为进一步加强“两客一危”重点车辆和农村交通运输安全管理和事故防控，经研究，决定在深化全县道路交通安全专项整治行动和安全生产“打非治违”百日行动的基础上，自即日起至2019年12月底，在全县交通运输系统开展“两客一危”重点车辆和农村交通运输安全生产专项整治，现制定如下工作方案。
一、整治目标
认真贯彻落实省、市、县领导关于“两客一危”重点车辆和农村交通运输安全管理的重要指示精神，全面落实企业安全生产主体责任，通过开展“两客一危”重点车辆和农村交通运输安全生产专项整治，集中整治一批安全隐患，集中打击一批突出的非法违法行为，着力解决“两客一危”车辆运输和农村交通运输安全管理存在的薄弱环节和突出问题。以铁的手腕，促使全县“两客一危”企业全面落实安全主体责任，形成重点车辆和农村交通运输安全形势稳定的目标，营造安全和谐的交通运输安全环境。
二、专项整治领导小组
为切实加强组织领导，务求“两客一危”重点车辆和农村交通运输安全生产专项整治工作取得实效，经研究，决定成立县交通运输局“两客一危”重点车辆和农村交通运输安全生产专项整治工作领导小组。组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
专项整治领导小组办公室设在局法规安监股，承担领导小组的日常工作。办公室主任由同志兼任，同志任办公室副主任。同志为办公室成员。
三、整治内容
（一）“两客一危”重点车辆运输安全整治
1.“两客一危”车辆驾驶人安全隐患。对无证上岗、超越从业资格证件核定范围的驾驶人进行整治。
2.“两客一危”车辆安全隐患。对长期逃避监管，逾期不参加安全技术检验、逾期未报废等不安全的“两客一危”车辆进行整治。
3.“两客一危”运输企业安全隐患。一是对安全管理主体责任不落实，安全管理机构和制度不健全，车辆日常安全检查和驾驶人安全教育不到位，24小时北斗系统专人值守的动态监控制度不落实，管理混乱、事故频发等隐患突出的“两客一危”运输企业进行整治；二是对客运车辆违反凌晨2时至5时停运或者接驳运输规定、存在超员超载超速现象较多的“两客一危”运输企业进行整治。
（二）农村交通运输安全整治
1.公路方面：排查农村公路事故多发点段，主要排查低于规定标准或符合规定标准但叠加、连续使用极限值设计的公路急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要（临水、临崖、临谷）路段，通行客运班线的急弯陡坡、临水临崖且安全设施缺失等重点路段。
2.农村交通运输方面：主要整治农村客运车辆超速超员、4.5吨以下货车超限超载行为。
3.宣传教育方面：对农村客货运企业组织开展驾驶员安全文明行车和突发事件应急处置的专项教育，加强农村客运安全案例警示教育。
四、整治措施
（一）切实加强“两客一危”车辆驾驶人的安全管理。
局属各单位、各交通运输企业要对客运、城市客运企业的驾驶人的从业资格，进行全面检查，不符合资格条件的从业人员不得从事相应的工作。要建立驾驶人“黑名单”，被列入“黑名单”的驾驶人一律不得驾驶“两客一危”车辆。各企业要将江苏宜兴“9-28”特别重大交通事故、本地典型事故案例，利用安全教育学习日向从业人员进行传达贯彻，切实汲取事故教训，认真落实安全管理制度。督促辖区内运输企业利用“双微”、手机短信、动态监控平台等多种方式，及时向企业安全管理人员和车辆驾驶人推送信息，加强点对点的提示警示。
（二）大力整治“两客一危”车辆安全隐患。一是要督促各客运企业要按照《汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范》和《营运客车安全例行检查技术规范》要求，严格营运车辆安全例检，每日出车前对车辆外观、制动系统、转向系统、照明及信号指示灯、车轮及轮胎、悬架系统、安全设施、摄像头等进行逐一排查，确保车辆不“带病上路”运行。二是要充分发挥第三方监管平台检测作用，对每月累计报警次数在50次以上100次以下的“两客一危”车辆，停运整改时间不少于3天；每月累计报警次数为100次及以上的，停运时间不得少于7天。三是要认真执行4G实时视频抽查制度，每日抽查数量不得少于50辆。对抽查发现的和市运管处通报的车辆超员、严重超速、驾驶员接打手持电话等严重违法违规行为的，要将驾驶员纳入黑名单，并抄告本地公安交管部门，实施联合惩戒。对发现故意遮挡摄像头、人为干扰或恶意屏蔽监控设备信号的，根据《道路运输车辆动态监督管理办法》对企业进行严厉处罚。四要以高速公路出入口、景区为重点，加大对客运车辆的检查力度，重点检查驾驶人准驾和从业资格、车辆定期检验是否符合规定，包车凭证是否有效，车辆运行线路是否与包车凭证一致，客车是否超员，乘客是否按规定使用安全带，客车是否违规载货等，并依法严查严处违法违规行为。五要加快推进升级客运车辆智能行为分析系统建设。深入开展“营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训”行动，确保11月底前营运驾驶员安全文明驾驶教育培训率达到100%。要依据市场监管、公安交管等部门抄送的注册登记信息，排查梳理非法从事运输经营车辆的信息名录，会同有关部门共同查处。六要加大对货车超限超载违法行为查处力度，查处货车超限超载违法行为，并排查农村地区4.5吨以下轻型货车超载、非法改装行为，督促恢复原状，对超载行为严肃依法处理，全力维护冬季道路交通安全，坚决遏制涉货车重特大交通事故的发生。
（三）着力加强“两客一危”运输企业的安全监管。一要会同公安交通管理部门、应急管理部门督促运输企业落实交通安全主体责任，严格执行车辆安全例检、进出站安全检查、安全承诺等制度，扎实开展“两客一危”运输车辆驾驶人集中安全教育，对交通违法违规驾驶人员严肃处罚。对“两客一危”运输企业主要负责人和安全管理人员必须进行一次集体约谈，对安全主体责任不落实、发生重特大事故的“两客一危”必须挂牌整顿，坚决追究责任。二要督促企业要按照《道路交通安全法》和《道路旅客运输企业安全管理规范》“相关规定，组织开展以“配没配、好不好、提不提、用不用”为重点的安全带使用专项排查，重点整治车辆未配备安全带，安全带残缺不全，驾驶员和旅客不使用安全带、不引导提醒旅客使用安全带、不正确使用安全带等行为。各客运企业加大对安全带使用的宣传教育，客运车辆发车前，严格落实“双告之一提醒”要求，组织播放安全告知视频、安全带宣传等影像资料或进行口头安全告知，提醒乘客系好安全带，坚决做到乘客未系安全带不出站。三要组织排查注册登记为营运性质的车辆《道路运输证》办理情况，并将排查结果及时反馈给当地公安交管、市场监督管理部门。四要强化危货电子运单管理，督促危货运输企业加强运输工具、驾驶员、装卸员、押运员的安全管理，配合公安交管等部门做好危货运输途中安全管理，全力防止危货运输车辆发生交通事故造成主要水源地污染。
(四).全力推动道路安全隐患集中治理。局属各职能单位要对辖区农村道路进行一次安全隐患大排查。对排查出的危险路段，要由专业技术人员组成专家小组，进行实地分析、调研，查摆隐患症结，提出科学合理的整治意见，有计划、分步骤开展整治，切实消除道路安全隐患。
五、工作步骤
（一）部署阶段。各单位、企业根据本方案要求，结合工作实际，制定具体实施方案和工作计划，明确责任，细化措施，召开工作会议，全面部署动员。
（二）整治阶段。各单位、企业按照具体实施方案精心组织实施，确保整治工作有序推进、取得实效。
（三）巩固阶段。各单位、企业要对整治行动进行一次“回头看”，认真总结，发现不足，找出亮点，由此及彼、举一反三，从优化体制、健全机制、完善制度入手，建立一批长效工作机制，促进整治成果的深化。
六、相关要求
局属各单位、各交通运输企业一定要充分认识当前交通运输安全形势的严峻性和整治工作的紧迫性、重要性，以对党和人民高度负责的态度，全力做好“两客一危”和农村公路安全生产专项整治各项工作。
1.统一思想，提高认识。加强交通运输安全工作，保障人民群众的生命财产安全，是贯彻落实党的精神，坚持立党为公、执政为民的具体体现。各单位、企业一定要以高度的政治责任感和历史使命感，把加强交通运输安全工作、预防和减少交通运输事故作为执政为民的一项重要措施，作为改进社会管理的一个重要方面，列入重要议事日程，坚决遏制较大以上交通运输事故的发生。
2.加强领导，强化责任。在局专项整治工作领导小组的统一领导下，各单位、企业也要成立领导小组，明确分工、落实责任，切实加强对“两客一危”重点车辆和农村交通运输安全生产专项整治的组织领导。整治期间各单位、企业每个月要向局专项整治工作领导小组办公室书面报告一次整治工作情况；整治期间凡发生一次死亡3人以上道路运输事故的，事故企业要向县局作出检查并追究企业主要负责人的责任。各单位要进一步完善交通运输事故责任追究机制，按照事故处理的“四不放过”原则，严肃处理责任人员。
3.齐抓共管，综合治理。交通运输安全涉及人、车、路等多个方面，涉及各有关单位的工作，仅靠一个方面、一个单位的工作难以取得明显成效，必须多管齐下，多策并举。各单位、企业要按照职能分工各司其职、各负其责，增强大局意识、协作意识，要整合资源，实现信息共享，形成对交通运输安全工作齐抓共管的良好局面。
4.加强宣传，注重引导。各单位、企业要充分借助各类新闻媒体，发挥舆论导向作用，加大对专项整治的宣传报道。既要注重总结好的经验，又要曝光反面典型，要及时权威信息，及时有效应对舆情，营造专项整治行动良好氛围。
5.加强督查，狠抓落实。各单位、企业要按照整治方案的要求，根据本单位、本企业实际，制定督导检查方案，对整治工作情况及时进行督导检查。局专项整治工作领导小组将成立督查组不定期深入基层，检查整治工作的落实情况，对督查发现的整治无动作、开展不力等问题，将在全县交通运输系统范围通报，并严肃处理。
七、及时报送整治情况
各单位、企业要根据本地交通运输实际情况，按照省、市、县三项专项整治要求，制定工作方案，开展各项工作，并按照要求报送相关整治情况。