水利工程是指通过对地表水和地下水的调节和控制，实现人们对水资源的合理利用、防止洪涝干旱灾害、保证水资源地区均衡而修建的工程。我国地域广阔，各地区的气候环境和河流分布都有所不同，造成了水资源分布不均。如，西北地区常年干旱缺水，南方地区往往又多受暴雨洪涝危害。近年来，为贯彻可持续发展战略，保障人民群众的生产生活，我国大力发展水利工程，如“南水北调”工程、各地大型水库的建设等。通过这些水利工程的建设及应用，一方面有助于防止洪涝干旱等灾情的发生，另一方面也满足了部分缺水地区的用水需求，保护人民的根本利益。 一、水利工程的施工特点 1.水利工程具有很强的系统性和规划性，需要从大局考虑，用长远的眼光来看待工程的修建。 2.水利工程的施工环境一般比较恶劣，在修建的同时还可能会不同程度地破坏当地的生态环境和自然植被。因此，要事先做好环境保护工作，把破坏程度降到最低。 3.水利工程是利国利民的工程，造福于人民群众，具有较好的群众基础。 4.水利工程规模大、投资大，对施工技术的要求较高。 二、我国水利工程建设发展现状 近年来，我国水利工程建设持续发展，逐渐由盲目发展转变为科学发展。随着我国水利工程项目的增加，灌溉面积不断增大，受益人群也随之不断增加。水利工程的修建解决了人民群众“用水难”的问题，提高了水利工程项目的供水能力，在灌溉、防洪、除涝、供水、发电、航运和改善生态环境等方面发挥了重要作用。当前，我国的水利工程建设已经取得一定的成绩，为国家和社会的安定提供了有力保障，为我国社会主义现代化建设提供了有力支持，为环境保护和自然灾难的预防提供了有效依据。 三、水利工程良性运行的内涵 1.从系统学角度分析。水利工程的运行系统包括社会、技术、经济、管理、水资源、环境等组成部分。在判断水利工程是否良性运行时，应从工程施工状况、设计能力的达标程度、工程所发挥的社会经济效益、管理制度的健全程度、管理团队的综合素质、技术水平、工程维护的资金保障情况、法律制度的管理和约束状况等方面进行考核。要从根本上保证水利工程的良性运行，必须从源头上对工程的规划设计和施工建设进行规范化的管理。同时，对于水利工程的运行和维护，也要建立科学的管理体系，不断提高有关人员的业务能力和整体素质。 2.从国家的战略角度来看。应在制度和政策上为水利工程的发展营造良好的环境，以保证水利工程的健康运行，从而创造出良好的社会效益和经济效益。 四、实现水利工程良性运转的措施 对于县级水利部门，农田水利基础建设是其工作的重心。基层水利工程主要集中在农村饮水安全覆盖、现代节水农业和水土保持等生态环境的治理。 1.把农村饮水安全工程作为工作的重要内容，始终以人民群众的根本利益为工作核心。通过建设饮水安全配套工程，实现来水入户，确保供水安全。同时，开展农业节水惠民工程建设，合理利用水资源。 2.在保持水土和生态方面，要坚持以构建“和谐水利”为主线，致力于环境保护，有计划、分步骤地发展“退耕还林”工程，保护水利项目周边环境。开展集水灌溉工程，对大小水利工程进行综合治理，逐步扩大退耕还林面积，提升生态林，扩大经济林，从根本上治理水土流失问题。 3.加强节水工程建设，完善水利灌溉工程。对于农村地区，要重点发展小型农田水利工程，制定科学的工程规划，逐步完善灌溉排水体系，改善农业生产用水条件。提高有效灌溉和节水农田的面积，保证渠道的改造效果，建设并完善配套设施，有效提升水资源利用率，最终实现对农田的节水改造。此外，在保证水利工程良性运行的情况下，还要注重各有关部门的协力配合，责任到人，切实保证农田水利建设惠及到每个农民群众。同时，加强后期维护、监督及管理，推广新技术，对有关人员进行定期培训，充分发挥水利工程的应有效益。 五、我国水利工程的发展方向 从水利工程的特点和整体发展情况来看，水利工程对于我国的经济发展中具有重要作用。但是，由于环境不断遭到破坏，淡水资源逐步减少，如何合理开发水资源，成为我国可持续发展面临的重要问题。 1.综合性发展。对水资源的利用可以从多方面综合考虑。不仅要对农业用水和生活用水进行合理规划，对于工业用水的再利用也要进行重点开发。要对有关部门和企业进行水资源再利用知识的普及教育，加强对工业和生活污水的处理和净化，增强居民的节水意识。在农业生产方面，要加强节水灌溉技术的推广普及，在保障正常灌溉的前提下节约用水。 2.保护生态环境。在水利工程建设过程中，对生态自然环境的破坏在所难免，但是必须要做好后期的修补工作。对于破坏地区，要加强绿化建设，防止水土流失，并根据其具体环境特点，制定切实可行的保护措施。