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企业内部审计核资思考

2012-04-08 18:07 来源:会计审计 人参与在线咨询

 

企业清产核资是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定行为需要,按照规定的工作程序、方法和政策,组织企业进行帐务清理、财产清查,并依法认定企业的各项资产损溢,从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资金的活动。

 

此次企业清产核资工作是一项非常重要的工作,是一项需要企业上下齐抓共管来完成的工作,涉及到财务管理、资产管理、物资供应、监察、内部审计等多个部门,内部审计如何发挥作用,是一个值得探讨的问题。企业财务管理部门作为国有资产的管理部门,主要负责清产核资的组织实施工作。内部审计在企业清产核资工作中既要参与,又要监督,首先应积极配合企业财务等部门组织实施清产核资工作,做到“合理分工,明确责任”,同时还要做好审计监督工作,从制订方案到实施过程再到落实结果,对企业清产核资工作进行全过程的监督。

 

一、内审人员首先应正确认识企业清产核资工作的重要意义

 

(一)通过清产核资能够摸清企业家底在我国,国有大中型企业面临的主要问题之一就是因历史原因导致的包袱沉重,不良资产比重较大。此次进行清产核资的重要意义可概括为:摸清家底,核实企业资产数额,帮助企业解决历史遗留问题。

 

(二)通过清产核资能够促进优化管理企业经过清产核资,对不良资产进行认定、核销,摸清了家底。一是能够促使企业进一步加强管理,提高会计信息质量,为执行《企业会计制度》创造条件。二是能够在摸清家底的基础上进一步明晰产权关系,建立起以产权关系为纽带的现代企业制度。加快推进企业改制和重组的步伐,同时加快推进企业经济结构调整,优化经济结构。

 

(三).通过清产核资能够明确经济责任清产核资工作的一项重要内容就是帮助企业解决历史遗留问题,卸掉历史包袱,对历史遗留问题准确划分经济责任,对现任经营者和前任经营者进一步明确界定经济责任,调动企业经营者的经营积极性。

 

二、内部审计在企业清产核资工作中的监督重点

 

(一)在制定方案过程中的监督重点企业制定清产核资工作方案,并组织账务清理、资产清查等工作,内部审计对清产核资工作方案的制定情况进行监督,主要包括清产核资范围是否完整、方案内容是否完备、程序是否合法、责任是否明确、时间安排是否合理等。

 

(二)在组织实施过程中的监督重点内部审计应对清产核资过程中重点和难点项目进行审计监督。

 

对重大资产损失证明的有效性进行监督。在企业自查阶段,重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、存货、账外资产的清理等工作。

 

(三)在结果认定过程中的监督重点对清产核资批复的执行结果进行监督,对清产核资工作过程中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题,认真总结、分析形成原因,分清管理责任,对造成国有资产重大损失及在清产核资工作中弄虚作假、瞒报、虚报的人员进行责任追究。

 

三、内部审计在企业清产核资

 

工作中应做好以下几方面工作内部审计在企业清产核资工作过程中,特别是在企业自查阶段,应注重把清产核资工作和企业日常审计监督工作结合起来,充分利用日常审计成果。对于已经审计过的项目,可以直接认定结果或进济实力,就有可能J渗遭淘汰。所谓经济实力,应主要是人力、财力、物力所显示的综合实力。

 

从历史上看,煤炭行业底子薄、基础差,甚至经营亏损,依靠政府补贴,缺乏应有的经济实力。这使得我们的企业在刚刚转人市场经济的时候,在土地开发、企业发展、参与竞争等诸多方面常常处于一种被动的局面。没有经济实力,我们对土地资源只能依靠合作开发;没有经济实力,我们发展经营项目就要受到影响;没有经济实力,企业追求更大的发展就要受到限制。目前,我们的企业已迈人跨越式发展的新阶段,企业的经济实力得到进一步增强。但是同发达企业相比,我们还有很大差距,还缺乏市场竞争优势。因此,努力增强企业经济实力应是我们追求的重要目标之一。

 

如何增强企业经济实力,这里拟探讨三个方面的问题:一是在体制上应努力创造与之相适应的大环境,这应包括所有制体制、管理体制、产权体制、投资体制、分配体制及竞争体制等等,不适应的就应改革、就应创新,这方面的问题还需深人探讨;二是抓住机遇,继续发挥土地资源优势,加速开发步伐,增强开发工作的主动性与计划性,减少被动性与随机性,注意开发与效益相挂钩,与企业发展后劲相联系;三是通过融资、参股等方式扩大市场占有率,通过利用一切可以利用的资金,扩大企业的经济实力,加强对资金和土地资源的管理,提高资金和土地资源的使用效率。

 

全面提升企业的核心竞争力需要探讨的问题还很多,如管理问题、资源问题、信息化问题、领导力问题等等,重要的是发现、研究和培育具有本企业特色的核心竞争力。本文无论涉及的广度和深度都有很大的局限,权做抛砖引玉之作,以期引起对这一问题的更多关注和更深人的研究。

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