方针，安全是企业持续发展的前提，同时也是增强企业凝聚力、吸引人才的关键所在。
②技术。企业安全生产过程中，存在的问题通过高科技、新技术等予以解决，进而在一定程度上做到即使出现误操作也不会发生事故。
③结果。煤矿企业在生产过程中，人员、设备及管理是确保生产顺利进行的必备条件，为了确保生产的顺利进行，各相关设备需要处于最佳状态。安全生产是一项复杂的系统工程，需要借助系统的理论、方式方法等对相应的人员进行教育和培训。
三、总结
当前，煤矿企业处于改革的过程中，需要对安全保证体系和安全监察体系等进行不断的完善，并且在一定程度上使其充分发挥作用。对于煤矿工人加大安全技术教育的力度，同时展开相应的教育培训，进一步提升作业人员的综合素质。另外，提高作业人员的综合素质，一方面是煤矿企业安全生产管理的需要，另一方面也是企业持续发展、永续经营的需要。
作者：王武明 单位：莲花池街道办
