摘要：我国的轨道交通建设发展越来越快，轨道交通“四电”工程（通信、信号、电力、牵引供电）中，物资成本所占工程总造价的比例一般达到60%，因此，物资管理的成效直接决定着工程项目管理的结果。在传统的轨道交通“四电”工程物资管理中，面临着管理分散、资金支付能力弱、隐形成本高和资金分散等问题，本文基于对这些现状的分析，提出主要物资“集采集付”的经济管理模式，主要物资集中采购供应、集中采购资金支付，以期能够提高铁路“四电”工程建设的社会效益和经济效益，推动轨道交通“四电”工程的物资管理业务的升级。
关键词：“集采集付”；物资管理；轨道交通
“四电”工程物资管理是项目管理的极为重要环节，物资成本也是工程项目成本的主要组成部分。项目的进度、安全、质量和成本等管理目标直接和物资的采购、供应管理相关，只有不断提升物资供应质量，持续管控好物资采购成本，才能为实现工程项目各项目标打下坚实基础。当前，轨道交通“四电”工程项目建设周期短、质量要求高，且工程物资品类繁多、需求分散。做好整体的物资采购、储备和使用的计划、组织和控制工作，不仅可以提高物资供应效率，还能从成本上进行整体把控，进而提升轨道交通“四电”工程的物资管理水平。本文基于轨道交通“四电”工程的现状，提出物资“集采集付”的创新模式，通过对传统物资管理模式的分析，探索提出新的管理策略，以期更好推动我国轨道交通“四电”工程建设。
1“四电”工程项目物资管理现状分析
传统的工程项目物资采购采取“项目直购”模式，由项目部独立采购物资，需要面对供应商日益专业化、集中化、垄断化的发展态势。在现阶段管理模式下，以下问题日益凸显。
1.1管理较为分散。物资管理属经济管理和技术管理的综合性工作，业务繁琐，工作量庞大，对管理人员综合素质要求颇高。然而项目物资管理人员的数量配置及业务能力往往无法完全满足现实需求，在采购文件编制过程中，经常存在资格条件设置、包件划分、文件审核、流程管控等不合理、不严谨因素，最终导致采购失败或无法实现物资采购的最终目的，为物资供应埋下隐患。同时，项目采购组织高度分散，采购过程缺乏有效监督管控，运行风险较大；分批次少量采购，增加了采购风险及供应周期，不利于采购成本降低。
1.2隐形成本较高。传统物资采购模式由项目部承担采购履约责任，因诸多客观原因引起的未按合同支付物资货款的情况时有发生，导致物资不能及时供应到现场，影响了工程项目的工期。部分项目不能按采购合同正常履约，形成长期拖欠供应商货款且迟迟无法解决的现象，无形之中抬高了采购价格，影响了服务质量，甚至导致优质供应商的流失，进而形成恶性循环，造成了企业信誉受损。另外，轨道交通“四电”工程的专业性较强，专用物资较多，垄断或半垄断产品种类繁杂。这些垄断或半垄断产品的采购成交价格一般超出概算价格，项目应对进退维谷，导致采购亏损，影响项目盈利。
1.3缺乏对资金的宏观把控。传统物资管理模式中资金分散，缺乏宏观管控，建设资金回流速度对企业的资金统筹影响较大，最终出现了资金状况好的项目资金闲置，资金状况差的项目部却周转困难，导致企业整体存量资金周转率低，利用率不高。
2轨道交通“四电”工程主要物资管
理新模式—“集采集付”“集采集付”模式是指做好物资的集中策划、集中归集、集中采购、集中供应和集中核算工作。成立“物资贸易公司”作为集中采购主体，组织供应并协调供应中出现的问题，实行市场化运作，对外集中采购、统一与供应商签订购销合同，对内集中供应、与各项目分别签订供应合同；依据合同归集项目资金，实现对外采购物资的集中支付。“集采集付”模式能够促进物资管理的整体策划、批量采购和供应链建设工作，将之前相对分散的物资采购集中起来，更好地达到归集、比优、提速和增效的目的。
2.1建立新的采购供应体系。“集采集付”管理模式，既是市场配置资源的创新探索，也是履行“法人管项目”职能的重要实践，从而实现了统一采购主体、规模降低价格、专业保障供应的目的，提升了企业整体收益。区域集中，集约管理。降低了物资供应协调的工作量，使得项目部把更多精力投入到现场管理环节，进一步做好物资策划工作，精准物资提报，减少浪费和损耗（图1“集采集付”管理流程简图）。组织集中，专业化运行。专业人干专业事，物资贸易公司通过设置业务管理、采购招标、供应结算3个管理职能部门，实施“集采集付”管理模式。业务管理部门负责物资集中采购方案、采购文件的审核并对采购过程进行监督；采购招标部门编制上报物资采购方案并开展相应的采购工作；供应结算部门负责对项目物资进行供应并完成与供应商、项目部的结算工作。专业化设置部门，术业专攻、业务联动、协调监督，确保物资采购、供应的系统化、专业化和高效化。品种集中，优化配置。“集采集付”模式下，将不同项目的分散物资统筹合并同类项，进行整合统一，通过公开招标及框架协议采购，实现集中采购的“化零为整”。大批量物资订单的下达，促使供应商加快生产组织、原材料准备、缩短供货周期，增加物资供应的议价权，进一步降低采购价格，实现集中供应的“化整为零”。
2.2降低物资采购成本。根据市场原则和项目需求，以“公开招标采购”及“框架采购”为主要方式，其他方式做补充（图2某公司集中采购方式占比图）。采购以“公开招标采购”，通过市场公开竞价的方式，以量换价，以规模提服务。图2某公司集中采购方式占比图公开招标。从上报采购计划请示、请示批复、编制采购文件、采购文件评审、挂网招标、开标、评标结果公示、采购结果审批、确定中标人、发中标通知书、合同评审至最终签订物资采购合同，在程序上做到依法合规。公开招标之前，全流程统筹物资采购管理，从源头做实做细物资采购方案的策划，合理划分包件、科学设置招标条件，为公开招标创造条件，通过市场化运作优化采购资源配置。框架协议采购。主要针对部分垄断或半垄断产品、通用物资、专用物资和应急物资的采购，重点采用框架协议采购方式。与以往的招标采购平均25d采购周期相比，框架采购方式在协议期内实现“即采即供”，缩短了采购时间、减少了采购次数，提高了采购质量，满足了工程急需；并且能充分利用优质资源渠道，形成议价上的优势，发挥采购数量的杠杆作用，以此来降低采购综合成本。
2.3宏观管控资金，实现供需双赢。传统物资采购过程中易发生质量、供应、法律等风险，“集采集付”模式依托采购电子商务平台，所有招标流程都在平台公开进行，有利于对采购工作全过程的监督，防范采购体系性风险，从制度建设层面降低了物资采购层级低、采购部专业和采购频次多带来的物资采购风险，这也是防范物资管理领域廉政风险的重要举措。“集采集付”管理模式通过稳定且集中的主体（物资贸易公司）进行采购，将项目部分散支付货款转变为统一集中支付，易于与供应商建立长期、稳定的采购供应合作关系，使得供应商将主要精力投入到现场供应，进而培育优质的供应商，提升供应链建设，实现供需双方共赢。依据合同、宏观把控，统筹对外支付，更好地保障了物资供应，降低了外部债务风险。
3结语
物资管理的提升是一项常态化的工作，需要结合实际情况不断的研究、优化、创新。本文针对轨道交通“四电”工程的特点，基于其物资管理的现状，提出了新的物资管理模式—“集采集付”。新模式建立了新的管理体系，解决了工作量大、人才缺乏、业务不专的问题；解决了资金支付能力弱、面对垄断无力的问题；解决了多头支付、资金不集中、形不成规模效益的问题。
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作者:吴玥 窦浩涵 郑帅 单位:中铁武汉电气化局集团有限公司 北京林业大学经济管理学院
