关于经济的发展，人们的认识经历了一个过程。传统的经济发展观仅指经济产出的增长，而现代的发展观强调经济发展既要满足当代人的需要，又要不对后代人满足其自身需求的能力构成危害。这就是我们常说的可持续发展。资源是经济可持续发展的基本要素之一。 资源可分为两大类，一类是自然资源，一类是社会资源。自然资源特别是不可再生的自然资源的有限性制约着人类的生存与发展。笔者仅从自然资源的角度，结合湖北省的实际情况，对资源开发利用和经济可持续发展谈几点想法，供读者参考。 一、湖北省资源特点和开发利用现状 田土地资源特点湖北省是一个东、西、北面环山，中间低平、向南敞开的不完整盆地。呈现山地占优势。平面面积较小，水域面积广阔的特点。湖北省自然条件复杂，具有山地、丘陵、平原、盆地等各种地形和红壤、黄坡等各种类型的土壤。 在总面积中，山地占55.5%，丘陵和冈地占24.5%，平原和湖区占20%。截止1998年底，湖北省耕地面积为334.25万公顷，其中水田178.895万公顷，早地153.821万公顷，人均耕地面积仅为0.84亩，低于全国平均水平1.22亩，接近人均耕地面积危险线0.8亩。 森林资派特点1998年底，湖北省森林面积为482.47万公顷，主要分布在那西北地区，森林覆盖率为25.97%，低于世界平均水平31.2%。1998年湖北省林材采伐量为149.78万立方米，造林面积达24.172万公顷。 水资源特点湖北省属亚热带季风气候，水气来源充足，多年平均降水量达2167亿立方米，供水条件超过蒸发能力，属于水资源富足区。 湖北省面积仅占全国总面积的1.94%，而水资源总量达1巧0.6亿立方米，占全国水资源总量的4.2%，加上过境客水，占全国水资源总量的27.5%。 能源资源特点湖北省能源工业经过多年建设，现已有煤炭、石油、水电和火电等部门，为经济发展和人民生活提供了重要的物质墓础。湖北省能源蕴藏与分布的特点是:煤炭很少，油气不多，煤炭质t和赋存条件差，多“鸡窝”矿，埋藏分散。但水资源富集，开发条件优良，弥补了能源不足的缺陷。 犷产资源特点湖北省矿产资源丰富，截止至1997年，已发现矿产资源136种，其中已探明储量的有86种，分别占全国已发现矿产和探明储量矿产种类的85%和57%。 湖北省矿产资源具有5个方面的特点:一是矿产种类多，规模大，特别是化工、建材和冶金工业所需的重要矿产资源及配套辅助资源种类较全，储量规模较大;二是矿产资源分布上具有地区特点;三是共(伴)生矿多，富矿少;四是需要地下开采和选矿的矿产资源多;五是部分大宗能源和急需矿产资源不足。 湖北省自然资源丰富，开发、利用取得了巨大成就，在经济发展中发挥了重要作用。例如，在水力资源的开发、利用方面，近年来兴建大量水利工程和用水设施，目前水力发电，湖北省居全国第一。在全国各地区自然资源综合优势度表中，湖北省的综合优势居全国第六位。 但湖北省经济发展的现状与此并不相称。其中原因很多，从资源开发利用来看，主要有以下几个方面:—时自然资源的开发缺乏全面的、整体的规划。由于对自然资源的开发和利用缺乏全面性、综合性，从而造成自然资源开发利用效益差。以矿产资源为例，湖北省矿产资源比较丰富，但开发利用率不高。低回采率、高贫化率、低回收率、低综合利用率及非金属矿产开发利用水平低等，是影响矿业经济效益的重要因素。在采矿上，采富弃贫，采易弃难，造成矿产资源的严重浪费。如磷矿资源利用率仅33%，煤矿回采率仅25%一35%。 —自然资源的盲目开发，甚至抹夺式经营，造成生态环境的恶化。由于人为地割裂了资源与环境整体系统的关系，造成自然资源的开发利用伴随着人类生存环境的不断恶化。一些地方乡镇集体矿山企业和个体采矿，为了自身和小集团利益，对矿产资源进行掠夺式开采，严重破坏了矿山和周边地区环境。 又如，森林的乱砍滥伐，对水资源的严重污染，这既造成了资源的大量浪费，又造成了环境的严重污染，也给经济带来了重大损失。 —自然资源开发与科技投入、资金投入不协调，造成开发效果差，转换能力差。自然资源的有效开发利用需要科技的支持和大量资金的投人，然而在现实中，自然资源的开发与科技、资金的投人未能同步进行，致使一些地区对自然资源的开发在很大程度上尚处于开采、初加工阶段，极大地限制了自然资源开发、加工的经济效益。 —缺乏适当的政策倾料和法律保护。资源产业作为基础性产业，投资大、周期长、组合性、整体性强，由于缺乏适当的政策倾斜和法律措施，使一些资源产业的骨干企业面临着筹集资金、引进外资等困难.从而制约了资源开发利用的发展。 二、资派开发与经济发展的关系 自然资源是社会经济发展的重要物质源泉和条件，它的数量、质量、结构和分布特点对经济发展有着重要的影响。自然资源状况影响着经济发展的速度。在生产过程中，人们可以利用的自然资源的丰富程度同生产出一定产品的劳动消耗是密切联系的。资源越丰富，开采越容易，一定产品所消耗的劳动就越少，以同样的劳动消耗所能获得的产品量也就越多。可见，资源的多少直接影响和制约着社会经济发展的速度。美国经济之所以能够在19世纪末20世纪初得到迅速发展，除了经济关系和人口等方面的原因外，一个重要因素就是它拥有丰富的自然资源。 资源开发制约着产业结构和生产力的布局。资源开发状况对产业结构的制约作用，首先是通过资源的结构状况影响和制约具体劳动的结构来实现的。正是由于具体劳动的种类不同，才最终形成该地区具有地方色彩的社会分工和产业及部门结构。此外，资源的种类和数量状况对产业结构的类型特点也有一定的影响。#p#分页标题#e# 资源开发、经济发展是社会发展的前提。资源的丰富程度愈味着自然斌予社会自然财富的数量。自然资源并不等同于社会财富。要将自然资源转化为社会财富，必须依赖于社会经济系统的有效运行和科学技术的发展。正是由于这个道理，世界上才出现资源富饶的穷国和资源贫困的富国，即所谓“富饶的贫困”和“贫困的富饶”。 资源开发是生态经济持续协调发展的关键。对资源最优利用和合理保护的实质，就是要使组成生态经济系统的经济和生态之间合理地进行物质转换和能量的流动。从生态经济学角度来看，对资源的优化利用、开发，主要有以下几方面的内容:一要随着社会生产力的发展和科学技术的进步，使经济活动能更合理地开发各种自然资源。要随着社会生产力的发展和科学技术的进步，尽量发挥各种资源的多种经济用途，注惫管理和保护好自然资源。 三、加强湖北资派的合理开发促进经济可持续发展的基本对策 资源开发与经济发展相辅相成，形成了互相制约的紧密关系。 要发展经济，特别是可持续发展经济，就必须合理有效地开发、利用、保护资源。针对湖北省在资源开发利用方面存在的问题和不足，笔者提出以下对策。 对策之一，严格遵循“可待续发展原则”。“人口、资源、环境”问题是影响当今世界社会经济可持续发展的三大因素。寻求人口、资源、环境与经济的最佳匹配，走可持续发展道路，就是要控制人口的急剧增长，合理开发利用自然资源，保护自然生态环境，并依靠科技进步，促进社会经济可持续发展。湖北省是资源大省，也是人口大省，资源开发潜力巨大，但环境压力也很大。因此，在开发利用自然资源的过程中，必须始终贯彻可持续发展原则，努力促进人口、资源、环境与经济、社会的协调发展。 对策之二，开展资源全面调查和整体规划。湖北省自然资源丰富，其蕴藏量居全国前列。近十年来，由于急于发展经济，对自然资源的保护不够重视，缺乏确切的统计数据和科学的整体规划，一定程度上影响了资源的合理开发利用。因此，应汇集各方面专家进行综合考察，制定科学的开发利用规划，并纳人湖北省国民经济发展的中长期规划之中。要在对土地、水资源、能源及矿产资源全面测定和综合研究的荃础上，提出地区开发方向，统筹规划，达到整体开发、综合利用、合理保护的目的。 对策之三，建立合理的资源价格体系。长期以来，我国实行的是“商品高价、原料低价、资源无价”的价格体系，企业缺乏节约意识，因而造成资源紧张的局面。改革开放团后，我国进行资源价格改革，但是资源的价格仍然较低，而且很多资源依旧停留在无价和无偿开采阶段。 资源的低价格只反映了其开发成本，很少考虑再生成本。定价的不科学压低了资源利用的成本，促成资源超量开采，使经济发展的可持续性难以确保。通过建立合理的资源价格关系，可以充分体现资源的自然丰度、稀缺性、供求关系和开发利用条件，不仅能使开发者有效保护资源，而且能使利用者精心节约资源，促进生产结构从资源密集型向资源集约型、质量效益型转变。 对策之四，加快科技进步，提高贵派开发利用水平。依靠科技开发利用资源，可以从两个方面实现:一是开发代替资源;二是节约能源和降低原材料的消耗，使投人同量的资源产生更多的产品。要提高优势资源的开发利用层次。在开发利用湖北省各种自然资源，特别是优势资源，如水资源和磷、膏、铁、铜等矿产资源方面，应加大科技投人，提高它们的科技含t，改变过去“一等原料、二等加工、三等价格”的局面。通过科技进步开发第二原料，也就是加强废料回收利用，使原料循环利用。可以节省大t能源和材料，减少和消除污染，有利于环境保护。依命科技进步，有利于共(伴)生矿产资源的综合开发利用。湖北省共(伴)生矿丰富，在这方面加大科技投人力度综合利用，将是一笔极其宝贵的财富。 对策之五，树立“两个市场、两种资源”观念，走利用本地资源与外部资源相结合的道路。湖北省水资源丰富，但能源资源贫乏。面对21世纪的挑战，湖北省应立足自己现有的资源优势，充分开发、利用水资源和磷、青、铁、铜等矿产，同时根据自身经济发展的需要，引进一些外地资源，如煤、油能源资源等。 对策之六，大力培育和发展各种资派市场。资源的有限性和传统开发利用的粗放性，以及资源的严重浪费等状况，与经济社会持续发展之间存在着较大的矛盾。解决的最好办法就是建立资源产权制度和发展资源市场，把资源产业纳人市场经济的运行轨道。通过建立和发展资源产品市场和资源产权市场，促进资源的合理流转，使资源流向环保惫识强、并拥有较强科技开发能力的资源经营者手中。 对策之七，加快有关法规和制度建设，给资源开发利用以政策倾抖和法律保护。湖北省资源产业还处于成长期，资源市场还未建立，资源产品低价、无价现象还大量存在。因此，可以通过政府制订有关倾斜政策，给资源产业以支持。此外，制定和运用经济法规是政府指导和干预自然资源开发利用过程的重要手段。 近几年来，我省资源开发立法工作取得了一定进展，但仍然严重落后于经济发展的需求。因此，要在坚持贯彻执行《土地法》、《矿产资源法》、《森林法》等法律的基础上，进一步制定有关地方性法规，不断完善我省的资源开发利用法规体系。
