村域产业规划优劣势分析

村域产业规划优劣势分析

一、引言

重庆是全国统筹城乡综合配套改革试验区,为了形成沿海与内陆联动开发开放新格局,保障长江流域生态环境安全,保持经济平稳较快增长,需要加快统筹城乡改革和发展。重庆市城乡二元结构突出,当前已进入“工业反哺农业”、“城市支持农村”的发展阶段,需要加大力度支持农村的建设和发展。为了促进城乡统筹发展,缩小城乡差距,改变城乡二元结构突出的矛盾,重庆市以统筹城乡产业发展为突破口和抓手,对村域产业规划发展进行了一系列的创新和探索。

目前我国产业规划已建立了一套较成熟的规划体系。村民集体经济组织是村内产业发展的实际执行者,对实际产业发展方向拥有相当大的决策权和支配权。将产业发展规划体系延伸至村一级,在实践中起到了不可忽视的积极作用。当前我国的产业发展规划注重宏观和中观尺度的规划与实施,对微观尺度的研究和实践不足。因此,基于现有研究的需要,本文从微观视角———以村域为研究对象,选取重庆市新农村建设“千百工程”确定的示范村之一的巴南区安澜镇平滩村为研究对象,建立SWOT模型对其进行产业分析,并提出产业发展规划。

二、研究区域概况

安澜镇位于重庆市巴南区西南部一品河中上游,属二环经济带。平滩村位于重庆市巴南区安澜镇西部,北与安澜镇小龙村相接,东与安澜镇棋盘村接壤,西与重庆市巴南区一品镇毗邻,西南方向与江津区相接。平滩村位于四川盆地东南边缘,地势由西北向东南逐渐升高,属于川东陷褶束,整个村域以丘陵小山地貌为主,南高北低,海拔318—814米之间。属亚热带湿润季风气候,年平均气温16℃左右,夏季气温较重庆主城区低3—5℃,极值气温-1℃—40.8℃;总降水量1000—1200毫米,主要集中在5—7月;雾期60—90天,日照1100—1300小时;无霜期一般在300天以上。安澜镇平滩村辖16个农业合作社,合1148户、3195人。具有高中文化水平的占5%,初中占70%,小学及以下占25%;具有专业技术的农民占2%。2009年,农民年人均纯收入3000余元,比当年重庆市农民年均纯收入4632元低1632元,村集体收入3000元,在重庆市属于中等偏下水平。村内目前主要以传统农业和养殖业为主,特色蔬菜种植已成规模200亩。

三、数据来源与研究方法

1、数据来源

本文中研究所采用的社会经济数据主要来源于安澜镇统计资料,其他相关数据主要来源于项目组实地调研。

2、研究方法

SWOT分析主要用于现在的战略规划报告,来自于麦肯锡咨询公司的SWOT分析,包括分析村域产业发展的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threats)。因此,SWOT分析实际上是将对村域内外部条件各方面内容进行综合和概括,进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。

(1)优势与劣势分析。优势与劣势(StrenghthsandWeak-nesses)分析是分析其在机会中成功所必需的竞争能力。每个产业都要定期检查自己的优势与劣势,这可通过“产业经营管理检核表”的方式进行。该村或村组织外的咨询机构都可利用这一格式检查该村的营销、财务、制造和组织能力,每一要素都要按照特强、稍强、中等、稍弱或特弱划分等级。

(2)机会与威胁分析。随着经济、社会、科技等诸多方面的迅速发展,特别是世界经济全球化、一体化过程的加快,村集体经济组织所处的环境变得更加开放和动荡。因此,环境分析成为一种日益重要的产业发展职能。环境发展趋势分为两大类:一类表示环境威胁,另一类表示环境机会。环境威胁指的是环境中一种不利的发展趋势所形成的挑战,如果不采取果断的战略行为,这种不利趋势将导致村域地位受到削弱。环境机会就是对产业行为富有吸引力的领域,在这一领域中,该产业将拥有竞争优势。

四、平滩村产业规划的SWOT分析

1、优势分析

(1)自然条件优越。平滩村属中亚热带湿润季风气候类型,四季分明,春早秋短,夏多酷暑,冬少严寒,温湿多雾,雨量充沛,无霜期长,气候湿润,水热条件好;地貌类型为浅丘,土壤潮润通气良好,肥力较高,生产能力强。

(2)区位优势明显。平滩村位于巴南区南部,距巴南区政府驻地23公里,距主城核心区25公里,渝黔高速和绕城高速出口距镇政府所在地2.5公里,25分钟车程可直达主城核心。

(3)村民勤劳、民风朴实。村领导班子整体状况良好,积极向上,有为村民服务和建设新农村的强烈愿望;村民勤劳、朴实,有为振兴农村经济的强烈愿望及能力,这都成为团结乡邻,和谐乡村的积极因素。

2、劣势分析

(1)主导产业推动力不强。平滩村受自然地理条件及经济发展总体水平比较落后的制约,是以第一产业为主导的农业乡镇经济,村内目前主要以传统农业和养殖业为主,特色蔬菜种植已成规模13.33公顷。各方面都处于零散、缺乏控制的状态,加上缺乏农业生产组织或企业带动,农产品不能按市场需求组织生产。村加工企业缺乏,产业链短,受市场制约大,产业效益较低,主导产业力量薄弱,前项型、后项型相关产业缺乏足够推动力,不能稳定健康发展,这也制约了主导产业的进一步发展。

(2)粗放式经营。目前在平滩村,都是以单个家庭作业为主,缺乏统一的管理、协调,没有形成大规模、集约化的生产养殖,受市场供需影响大,承受风险的能力差。另外,各家庭生产按自己的需求为主,面面俱到,全而不精,与市场需求脱钩,造成了供给与需求不衔接的格局。调查数据统计,84.09%的村民愿意搞产业化、规模化生产,85.23%的村民愿意将土地进行流转,用于规模化生产。

(3)特色农业尚未构建。平滩村未能充分利用自身资源,形成特色农业生产,仅依靠传统方式进行生产,宣传招牌有待确立。

3、机会分析

(1)有利的外部环境。国发[2009]3号文正式确立重庆市为全国城乡统筹综合配套改革试验区。重庆为此开展了“千百工程”大规模的新农村建设,平滩村为100个示范村之一。巴南区为加快城乡统筹,着力引进农业龙头企业,大力发展农副产品深加工。平滩村区位条件优越,处于二环经济带,对外交通便利,这都将为平滩村的产业发展提供良好的外部环境。

(2)各级领导高度重视。重庆市、巴南区和安澜镇党委、政府对平滩村产业规划都给予了极大的重视,着力打造重庆市无公害蔬菜示范区,中药材种植基地,主城近郊休闲、度假、生态旅游村庄。项目区已委托重庆市西南大学国土资源研究所、重庆大学为该项目区进行概念性规划、土地利用规划。#p#分页标题#e#

4、挑战分析

老龄化趋势加剧。由于村内部分人口外迁,劳动力逐步老龄化,对将要发展的劳动密集型高效农业构成了长期的威胁。

5、平滩村产业发展规划方向

切合实际,适度超前,对全村的土地进行流转,采取“公司+基地+农户”等多种发展运作模式,将全村土地资源集中配置,实现现代农业的产业化、规模化和集约化。充分利用平滩村良好的区位优势,结合规划区内自然林木资源的保护和现代农业、观光农业建设,大力发展乡村旅游,优化产业结构,促进农村经济健康发展。发展以现代农业示范园为主的现代农业旅游。同时,打造以高效农业产业为支柱,生态旅游为主导,结合景观农业的产业结构。实施农业综合开发工程,打破各社界限,统一规划、连片开发。为此,将平滩村产业发展划分为以下几个功能区。

(1)高效农业示范区。高效农业示范区是利用高新技术改造传统农业,提高农产品的价值及营养产量,提升农业效益。随着人们对健康生活的要求,富含硒、锌等微量元素的黑色农产品由于据称可以防癌、抗衰老,具有极高营养价值而受到市场追捧。高效农业示范区是集现代农业、观光农业、特色农业为一体的农业综合示范区。该区应立足区域资源优势和产业特色,高起点、高标准地建设一批规模化、机械化、标准化和产业化程度较高的新型现代农业样板区,建设成为巴南区以及重庆市重要的蔬菜、粮食种植基地。区内主要种植黑玉米、黑花生、紫薯,该区总面积381.03公顷,占全村总面积的30.60%,主要布局在平滩村九社、十一社、十二社、十三社、十四社。

(2)生态养生度假区。生态养生度假区是依托优越的自然环境和景观农业资源,发展以观光、游玩、休闲、度假、养生为目的的乡村体验游。随着私家车的普及和生活品质的提高,周末去近郊乡村体验田园生活的生态养生游正成为一种时尚。近年来重庆近郊旅游人次年均增长20%以上,近郊生态体验游市场前景广阔。同时以市场为导向,以樱桃、水蜜桃、葡萄为重点,发展名特优水果种植。生态养生度假区是集果品种植、花卉观赏、采摘体验为一体的生态养生休闲度假地。该区总面积339.36公顷,占全村土地总面积的27.26%,布置于平滩村一社、二社、四社、六社、八社。

(3)景观农业培养区。景观农业是以花卉苗木的培养、种植、展示及交易为主的现代生态农业。景观农业兼具观赏性和经营性于一体,与传统种植农业相比,具有较高附加值。随着森林重庆的建设和低碳经济的到来,景观农业迎来良好发展机遇。近年花卉苗木交易额增长30%以上。该区总面积260.03公顷,占土地总面积的20.89%,主要分布于七社、十五社、五社。

五、结语

通过构建SWOT模型对该村产业发展优劣势因素进行比较分析,建议该村应集聚发展主导产业的有利因素,以减少不利因素对该区域整体发展的负面影响;对于该村的发展,机遇与威胁并存,机会主要来自于新农村建设的大浪潮、大机遇,威胁主要来自于自身环境中存在的不利因素。通过SWOT模型分析,得出该村产业发展应打造以高效农业为主,生态旅游配合,结合景观农业的产业结构。