摘要：自21世纪以来，我国城市轨道交通发展整体呈现出快捷、安全、准点以及运量大等诸多优势，并且也获得了全球的青睐。针对城市轨道交通工程建设而言，勘察设计阶段是投资控制十分重要的一项工作。本文重点探讨了城市轨道交通工程勘察设计阶段投资控制存在的主要问题，并且提出了针对性解决对策，希望能够为促进城市轨道交通工程建设投资控制提供有效的参考。关
关键词：城市轨道交通工程；投资控制；策略
一、城市轨道交通工程勘察设计阶段投资控制的现实意义
对于城市轨道交通工程建设而言，整个过程必须经过前期的立项审批以及可研评审，还有勘察设计以及招标采购，还有后期施工以及联调联试等多个阶段，整个项目的建设时间可能需要4-5年，整体具有投资大、专业多以及工法多，还有工期长等特征，因此要对城市轨道交通工程进行投资控制显然难度是非常大的。根据以往的工作经验总结来看，勘察设计阶段整个过程内容对于工程投资所产生的影响占比超过了70%。从这也能看出，做好城市轨道交通工程投资控制工作，必然要对勘察设计阶段做好投资控制，因为这也是整个工程建设期比较重要的一项投资控制工作内容，关系到整个建设工程投资控制是否成功，同时也关乎整个工程项目建设的环境效益、经济效益以及社会效益等。
二、城市轨道交通工程勘察设计阶段投资控制存在的问题
（一）设计周期严重压缩
一直以来，我国城市轨道交通建设都处在一个建设高峰期，而且全国各地都将城市轨道交通建设当作基础建设最为重要的一个项目，为提升地区经济发展，轨道交通项目呈现出“大干快上”的发展趋势，于是出现了工期节点被严重压缩以及设计周期经常面临被动调整的局面。此外，再加上地方财政过于紧张，轨道交通工程从前期规划到项目建设整个过程都成了项目建设周期内十分重要的控制节点。基于上述两点，必然会导致轨道交通设计周期面临被压缩的局面，对整个建设工程设计质量的控制是十分不利的，而且也会对投资控制埋下极大的隐患。
（二）设计审查不彻底
从国内城市轨道交通设计机构来看，具备甲级资质的设计院数量少之又少，很难满足当前阶段我国城市轨道交通快速发展的基本需求，而且大型设计院一直以来都处在超负荷工作状态，工作人员每天的工作任务量非常繁重，再加上工程设计周期非常短，而且专业交叉非常多，还有城市轨道交通工程本身经历的地质条件过于复杂，导致各类设计问题经常出现。此外，设计审查工作本身也存在不扎实的问题，而且审查时间比较仓促，大部分审查工作都是流于形式的，过于看重技术的可行性，不太关注经济合理性，这些问题都可能导致审查设计方案的过程中存在把关不严的问题，很多设计问题都难以在审查阶段被发现，一旦进入施工阶段各类问题就暴露出来，必然给投资控制造成巨大的影响。
（三）设计施工欠缺融合
近几年来，我国城市轨道交通设计任务越来越多，整体呈现出快速增长的趋势，这一现象必然也会给从事工程设计工作的人员带来极大的压力。因此，大部分设计院都是采取向高等院校招收应届毕业生的方式来分担工作任务。然而，因为这些人员是缺乏现场施工经验，尤其是施工技术方面是存在知识匮乏情况，再加上城市轨道交通行业属于土木工程产业的前沿领域，对于工艺、材料、技术以及工法等方面的要求都是比较高。对于经验不够的年轻人来说，难免会在平时的工作过程中出现大量纰漏，出现明显的设计和施工无法融合、统一的问题，而且施工阶段会暴露出很多难以解决的问题，导致整个项目工期被延误，甚至出现质量瑕疵的问题，对整个工程投资造成极大的风险。
三、城市轨道交通工程勘察设计阶段投资控制策略
（一）做好前期规划，保障设计周期
做好前期设计周期规划是保障设计质量最根本的前提，对于设计单位而言，必须充分理解工程设计要求及任务安排，方能保障工作计划的完美推进，调配好需要的人员，实施高效的设计工作，强化校对、审核以及审查工作，尽可能地避免发生设计缺陷的情况，降低后期变更设计方案的可能。所以，必须从下面几个方面做好前期规划，合理地保障好整个项目的设计周期。第一，做好前期规划工作，比如项目建议书以及可行性报告，严格依据程序组织评审进行方案规划；第二，科学制定工程项目建设周期，尤其是要做好工程项目建设具体的工期规划，保障工程推进时间节点，有效避免由于工期策划出现问题导致设计周期遭到压缩的情况；第三，做好设计管理工作，严格依据主管部门的具体要求提交各个阶段的设计文件，做好项目设计审批工作，尽可能地提前开展设计工作。
（二）做好设计审查，提升设计水平
针对城市轨道交通设计审查，具体可以划分成初步设计审查以及施工图设计审查两个部分。而设计审查主要是由项目业主委托的咨询企业组织实施的，共同参与方包含了建设单位、设计单位以及咨询单位等。审查的内容主要有两个方面。第一，技术可行性审查。当前我国城市推导的施工工法主要有明挖法、盖挖法以及盾构法等，而且不同的工法对轨道交通工程的造价也会造成极大的影响，更会对整个工程的运营、难易程度以及工期等带来影响。因此，具体的工法应用必须结合当地的水文地质条件以及城市规划要求，不仅要考虑到建筑物，还有交通状况以及场地条件等因素。第二，经济合理性审查。具体结合工程所在地区的具体特征，做好概算审查，尤其是要做好经济技术指标的分析以及对比工作，要和过去同类型项目做对比，创建指标数据库。
（三）提升人员综合素养，借力造价咨询
对于各大设计院而言，在招收工作人员的过程中，必须要求从事此岗位的工作人员具备较为完善的造价专业知识，不仅要懂得基本的施工技术，同时还要懂得造价以及经济管理还有法律法规方面的知识。对现有员工做好业务技能提升培训，持续积累行业发展经验，不仅要具备微观造价方面的工作能力，同时还应当具备较强的宏观投资管控方面的经验。与此同时，还需要借助第三方造价咨询机构的力量，强化对勘察设计阶段的预算、估算以及概算方面的审核工作，邀请造价咨询机构从更加专业的角度出发，从而对整个工程投资情况做出核定，从根本上彻底消除项目设计文件当中出现的“差错漏碰”等可能导致投资变化风险产生的情况，同时还要在经济技术指标上给出相应的建议，从而对整个技术方案做出优化，提升投资控制水平。除此之外，我们还要持续推行限额设计，做好设计方案的优化工作。具体的限额设计指的是依据批准的投资估算控制初步设计概算，进一步按照批准的设计概算从而控制好施工图预算，具体可以按照分配的限额设计，切实保证总投资额不会超出预算范围。虽然要做限额设计，但并不代表只是做简单的投资压缩，必须要在保证使用功能的基础上，实现技术和经济的充分融合，寻求最优解。我们要遵循这一原则，实现对设计方案的进一步优化。
四、结束语
勘察设计质量缺陷是导致城市轨道交通工程后期投资控制变化最为主要的原因之一。在对城市轨道交通建设的过程中，我们应当持续强化勘探勘查以及优化设计方案，还要做好设计审查以及关注监督设计履约情况，充分实施以上措施，将有助于极大地提升整个项目工程的勘察设计质量，从而为工程投资控制奠定更加坚实的基础，也能够创造更加显著的社会效益以及经济效益。
作者：刘龙龙 单位：饶县交通运输局
