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工程项目确定正式实施后，就需要进行设计、勘察，对施工单位、设备购置等进行相对应的招标手续，财务人员在此环节看似作用不大，但实际上，在对设计、施工单位的考察过程中，需对参与单位的资金情况、信用情况等进行考证，落实参与工程招标的资质；在招标文件等的审查过程中，财务人员需对付款情况、付款进度等进行审核把关，对比项目总投资计算资金控制情况。投资实施阶段：工程项目正式实施阶段，财务人员需加强对施工进度的控制，首先要建立合同档案。合同是约束双方，规定双方权利与义务的书面文件。建设工程必须实行合同管理制度，工程项目的勘察设计、施工、设备、大宗材料采购和工程监理等都要依法订立合同。合同的签订对于施工单位和承建方有着一定的制约，财务人员按照合同规定的条款支付工程进度款、办理竣工决算，合同始终存在于整个项目中，参与整个项目的运作，起着举足轻重的作用。对于收到的合同，要对其内容的完整性、条款清晰性，要求明确性，对付款条件、履约担保责任和违约处罚条款等，财务人员应设立专门的登记账簿，进行逐一编号，建立该项目的档案，以此作为日后支付工程进度款、项目决算等的主要参考依据。其次，在对项目总体投资的控制中，应对总体概算进行分解控制，按照可行性分析中对项目概算的分解，逐项进行对比分析，也可以按照动态进行核算，及时调整项目明细，保证概算金额不超。有一些被俗称为“烂尾楼”的工程，在进行到一半的时候，资金链断裂，无法正常施工下去，这都是因为项目中重施工、轻管理而造成的后果。
竣工决算阶段：项目竣工决算编制阶段，财务人员在这一环节显得尤为繁忙，这也是财务人员参与项目全过程管理的充分体现。竣工决算是对项目建设的全面总结。在编制基本建设项目竣工决算之前，要求财务人员要熟悉每一项资产的性质与用途，核实每一项资产信息，认真做好各项清理工作，包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，并对项目所产生的经济效益及社会效益进行分析，是否达到了预期的效果。对于建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算，待建设项目全部竣工后编制竣工财务总决算。在实际工程中，经常会发生施工单位因与建设单位对某项明细的认价、工程量等存在一定的分歧而使工程结算迟迟不能完成，影响项目的最终决算。在这种情况下，财务人员一方面督促相关人员尽快解决施工结算过程中存在的问题，另一方面，对已完成且投入使用的资产及时进行会计财务处理，保证资产上账的及时性，也对资产进行相应的管理。
从资金来源来看，无论是投资者投入的资金，还是建设自筹的资金，都希望用最少的资金建设出更多更优秀的资产，这就需要提高资金的有效利用率，就需要完善的财务管理。只有将完善的财务管理融入项目建设整个过程，才能保证资金的合理、安全、有效。加强财务管理，进行审计监督，减少经济范罪，也是对同志的爱护和保护。目前，尽管反腐力度不断加大，有关的制度建设和制约机制的建立也取得了一定的进展，但工程建设领域的腐败案件和经济犯罪案件仍居高不下，常常是“一栋楼房建起来，一批干部倒下去”。这就要求根据相关的法规建立完善的财务管理、财务监督体系和审计监督体系，进行项目建设过程管理，如招标、合同签订、工程实施等过程管理，从而强化项目建设过程的监督与管理。建设单位应对设计单位所做的规划设计进行审查和核查，对为达到不同的目的，采用各种违规手段。如：建设单位为获得更多的建设资金，在可研和设计过程中，指使可研设计单位故意扩大设计规模，增加设计概算，以获取更多的建设资金。财务管理也是项目建设质量和任务顺利完成的保障。近几年来，全国各地连续发生了多起工程质量事故。这些事故发生的原因均为工程质量存在严重问题。如在这些项目建设过程中有完善的财务管理，并深入到了项目建设的全过程，把握住了不合格不付款这一关，我想也可能不会再现这些事故。因此如果财务管理不健全，对款项的支付无法监控，资金筹集不力，那么工程建设的质量就不能保障，建设任务就不能按时顺利完成。
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一方面，社会因素极大的影响了财务管理水平的提高。建筑企业在开展财务管理工作时常常不够规范，还经常需要大额的垫资，这使得企业内部的资金很难流通。所以材料供应商的款项经常会被拖欠，这样材料供应商便不会开发票证明，最终使企业的做账工作无法及时完成，这便使日常的财务管理工作无法有效开展。另一方面，企业内部的各种问题也会使财务管理工作无法顺利开展。这类问题通常有：财务管理的相关制度不够完善，监管工作不到位，财务管理制度未得到很好的贯彻落实等。这使得建筑企业的财务管理工作和责任到人制无法很好的应用于实际。上述这些问题得不到很好的解决，建筑企业的财务管理工作便无法取得预期的结果，财务管理的价值便无法表现出来。
二、建筑企业财务管理过程中存在的主要问题
1建筑企业应不断加强对财务管理的控制力度。
现今我国半数以上的企业都使用经理制的方式进行财务管理工作，所以企业的总部仅仅提供项目所需的建筑发票和资质保证，还会收取一定的管理费。这便使得建筑企业不能对财务状况进行全面的监督和管理，再加上大多数领导者只注重控制建筑资金，却忽视了建筑材料、固定资产和存货的管理。
2建筑企业财务管理的意识有待加强。
我国建筑企业的不断成熟，使得绝大部分的企业领导者也开始意识到财务管理对企业发展的深远影响，并在工作过程中自觉的对财务管理工作有所侧重。可是依然有一些领导者对财务管理的认识不够充分，把财务管理等同于现金管理部门，没有意识到财务管理在企业发展中所起到的关键作用。
3现今我国建筑企业的财务管理方法仍然不够先进。
企业财务管理水平提高的基础便是拥有科学合理的财务管理方法。可是现今我国大部分建筑企业的财务管理方法仍不够科学，竟然还有企业用手工台账的方法开展财务管理工作，这使得财务管理工作根本无效率可言。还有些企业虽然引进了先进的信息化管理平台，但却没有使其作用很好的发挥出来，所以企业财务管理的水平和质量也未得到真正的提高，进而使财务管理的价值无法真正体现出来。
4财务管理体系制度不够完善。
建筑企业财务管理质量的提高离不开完善的财务管理体系制度，科学合理的财务管理体系制度是确保建筑企业的财务管理目标得以实现的可靠保障。但是许多建筑企业都缺乏完善的财务管理体系制度，有的企业即使建立起了相对完善的体系制度，也未将之有效的落实到日常的财务管理控制工作当中，使得财务管理人员没有按照相关制度进行规范化的操作，这使得建筑企业内部的财务管理方式较为混乱，进而降低了财务管理的有效性及完整性，阻碍了财务管理的有效进行。
三、加强建筑企业财务管理的有效措施
1不断加强财务管理工作的控制力度。
要想对建筑企业的财务管理工作进行科学有效的控制，就必须先给予自身财务管理工作极大的重视，并要从内心深处意识到财务管理工作对促进企业发展进步的重要意义，只有科学的财务管理才能使企业实现日常的顺利运转。为有效提高财务管理的控制水平，建筑企业必须先对各个财务管理人员的财务管理权责进行准确的划分，并不断贯彻落实责任到人制，这样在管理时也能做到权责分明。此外，要建立健全财务报告完善制度，这样可以为决策人员提供可信度高的财务信息，使管理者的决策更加科学合理。另外，必须不断健全完善内部审核监督机制，这样能很好的体现审计部门的权威性、有效性和独立性，还能使提供的财务信息更加准确，进而促进建筑企业经营管理水平的提高。
2进一步增强财务管理的意识。
要进一步增强财务管理的意识就要从以下方面做起：（1）建筑企业要对财务管理给予高度的重视，并根据自身发展的实际情况进行财务管理体系制度的创新以提高其财务管理水平，进而使财务管理更好的满足自身发展的需要。（2）企业决策者要对财务管理的重要性有足够的认识，并在实际工作中加强对财务的管理控制，建立起健全的财务管理控制体系，以保证财务管理的有序进行。
3实行创新性的财务管理方法。
只有时刻重视财务管理创新工作，才能使财务管理水平有所提高，才能更好的适应社会的发展。建筑业要善于引进创新性的财务管理方法，通过借鉴来弥补自身的不足。还要尽可能的利用现代化的信息技术来开展财务管理工作，摒弃落后的管理方法，保证财务管理工作质量的同时提高其效率。另外，要不断深入研究财务管理方法，以取得创新性的管理方法，更好的促进企业的长远可持续发展。
4建立健全建筑企业内部的财务管理系统。
建筑企业财务管理体系制度的完善应做好以下几点：第一，在制定本企业的财务管理体系时，一定要密切结合企业发展的实际情况，这样才能使财务管理体系与企业发展相适应，更好的促进企业发展。第二，完善的监督机制是财务管理有关制度贯彻落实的保障。建立起完善的监督机制能使财务管理制度在实际工作中得到高效的贯彻落实。第三，实施科学的奖惩制度，这样能促进管理人员自身财务知识水平的提高，进而使财务管理水平有所提高，科学的奖惩制度也是为财务管理水平的提高奠实了基础。
四、结语
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城市建设开发资金来源可分为：国家专项补助、地方统筹基本建设投资、城市四项费用、企业自筹资金、地方机动财力、社会集资等多种渠道。其中以城市四项费用的占比最高，内容也在随着发展不断变化。1962年前，城市建设开发资金主要靠国家投资和财政拨款。全国城市工作会议后。对城市工作提出了明确的规定：大中城市的公用事业附加税、工商业附加税、房地产税统一划为市财政，保证用于公共设施、城市的公用事业不需要上缴，不可挪作他用。全国第二次城市工作会议又进一步明确了有关规定，此后的《关于加强城市建设工作的意见》《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》等规定陆续出台，对资金来源都做出了明确的规定。城市建设开发资金的管理和使用也经历了类似的发展过程，从《关于使用各种专项资金安排基本建设资金的几项规定》到征收城市维护建设税后，各地均了实施细则的具体规定。资金管理通常一般由城建部门提出年计划，会同计划、财政等部门协商后，报政府批准通过后执行。城建部门负责资金的使用，财政部门负责实施监督。自从我国开始实行积极的财政政策，全面加大城市建设开发的投入后，城市建设开发管理工作制度化水平不断提升，资金的使用效益持续增强。
二、城市建设资金财务管理中存在的问题
在看到成绩的同时，但是城建资金项目在财务与资金管理中还存在一些不容忽视的问题。如一些项目的前期准备严重不足，存在“三边”工程现象，也就是边勘探、边施工、边设计，这样极易造成概算变随意过性大，出现超支严重；项目资金缺口和项目财务管理弱化并存，归纳起来建设开发财务管理中存在的问题由三个主要方面：一是挤占或者挪用国家专项建设资金的问题。此类问题往往是以各种名义和借口向上级部门申报计划，在资金到位以后，没有用于城市建设开发，而是挤占挪用了。二是会计核算不符合规范。因为建设开发资金会计核算的时间性较短，可比性不大，因此很多建设单位财务管理工作是由会计代管也有政人员代管的现象，严重的甚至出现过不能够按照要求设置会计科目的现象。三是容易滋生腐败现象。部分单位存在完工工程挂帐的问题，这些问题违反了有关建设财务管理的制度和法规，并存在由于利益引发的一系列问题。
三、城建资金财务管理应加强的重点
从上述问题可以看出，城市建设开发财务管理中存在的问题十分明显，解决的要求十分迫切，加强财务管理已经刻不容缓。
1、财务管理工作应当引起相关领导高度重视。
城市建设开发项目必须得到相关领导的高度重视，在对项目科学论证，完成资金划拨使用后，为确保专款专用，应该委派专（兼）职财会人员对具体城市建设开发项目进行管理，并严格按照国家法规以及有关规定严格执行会计核算制度。
2、要进一步加强建设项目概预算以及竣工的决算管理。
管理以及审查项目的概算、预算以及竣工决算，全面加强项目财务资金管理工作，对于提高建设资金使用效益、降低工程建设成本是有百利而无一害的。为此一定要认真进行工程概算审查，对于在建项目工程概算存在超支的，需要安排财政资金追加投资的，都应该经过财政部门参与的审查和概算，在全面落实财政资金来源后，才能追加投资。同时要搞好工程预算的有关审查工作，建设单位应向施工单位办理和提供工程拨款以及结算的依据。对于竣工项目应及时做好竣工验收以及竣工决算审查，应交财政的竣工节余资金、投资包干节余、基本建设收入都应及时上交给财政，对于交付使用资产中的国有资产部分，应该及时完成办理国有资产的验证工作。
3、进一步加强财务审计工作。
一是要防止城市建设开发资金收入项目的遗漏。城市开发建设资金的涉及到的征收单位很多，包括：财政、建设、国税、地税、电力、邮电、国土管理、交通、市政等多个部门和单位。审计时应结合收入项目进行专项审计调查，防止漏征、漏缴。二是避免项目不到位问题。在征收中，要避免乱收费，也要避免征收不到位。当前造成欠征的主要原因是征收工作透明度不够，拖欠现象普遍；也存在人情网、关系网的干扰，随意越权减免的问题。针对这一问题，在进行审计时，一定要结合征收计划和有关规定，对征收单位逐户检查，确保应收尽收。三是城建资金管理方面要重点审计执行情况以及资产的核算情况。防止资产的流失，努力确保国有资产的保值增值。
4、如使用国债专项资金应该确保按期归还。
对于使用中央财政国债专项资金的城市，更应当切实加强国债项目的财务管理工作，不断增强还贷能力。应当深人分析地区财政状况以及城市基础投资的规模，严格遵守同中央财政确定的转贷资金数额以及期限和利率，落实好各项还贷款的来源，明确制定还款计划，确保国债专项资金应该确保按期归还。
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1.1垫资风险
在现代诸多建筑工程项目中，一些建筑施工企业为了取得工程的建设权，往往需要垫付大量的资金，导致企业的流动资金变少，使得很多企业在发展过程中处于被动的地位，而且工程项目如果缓建和停工，均会导致其陷入债务危机，同时也加大了资金回收难度，进而导致企业财务风险加大。
1.2成本风险
建筑施工企业现代化的管理离不开成本的控制。尤其是财务管理中，一旦企业的施工成本得不到有效的控制，将会导致企业成本风险增加。而在成本控制过程中，影响工程成本的因素较多，而施工企业为了获得自身的经济效益，往往会将工程的中标价格降低，进而导致施工预算降低，而工程质量就难以保证，施工企业为了保证工程质量，势必会付出更多的投入，导致决算超预算，引起成本风险，最终导致血本无归的情况都可能发生。
1.3回收风险
在建筑工程项目竣工后，虽然施工企业会及时的与工程业主进行结算，但是在结算时存在诸多不确定的因素，例如验收不合格、质量不达标、业主资金缺乏等而难以及时的结算资金，这就给企业成本的回收带来影响，进而影响企业资金的周转难度，导致企业的经济效益被降低，后续工程也难以及时高效的开展，加上竣工结算不成功往往伴随着大量的保修，而这就会影响企业资金的运转和企业风险的增加。
2.建筑施工企业财务风险因素
建筑施工企业财务风险因素不仅有外在的因素，还有内的因素。从外在因素来看，主要有工程成本提高、环保施工的需要、汇兑政策的变化、竞争环境的激烈、突发因素等均属于外在因素。而内在因素主要是内控不足、财务管理人员的专业技术水平以及施工人员的成本意识缺乏等导致企业财务风险的可控性不足。而这些因素的存在，不仅会加大企业的财务风险，还会导致工程成本的降低。因而必须加强对其的分析和控制。
3.建筑施工企业财务风险控制对策
通过上述分析，我们对建筑施工企业财务管理风险的类型和影响因素有了一定的认识，因而必须结合企业发展实际，采取有效的措施，切实加强对建筑施工企业财务风险的管理。具体来说，主要采取以下几点对策。
3.1健全财务风险预控机制体系
为了更好地促进企业财务风险的分析，必须致力于企业财务风险预控机制体系的健全，结合具体的问题进行针对性的分析，并构建财务风险预警模型，达到预防和控制企业财务风险的目的。因此，应在财务风险预控机制体系健全过程中切实做好以下工作：一是在工程项目开工之前，提前对其进行整体性的财务监测，并在整个施工全程对其进行监视，并及时的构建详细的监控信息档案，从而及时的找出工程项目运行过程中存在的财务风险；二是结合监测的信息档案及时的建立企业的财务风险预警的模型，对财务风险的形成原因进行分析；三是全面综合的分析和判断企业的财务风险，为企业财务风险的反方提供科学的依据，并对财务风险预控是否成功进行评估和分析，从中吸取经验教训的同时更好地促进其改进。由此可见，作为企业财务管理人员，必须致力于财务风险预控机制体系的健全，才能更好地促进财务风险的控制。例如下图，就是建筑施工企业常用的财务风险预控机制体系。
3.2以企业内控为着力点，致力于企业融资管理工作的开展
融资管理是整个企业财务管理的主要内容，因而在融资管理过程中，应以企业内控为着力点，紧密结合企业战略发展目标，以企业长远利益为出发点，有针对性地加强与金融机构的合作，同时还应对融资方式进行拓展，从传统的银行贷款转移到多元化的融资方式上来，例如债券融资、融资租赁等方式。但是企业在实际运行过程中，作为企业必须紧密结合工程实践，及时成立企业融资团队，策划融资方案，并通过对融资方案的评估和分析，确保融资方案的科学性和高效性，在确定融资方案的基础上，企业就应以价值最大化的目标为契机，对企业的财务目标进行有效的确定，并对企业资金的需求量进行有效的预测，结合确定的融资方式，对企业的资本结构进行有效的确定，并将多种融资方式进行有效的组合，结合企业的实际及时的偿还债务，得到资本结构最优化的目的。
3.3加强预算管理，强化财务管理成效
在整个财务风险管理过程中，除了加强融资管理外，还应加强企业的预算管理，才能更好地促进财务管理成效的提升。所以在整个风险预控过程中，必须紧密结合工程的合同进行工程资金预算的编制，达到最大化的优化企业资金配置的目的，并及时的加强对预算的审批，在建筑工程项目建设全程实施全面预算管理，对建筑施工企业财务管理实施全面预算管理。
3.4针对性的进行各种财务风险的控制
一是企业筹资风险的控制，保持合理的现金储备，确保企业的正常支付和意外所需，加强应收账款的管理，加快资金回笼，保持企业资产的流动性，优化企业的现金流量，树立风险意识，注重财务决策，降低筹资风险。二是企业垫资风险的控制，施工企业自身要严格按照施工规范、设计图纸以及合同要求进行施工，认真做好工序验交和签证工作，使投资方没有任何拖欠工程款的理由；并关注业主的资信状况，了解其资金的运转情况，按时催收工程款项，如果遇到不能够正常还款，而业主的资信状况又是呈现不良的趋势时，施工企业就要采取果断措施，包括必要时停工，以此敦促业主履约，尽可能减少或挽回企业损失。三是企业成本和回收风险的控制，合理计算拟投标项目的成本价格，加强管理人员的成本观念，控制人工费支出，加强材料的控制，重视竣工验收工作，及时回收工程款。
4.结语
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1.继承性原则。
在全面推进军队财务管理科学化、精细化、规范化过程中，总部和空军非常重视财务法规制度建设，军队财务管理法规体系初步形成，法规制度的功能作用越来越明显。新形势、新任务背景下，加强军队财务管理法规制度体系建设，必须遵循军队后勤建设与保障规律，充分体现继承性原则，通过制度建设，把军队财务保障过程中形成的先进的理念、体制、机制、方法、手段等，用法规制度的形式固化下来，继承发扬，保持军队财务工作的连续性。
2.创新性原则。
创新是军队财务管理法规制度体系建设的灵魂。随着军队财务管理编制体制调整改革，军队后勤财务保障出现了许多新情况、新矛盾，迫切需要通过制度建设去化解矛盾、推进改革，为做好财务保障工作提供依据和支撑。针对军队财务保障体制、机制、内容要求等出现的新情况，及时制定与保障需求相适应的新的法规制度，及时填补制度空白，是确保军队财经秩序，落实依法理财要求，提高财务保障实效的重中之重。
3.统筹兼顾原则。
军队财务管理法规制度体系建设是一项系统工程，必须科学统筹、合理规划、系统建设、全面提高。各级后勤财务部门作为军队党委理财的职能机构，掌管的经费来源渠道多、构成复杂、数量巨大、标准严格、管理要求高。法规制度建设必须要充分体现全面性、针对性、操作性、实用性，通过制度建设牵引军队理财水平和保障能力不断提升，通过制度设计与安排，统筹好军队的经费与资产、项目经费与标准经费、部门财力与党委财力，聚焦军队能打仗、打胜仗要求，把有限财力转变为军队战斗力的提升。
4.突出重点原则。
军队财务管理是针对军队财务工作实施的管理活动，加强财务法规制度体系建设，涉及到全面建设现代后勤的各个方面、环节和要素。依法实施的财务保障必须聚集保障军队能打胜仗要求，服从和服务军队现代化后勤建设大局的需要。财务法规体系中的法律、法规、规章建设同步推进。同时，还应突出不同层次管理的侧重点。
5.注重实效原则。
可能、可行、可操作，是军队财务管理法规制度体系建设过程中必须遵循的重要原则，以增强法规制度建设的针对性、可行性和实效性。因此，军队财务管理法规制度建设必须从军队财务管理的实际需要出发，制度设计既要考虑健全管理体制、完善运行机制，也必须充分兼顾创新方法、规范手段，使规章制度中既体现原则目标的宏观要求，也能适应军队财务保障方法、程序的具体要求，增强制度的实用性、有用性、效果性。
二、军队财务管理法规体系建设的目标要求
1.体系完整。
军队财务管理法规制度体系建设是一个从无到有、从不完善到逐步完善的渐进过程。法规体系建设基本目标是，纵向上层次分明，财务法律、法规、规章不断完善，横向上内容结构完整，管理体制机制、经费、资产、资金、预算决算、会计、职业道德、人员管理制度、信息化建设应用制度齐全。随着国家财政金融改革的不断深化，《会计法》《国防法》《国防动员法》《军事拨款法》等财务法律将更新充实与完善，从宏观上引领军队财务科学规范发展。在微观管理上，应结合军队实际，研究制定《军队预算管理条例》《军队资产管理条例》和《军队资金管理条例》等，进一步明确财务管理体制、基本任务、管理目标、管理内容、管理方法与原则要求。
2.特色明显。
军队财务管理与行政企事业财务管理相比，有保障对象的特殊性、经费使用的专用性、事业成果的非可比性等特征。军队财务管理工作经费供应数量大、管理标准制度复杂、保障难度大、管理要求高的特点也非常明显。军队财务管理法规制度体系建设，要充分体现军队财务保障特有属性的内在要求，既要具备法规制度的一般共性，更要体现军队财务管理的特有属性，把军队财务保障的目标原则、体制机制等用制度的形式转化成军队花钱办事的程序、方法、标准和要求。军队财务法规制度还应体现出职责明晰、程序严格、手续严密、监督及时、保障高效、特色发展的基本要求。
3.科学实用。
紧贴实战化训练、紧贴后勤保障、紧贴军队实际，是军队财务管理法规体系建设的重要遵循。通过制度建设与安排，有利于进一步完善现行财务管理体制、优化财务保障运行机制、创新财务保障方法手段、提高财务保障实效。制度建设不是为了故意设门槛、增加程序、繁琐手续，而是为了规范花钱办事的过程、严密财务结算手续、监督经费资产资金的规范使用、提高军事经济资源的配置和使用效益，通过发挥军队财务法规制度规范、保障、监督作用，强化财务服务保障的功能，突出军队财务保障的作用。
4.促进保障。
法规制度建设是过程不是最终目的，健全法规制度是为了用制度规范权力，用制度管钱、管物、管事、管人。加强法规制度建设并严格执行各项法规制度，逐步实现从制度管理向自我约束管理过度。通过持续的制度建设和科学的制度安排，把有限财力向全面深化拓展军事斗争准备聚焦、向进一步提升军队战斗力聚集，实现依法管财、科学理财、勤俭用财，把财力保障转化为军队履行使命任务能力最大限度的提升，保障军队落实能打仗、打胜仗的要求。
三、严格依法理财，切实提高法规制度执行力的实践对策
1.认清形势任务，进一步增强依法理财的责任感和使命感。
现代战争打的是装备，比的是后勤保障，拼的是财力支撑。军队财务管理是后勤保障工作非常重要的组成部分，在深化拓展军事斗争准备中的地位作用非常重要。依靠制度加强财务管理，管好用好各项经费，就是要用政治意识重视各项经费，用打仗意识对待各项经费，用大局意识筹划各项经费，用党性意识管控各项经费。如果把武器装备看成推动军队转型建设的“发动机”，经费保障就是“发动机”的“油料”。近年来，虽然国家加大了对军队转型建设经费投入的力度，但与现代化信息化后勤建设需求相比，供需矛盾仍很突出。各级财务部门和业务部门，必须清醒认识到加强经费管理使命重大，责任重要，唯有改革创新、科学管理、依法监管、提高效益才是根本出路，最大限度发挥好财务管理在推动后勤转型建设中服务保障的职能作用。
2.健全法规制度，为军队财务科学规范、精细管理提供保障。
邓小平同志曾经指出，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”厉行节约，严格财经纪律，必须抓住制度建设这个根本。财务实践中，应注重在两个方面狠下功夫：一方面，要抓好现有规章制度的落实。多年来，军委总部和空军为加强军队财经管理，制定颁发了一系列的规章制度，这对于加强财务管理、堵塞漏洞，防止各种经济违纪问题，促进党风廉政建设起到了极为重要的作用。必须采取有力措施确保法规制度的真正落实，要把能否严格遵守财经纪律，作为衡量一个单位、一个领导干部的政治意识和党性观念强不强，政令军令是否畅通的问题来对待，做到凡是有明文规定的，就必须老老实实地照着去做；凡是明文禁止的，就决不能违反。另一方面，要进一步健全完善相关财经管理制度，重点是健全内部控制制度，严格经费审批权限，严格经费开支范围与标准，严密经费开支使用程序和监管，大力推进阳光财务工程，促进各项经费使用效益进一步提升。
3.学法懂法用法，大力营造依法理财、管财、用财的良好氛围。
许多事实说明，一些党员干部的廉政意识不强，法纪观念淡薄，本位主义、利己主义、拜金主义思想严重，是财经违规违纪的根本原因。要突出抓好理想信念教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；抓好政策制度规定、党纪条规和财经法规等方面的教育，增强党员干部纪律意识和法制观念，做到廉洁自律、依法办事；抓好保持我党我军优良传统和艰苦奋斗教育，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想防线。在抓制度落实过程中，党委成员要带头学法用法，自觉把行使财经权力装在制度的笼子里，不搞特殊性。机关部门要为军队树立榜样，坚信“上有所好，下必甚焉；上有不好，下必效焉”，自觉按照规章制度办事，正确行使部门职能赋予的财权。财务部门作为党委理财职能部门，要勇于行使监督权，正确处理确保供应与监督控制的关系，自觉把监督寓于服务保障之中。
4.健全管理机制，切实发挥财务管理法规制度的正能量。
大力倡导和践行“不能为的监管机制、不愿为的自律机制、不敢为的惩罚机制”。首先，党委要加大对军队各项经费管理使用的监管力度。定期听取财务部门和业务部门经费资产管理使用情况的汇报，了解财经管理形势，审大经费和资产使用情况，跟踪检查经费使用效益。其次，各级业务部门要合理用财，自觉按照规章制度花钱办事，彻底改变长期以来形成的不良习惯，由制度管控主动向自我约束转变，把有限的财力用到军队战备训练的刀刃上。再次，财务部门要加大监管力度。各级财务管理部门和财务人员，要结合单位各项经费管理使用情况，突出监督的重点，加大对重点时机、重点单位、重点部门、重点人员、重点经费项目等监督检查力度，保持军队各项经费预算科学、计划合理、使用正确、效益明显。
5.提高自身素质，积极发挥财务部门财务人员的职能作用。
健全完善财务管理制度，财务部门和财务人员是关键力量。就严格执行财务管理法规制度而言，各级财务部门和财务人员集宣传、执法、监督于一体。要充分认清军队财务管理工作面临的形势和任务，充分认清依法理财的重要性和必要性，切实增强做好军队财务管理工作的责任感和使命感，不断提高财务人员自身的专业素质、文化素质、管理素质，更要提高执法素质。把工作当事业干，把履行财务保障、监督职能当使命，对于违规违纪问题，要敢于唱黑脸、敢于当包公，大是大非讲原则，真正做到能理财、会理财、善理财，为军队全面建设现代后勤提供合法、合理、高效的财力保障。
6.加强监督指导，正确引导所属部队能管财、会用财、善理财。
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狭义的财务管理观点认为财务风险是指企业负债后引起的偿债能力的减弱，含义具有片面性。而广义的财务风险更能够体现出企业全部经营风险的综合性关系，企业的财务管理活动涵盖的主要是企业的资金流运动与各种相应的经济关系，是对企业资金流和资源流的管理，不仅仅是资金流的管理。所以本文在研究中选择了以广义的财务风险作为研究对象，将我们所要研究的财务管理定义为是企业在日常经营时，由于发生了某些无法预测和控制的变化，导致企业的期末收益不能够达到预期的目标，所以财务风险应当是企业经营过程中各种风险的综合表现。
二、建筑施工企业财务风险内容
我们将建筑施工企业定义为，承担工程建筑项目、土木建设项目、设备安装及维修项目等的建设及拆除工作的企业。建筑企业在日常经营过程中，主要是人力资源发挥作用，人力劳动者借助于一定的施工设备、建筑材料等，建造出一定的建筑产品。在建造过程中，除了要完成建筑项目之外，还要求符合需求者的设计要求和审美要求，并且要达到一定的安全水平。建筑企业在日常的项目建设中，跟普通企业一样，也会由于经营环境的变化而在企业内部形成各种财务风险，我们将常见的几种财务风险罗列在下文。
1、合同风险
合同风险，顾名思义是指由于合同条款的不公正性或者是合同履行的困难性引发的风险。目前，建筑市场上依然普遍存在着不规范的行为，在项目招标过程中由于竞争激烈，较多建筑业企业为了获得项目承建资格，在承揽阶段没有谨慎考虑施工合同的可行性，盲目地或者是受生存压力所迫签下了条款不公正的合同。这样盲目签订合同的结果是，最终会导致施工企业在履行合同时，受到极大的不利影响，这必然会增加企业的财务风险。
2、成本风险
随着建筑行业的规模越来越大，有限的施工资源对应的是越来越庞大的施工队伍，所以两者之间的矛盾越来越凸显。为了获得有限的施工资源，在项目的招投标过程中，跟显然会存在着灰色竞争，即施工企业主动缩短项目施工期限或者压低项目工程报价，这些企业往往最后中标，但是中标之后却发现对施工企业极其不利，会使得其成本支出后无法获得应有的效益。随着目前原材料市场价格的不断攀升，施工企业的施工成本更是大幅度地增长，使得成本无法用效益弥补的情况显得越来越严重，这也是建筑企业的财务风险之一。
3、施工安全风险
从建筑行业的工作性质，我们可以看到其施工作业含有较高的风险性，很多时候需要施工员长时间进行高强度的高空及露天作业，这对于施工员的人身安全会形成较重大的威胁。鉴于此，我们国家已经把施工员的安全管理纳入到了建筑施工企业的重点管理内容中。若出现施工安全事故，不仅仅会给员工个人及家庭带来无法弥补的伤痛，还会加重企业的经济负担。
4、资金链紧张风险
资金链紧张风险主要体现在两个方面。一方面，上文提到目前建筑行业竞争十分激烈，所以各建筑公司之间为了争夺项目增加收入，往往没有硬性要求对方提供预付款，于是只能自己垫付款项，占用了施工企业的可流动资金。另一方面，建筑工程项目相比于其他企业的项目具有长期性，在项目一开始，建筑企业就需要投入较大的人力、物力、资源等，但是由于建筑项目的长期性，需要在较长时间之后等项目完工才能够收回，资金的收回期限越长，中间的风险就越大。这两个因素极容易导致企业的资金链断裂，会给企业带来较大的财务风险。
5、税务风险
自全国范围内开始实施“营改增”后，建筑行业被划归为营改增的行业，建筑企业原来缴纳营业税改为缴纳增值税，但是由于营改增的范围还没有扩大到所有行业，这就使得建筑行业的上游，也就是供应商中还有部分依然缴纳的是营业税，所以建筑企业的进项税额不能够全部抵扣，导致其税负实际是增加的，侵蚀了最终的利润总额。不管客户是否拖欠付款，建筑企业都有及时缴纳增值税的义务，这一样也会给其带来税务风险。另外，建筑企业在购买固定资产时可以进行进项税额的抵扣，这在某种程度上会增加企业的投资力度，产生盲目的大型投资项目，导致企业流动经营资金支出的增加，带来更大的资金压力。
三、加强建筑企业财务风险防范的措施
1、在签订合同时，要加强风险控制
建筑企业在签订合同时，有关负责人要尽可能地仔细研究合同中的每一项条款，针对每一项制定的条款都应该深入研究，避免在签订合同后出现后续纠纷等一系列不必要的麻烦。尤其应该在签订合同时关注验收方式、计价方式、付款时间设定等的重要内容。如遇不合理的合同，对方又不愿意改变的，则应该拒绝签订合同，以免后期给企业带来不利的影响。
2、要在施工前期加强对成本及预算的管理
企业在进行项目招标进价时就应该对成本形成全面的预算管理，在合同正式订立之后，建筑企业应组织相关的成本管理人员、财务会计和一些工程项目中的技术人员一起商讨并优化项目承建过程中的施工方案，在充分保证工程完工质量达标的前提之下，尽量以最低的成本来实现最大的收益。同时还应该严格控制施工期间的费用支出，对于施工期间不同部门之间的费用支出要严格控制，禁止不必要的浪费，这也是减少成本开支的管理重点之一。
3、在施工中要提高工程作业的安全意识，加强安全管理
建筑企业的安全部门负责人应该定期组织安全意识培训并高频率不定时地抽查安全排查工作是否被严格执行。
4、在对财务风险进行管理时，要建立严格的内部控制机制
通常企业的财务风险管理机制涵盖了风险管理目标、管理机构设置和人员配备等方面，并且明确规定了各有关部门在财务风险管理中担当的角色与职责所在，以及具体进行财务风险管理的程序步骤。处理制度的建立，制度的执行也有着十分重要的意义。光有良好的风险管理制度但却得不到有效执行，那就只能形同虚设。为了提高企业内部工作人员的财务风险管理意识，需要企业的管理决策层能够起到积极的带头作用，倡导员工们尤其是财务人员应该遵守基本的职业操守，深入分析企业经营过程中遇到的各类风险前兆，将风险扼杀在摇篮中。
5、在选择建筑项目时，需要进行审慎分析
财务监管论文范文7
1.重视技术人才，忽略管理人才。
在医院，一线的医务工作是整个医院的核心和主力，也是医院谋求自身发展和前进的动力。引进高职称、高学历的高层次人才和培养优秀的本单位专业技术人才成为了很多医院工作的重中之重。因为专业技术人才的培养和医院的效益、知名度等直接挂钩，所以医院的领导层就会忽略管理人才的重要性和潜在效益，也就忽视了对管理人才进行有计划的引进和培养。
2.管理观念陈旧，缺乏创新思维。
随着信息社会的发展和新医疗改革的深入，给各医院的未来建设均提出了新的要求，但并未对医院管理层的管理观念和思维模式进行改革。很多管理模式仍旧落后，如“经济效益是医院生存的命脉”，“医院的工作就是给病人看病”等等。这种唯效益为核心的管理方式，使得医院的管理人才不可能得到培养，医院的管理人才队伍的建设工作也无法顺利开展。
3.管理结构重业务，轻专业。
因为我国的公共事业管理专业起步较晚，而医院管理人才队伍却是长期存在的。对专业人才的缺失，使得医院的管理干部选聘范围局限在专业技术人员中。不可否认的是，这些业务型的干部具有十分丰富的临床经验和医学理论知识，在具体的医学领域甚至保持着重要的学术地位。这些专家和学者也有一部分人成为了各医院的院长或重要行政管理岗位的负责人，对提高医院的知名度和开拓医院的发展空间带来了很多好处。但同时，也必须承认，又要抓业务，又要抓管理，使得大多数业务型的管理干部顾此失彼，无法安心工作。
4.管理模式多样，薪酬待遇偏低。
目前，医院对管理人才的管理模式也无法实现标准和业绩量化的统一管理。因为管理人才队伍的构成往往来源复杂，对待其中的专业技术人员主要还是依靠职务和职称，对待行政管理人员的业绩则采用折中或者取中间值的办法，对待个别从工勤等岗位聘用到管理岗位的人员来说，就更无法实现统一标准来管理。部分专业技术干部虽在管理岗位上工作，但迫于学历水平、职称晋升等因素，只能忽略对管理能力的培养，转而继续加强业务能力的进修。此外，因历史原因，有些医院的基层管理岗位由工勤人员负责，缺乏有效的岗位培训和科学管理，虽从事着行政管理工作，但学历水平、应变能力、工作态度与所在岗位要求相差甚远。
二、医院管理人才队伍的问题分析
1.管理机制过于滞后。
对医院高层管理干部的选聘、培养以及日常管理等工作由上级组织部门负责部署，而上级组织部门并非是对医院进行管理的主管部门，管理权限和责任无法实现统一。作为具体的医院管理人员只有行政职务，却没有专属管理系列的职称评聘制度，工资调整和奖金分配等都较专业技术人员略低，使得整个的管理人才队伍无法从根本上实现稳定发展。
2.医院对管理人才队伍建设认识不足。
医院对管理人才的概念认定方面存在着误区，总是将培养管理人才与培养专业技术骨干和加强一线医务人员管理混为一谈。实际上，医院管理人才在医院的日常活动中起着重要的作用，他们不仅是国家政策和卫生方针的执行者，还是医院发展的领路人。优秀的管理人才和优秀的技术人才都是医院的宝贵财富和稀缺资源。管理岗位交由专业技术人员来负责，又缺乏同步培养和后期培训，造成了医院卫生事业管理水平无法提高，管理人才队伍建设落后的被动局面。
三、加强专业管理人才队伍建设的建议和对策
随着新医改的深入，针对医院管理人才队伍的建设问题也成为了改革的对象。根据新医改要求，医院只有加强和改进对人才的培养和管理，才能够保证新医改的顺利实施。因此，我们迫切需要培养和建立起一支适应新医改需要的专业化管理人才队伍。具体建议如下：
1.转变传统观念，创新人才管理。
科学的价值观和观念导向是培养优秀管理人才的土壤。作为医院的管理部门应该积极有效地完善和促进对人才的管理，千方百计从政策制定方面下手，从优化管理方案下工夫，为培养合格的管理人才奠定坚实基础。努力提高管理人才队伍的工作积极性，稳定管理人才的工作思想，加强岗前培训和在岗学习等，从思想上真正意识到管理人才队伍对医院健康发展的重要性。坚持管理人才和专业技术人才共同培养的原则，坚持不断优化管理人才队伍人员结构的做法；坚持科学管理人才能够推进新医疗改革的思想。
2.改革管理人员薪酬分配制度
重视医院管理人才的队伍建设，就应该改革和完善医院的薪酬分配制度。薪酬分配制度是否公平合理关系着整体人才队伍的建设和稳定。要认真考察各管理岗位的工作特点和实际情况，采取不同的方法和措施对其进行科学的岗位设置。以工作量和业绩成果为基础，建立起既兼顾公平又体现效率优先的分配方案。还要对本单位的薪酬分配情况进行梳理和改革，真正提高管理人员的收入水平。将考核的侧重点从科室效益向同样重要的关键管理岗位和优秀管理人才倾斜，打破传统、落后的分配模式。
3.加强创新管理人才的培养和引进
财务监管论文范文8
关键词：建筑施工；企业财务；成本；管理
改革开放以后，我国经济快速发展，人民的生活水平日益上升，对建筑施工企业提出了更高的要求。由于建筑行业竞争形式越发严峻，因此建筑施工企业不得降低招标价格而在激烈市场中站稳脚跟，而建筑施工企业中的财务管理是保证企业能否盈利的关键，因此，财务成本管理是建设施工企业完成一个项目过程中最基础最重要的存在，但是，在新时期下建筑施工企业在激烈的市场环境下发生了很大的变化，出现了一系列的问题，给财务成本管理带来了新的挑战，需要施工企业及时找到财务成本管理存在的问题，并及时解决，而有效保障施工企业的集体利益。
一、施工企业财务成本管理的重要性
施工企业财务成本管理的重要性有两个方面，首先财务成本管理是施工企业的基础，它们两者呈现出一种正比的关系，有好的财务成本管理才好的财务企业管理，有好的财务企业管理才有好的施工企业效益。因此，在施工企业中必须进一步加强财务成本管理，使其为项目施工过程中提供可靠的财务信息。其次是因为在当前经济条件下，行业竞争的激烈竞争已让建筑行业的利润到了不能再少的地步，建筑施工企业也深受其影响，因此在这种情况下，施工企业只能向内部管理方面入手，通过财务成本管理的改革，摆脱我国传统的计划经济模式，做好财务管理工作，提高施工企业的经济效益，增加建筑施工企业在建筑行业方面的竞争影响力。
二、当前施工企业财务成本管理存在的问题
（一）施工企业财务成本管理机制不完善
缺乏完善的财务成本管理机制是当前施工企业下存在的最大问题，主要是财务成本管理的监督、管理水平低下，管理机制相对落后。对于财务成本管理的监督机制，因跟不上当今经济的发展速度，所以会出现一些问题。例如：建筑施工企业的产品质量下降、工作人员私下不按规章制度办事、竞争手段不正当等，从而对建筑施工企业的不利影响较大，甚至会对施工企业下的财务成本造成一定的不良影响。而施工企业下的财务成本管理水平低下会出现成本增加现象，而管理人员的管理不严格会造成成本浪费、工作效率低下等状况，给建筑施工企业经营造成极大的损失。
（二）材料价格不符合市场标准
材料价格不符合市场标准会造成施工企业财务预算成本增加或减少，以至于施工企业在进行项目过程中财务成本不精确，其问题主要是有两方面造成。一是经济的发展造成建筑市场物价上下波动，使其市场价格不确定，所造成施工企业材料价格不符合市场标准。二是报价人员的不细心，通过概预算的方式来进行报价，却忽略了材料市场价格的变动，虽然这使报价人员节省了心力，但是却让财务成本管理预算的不准确，以造成失误。
（三）责任不明确
施工企业下的财务成本管理责任不明确，影响施工企业的整体利益。比如在施工过程中，建筑材料乱摆乱放造成材料或工具损坏，加强财务成本的额外金额，并且不知道是谁的责任，无法落实到个人，以致这种现象时常发生。其次施工人员没有很强的责任感，使得施工人员不能做好本职工作，造成施工天数比预期内增多，增加了人工成本费与机器使用费用，而增加了财务成本的支出，使其对施工企业的财务成本管理造成一定影响
三、新时期下施工企业财务成本管理问题解决对策
（一）加强财务成本预算管理
在建设施工企业下，加强财务成本预算管理是一个重要的手段，包括施工过程中的各个方面预算，使其施工企业在最终完成项目时不超预算成本。从施工企业与施工过程的角度分析，以建立一个合理有效的成本预算管理体系，而确保财务成本管理运算的正常进行，对建筑施工企业有一定的意义。
（二）细致责任化
施工企业的项目工程具有大型性、复杂性等特点，所以施工过程中的劳动人员数量很多，所需要用的大型机械与建筑材料也很多，因此建筑施工企业下的财务成本支出需要细致化，其施工过程中的管理责任也要明确到各处。例如在照看材料方面，管理人员发现材料有损坏，便财务成本意识会落实到个人，这施工人员具有财务成本管理意识，为降低财务成本做出一定贡献。综上所述，施工企业的财务成本管理是一个相当复杂的工作，在建筑行业中发挥着重要的作用，由于市场经济环境具有不确定性，因此建筑施工企业想要在激烈的斗争中脱颖而出，就必须做好财务成本管理工作，以在现代经济的基础上，跟随着国家市场的发展，而保障建筑施工企业的进步发展，使财务成本管理人员进行工作时不断地减少施工成本，让施工企业获得更大的经济效益，也可在进行项目施工过程中不断的总结经验，让施工企业的市场竞争力加强，最终在激烈的建设行业竞争中占有一席之地。
参考文献：
[1]陈宏斌.建筑施工企业成本管理存在的问题及解决对策[J].科学咨询（科技•管理）.2016.
[2]张碧玉.财务成本控制在公司项目管理中的应用探析[J].金融经济，2011.
