摘要：在国家大力倡导新农村发展的背景下，广播村村响工程可以帮助农民及时了解国家政府的利好政策，是村委传达村务信息等的重要途径。本文针对攸县广播村村响工程的建设、管理、运营等工作内容进行分析，以期为其他地区村村响工程的建设提供帮助。
关键词：广播；村村响；建设管理
攸县地处湘东南部，因攸水贯穿县境而得名，2013年，跻身于全国中小城市新型城镇化质量500强县，总面积2648平方公里，现辖17个乡镇街道，总人口80.4万。2016年以来，我台积极贯彻落实省、市、县关于推进农村广播事业的战略部署，将广播“村村响”列为民生大实事来办。该工程从决策到立项，从设计到施工，从竣工到使用只用了不到一年的时间，完成了1个县级广播“村村响”播控中心、17个乡镇（街道）和304个行政村广播室以及2600套终端广播的建设任务，耗资不到550万元，实现了乡镇、村级、屋场以及水库堤坝的广播全覆盖，具备了日常广播、应急广播等功能，形成了依托广电媒体面向全部农村，覆盖面积广泛、信息传输顺畅、安全高效优质的公共广播服务体系。主要做法是：做好“三个优化”，确保“三个到位”，以“高标准、高效率、高质量”为宗旨，高效推进这项惠民文化建设工程的落实。
一、优化责任体系，确保工程部署到位
因“村村响”工程时间紧、任务重，县委、县政府从落实责任入手，确保了“村村响”工程的有序、高效推进。
（一）建“班子”，相关单位就位
我县就“村村响”工程多次开展县委常务会和县长办公会专题研究。2016年3月初召开了全县动员大会，并与乡镇街道及相关单位签订了目标责任状，成立了工程建设领导小组，由县长亲任组长，县委宣传部部长、常务副县长及一名主管副县长任副组长，发改、财政、监察、文体广新、广播电视台及各网络单位负责人为成员。明确由县广电台负责制定技术方案、技术指导、组织实施，各乡镇（街道）村（居委会、社区）积极参与、提供支持；国网攸县供电公司提供电力支持、免费寄杆；有线电视网络公司提供有线数字光纤网络，参与乡镇机房建设和终端广播的安装；各个通讯公司无偿提供铁塔和机房。
（二）定“方案”，技术综合就优
工程建设启动前，由我县政府办组织县财政局、重点项目办、法制办、文广新局、广播电视台等相关单位负责人到郴州桂阳、常德澧县、岳阳临湘等地实地考察，多次召开“村村响”工作会议，再由县广电台负责对全县有线网络覆盖情况进行多次实地勘测摸底，多方征集意见，并综合考察结果，制定了切实可行的工程技术方案和实施方案，上报省市局后一致通过。最后，工程项目由政府组织公开招标严格筛选，确定了浙江金华灵声公司为“村村响”工程中标设备厂家。整个广播系统采用CATV同缆与TCP/IP网络结合的技术传输方式，以有线数字TS流为主，无线RDS调频为辅（仅有4个村级使用无线调频覆盖）。全县实行一个广播播控系统，对上可连接市、省和中央广播信号，对下可连接每个乡镇广播机房和所有村组终端广播，广播设备采用可寻址智能广播系统、远程广播控制、智能短信语音广播等先进成熟的广播技术。此技术方式在传输上解决了网络错综复杂、传输距离远的难题，可实现“三级可控、二级插播、上级优先、应急优先”。
（三）筑“同心”，工作协调就实
各乡镇街道和相关单位各自成立“村村响”工程建设领导班子和工作班子，各司其职，齐心协力，稳步推进，除提供相应的物资和车辆支援外，还提供了大量的人力，各乡镇（街道）均明确专人负责，各村干部全面参与实施工程建设。
（四）保“财力”，工程建设就快
为保证“村村响”建设项目顺利推进，我县积极按照工程进度保障资金拨付，其所有运营、维护、维修经费全由县财政负责审核并纳入年度预算，专款专用。
二、优化管理体系，确保建设管护到位
2015年底，县政府就已给广电台下达了硬性任务，要求在2016年11月前完成工程建设任务。我台立马抽调精干力量成立了“村村响”技术与服务工作小组，全体人员迅速行动起来，紧锣密鼓抓紧施工。2016年3月份，完成县播控中心机房建设和设备安装调试工作，保证各个网络的信号兼容、传输畅通，具备了播发全部条件。4月份开始，我县吹响了“村村响”工程大规模建设的号角，启动了全县各乡镇（街道）、村（居委会）社区广播机房建设。5月中旬，又铺开了全县各地终端广播建设。
（一）严格卡准建设时间表
各乡镇（街道）村（居委会、社区）、县广电台、各有线电视网络公司及设备厂家的工作人员克服了人手少、范围广、施工难等因素，上满发条，迎难而上，严格按照统一技术标准和规范施工，保质、保量、保进度。在整个建设过程中，台技术中心技术人员，既是工程技术指挥员又是建设战斗员，天天满负荷工作连轴转。各乡镇村级安排专人与工程安装人员发扬了不怕苦、不怕难的敬业精神，每天顶烈日、抗高温，扎扎实实将这件实事办好、办出效率。至9月底，工程建设基本完成并已启动试播，10月份进入工程扫尾阶段。
（二）严格落实安全播出责任制
我县在工程建设的同时明确了设备设施的“属地管理”原则，制定出台了详细的设备管理和使用方案，即：县广播“村村响”播控中心由县广播电视台管理使用；乡镇街道广播设施由乡镇街道政府专门安排文化站工作人员兼管和使用；村级广播终端设施由村委干部负责管理并兼任广播员。各乡镇、村级都建立健全了安全播出、设施管理等一系列制度，实行了规范化管理。同时，严格落实了安全责任和防护措施，加强授权密码管理，防止不法分子攻击“村村响”系统，确保广播“村村响”运行安全零事故。
（三）严格执行维保新机制
为确保“村村响”长期响、优质响，我台在城区专门设立了广播“村村响”设备维修中心，维修中心按要求负责全县广播终端设备维修工作。广播终端设备维护由县政府和有线电视网络公司对每个广播点签订了维护协议，要求其分区安排专人负责，及时发现、报告、维护好广播设备和线路，保障广播正常安全播出。
三、优化运营体系，确保工程效果到位
2016年11月8日，我县举行了隆重的广播“村村响”开通仪式，该网络正式开始运营。“村村响”工程建成后，由县广电台负责广播宣传工作，这标志着县广电台媒体如虎添翼，影响已遍及全县各个角落。宣传工作中，县广电台与县委组织部、宣传部、政法委以及气象、农业、水利等部门互通信息，已有近20家单位利用“村村响”平台大力加强了日常宣传工作，齐心唱响主旋律，传播正能量，守住主阵地。“村村响”平台每天固定播音时间（中午12：00至12：30；下午6：00至6：45），主要面向全县播出新闻时政、农业服务、防火防汛、法制宣传等丰富资讯，还有《农村百事通》《乡村气象站》《平安攸县》《新闻直通车》《攸县党章党史微讲堂》《我是攸县人》《音乐飞扬》等栏目。一些听众纷纷打来电话，反映“村村响”“响”得好，“响”出了生活的味道。
四、结语
2016年10月经过省级部门验收，获得上级领导的一致好评和高度赞赏，被评为2016年度全省“村村响”工程建设先进单位，并明确将我县定为全省农村广播“村村响”建设示范县。2017年6月1日，由湖南省广电局组织全省60多个县市级130多位领导来我县召开全省农村广播“村村响”工作现场观摩会议，引起了良好的反响。我县有了更强大的宣传平台，让攸县广播“村村响”发挥出最大作用，推动社会主义新农村建设步伐。
作者:欧阳萍 单位:攸县广播电视台
