一、发展思路
认真贯彻落实中央及省市农村工作会议和全国农业工作会议、全省畜牧兽医工作会议精神，以科学发展观统揽全局，抢抓“黄蓝”两区开发机遇，以加快现代畜牧业发展为中心，抓住重大动物疫病防控和畜产品质量安全两个关键，深入实施畜牧业工程，开展“高效生态畜牧建设年”活动，努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件，推动畜牧业持续健康发展，为全市经济社会发展做出新贡献。
二、发展目标
年末，力争肉蛋奶总产达92万吨，实现畜牧业产值100亿元。
三、工作措施
（一）深入推进标准化规模养殖和特色畜牧业发展，加快畜牧业发展方式转变
1、继续推进工程。按照《市畜牧重点工程实施意见》要求，通过深化落实局班子成员及科级干部包县区、包项目、包企业制度及召开工程工作推进现场会，年内创建、培育十大标准化示范场、十大特色畜牧养殖场、十大高效生态畜牧生产基地、十大高效生态畜牧业示范园区、十大龙头企业、十大畜牧品牌、十大质量安全示范场、十大科学防疫示范点和一个部级农业科技示范园区畜牧示范基地。
2、开展“高效生态畜牧建设年”活动。一是继续推进“四级联创”标准化示范场活动。年内力争创建部级示范场5个，省级示范场10个。二是大力推进现代畜牧示范园区建设。抓好12家高效生态农业示范园区建设，打造3-5处亮点工程。三是加快推进生态养殖模式。积极探索农牧结合、林牧结合等生态循环养殖模式，发展生态养殖，推进生态环保畜牧业发展。年内力争建设100个高效生态养殖场，畜禽粪污无害化处理率达到90％以上。组织评选十大生态养殖场、编制生态养殖模式技术推广手册等。
3、不断推进高效特色畜牧业发展。一是按照“地方畜禽保特色、引进品种保优势、优良品种扩规模、良法配套增效益”的原则，因地制宜制定高效特色畜牧业发展规划。二是突出发展种草养畜。加快奶牛、肉牛、羊、兔等草食动物发展，提升“全国牛羊加工业示范基地”这一品牌影响力。年内新增牧草种植1万亩，发展种草养畜典型场户10处。三是保护开发地方品种。加强与农业高等院校及科研院所交流与合作，以省渤海黑牛、洼地绵羊等原种场为依托，重点支持渤海黑牛、洼地绵羊、鲁北白山羊、德州驴等地方畜禽品种资源保护开发，逐步开展特色畜禽新品种（品系）培育及认定，对特色畜禽品种繁育、饲养管理等技术进行总结推广。
4、培植发展畜牧龙头企业和合作经济组织。年内引导发展、规范畜牧合作经济组织50家，培育市级以上畜牧龙头企业10家，龙头企业带动养殖户数占总量的85%以上。
5、加快“三品”认证步伐，着力抓好品牌创建。积极引导组织各类规模养殖企业开展商标注册，加强畜牧品牌创建。2012年力争全市新增无公害畜产品产地认定、产品认证15个，创建畜牧品牌10个。
（二）深入推进重大动物疫病防控体系建设，构建畜牧业发展安全屏障
1、抓好重大动物疫病防控。按照“依靠科学、依法防控、群防群控、果断处置”的方针和“政府部门保密度，业务部门保质量”的要求，抓好春、秋两季重大动物疫病强制免疫工作，确保免疫率达到100%，全年无重大动物疫情发生。
2、抓好动物疫病监测预警。充分发挥市、县兽医实验室的作用，重点抓好口蹄疫、猪瘟、猪高致病性蓝耳病、禽流感等动物疫病监测。开展动物疫病流行病学调查，组织免疫效果试验，及时掌握疫情动态，做好疫情预警和风险评估工作，提高应对突发重大动物疫情的能力。做好动物疫病报告工作，严格疫情上报制度，确保及时上报。
3、抓好基层动物防疫体系建设。深入推进兽医管理体制改革，不断健全和完善基层动物防疫机构，加快推进官方兽医、执业兽医、乡村兽医和村级动物防疫员队伍建设，不断提升基层兽医公共服务能力和水平。未完成兽医管理体制改革的县区，重大畜牧类项目不予安排，重要奖励“一票”否决。继续推进基层动物防疫基础设施建设，认真抓好基层乡镇兽医站扩建项目。不断加强兽医实验室管理，加快推进兽医系统实验室考核，年底确保县级实验室全部通过系统内考核。积极鼓励有条件的实验室申请国家认证认可，不断提升监测预警能力和生物安全监管水平。
（三）深入推进畜牧兽医综合执法，加强畜产品质量安全监管
1、强化投入品监管。一是严格落实官方兽医监管养殖场制度，指导养殖场（户）建立、规范养殖档案，为畜产品质量安全追溯提供依据。二是加强兽药饲料生产、经营、使用企业监管，落实兽药生产经营认证和养殖企业兽药使用登记备案制度，取缔非兽药GSP经营企业。三是抓好兽药、饲料和畜产品的抽检工作，年内抽检兽药50批次、饲料50批次、动物尿样1.3万个。四是加强部门合作，强化畜禽养殖环节“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁添加物的监管，年内开展2次专项整治活动，形成畜产品质量安全监管的强大合力。五是加强对饲料、兽药、种畜禽、奶站等重点产品、重点单位和重点区域的监管，年内开展动物诊疗机构、生鲜乳收购站、种畜禽执法大检查活动8次，严厉查处各类涉及畜产品质量安全的违法违规行为。
2、强化动物卫生检疫监督。做好官方兽医资格确认、备案工作，分层级、分批次开展官方兽医业务培训，提高执法人员综合素质，加大对官方兽医的监督考核。强化动物检疫及动物卫生监督执法工作，着力抓好产地检疫、屠宰检疫和畜禽交易市场监管。全面落实动物、动物产品全程监管制度，实行全流程同步检疫，督促屠宰企业落实“瘦肉精”抽检责任。积极推进全市5处公路动物卫生监督检查站建设，发挥好查疫堵疫作用。
3、强化执业兽医、乡村兽医管理。按照农业部和省局要求，认真组织好执业兽医资格考试工作；认真组织执业兽医、乡村兽医注册与备案工作。加强动物诊疗机构管理，严厉打击“无证行医”、“借壳行医”和“游医”行为。
4、加强检验检测体系建设。抓住国家农产品质量安全检验检测体系二期规划的有利时机，加快推进畜产品质量安全市、县两级质检站建设，不断完善畜产品质量安全检验检测体系。
5、强化落实责任追究制。建立健全畜产品质量安全责任追究制，进一步明确责任分工，落实监管责任，加大对失职渎职行为的问责力度，对监管措施不到位，失职渎职，造成畜产品质量安全事故的，要严肃追究失职渎职的有关责任人员的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。#p#分页标题#e#
（四）深入推进畜牧政策项目的实施，全面落实强牧惠牧富牧政策
1、抓好畜牧政策项目实施。全面落实好能繁母猪补贴、生猪标准化规模养殖场（小区）建设、生猪调出大县奖励和畜牧良种补贴等扶持政策，年内力争补贴资金达到5000万元以上。主动加强与财政、发改、金融、土地、环保等部门的沟通，争取多方支持畜牧业发展。配合国家启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，开展奶牛优质苜蓿标准化高产创建。符合条件的县区，要提前把情况摸清、把理由找足、把工作做细，积极争取苜蓿项目落户。
2、抓好高端项目引进。抢抓“黄蓝”两区开发重大历史机遇，立足产业发展，做足结合文章，推进大项目建设，招引大项目落户，提升产业带动能力。特别是要深入研究央企、500强企业、行业龙头的投资动向，积极引导骨干企业挂大联强，努力在引进战略投资、高端项目上实现更大突破。今年力促中粮集团100万头生猪产业化项目尽快签约，争取年内开工建设。
3、抓好信息宣传和调研。着力宣传党和国家促进畜牧业发展的方针政策和法律法规，深入开展畜牧业调查研究，大力报道全市畜牧业发展的新成效和新亮点，努力营造促进畜牧业又好又快发展的舆论环境。
（五）大力推广畜牧兽医技术，提升科技对畜牧业贡献率
1、加快畜牧科技创新和实用技术推广。引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的畜牧业科技创新体系，推动科技成果向现实生产力转化。引导鼓励专业合作社和产业化龙头企业等社会力量开展科技推广，加快构建“多元化”科技推广服务体系。年内举办技术培训班30期，培训人员5000人次，现场指导服务1000次，科技人员结对服务厂户300家。
2、狠抓畜禽良种繁育推广。加强与西北农大、农科院等科研院校的交流与合作，力争年内签订战略合作协议。集中力量推进畜禽良种繁育体系建设，重点抓好生猪、奶牛、肉牛品种改良。加强县级生猪人工授精站点建设。推广奶牛良种细管6万支，肉牛良种细管10万支，生猪良种细管50万支。
3、加快培养科技推广人才。深入推进农村劳动力培训阳光工程项目，创新培训工作模式，分阶段、分层次、差别化、有针对性地做好培训工作，强化基层科技人员知识更新培训和素质提升。
（六）进一步转变工作作风，不断加强畜牧部门自身建设
1、大力开展“加强自身建设年”活动。根据农业部和省畜牧兽医局部署要求，在全市畜牧系统开展以“三联系、三到位、三突破”为主要内容的加强自身建设年活动，组织广大干部职工深入联系养殖场户、联系站所、联系企协，积极做到作风转变到位、工作执行到位、配合协作到位，努力实现能力建设有新突破、机制建设有新突破、工作实效有新突破，不断提高驾驭畜牧业经济的能力，不断提升服务基层、服务广大从业者的水平。
2、继续深入开展“创先争优”活动。围绕“市长公开电话、市长信箱、行风热线”等多种渠道反映的畜牧业热点问题，立足部门实际着力解决落实。同时完善畜牧行风建设的规章制度，规范行业行为、执法行为，加强行业自律。继续推进机关目标绩效管理，推行党务、政务公开，兑现公开承诺，接受群众监督，提升机关工作效能和服务水平。
3、不断加强党风廉政建设。强化党组中心理论组学习，抓好干部在线学习，引导党员干部增强大局观念，切实增强廉洁自律意识，坚持厉行节约、勤俭办事。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律、廉洁从政的各项规定。特别要针对当前项目管理、资金使用等方面存在的一些问题，强化廉政风险和有关工岗位的管理，切实加强对权力运行的有效制约和监督，坚决查处违法违纪案件，保护群众和产业利益，牢固树立全市畜牧系统为民、务实、清廉的良好形象。
