城乡产业规划范例

摘要：城乡发展规划用规划设计改善人居环境，体现的是“以人为本”的发展理念。从满足人们的基本生活需求到满足人们的精神文化需求，城乡规划设计的工作重点正在发生转变。而在这一过程中，生态文明理念发挥着极强的向导作用。文章在分析城乡规划设计工作时，从生态文明这一视角出发，探讨了我国城乡规划设计现状，并依据城乡发展需要，提出多维度的规划设计策略。

关键词：生态文明理念；城乡规划设计；发展要点

城市发展关系到国计民生，在近几年追求高效率发展目标的背景下，各个城市都呈现出“短平快”的发展格局，由此衍生出一系列发展问题，其中对人们生活与环境影响较大的则为环境污染与生态破坏问题。在以同志为核心的党中央的领导下，“生态建设”成为社会发展主题。基于此，各个城市需要重新把握城乡规划设计要点，充分践行生态发展观，为提升城市的综合价值奠定稳固根基。

1城乡规划设计中生态化建设滞后的主要表现

现代化城乡体系的不断建设完善，对城乡规划设计工作提出了全新要求，即加大对生态文明理念的践行力度。衡量一个城市的发展水平，生态建设已经成为主要的评估要素。而在近年来的城乡发展过程中，由于经济发展为主要动向，因此大部分城市都忽视了生态文明建设。且在推行生态文明理念的过程中，由于缺乏应用根基，因此体现出生态文明规划建设的缓滞性。城乡规划设计中缺乏生态化建设的具体表现为如下。第一，城乡规划中对城乡资源的分配不合理。在对土地资源的利用上，各个城市都存在农田资源被占用、耕地面积不断减少的情况，导致出现严重的农田耕地破坏问题；第二，城乡规划设计过程中忽视对城市环境的有效保护。在城乡规划设计项目中，对城乡规划设计方案进行生态要素评估可以发现，大部分城乡规划设计方案都存在不合理之处，导致很容易出现城乡污染问题，也无法做到对城乡资源利用与生态环境保护的充分协调；第三，城乡规划建设缺乏智慧方案。在现代化的城市发展理念中，智慧城市建设也是主要分支，而在生态化城乡的建设过程中，通过利用大数据等技术将能够提高生态城市建设水准。而在实际的城乡规划设计过程中，大部分设计人员都不能做到对大数据等技术的合理应用，导致无法为实际城乡建设提供生态要素评估等方面的支持，从而使大部分城乡区域发展体现出一定的滞后性。

2生态文明视域下城乡规划设计的多维度策略

2.1做好上位规划设计，留足城市绿化空间

一、新型城镇化建设过程中存在的问题

（一）土地城镇化快于人口城镇化

城镇用地粗放低效，“摊大饼”式的城镇扩张方式，使得城镇建成区面积增长远高于城镇人口增长速度；农村居民点用地增加速度高于农村人口减少速度。一些地方过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设，加剧了土地粗放利用，浪费了大量耕地资源，威胁到国家粮食安全和生态安全。

（二）城镇空间分布与资源环境承载力不匹配

城镇规模结构不合理，雾霾等“城市病”问题日益突出，城市服务管理水平不高，在东部地区，部分城镇密集地区资源环境问题日益凸显，在中西部地区资源环境承载能力较强地区，城镇化水平较低，大中小城市和小城镇发展不平衡。一些城市空间无序开发、人口过度集聚，重经济发展、轻环境保护，不注重公共服务，公共安全事件频发，城市管理运行效率低，公共服务供给能力不强，增加了经济社会和生态环境成本。

（三）不健全的城镇化进程中机制体制，也阻碍了城镇化发展

目前实行的城乡分割户籍管理、土地管理、社会保障制度，以及财税金融、行政管理等各项制度，在一定程度上固化着已经形成的城乡利益失衡格局，制约着农业转移人口市民化，阻碍着城乡发展一体化。

【摘要】新型城镇化建设对南通发展具有重大意义。本文以南通新型城镇化建设为研究对象，主要通过对南通新型城镇化建设现状进行分析，研究其面临的困境并提出解决策略，以期能为南通城镇化建设献计献策，助推南通市新型城镇化步伐。

【关键词】新型城镇化；城镇化建设；困境；策略

城镇化建设在我国现代化建设中举足轻重，2014年江苏被列为第一批国家新型城镇化综合试点地区。南通地处苏中，作为长三角具备独特区位优势的城市，滨江临海，随着长三角一体化和沿海开发两大国家战略的深入实施，南通新型城镇化建设面临着前所未有的发展机遇。

一、新型城镇化概述

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕[1]。与传统城镇化相比较而言，新型城镇化具备如下特征:第一，新型城镇化的核心是以人为本。第二，新型城镇化是优化布局、产城融合、集约节约高效的城镇化。第三，新型城镇化必须注重“四化”协调发展。第四，新型城镇化是基本公共服务均等化的城镇化。第五，新型城镇化是绿色、生态、宜居的城镇化。

二、南通新型城镇化的发展现状分析

南通现辖“4区3市2县”：崇川区、港闸区、通州区和南通经济技术开发区、如皋市、海门市、启东市，海安县、如东县。依据《江苏省新型城镇化和城乡一体化规划(2014-2020)》中明确提出新型城镇化建设目标，本文分别从以下几个方面分析南通的现状[2]。

［摘要］本文以“新型城镇化”政策为指引，针对信阳市在城镇规划建设中存在的问题，从城乡规划学科角度出发，提出信阳市城镇规划建设的策略，旨在促进信阳市城镇未来经济健康可持续发展、社会和谐稳定、生态绿色优美、城乡建设蓬勃朝气。

［关键词］新型城镇化；信阳市；城镇规划建设

引言

信阳市位于河南省南部，区内具有良好的交通优势、生态资源优势、水资源优势，以及良好的发展基础、发展优势以及发展机遇。然而，在我国城镇化转型的重要时期，信阳市城镇化发展仍不可避免地面临着城镇化发展过程中的普遍问题。因此，本文首先提出信阳市在城镇规划建设中存在的问题，继而以我国的“新型城镇化”政策为引导，从城乡规划学科角度出发，提出信阳市城镇规划建设的策略。

1“新型城镇化”政策

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，是以民生、可持续发展和质量为内涵，以追求平等、幸福、转型、绿色、健康和集约为核心目标，以实现区域统筹与协调一体、产业升级与低碳转型、生态文明和集约高效、制度改革和体制创新为重点内容，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，崭新的城镇化过程。推行新型城镇化是为了积极应对国内外政治、经济发展的新形势，弥补长期以来高速城镇化带来的弊端和损失，最大限度地将改革开放成果惠及广大人民，促进未来中国城乡建设的可持续发展。

2信阳市在推进新型城镇化建设过程中存在的问题

一、旅游型城镇化是旅游型城市经济社会发展的必由之路

新型城镇化建设没有固定的模式和路径，每个地区可根据自身实际情况走不同的道路。张家界市属湖南省老、少、边、穷地区，域内工业基础薄弱，但拥有“绝版”而丰富的旅游资源和良好的生态环境，发展旅游产业有基础且优势明显。因此，张家界市将旅游型城镇化战略作为城镇化建设的大方向，作为经济社会发展的一个大战略，在城镇化建设过程中紧紧依靠资源优势和产业基础，走出了一条“生态、低碳、节约、包容”的旅游型城镇化之路。

（一）旅游型城镇化是实现旅游型城市“中国梦”的必由之路“中国梦”是中华民族的伟大复兴之梦，“中国梦”具体到张家界就是“旅游胜地梦”和“全面小康梦”。“旅游胜地梦”和“全面小康梦”就是要将张家界打造成国内外知名的旅游胜地，实现全市经济社会全面协调可持续发展，人民生活水平全面提高。张家界市通过旅游业与城镇化的相互作用，扩大了城市规模，提升了城市品位，促进了产业转型升级，提升了旅游目的地知名度和整体形象，从而实现了全市在旅游业大发展的同时实现了经济社会的大繁荣。

（二）旅游型城镇化是解决旅游型城市城镇化建设问题的内在需要近年来，张家界市抓住机遇，以旅游业为引领，加快产业转型升级，大力推进新型城镇化建设，取得了丰硕的成果，但也存在诸多问题：一是城镇化总体水平不高的问题，张家界不仅城镇化率低、质量不高，而且城市服务功能不完善，城市承载力弱；二是产业功能体系单一，旅游业虽作为城镇化建设的产业支撑，但未与其他产业产生良性互动，无法形成泛旅游产业集群，从而导致传统旅游要素发展不平衡，无法满足大旅游发展需要，也使得旅游业在城镇化建设中的作用难以充分发挥；三是城市建设与生态保护矛盾日益尖锐，由于城市规划与旅游业互动性不强，导致旅游开发与城市建设区分不明确。随着城镇化建设的推进，一些原生态环境遭到不同程度破坏，城市建设与生态保护矛盾开始凸显，等等。化解上述问题最佳的途径就是走旅游型城镇化道路。旅游型城镇化坚持以旅游业为主导，强调旅游业与城镇建设的互动性，既可引导城镇向特色化、生态化、产业化、国际化发展，化解城镇建设与生态保护矛盾，提升城镇质量与品位，也可促进旅游产业转型升级，促进旅游业与其他相关产业融合，发展泛旅游产业，化解旅游产品单一和结构不合理的问题，从而壮大旅游经济，彰显旅游特色。

（三）旅游型城镇化是实施旅游型城市战略发展的本质要求为加快发展旅游业，推进由旅游资源大市向旅游资本大市跨越，打造世界旅游精品，张家界市委市政府于2013年8月提出了“1656”行动计划，计划的目标任务和主要内容其本质要求就是要以旅游业为主导，强化旅游产业与城镇化的互动性，充分发挥旅游产业在城镇化建设中的引领作用，通过旅游产业转型升级催生城镇，提质升级城市建设，走旅游型城镇化道路。

二、旅游型城镇化建设的基本路径分析

推进旅游型城镇化建设必须以坚持实事求的精神，立足资源禀赋和人文特色，走一条具有地方特色的旅游型城镇化道路。

摘要:新时代推进乡村振兴和新的城镇化建设和谐发展，对我国城市和乡村融合以及现代城市建设具有重要的理论支撑和实践动力。对我国城乡融合发展和现代化建设具有重要的理论与现实意义。为此，在深入分析农村经济振兴和城镇化协调发展的总体现状及相关热点问题的基础上，要积极探索促进农村经济振兴和新型城镇化协调发展的路径，构建乡村振兴与新型城镇化协调发展的实现机制，本文以福建省泉州市永春县五里街镇吾东村村庄规划为例，探讨城市和乡村产业互通，两者公共服务相互配套，打破空间桎梏融合起来以及生态环境方面协同治理的局面，以此制定相关机制。

关键词:乡村振兴;新型城镇化;协调发展

0前言

围绕国家和党的“十八大”战略和农村发展总体规划，我国在加快推进新型城镇化深入推进、加快构建城乡统筹协调发展等方面取得了一些成效。但在具体的应用和规划上仍存在现实问题，农村在现代化建设上的水平相对于城镇落后很多。因此，必须加快乡村现代化进程，改善当地居民的生活水平。当前阶段，我国社会的主要矛盾和以往产生了质的区别，人们向往的美好生活的需求与现实中发展阶段并没有相互匹配，当前发展仍是不平衡且不充分的，而这表现在城市和乡村之间发展的不协调上，乡村发展的滞后使得局面不利。在党的“十九大”报告中，习近平总书记着重强调要大力振兴乡村的各个方面，目的就是提升农村的生产效率和产量，在农业产品的供给质量上进行把控，同时缩小城乡之间的差距，实现共同发展和均衡发展。在当前新的发展阶段中，振兴乡村和城镇化道路需要协同并重，探索两者之间的相互平衡将会对未来现代化建设的走向起到决定性影响。

1乡村振兴与新型城镇化协调发展现状

深入解读中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见中提出的“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”的原则，福建省委省政府提出的坚持“五个留住”工作要求、福建省村庄规划编制指南(试行)的相关要求等要求，围绕编制好用、管用、实用的村庄规划开展本次村庄规划。

1．1生态协调发展状况

一、城市规划建设

（一）城市规划

（1）重视城市历史文化。历史文化是每个城市的灵魂，在进行城市规划时必须重视对历史文化的保护，例如保留、修缮具有文化代表的街区、历史建筑，做好城市文化的传承，打造特色文化品牌，做到城市发展与历史文化保护共同发展。（2）加强城市绿化规划。随着城市经济的不断发展，城市污染也日益严重，如何进行环境保护是在进行城市规划必须考虑的重要因素。城市绿化是改善城市环境的重要手段之一。因此，应对绿地、公园等进行科学布局，合理安排城市绿化带，改善城市环境。（3）突出个性特点。由于所处位置、气候条件、文化影响等因素的不同，每个城市都有各自的特点。在进行城市规划时，应对城市进行准确定位，围绕城市特点进行打造，突出城市个性。

（二）城市建设

（1）硬件设施建设。硬件设施建设应体现城市人文精神。人文精神是城市文明的体现，一个缺乏人文精神的城市犹如没有灵魂的躯壳。在进行城市硬件设施建设时，应充分结合城市的特点、历史、文化。将人文精神充分体现出来。（2）基础工程建设。基础工程建设应科学、合理。基础工程建设是城市规划的具体实现，使城市功能不断完善，进一步推动城市发展。随着社会的发展，基础工程建设项目不断增加，各种管道、线路铺设以及交通道路建设十分密集。特别是地下基础工程建设，由于工程具有隐蔽性等特点，监管力度被削弱。必须加强规划建设以及管理，减少返工、故障的发生。与此同时，基础工程建设必须具有瞻前性，延长重建时间。（3）产业经济建设。产业经济建设应考虑环境发展，产业经济建设是城市发展的重要动力，城市是人们生活居住的地方，必须注重城市环境保护。然而，在产业经济建设过程中往往会造成城市污染，尤其是工业经济的发展。因此，在进行产业经济建设的过程中，必须考虑到环境的承受能力，做好污染防范工作，在实现经济发展的同时保护城市环境。

（三）城市管理

（1）完善城市规划制度，使城市规划纳入法律保护，对于城市的各项建设必须满足城市的总体规划要求，确保城市建设实现可持续发展。避免因私人利益或小部分人利益破坏城市规划，损害广大人民群众的利益。（2）坚持城市管理制度，对于城市土地利用、城市建筑建设按照城市管理制度进行严格管理。严格控制建筑密度、城市绿化面积、城市容量等，对于交通路口、建筑高度、建筑朝向等题目具体要求并进行统一管理。（3）加强公共交通管理。公共交通的畅通是城市正常运行的重要保证，在合理进行交通道路规划的同时，应加强交通管理。首先，加强机动车辆的管理，根据城市交通情况，制定出合理的管理措施，实现公交车、出租车、三轮车的多样化管理。其次，优化公共车辆的乘坐制度，为市民乘车提供便利，例如实现公交车与出租车的一卡制、一票制等。此外，加强交通法规培训，保证公共交通安全畅通。

一、引言

重庆是全国统筹城乡综合配套改革试验区，为了形成沿海与内陆联动开发开放新格局，保障长江流域生态环境安全，保持经济平稳较快增长，需要加快统筹城乡改革和发展。重庆市城乡二元结构突出，当前已进入“工业反哺农业”、“城市支持农村”的发展阶段，需要加大力度支持农村的建设和发展。为了促进城乡统筹发展，缩小城乡差距，改变城乡二元结构突出的矛盾，重庆市以统筹城乡产业发展为突破口和抓手，对村域产业规划发展进行了一系列的创新和探索。

目前我国产业规划已建立了一套较成熟的规划体系。村民集体经济组织是村内产业发展的实际执行者，对实际产业发展方向拥有相当大的决策权和支配权。将产业发展规划体系延伸至村一级，在实践中起到了不可忽视的积极作用。当前我国的产业发展规划注重宏观和中观尺度的规划与实施，对微观尺度的研究和实践不足。因此，基于现有研究的需要，本文从微观视角———以村域为研究对象，选取重庆市新农村建设“千百工程”确定的示范村之一的巴南区安澜镇平滩村为研究对象，建立SWOT模型对其进行产业分析，并提出产业发展规划。

二、研究区域概况

安澜镇位于重庆市巴南区西南部一品河中上游，属二环经济带。平滩村位于重庆市巴南区安澜镇西部，北与安澜镇小龙村相接，东与安澜镇棋盘村接壤，西与重庆市巴南区一品镇毗邻，西南方向与江津区相接。平滩村位于四川盆地东南边缘，地势由西北向东南逐渐升高，属于川东陷褶束，整个村域以丘陵小山地貌为主，南高北低，海拔318—814米之间。属亚热带湿润季风气候，年平均气温16℃左右，夏季气温较重庆主城区低3—5℃，极值气温-1℃—40.8℃；总降水量1000—1200毫米，主要集中在5—7月；雾期60—90天，日照1100—1300小时；无霜期一般在300天以上。安澜镇平滩村辖16个农业合作社，合1148户、3195人。具有高中文化水平的占5%，初中占70%，小学及以下占25%；具有专业技术的农民占2%。2009年，农民年人均纯收入3000余元，比当年重庆市农民年均纯收入4632元低1632元，村集体收入3000元，在重庆市属于中等偏下水平。村内目前主要以传统农业和养殖业为主，特色蔬菜种植已成规模200亩。

三、数据来源与研究方法

1、数据来源