小学履职报告范例

小学履职报告

小学履职报告范文1

一、严格依法履行教育工作职责。我局以《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成人保护法》《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规文件为依据,严格遵照《教育局主要职责内设机构和人员编制规定》,不断建立健全行政权力运行机制,依法履行政府工作部门职责,严格执行“三重一大”监督制度。坚持民主集中制与行政首长负责制相结合,全年共召开局长办公会议28次,研究议题478个;党组会40次,研究议题428个,确保依法履职有效落实。

二、自觉接受人大对教育工作的监督。与区人大常委会教科文卫工委共同起草《教育领域加强和规范人大监督工作指引》,主动接受人大监督。每年组织人大专业小组代表参加教育工作情况通报会,定期与区人大教科文卫工委召开工作沟通例会。每年举行公办幼儿园招生抽签仪式、小升初电脑派位仪式主动邀请人大代表现场监督见证,区教育部门及学校组织开展的重大活动邀请区人大有关代表参加。涉及媒体、群众对教育关注的热点问题,涉及区教育领域规划、重大改革或政策调整,以及学校主要负责同志职务调整等重要事项,及时向区人大教科文卫委报告知会,形成制度化、常规化,提高自觉接受人大监督指导力度。

三、认真落实建议办复工作。我局高度重视人大代表建议办理工作,全年共办理代表建议15件,其中市人大9件,区人大5件;办理区人大“回头看”1件。均在规定时限内办复,办复率达100%,答复满意率100%。代表建议就教育公建配套项目工程、优质学位、学生健康等关乎我区教育重大项目及民生工程等方面,提出了很多宝贵意见建议,充分体现了代表对教育的关注、关心和支持,对我区教育长远发展意义重大。

四、积极完善依法治教工作机制。制定了《学校章程备案工作机制》,加快我区依法治校工作步伐。目前,全区14所学校被认定为省依法治校示范校,10所学校被认定为市依法治校示范校,今年又有28所学校通过了依法治校达标校专家组评估,基本实现了全区中小学校成为广东省依法治校达标校的工作目标。印发了《教育局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作方案》,制定了局机关各科室普法清单,压实依法治教工作责任。积极开展法治教育进校园,11名同学分获第四届“广州市中小学生学宪法讲宪法”演讲和法治知识竞赛一二三等奖,依法治教氛围更加浓厚。

五、严格落实教育行政审批备案等工作。进一步规范我区义务教育阶段民办学校和非学历教育培训机构办学行为,按照相关程序做好审批工作。全年共受理民办幼儿园、培训机构筹办、设立、续期、变更及终止办学等申请84项,实地查看场地56个,办理批复61份。完成2019年两个阶段教师资格认定人数321人,审核推荐正高级职称11人,完成中、初级职称认定94人,对基层上报的3558名民办教师持证情况进行核查。一年来,因师德师风问题辞退民办教师5人,行政处分2人,年度考核“不合格”1人,依法履职更加坚定有力。

小学履职报告范文2

关键词:教师培训;体系建设;探索实践

近年来,湖南省衡东县(以下简称“我县”)在教师培训工作实践中努力探索构建“三级联动、内外联通、精准施训、研训一体”的培训工作体系,具体从以下五个方面进行了探索和实践。

一、强化队伍,精准施训

我县教师培训工作注重强化教师培养管理团队和教师培训团队的建设。湖南省衡东县教育局成立了以局长任组长,分管副局长、教师进修学校校长任副组长,党委行政及相关股室负责人为成员的教师培育培养领导小组,对教师培育培养工作进行统筹规划,每年安排进行“三会一调研”,即教育行政干部、教师培训需求座谈会,教育局教师培育培养项目意见征求会,教师培育培养工作推进会和深入基层学校调研活动。教师培训团队建设方面,我们组成了由县域外名师、县内高端研修教师、县教研室教研员、骨干教师组成的教师培训团队,教师培训团队成员由教师工作股、教研室、教师进修学校逐人精挑细选,凡被挑选为培训团队教师的送衡阳师范学院、湖南师范大学脱产置换研修班学习。为了确定教师培训项目,我们设计调查问卷,编制培训项目意见表,形成调研报告。在调研中,我们发现我县初中、小学教育质量发展极不均衡,教师专业水准参差不齐,于是初中、小学分别依托湖南省长沙市青竹湖实验中学、湖南第一师范学院第一附属小学、湖南省衡阳市人民路小学,高中学校依托浙江师范大学附属中学、湖南省石门县第一中学、湖南师范大学附属中学,开展校际对口扶持、专题指导、互相观摩,共同建立教研体系,教学资源共享。我们建立了我县第六中学教育集团,以我县第六中学为核心学校,成员包括我县石湾中学、大桥中学、三樟树中学;我县九中教育集团,以我县第九中学为核心学校,成员包括我县杨桥中学、东烟中学、云集学校、荣桓中学。教育集团内各成员学校之间建立管理互通、研训联动、质量同进、文化共建、考核同步的协作关系,在师资调配、教学管理、教研体系、考核奖惩方面统一协调,使教师队伍综合素质全面提升,教育教学质量全面攀升。近年来,我县有不少老教师体弱多病,甚至在讲台上奉献了生命,为此我们把男55周岁、女50周岁以上老教师集中起来,举办“阳光心态心理培训班”,开设太极拳、营养与保健、家庭教育与子女培养、教师职业特点与职业病防治、“互联网+”等特色课程,邀请知名中医、心理专家授课对老年教师容易诱发的心脑血管疾病、心理问题有针对性地进行辅导,引导老年教师调整心态,发挥余热。我们还组织了高中教师访名校、信息技术能力提升班、家长学校培训班、老年教师阳光心态班、骨干教师培训班、省级基地校与乡村学校“手拉手”、教师工作坊等14项48个子坊,尽可能让参培对象“吃上点菜”,真正把“教师需要什么我们就培训什么”落到实处。

二、建强基地,夯实基础

我县按照“1+2+X”的思路,推进教师培训场所建设。“1”即以县级教师发展中心为主体,新建衡东县青少年活动中心综合楼4848m2,投资700万元,配备电脑室、中心培训教室、网络监控室,添置教师办公设施150万元。“2”即县内县外基地学校,县内创建了7所省级基地示范校(湖南省衡东县欧阳遇实验中学、楚天中学、兴东中学、?水中学、迎宾完小、幸福完小、文冲完小),一所基地校建设一个依托骨干教师的优秀特色学科团队,开展手拉手活动,每年结对帮扶1所学校,每期举行一次教学开放周供全县教师观摩。县外有湖南科技大学、湖南师范大学附属中学、湖南省长沙市青竹湖中学、湖南第一师范学院第一附属小学、湖南省石门县第一中学、浙江师范大学附属高级中学、湖南省衡阳市人民路小学等7个教师培训基地校,为乡村教师、校(园)长访名校创造便利条件。湖南科技大学承担高中教师访省外名校,湖南省石门县第一中学承担高中教师省内访名校。“X”即建设6个教师工作坊、2个名师工作室、4个省级优质空间课堂,从县级名优教师、骨干教师、学科带头人中确立省级优质空间课堂首席教师4人、教师工作坊坊主12人、名师工作室名师8人,培养青年骨干教师500余人。近两年,在省级教师培训基地校投入专项建设经费4000余万元,保障基地校硬件过硬,软件不软。

三、培养名师,专业引领

我县出台了《关于进一步加强名师队伍建设意见》,计划用5年时间,创建10个市县级优质空间课堂或名师工作室,培养特级教师3名、市县学科带头人40名、市县级骨干教师150名,将“3510”教师培养目标分阶段对接,构建骨干教师、学科带头人和名师工作室三级三类目标体系。同时建立了一系列奖励制度,每年对每一层次的教师进行单独考核,考核等次为优秀、良好、合格、不合格。县级骨干教师年度考核优秀的奖励1500元/年,良好的奖励1000元/年;县级学科带头人年度考核优秀的奖励3000元/年,良好的奖励2000元/年;市学科带头人年度考优秀的奖励5000元/年,良好的奖励3000元/年;特级教师年度考核良好的奖励3000元/年。2016年,我们对全县127名市县级骨干教师履责考核,从阅读教育专著、辅导青年教师、示范观摩课和结对青年教师指导、听课节数、教学心得篇数、、赛课、教学业绩等方面进行了全面考核,认定一批优秀骨干教师、合格骨干教师,对履职缺失的20多名骨干教师年度考核定为不合格,不合格骨干教师当年取消荣誉称号,不能评优,不得晋升高一级职称,不得提干,纯洁了骨干教师队伍。我们对现有骨干教师在加强管理的同时创新了名师管理培养机制,通过送教下乡、教师工作坊、学校教学开放周、教学比武等方式,给他们搭台子、压担子。目前,全县有省级教育家孵化班学员1人、省级未来教育家高端研修班学员7人、青年精英高端研修学员5人、省级优质空间课堂首席教师4人、未来培训师1人、教师工作坊坊主12人、名师工作室名师8人,名师引领示范作用日益凸现。

四、攻坚校本,突破难点

立足教学和课程改革遇到的实际问题,在全县范围内启动特色化校本研修攻坚工程。“千培万培根本在校培”,我们以校为单位,根据年级组、学科组实际,采取自学、榜样示范、经验交流、小组互助、案例评析、课题研究、专题讲座等形式进行校本研修。研修活动涵盖校本培训、校本课程及校本教材开发。“一师一优课,一课一名师”竞赛、微课比赛,教育局由基教股、电教站、教研室、教师工作股共同打出组合拳,制订了详尽的考核办法,对组织管理、活动开展及成效逐一细化指标,统一印制了《衡东县校本研修手册》,年初发放给每一位教师,年末统一检查,作为校本研修24学分的计分依据。各学校制订校本研修详尽方案,确定研修内容、研修形式、研修时间,年末上交校本研修相关资料和视频图片作为佐证材料,逐项逐校由基教、电教、教研、教师工作四个股室评分,分类从高到低,评出12所校本研修示范校,每所示范校奖励工作经费1.5万元,同时授予该校项目实施负责人2017年校本研修先进工作者荣誉称号,每人奖励1000元;评选一批校本研修优秀组织单位,每单位奖励2000元;校本研修示范校所在单位和优秀组织单位年度考核予以适当加分奖励,对考核得分低于60分的学校,学校及校长年终评优实行一票否决。

五、完善机制,增强保障

1.规范制度,完善培训体制

政策引导培训。为了调动教师成长积极性,我们先后制订和完善了《关于印发〈衡东县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则〉的通知》(东政办发〔2016〕15号)、《关于进一步加强名师队伍建设意见》(东人字〔2016〕1号)、《衡东县中小学教师提升学历有关问题的规定(试行)的通知》(东教字〔2016〕20号)、《衡东县进一步加强“国培计划”“省培计划”工作的意见》(东教字〔2016〕55号)、《衡东县2016年中小学骨干教师评审认定方案》(东教字〔2016〕72号)、《关于印发〈2017年衡东县中小学校本研修工作方案〉的通知》(东教字〔2017〕29号)一系列文件,对教师学历提升、骨干教师认定考核、名师队伍建设、国培项目等工作有一个统筹规划。我们还下发了《衡东县义务教育教育工作人员奖励性绩效工资实施指导意见》,把教师完成培训学习情况与教师年度考核,与教师绩效工资挂钩。

2.落实经费增强培训质量

做好师训工作经费保障是前提。一是财政足额预算,从2006年起,我县就严格执行省里文件精神,县财政按全县教职工工资总额1.5%全额用于教师培训,培训经费逐年按比例增加,到2017年已增加到435万。教育局机关不截留,不挪用,全额用于教师培训。二是学校严格落实公用经费5%用于教师培训的规定,湖南省衡东县教育局每年对各学校公用经费中5%使用情况进行年度审计检查,并纳入单位目标考核。三是各学校成立了教师专业成长领导小组,校长任组长,人事师训专干任副组长。对于教师成长,由教师本人制订5年规划书和逐年任务分解情况记录表,各单位根据教师成长规划进行督促检查,调动了教师学习积极性和主动性,变“要我学”为“我要学”。

3.强化管理提升培训水准

教师培训目的是要引领教师专业发展,进而服务教学,我们坚持强化管理,提升培训效果,不管是集中办班培训还是远程网络培训,不管是教师培训还是干部、校长培训,每一个班我们都严格执行培训过程全程监督,强化培训质量评估认定。每一期办班我们都从方案制订、课程安排、教材选用、教师聘请、班级管理、学员生活等方面精心安排,严格管理,严格考勤考核。对参加学习的学员,我们做好“四个一”的延伸培训任务,即上一堂汇报展示课、参加一次培训内容的线下考试、写一篇培训学习论文、参加一次学科教师集体交流。教育承载希望,强教必先强师。推进教师培育培养工作,使命崇高,责任重大。作为教师培育培养工作的探索者、实践者,我们将奋发向上,主动作为,以求真务实、克难攻坚的优良作风,努力开创我县继续教育工作的新局面。

参考文献:

[1]王庶熙.双师型教师培训体系建设的探索[J].高等继续教育学报,2010,23(5):69-71.

小学履职报告范文3

一、2019年教育工作成绩突出

1.中、高考成绩显着。2019年,我市中、高考再获大面积丰收,教学质量继续保持了在的领先地位。我市中考成绩总分700分以上的有35人,全市最高分七中朱宣丞737分。我市今年高考一本上线537人。中、高考均排在同类学校前列。

2.教研氛围活跃,活动形式新颖,指导全市各校教学教研水平得到提升。一是教学教研形式丰富多彩。教学教研对外开放呈现新局面,我市一中、二中、四中、八中每年都与省内外名校举行联考。在第三届全国中小学教师读写活动暨2019阅读育人高峰论坛活动中,我市共有36人次在国家、省级获奖,教育局教研室和第六小学共同获得第二届全国中小学教师读写活动“全国优秀组织奖”,第六小学何仁松作为全国唯一一位中小学校长代表发言。二是教研帮扶活动多。六小?亚东希望小学(亚东希望小学小考进步24名)二小一乐园学校(乐园学校小考进步20名),铜城学校一肇陈中学(肇陈中学中考进步17名),实小一范镇小学(范镇小学小考进步17名),七中一洪下学校(洪下学校中考进步9名),五小?白杨小学(白杨小学小考进步6名),帮扶成效显着。三是教研成果丰硕。2018年度的“一师一优课、一课一名师”再创辉煌。我市获部级优课5节,省级优课28节,在各县(市、区)位列第一。在第二十五届江西省中小学、幼儿园教师优秀教学资源展示活动中我市获省级一等奖4个、省级二等奖11个、省级三等奖12个。在2019年初中语文教师说课比赛中,第四中学王子群荣获一等奖,第六中学丁利华荣获二等奖。在第二十届全国中小学电脑制作活动智能机器人项目中,我市全国一等奖3个,二等奖1个;第十七届江西省中小学智能机器人技能提升活动省级一等奖8个、二等奖3个、三等奖4个;第十八届江西省中小学电脑制作技能提升活动省级二等奖5个、三等奖7个。今年我市教师课题研究成果丰硕,已立项省级课题16个,已结题省级课题6个,已立项级课题8个,已结题级课题6个。

3.依托活动载体,注重德育为先,倡导学生争做新时代的青少年。开展好文明校园的创建评比工作,高丰中、小分别获得“省级文明校园”称号;积极开展河湖保护教育,为贯彻教育局《关于开展全市中小学生“保护美丽河湖,创建文明城市”主题书信文化活动的通知》文件精神,启动了“保护美丽河湖,创建文明城市”的主题书信比赛活动;在全市中小学生中开展了“国学百家经典”展评活动;积极发挥团、队组织在学校德育工作的积极作用,积极开展希望工程1%捐助活动,加强了团的基层组织建设,积极开展了“寻找团员回家”活动,认真做好纪念“”100周年、“六一儿童节”及“12.5”国际志愿者服务日主题教育活动;积极开展了第二十九次全国助残日主题活动,集中开展了“送教上门”活动;积极开展了“我们的节日”主题实践活动;积极完成了“新时代好少年”的推荐和评选,我市八中王佳欣同学被评为“江西省新进代好少年”;积极开展了“中小学生红色文化、绿色文化和古色文化”主题教育活动,实验小学被评为省级“三项文化”教育先进学校。

4.培养学生兴趣,发展素质教育,学生艺术、体育特长得到充分发展。体育工作:中小学生篮球比赛、第二届中小学生羽毛球锦标赛、中小学生乒乓球比赛和校园足球校际联赛;积极组织参加田径运动会、啦啦操比赛、足球精英赛、篮球锦标赛等系列赛事,在省中小学生校园足球总决赛、省中学生篮球锦标赛中取得了全省第五名和全省初中组第四名的好成绩。艺术工作:开展了2019年第五届中小学合唱节瑞昌选拔赛和首届学生器乐(管乐)节瑞昌选拔赛;组织教师参加2019年合唱节展演现场观摩活动;认真完成中小学生合唱节节目录制工作,并获得了一等奖1个,二等奖2个,三等奖3个及省一等奖1个;积极做好我市四所学校“五个一百美育工程”的复查验收工作。

5.加大教育投入,推进校园建设,城乡学校(幼儿园)办学条件进一步得到改善。完成政府列入重大项目的建设工作,投资5000万元新建了第七小学、投资1200万元扩建特殊教育学校工程及投资1200万元扩建武山学校工程三个校建项目将于今年秋季开学正式投入使用,总投资3000万元新建码头中学项目已按进度完成,计划2020年春季招生。完成了农村闲置校舍摸排调查工作并形成处理意见上报市政府,截止目前已做好了农村闲置校舍处置工作。争取政府投资230万元完成城区七所学校的食堂改造建设工作。争取2019年中央预算内项目三个,争取中央资金411万元,完成了项目建设工作。积极储备2020年中央预算内申报项目。完成优质普惠学前教育资源扩充建设,储备项目规划入国家重大项目库。启动城区5所公办幼儿园建设工作,计划总投资5500万元,启动投资20000万元新建第三中学建设工作。做好上级专项资金建设工作,2019年下达上级专项目资金1550万元。督促加快在建项目进度实施工作。做好城区学校公共场所安全防护设施建设摸底、设计、预算、招标工作做好全市中小学智慧平安校园设计、预算、招标工作。配合学前科做好城区幼儿园布点建设工作,加快推进乡镇公立幼儿园项目的建设任务。

6.加强队伍建设,提升专业素质,新时代教师新形象得到充分展现。一是建立健全师德长效机制,推动师德建设常态化长效化。今年以《新时代教师职业行为十项准则》为主要学习内容,要求学校做好宣传解读,坚持全覆盖、无死角,做到人人应知应做、必知必做,真正把教书育人和自我修养结合起来。要持续深入选树师德典型,发挥师德楷模引领感召作用。努力提高中小学教师质量,建设一支高素质专业化的教师队伍。教育局被评为师德师风建设先进单位,四小、公立幼儿园被评为师德师风示范校,一中徐新河等十位教师被评为师德师风标兵和先进个人。二是努力提高中小学教师质量,建设一支高素质专业化的教师队伍。我们继续完成“国培计划”项目县培训任务,180名中小学教师、60名幼儿园教师参加了“送培到县”项目,798人参加了信息化素养提升培训,2886人参加了全员网络培训,校长培训14人次,心理健康教师培训14人次,工作坊研修、领导力培训、教学基本功一体化培训30人次。三是深化中小学教师考核评价制度改革。5月份市教育局在充分调研的基础上,对教师的工作量、绩效考核、职称评聘都制定了指导意见,要求各学校结合意见根据学校的实际情况制定具体的实施方案。

7.推进教育扶贫,维护教育公平,为贫困学生提供良好的就学机会。一是摸清教育扶贫底数,落实学校校长与乡镇属地双负责保障制度,建立了覆盖全市的教育资助人员网络,组织了全市贫困学生大排查,加强了扶贫信息数据比对,摸排出我市共有在读建档立卡贫困生2490人,做到电子档案与资助档案一一对应。二是实现了教育资助全覆盖,各级财政投入资金235.42万元,共资助建档立卡贫困家庭学生2028人。三是继续实施义务教育阶段建档立卡学生“零费用入学”政策,兜底保障义务教育阶段就读的建档立卡困难学生校服、保险和教辅资料等代收费。四是关注特殊建档立卡贫困家庭的学生教育帮扶,对11名重度残疾建档立卡学生,学校为其补建学籍,并采取送教上门的形式,保障了特殊群体的建档立卡形式接受义务教育的权利。四是进一步完善控辍保学机制。建立完善了以乡镇为主体、相关部门和学校共同参与的“三线控辍”责任。在开学初开展了一次全面的学籍管理系统数据和信息清理工作,规范了操作程序,加强了残疾学生、留守儿童、精准扶贫对象子女的信息标注和核对工作。加强了精准扶贫户子女的控辍保学力度,实现“零辍学”保底。

8.提高安全意识,增强安全教育,校园育人环境进一步得到净化。全年召开全市校长会12场次,专题部署校园安全工作;组织各类安全隐患排查12批次,有效整改隐患100余处;组织各类演练500余场次;开展了5轮防溺水督查,制作3000个防溺水安全警示标志和救生杆,联合蓝天救援队、卫生部门、妇联开展“关爱儿童、预防溺水”公益巡回讲座40余场;举办教育系统保安、护校队培训班两期,52名保安和66名护校队员参加培训;举办6期学校防溺水应急救护员培训班,培训教师560余名。定期开展校园及周边治安综合治理,规范店外占道经营872家,暂扣店外违规占道物品276起,暂扣校园周边流动摊贩三轮车100余辆;劝导各类道路交通违法行为3620起,查处各类道路交通违法行为3422起;我市学校食堂总数159个,目前,达到明厨亮灶的学校食堂数153个,学校食堂“明厨亮灶”覆盖率96.2%,达到“明厨亮灶”的中小学和幼儿园食堂数150个,“明厨亮灶”覆盖率96.2%;检查校园及其周边的食品销售经营店374户次,下发《责令改正通知书》43份,完成学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查307户次,自查出食品安全问题或隐患21个,约谈21户次,目前已全部完成整改;专项检查出版物零售店98家次,网吧105家次,发放“绿书签”1000余张,立案查处违规网吧5家次。2019年度未发生重大安全事故和责任事故,确保了教育系统的整体稳定。

小学履职报告范文4

一、安全生产总体情况

今年以来,在全镇领导和镇、村干部的共同努力下,未发生一起人身伤亡的安全生产事故,全镇安全生产形势保持持续稳定。

二、安全生产工作部署情况

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的责任制体系要求全面贯彻落实各项安全生产工作。同时坚持镇长亲自抓,分管领导具体抓,各部门配合抓,社会各界共同抓的安全生产格局,建立健全了安全生产管理体系。坚持按季度召开党政联席安全生产专题会议,按月召开安监例会,安排布置本季度本月安全工作,切实研究解决安全生产工作中存在的问题。

三、建立健全安全生产执法监管队伍

今年4月,我镇在全县范围内率先建立了综合执法巡查队伍,从镇、村干部中挑选精干力量,同时注重老中青年龄结合、男女干部搭配原则选优配强队伍,目前共有18名队员,负责对我镇辖区内的综合管理、生态环境、安全生产、住房建设、农林牧渔、文化旅游、劳动保障等领域进行综合巡查执法,党委、政府主要领导亦多番主持召开了巡查执法工作会议。

四、工作开展情况

(一)深化安全生产十大专项整治行动领域

深化安全生产十大专项整治行动启动以来,我镇至今已开展11次安全生产大排查大整治行动,具体情况如下。

1、非煤矿山领域

基本情况:我镇共有4家非煤矿山企业,分别是金满堂、金满楼、联业实业、大福(富世建华)。

工作开展情况:今年以来,我镇共11次深入以上非煤矿山企业,发现20条隐患,均已整改到位。

工作成效:4月份联合县应急管理局联合关停了金满福砖厂,制止了该砖厂违规开采煤矸石的行为。

2、危险化学品领域

基本情况:我镇共有2家加油站,分别是青光加油站、星伟加油站,1家危险化学品生产企业,即赣州市朋正化工有限公司。

工作开展情况:危险化学品一直是我镇安全生产的重点工作,我镇坚持每月都到上述企业进行安全检查,确保危化领域安全。2019年,在上述企业中共发现23条隐患,全部已整改到位。

工作成效:今年,三家危险化学品单位都主动提交了“2018年度安全生产主体责任履职报告”,日常检查亦未发现重大安全生产隐患。

3、道路交通领域

基本情况:我镇没有农村道路运输企业,只有一家运输企业即金信公司在我镇设有3个候车点,同时357国道途径我镇全长13公里。

工作开展情况:充分发挥道路交通劝导站利用,各包片干部根据天气等情况不定期开展道路交通安全巡查,并及时上报至镇交通站汇总,并在11月-12月期间,大力开展道路交通安全“三项”整治行动。

工作成效:截止12月31日,已发现8条隐患,均已全部整改到位,且成功解决了357国道青光村隘高段候车亭附近会车困难的问题,并由镇政府出资重新改建了隘高候车亭。

4、消防领域

基本情况:我镇共有消防单位25家(含学校、行政事业单位、各大超市、加油站、烟花爆竹零售店、所有企业、敬老院、易地搬迁安置点(保障房集中安置点)、公租房、集贸市场等)。

工作开展情况:消防安全涉及千家万户,事关人民群众生命财产安全,我镇高度重视消防安全专项整治行动的开展。每月必深入各消防单位抽查消防安全,宣传消防防火常识,指导灭火器材使用等。同时在11月-12月深入开展“九小”场所消防安全专项整治行动及冬春火灾消防安全专项整治行动。

工作成效:2019年,共发现条29处消防安全隐患,均已整改到位,今年我镇未发生消防领域安全生产事故。

5.建设工程施工领域

基本情况:上半年,我镇的主要建设工程为蔬菜基地建设,下半年主要为青百公路扩建、府前路扩建、政府院内改建工程。

工作开展情况:在每个工程建设初期,我镇规划站都会深入现场调研,确保建设符合规范,同时在建设期间,安监站也会现场检查建设情况,确保安全施工。

工作成效:截止11月,共发现隐患3处,均已整改到位。

6.特种设备领域

基本情况:经排查发现,我镇只有中学和中心小学拥有特种设备,即蒸汽锅炉。

工作开展情况:整治行动开展以来,我镇每月前往2个学校开展特种设备专项整治行动,确保校园特种设备安全使用。

工作成效:2019年未发现安全生产隐患。

7.城市运行领域

基本情况:目前我镇只有生活垃圾填埋场。

工作开展情况:我镇清洁办每月都会深入垃圾中转站开展专项整治行动,确保垃圾中转站安全平稳运行。

工作成效:未发现安全生产隐患。

8.校园领域

基本情况:我镇共有11所学校,其中9所公立学校(含村小6所),2所民办幼儿园。

工作开展情况:重点开展全镇各级各类学校校舍及教学设施、食品卫生防疫、交通安全、幼儿园校车,校园及周边环境、治安治理等安全隐患。

工作成效:2019年,共发现2处校园安全隐患,均发生于民办幼儿园,现已全部整改到位。

9.旅游领域

基本情况:目前我镇只有“醉美”乡村旅游景区。

工作开展情况:一是在3月30日至3月31日,我镇在老圩“醉美”举办了第四届艾米果轻旅游文化节。我镇全体镇、村干部取消周末前往现场维持交通、安保秩序,保证了此次艾米果文化节的顺利开展。二是在“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”等节假日,我镇通过各村政务微信群等方式,宣传旅游安全常识。

工作成效:未发生旅游安全领域安全生产事故。

10.工贸领域

基本情况:经排查,我镇共有1家工贸企业,即德泰工艺制品厂。另有2家小企业:美佳玩具厂、卓?工艺制品厂。

工作开展情况:每月定期深入上述企业,重点检查其消防和车间现场情况。

工作成效:截止12月31日,共发现12条隐患,均已整改到位。

(二)其它行业领域

1.烟花爆竹领域

今年烟花领域我镇主要集中于以下工作:

一是“打非治违”专项行动期间,密切配合县烟花爆竹“打非治违”专项行动领导小组开展“打非治违”行动。

二是“清明节”期间,切实督促好辖区内的各烟花爆竹零售点不得向进山祭祀人员出售香蜡爆竹,通过全县上下共同的努力,今年我镇已基本普及了用鲜花祭祀的良好新风尚。

三是督促辖区内的烟花爆竹零售店铺完成了2020年换证审批工作。

2.防汛领域

今年我镇强化了24小时领导带班值守制度,在春节之后就制定了应急预案,做好了充分的防汛抗旱准备,准备了充足的应急物资,重新调整了应急抢险队伍。尤其是在今年的“4·19”和“6·10”两次防汛关键期,我镇全体镇、村干部24小时处在待命状态,分管领导和防汛办在每次大雨前都会提前预警信息,要求各村(居)提前做好山塘水库检查防范和土坯房居住人员安全转移工作,在雨后也第一时间组织力量做好雨后道路交通安全等排查工作,保证了我镇汛期各项工作都能平稳运行。

3.人员密集场所领域

每逢圩日,由居委会组织干部在圩镇等人员密集领域,重点整治市场秩序、占道经营和电动车(摩托车)乱摆乱放现象。

4.农林牧渔领域

根据上级要求不定期排查我镇7家养殖场在禽养殖环保和安全标准化建设及安全生产基础工作开展情况。

(三)“企业安全生产主体责任落实年”活动

一是明确了主要任务,即“以非煤矿山、建筑施工、交通运输等行业企业以及危险物品(烟花爆竹、危险化学品等)生产、经营、储存、运输单位和规模以上其他工贸企业为重点,各级各有关部门通过落实监管职责,督促企业落实以下安全生产主体责任。

二是召集各企业负责人在镇政府统一学习了《企业安全生产主体责任落实年活动方案》文件精神。

三是督促企业依法做好2018年度“企业安全生产主体责任落实履职报告”的提交工作。

(四)安全生产月工作

一是紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”的主题,重点围绕《安全生产法》《道路交通安全法》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规,在学校、集市、街道等人员密集区域广泛散发安全知识宣传资料,并解答群众的咨询。

二是利用微信群等方式积极宣传上级各类安全教育警示片等,提高公众的安全生产防范意识。

三是积极组织镇村干部及企业参加全国"安全生产月"安全知识竞赛答题活动,切实提高广大干部的安全生产监管意识和企业的安全生产意识。

(五)“迎大庆保稳定”打非治违百日专项整治行动

根据县委、县政府统一部署,8-10月我镇紧紧“迎大庆保稳定”“打非治违”百日专项整治行动,先后在中秋节前和国庆节前围绕森林防火、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建设工程施工、消防、工贸、道路交通安全等领域全面开展安全生产大排查大整治行动,本次大排查大整治行动共发现30处隐患,均已整改到位。在整个整治行动期间,我镇未发生安全生产事故,切实为新中国成立70周年献上了平安大礼。

(六)“三项”整治行动

11月-12月,我镇紧紧围绕“三项”整治行动,深入推进小微企业、“九小”场所、道路交通等领域安全生产大检查,共发现隐患21条,15条已整改到位,在该整治行动期间,我镇未发生安全生产事故。

五、存在的问题

今年我镇虽然未发生一起安全生产事故,但反思工作仍然存在一些不足。如对“安全生产十大专项整治行动”落实质量不高,对企业指导不够详细,在处罚力度方面亦远远不足等问题仍是今后需要改进的问题。

六、2020年工作计划

(一)强宣传、重培训,确保安全生产全覆盖

重点宣传等领导批示、讲话精神,中央、省市县安全生产会议精神以及安全生产法律法规知识。多渠道、多形式的把安全生产意识传到千家万户,营造浓厚的安全生产氛围,形成良好的社会导向。

(二)勤检查、严执法,从源头消除安全隐患

进一步加强统筹协调,扎实开展各领域各行业安全生产工作检查督导工作,确保安全隐患消除在萌芽状态。

小学履职报告范文5

一、2019年依法行政工作的主要情况

(一)加强组织领导,统筹部署依法行政工作

全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省、市、区的实施细则和要求,局长、党组书记顾晓斌同志认真履行依法行政工作第一责任人责任,亲自部署、多次强调,要求全局树立法律意识,规范行政行为,提高依法行政能力和水平。今年以来,我局始终把依法行政工作放在重要位置,严格工作报告制度和规范性文件审批备案制度。根据《关于区委全面依法治区委员会执法协调小组拟?加成员单位的函》,我局已作为执法协调小组成员单位。严格落实普法经费专款专用,并将依法行政纳入目标管理和处室年度考核内容。

(二)坚持执政为民,全面认真依法履职

区发展改革局按照依法行政条例、区2019年全面依法治区工作要点等法律法规和文件要求,全面认真履职,在加强财政投资管理,协调推进产业发展和重大项目建设,维护价格市场秩序,严格落实重大决策制度等各个方面取得显著成效。

1.加强政府投资管理工作

一是完善管理机制,规范政府投资基本建设程序。2019年,为加强咨询服务机构的准入和监管,结合区工程建设项目审批制度改革,完成了新一轮政府投资基本建设项目咨询评估单位入库招标工作;根据建筑市场行情变动及国家、省、市有关政策,开展并完成了政府投资工程项目建设与标准(指引)修订工作;根据区工程建设项目审批制度改革工作需要,牵头制订《工程建设项目策划生成工作指引》,并征求了区国土规划局、行政审批局意见,为做好与区政策的衔接,待我区工程建设项目审批制度改革实施细则印发后另行印发。

二是谋划投资计划,加强政府投资项目计划管理。年初,我局根据区工作部署及全区建设发展实际情况,编制了区2019年度政府投资基本建设项目投资计划,全年政府投资基本建设总规模计划安排198.97亿元,截至12月2日,实际拨付资金145.85亿元,年度投资完成率达73.3%,有力支撑了全区区域经济社会发展。同时,加强政府投资项目动态管理,严格落实政府投资基本建设项目立项、可研等关键环节第三方审查工作机制,借助专业机构力量严控建设必要性和投资标准,提高投资控制水平,2019年(截至12月2日)通过项建、可研评审共节约政府投资约25亿元。

2.完善社会投资项目计划管理

一是加强与立项企业的沟通联系,主动为企业提供服务,做好立项申报的辅导等工作。

二是根据省市有关要求,积极推进网上备案,简化程序,方便企业办事。2019年(截至12月1日)共办理社会投资立项项目579个(含新增项目504个,变更项目50个,延期项目25个),涉及总投资1729.93亿元。

3.依法实施价格管理工作

一是依法开展政府定价、政府指导价初审工作。2019年共完成12所民办学校学历教育收费初审和5个新建楼盘新建住宅物业管理费初审工作。

二是动态更新收费清单。根据《发展改革委关于全面清查收费目录清单制定情况的通知》(穗发改函[2019]458号)相关规定,参照省发展改革委的统一规范样式制定收费目录清单(包括行政事业性收费清单、经营服务性收费清单),并在区政府信息网站正式对外。

4.加强价格认定工作

价格认证中心依法依规认定涉案物品价格,充分发挥价格认定维护公正司法的保障作用。今年1-11月共受理公安、国规局等31个单位《价格认定协助书》1435宗,出具《价格认定结论书》1435份,认定总金额9745多万元,其中超过10万元的案件有182件,金额8822万元。典型的有,如,完成广州宝洁有限公司2009年至2013年的职务侵占案其中的295宗,认定金额6302.6万元;配合区国规局完成对九龙镇枫下村石窝洞地块被挖取泥沙和龙镇知识城南安置区(二期)东面地块被挖取瓷砂(原矿)价格认定,作出的结论为处理该案提供了重要的价格依据。

(三)健全重大决策机制,深入推进依法决策工作

一是严格落实局“三重一大”决策制度,减少决策失误造成的损失。凡重大事项须报局党组会议集体决策,严格按有关规定落实集体决策制,投资额3000万元以上的政府投资项目须经局党组会议讨论决策,2019年(截至12月2日)局党组会议共讨论审议70个重大项目,经评审共核减项目总投资23.87亿元;投资额1亿元以上政府投资项目提交区政府、管委会常务会议审议,2019年(截至12月2日)共提交区政府、管委会常务会议审议47个重大项目,经评审共核减项目总投资21.91亿元。

二是建立健全公众参与重大行政决策的规则,增强行政决策透明度。为确保绿色低碳发展政策落实到位及财政资金的使用,所有绿色低碳发展专项资金需经公示,其中资助类项目需专家综合验收后方予以扶持资金拨付。

三是严格落实重大项目风险评估工作,减少社会稳定风险。针对重大项目潜在的社会不稳定风险因素,严格落实项目风险评估制度,通过对风险进行分析并提前拟订对策,将风险预防在可控范围内。2019年,我局委托第三方咨询公司完成对500kV科北输变电工程项目、黄埔电厂气代煤发电项目的社会稳定风险评估工作,项目风险评估工作有效保证了项目后续的顺利实施。

(四)立足为民便民,完善和加强政务信息公开工作

我局高度重视信息公开工作,日常通过人民政府官网及时公开政策法规、工作动态、通知公示、办事指南等,使广大企业、公民可通过网站了解所办事项需提供的资料及需符合的条件,并及时了解我局重要工作消息。同时,严格按照政务公开有关规定,及时对有关事项进行公示,保障人民群众的知情权、监督权。如2019年全年我局在网上公布了超过9批次绿色低碳发展专项资金扶持类项目的相关信息,自觉接受公众的监督。

(五)畅通监督渠道,强化对行政行为的监督

一是在黄埔信息网公开局机构职责、领导分工、各业务处室联系方式、工作动态等信息,自觉接受群众和行政相对人的监督。

二是认真办理人大、政协提案议案。2019年我局共计主办区人大代表建议2件,会办17件;主办区政协提案1件,会办23件,均按照要求及时办理并回复。

三是及时回复信访函件。我局对每一件信访投诉件均认真分析,及时向有关部门及企业反馈,确保信访回复的时限和质量,构建群众与管理部门、企业互动沟通的平台,认真解决群众反映的问题。

(六)加强普法工作,提高依法行政能力

按照区普法工作要点,我局统一发放普法学习资料,认真组织全局干部、执法人员进行普法学习培训,参加法律知识考试通过率100%,不断提高干部依法办事意识,提升依法行政水平。

二、2020年依法行政工作计划

2020年我局的依法行政工作,要深入贯彻落实党的精神,以全面推进依法行政、加快法治政府建设为目标,进一步加强依法行政工作力度,积极推进政府职能转变、提高依法科学民主决策能力,全面推进法治政府建设。2020年我局依法行政主要工作计划如下:

(一)加强依法行政的统筹部署。紧紧围绕推进落实的各项工作任务,结合我局实际,制定依法行政年度工作重点,按照法治政府示范区创建工作要求,加强依法行政工作的规划部署。进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

(二)持之以恒抓普法。坚持普法工作常抓不懈,使依法行政的意识深入到每一个工作人员的心中。及时组织人员学习最新法律法规和规范性文件,形成全局上下知法懂法,自觉依法行政的氛围。

(三)统筹谋划政府投资基本建设项目。通过全面摸查、调研,科学、合理确定2020年度政府投资建设规模,编制区政府投资建设项目投资计划,保障重点项目建设资金需求,力争加大政府投资力度以推动经济社会发展。

(四)进一步完善投资管理体制机制。一是结合新出台的《政府投资条例》,研究出台《关于进一步规范政府投资建设项目立项管理的意见》,修订区政府投资基本建设项目代建制管理办法。二是结合区工程建设项目审批制度改革,完善工程建设项目策划生成工作指引,出台联审决策相关配套政策。

(五)统筹做好能源资源和低碳发展工作。利用财政资金推动我区能源产业发展,加快推进氢能产业,落实绿色低碳的生态理念。

(六)依法抓好价格审批和价格管理工作。严格按照《广东省定价目录》及上级文件规范我区收费管理工作,继续抓好对民办中小学校收费、新建住宅小区物业管理收费等列入政府定价目录事项的审批(初审)工作。进一步理顺、规范物价审批管理工作。

小学履职报告范文6

一、全面落实食品安全党政同责

(一)认真贯彻落实“四个最严”要求。以“四个最严”为根本遵循,认真贯彻落实党中央国务院,省委省政府,市委市政府关于食品安全的重大决策部署,不断推进食品安全治理现代化。(各区县党委政府,市食安委成员单位)

(二)推动地方党政领导干部食品安全责任落实。强化食品安全属地管理责任,严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,完善食品安全工作责任制,建立健全食品安全工作责任清单,对照清单履职尽责。严格执行《食安委工作规则》,充分发挥食安委成员单位职能,形成食品安全齐抓共管合力。将食品安全跟踪督办、履职检查、评议考核结果作为地方党政领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考。(市食安办,市食安委成员单位)

(三)切实增强食品安全保障能力。健全食品安全投入保障机制,将食品安全协管员工作经费,抽检监测、应急处置等食品安全经费纳入财政保障。加强食品安全监管能力、执法能力、快检能力建设,将执法力量向基层一线倾斜,加大监管执法和应急处置装备配备,确保能够满足基层食品安全监管执法的需要。(各区县人民政府,市委编办、市财政局、市市场监管局)

(四)落实食品安全报告制度。将食品安全作为党委会报告和政府工作报告内容。每年12月底前向上级党委政府报告食品安全工作情况。及时总结提炼各地食品安全工作中好的做法,做好经验推广。(各区县党委政府,市食安委成员单位)

二、深入推进“双安双创”示范引领行动

(一)深入推进国家食品安全示范城市创建。健全完善市、区(县)、乡镇(街道)、村(社区)、食品生产经营企业“五级联创”工作体系,明确监管事权,压实监管责任,创新监管手段,促进属地管理责任和生产经营企业主体责任落实,不断提升食品安全治理能力。(各区县人民政府,市创建指挥部各成员单位)

(二)巩固提升农产品质量安全示范县创建成果。2020年是我市省级农产品质量安全监管示范市资格复审年,各区县要巩固提升创建成果,提升监管水平。进一步落实政府、部门、企业责任;健全监管网络、检测体系、执法体系;把农产品质量安全监管落实到产前、产中、产后各环节,实现有效的全程监管;坚持问题导向,完善体制机制,全面提升农产品质量安全水平。(各区县人民政府,市创建指挥部各成员单位)

(三)指导省级食品安全示范县创建。对已创建成功的省级食品安全示范区县开展“回头看”工作,巩固提升创建成果。对正在创建的区县加大指导力度,按照创建工作进度,对照创建标准,开展自查自评,及时补齐“短板”,确保创建成功。动员全市积极推进省级食品安全示范县创建工作。(各区县人民政府,市创建指挥部各成员单位)

(四)扎实开展示范细胞建设。以基层示范创建为抓手,在超市、农贸市场、农产品交易市场、食品生产经营企业中广泛开展食品安全示范创建工作,通过组织参观、经验交流等方式,及时总结经验做法,充分发挥先进引领作用,提升创建实效。(市食安办,各区县人民政府,市创建指挥部各成员单位)

(五)加强村(社区)食品安全工作指导。进一步强化乡镇(街道)、村(社区)食品安全协管员队伍建设,组织开展实用性培训,保障待遇落实,提升工作能力。加强基层食品安全协管员工作考核,表扬先进,树立典型,激发全市各地协管员参与食品安全社会共治的积极性和创造性,大力推进食品安全基层治理。(市、区县食安办,市、区县财政局,市、区县人力资源社会保障局)

三、扎实推进食品安全日常监管

(一)加强食用农产品安全监管。集中整治水果蔬菜、肉禽蛋等食用农产品农药兽药残留和非法添加问题,加大农产品风险监测和监督抽检,加大行政处罚力度。推行食用农产品合格证制度,对不合格食用农产品零容忍。建立食用农产品质量安全产地准出与市场准入有效衔接机制,持续推进食用农产品可追溯体系建设,督促市场管理者、售卖者严格落实法定义务责任。加强活禽屠宰场所检查,逐步引导规范活禽屠宰行为。(市农业农村局、市林业竹业局、市市场监管局)

(二)深入整治保健市场乱象。集中精力整治保健市场乱象问题,督促保健食品生产经营企业严格落实保健食品标签标注警示用语规范,严厉打击利用包括会议、讲座、健康咨询在内的任何方式对食品进行虚假广告、非法营销,保护老年人的合法权益。(市市场监管局、市公安局、市文化广电旅游局等部门)

(三)大力提升校园食品安全水平。压实校长第一责任人责任,落实学校负责人陪餐制度,建立食材追溯体系,加强供应链跟踪监管,从源头排除风险隐患。大力推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设,提升校园食品安全监管现代化水平。确保全市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%,80%以上学校食堂达到量化分级良好(B级)及以上。(市教育体育局、市市场监管局)

(四)全面规范“三小”行业。严格落实《食品小作坊小经营店及摊贩管理实施细则》,做好“三小”备案登记管理,食品小经营店和摊贩登记备案率达90%。加强“三小”日常监管,突出加强对进货查验、索证索票、过期下架等环节的监督检查。探索建设规范化食品小作坊加工园区,对无法保证食品安全的坚决予以取缔。(市市场监管局)规范设立食品摊贩集中经营街区。(市城管执法局)组织开展无证无照生产白酒“小作坊”专项整治,确保白酒生产安全和环境安全。(市酒业发展局)

(五)全面加强大型企业、大宗食品、重大活动食品安全监管和保障。一是抓好大型企业监管。建立大型企业食品安全联席会议机制。督促企业严格落实食品安全标准,规范标签说明书和广告,严格实施过程控制,建立完善召回机制、追溯机制。督促高风险大型食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系。鼓励企业积极投保食品安全责任保险。规范入网食品经营者实名登记。二是抓好大宗食品监管。以农产品批发市场、农贸市场、超市为重点,对肉制品、婴幼儿辅助食品、食用植物油、大米、白酒(特别是散装白酒)、蔬菜制品等进行重点监管,抓好食品安全基础保障。三是抓好重大活动食品安全保障。完善重大活动食品安全保障机制,指导把控食品安全关键点,及时监督整改食品安全隐患,切实做好食品安全保障工作。(市市场监管局)

(六)推进餐饮质量提升工程。督促餐饮服务提供者落实食品安全主体责任,确保全市餐饮服务单位“明厨亮灶”建设覆盖率达85%以上,鼓励餐饮服务提供者采用“互联网+明厨亮灶”形式,推进智慧管理;加强网络订餐食品安全监管,督促第三方平台和入网商家依法经营,支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房,提升餐饮行业标准化水平,规范快餐、团餐等大众餐饮服务。(市市场监管局、市商务会展局)聚焦餐厨废弃物处置,严格执行《餐厨垃圾管理办法》,加强餐厨废弃物收集、运输、储存、处置工作,加强餐饮废弃油脂流向监管,督促企业建立油脂流向台账,集中整治火锅行业用油,严厉打击废弃油脂回流餐桌的违法行为。(市城管执法局、市市场监管局、市农业农村局等部门)

(七)加大冷链运输及储存监管。加强覆盖基地、物流配送、批发等环节的农产品冷链物流体系建设。(市商务会展局)加强对城市冷链运输物流市场的监督管理,完善冷链运输服务规范。(市交通运输局)加强对冷链运输物流车辆通行的监督管理。(市公安局)督促食品生产经营者落实主体责任,保障其生产经营需冷链运输产品的质量安全。(市市场监管局、市农业农村局)

四、严格落实食品安全主体责任

(一)落实质量安全管理责任。食品生产经营者要结合实际设立食品质量安全管理岗位,配备专业技术人员,加大食品安全管理岗位人员的法规知识抽查考核力度。健全食品安全内部管控责任机制和全过程质量安全保障机制,推进企业自查制度,酒类产品、婴幼儿食品、大型肉制品生产企业自查报告要做到全面覆盖。(市市场监管局)

(二)建立食品安全追溯体系。督促食用农产品生产经营主体和食品生产企业建立食品安全追溯体系,推进农业产业化重点龙头企业、绿色食品、有机农产品等规模主体及其产品率先实现可追溯。运用“互联网+智慧监管”,逐步实现企业信息追溯体系与智慧食安监管平台对接,接受政府监督,互通互享信息。(市市场监管局、市农业农村局、市商务会展局、市酒业发展局)

(三)推行落实主体责任述职报告。食品生产经营者应当依法对食品安全责任落实情况开展自查,发现存在食品安全风险的情况,应当立即停止生产经营活动,并及时报告属地监管部门。监管部门对食品生产经营活动实行全过程监管,对风险等级不同的企业分类检查,一般风险企业按比例“双随机”抽查,高风险企业重点检查,对问题线索企业实施飞行检查,倒逼企业做到问题早发现,隐患早排查。每年组织食品生产经营企业作落实食品安全主体责任履职报告。(市市场监管局)

五、加强食品安全抽检及风险研判和应急处置

(一)完善风险监测预警机制。加大监测医院反馈信息研判,强化食源性疾病监测。落实食品安全风险监测计划任务,进行食品安全风险监测会商,及时通报会商结果。(市卫生健康委、市市场监管局、市发展改革委、泸州海关)建立不同时段、不同品种、不同领域食品安全问题提醒机制。(市市场监管局、市卫生健康委、市发展改革委、泸州海关)组织开展农产品质量安全风险监测和风险评估。(市农业农村局)强化粮食质量安全监测,开展政策性粮食库存大清查工作。组织开展原粮质量调查,质量信息。妥善做好超标稻谷收购处置工作。(市发展改革委)加强进出口食品安全风险监测,完善进出口风险预警和快速反应机制,及时向上级报告监测情况。(泸州海关、市卫生健康委、市市场监管局)加大食品接触材料监测力度,及时进行风险会商。(市市场监管局)

(二)扎实开展抽检快检工作。组织实施省级、市级食品安全抽检计划,加大重点区域、企业、品种、项目抽检监测力度,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率,提高抽检效能。积极发挥市(区、县)检测中心、县级快检车、各地超市及农贸市场快检室的作用,充分利用快速检测手段,加强食品安全风险监测和隐患排查。聚焦人民群众一日三餐消费的大宗食品,加大肉蛋奶、米面油、果菜茶的检查和抽检频次,及时排查风险隐患。面向公众组织开展“你点我检”活动。(市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康委、市发展改革委、泸州海关)

(三)加强食品安全应急演练。完善食品安全应急体系,健全应急处置方案,加强应急工作演练,区县落实每2年至少开展1次食品安全应急演练。完善食品安全事件预警监测、组织指挥、应急保障、信息报告制度和工作体系,提升应急响应、现场处置、医疗救治能力。(各区县人民政府,市食安委成员单位)

(四)定期分析食品安全投诉举报。开展食品安全投诉举报数据统计分析工作,掌握咨询热点、投诉和举报热点问题,及时群众关注的食品安全信息。坚持以问题为导向,有针对性的整治各类违法违规行为,精准打击违法犯罪问题。(市市场监管局、市农业农村局、市教育体育局、市公安局)

(五)加强食品安全舆情引导。加大食品安全网上舆情监测研判力度,及时食品安全抽检信息、风险警示或消费提示,积极回应社会关切。加强部门工作联动,妥善处置食品安全热点问题和舆情事件,综合治理食品安全谣言,正确引导舆论,营造良好舆论环境。(各区县人民政府,市食安委成员单位)

六、深入推进源头污染治理

(一)扎实推进土壤污染状况详查。夯实产地环境,净化源头治理,加快推进我市土壤污染状况详查及重点行业企业用地基础信息调查工作,有序开展土壤污染治理与修复。继续深入推进耕地质量调查监测,开展耕地土壤环境质量类别划分,实施分类管理。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治,推动完成受污染土壤耕地治理。(市生态环境局、市农业农村局)

(二)开展农产品质量安全七大专项行动。实施化肥、农药零增长行动,加强农田废弃物资源化利用,推广清洁化生产和生态化产业模式。持续开展农药及农药残留、兽用抗菌药、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“两药”、生鲜乳违禁物质、农资打假等专项整治行动,聚焦农药兽药使用减量,着力解决农药兽药残留超标、非法添加等问题,提升农产品质量。(市农业农村局)

七、保持高压态势严惩违法犯罪

(一)突出打击重点。严厉打击非法添加、制假售假、经营走私冻品、加工销售病死畜禽、非法使用禁限用农药兽药等严重违法犯罪行为。开展重点敏感高风险进出口食品专项检查,加大对食品走私行为打击力度。深入实施农村假冒伪劣食品治理行动,坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。(市公安局、市农业农村局、市市场监管局、泸州海关等部门)

(二)加强行刑衔接。严格落实行政执法与刑事司法衔接机制,加强协作,统一法律适用,不断完善线索通报、案件移送、资源共享和信息等工作机制。加强部门协作,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难,以及涉刑案件涉案产品认定等问题。(市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市农业农村局、市市场监管局等部门)

(三)严惩违法犯罪。严格执行新修订的《食品安全法实施条例》,落实处罚到人、从业禁止、从重处罚的有关规定,提高违法成本。加大对食品安全犯罪行为的刑事处罚力度,积极开展刑事附带民事公益诉讼。加大案件信息公开力度。(市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局、市农业农村局、市市场监管局等部门)

(四)建立企业信用惩戒机制。加大诚信体系建设,推行企业公开承诺、自查报告、“黑名单”制度,开展放心食品超市自我承诺活动。持续推进食品安全信用体系建设,加快制定食品领域联合奖惩规范,加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度。(市发展改革委、市经济和信息化局、市市场监管局等部门)

八、大力推动食品产业高质量发展

(一)推进许可认证制度。深化“放管服”改革,加强食品生产经营许可改革,优化许可流程,提高审批效率,全面推进食品生产经营许可电子证书管理。启动保健食品清理换证工作。推进农产品合格证制度。(市市场监管局)

(二)推进品牌创建。积极培育和打造区域名牌、驰名商标、国家地理标志等“泸字号”品牌。推行农业标准化示范区创建,加快区域公用品牌和优质农产品品牌培育,宣传推介泸州本土知名品牌“走出去”。以优质果蔬、优质畜禽、特色水产、林下产业为重点,加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品,提高农产品质量,推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农,力争获证产品达到203个。(市农业农村局、市市场监管局)

(三)开展“放心粮油”行动。实施优质粮食工程,积极开展“放心粮油”行动。加强粮食质量安全检验监测体系建设,提高监测数量,扩大监测范围,强化监测结果应用。加强粮食质量监督检查,督促粮食企业严守收储和出库关。(市发展改革委、市财政局等部门)

(四)大力推进小作坊治理提升。以示范试点建设为引领,将我市红色旅游、地域品牌、特色传统食品等资源优势与扶贫攻坚、乡村振兴、美丽乡村建设等战略工程有效结合,把食品小作坊作为本地文化传播、精准扶贫、增收致富的重要举措,统筹规划、因地制宜,推进地域特色小作坊提档升级。(市商务会展局、市文化广电旅游局、市农业农村局、市市场监管局等部门)

九、大力开展宣传引导

组织开展全国食品安全宣传周活动,持续开展食品安全进农村、进企业、进社区等宣传活动,提升公众食品安全素养,改变不洁饮食习俗,避免误采误食,防止发生食源性疾病。落实“谁执法谁普法”普法责任制,对各类从事食品生产经营活动的单位和个人,持续加强食品安全法律法规、国家标准、科学知识的宣传教育。强化科普知识宣传教育,让食品安全知识走进课堂,成为中小学自选课程必备内容。通过“小手牵大手”行动,引导公众健康消费、理性消费,发动全民参与食品安全共建行动。(市食安委成员单位)

十、着力构建食品安全共治共享格局

(一)积极接受社会各界监督。依法公开行政监管和处罚的标准、依据、结果,通过人大政协视察调研、媒体开放日、食品安全新闻通气会等方式,接受社会各界监督。支持行业协会建立行规行约和奖惩机制,强化行业自律。鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题,有序开展食品安全舆论监督。(市食安委成员单位)

(二)组织开展食品安全满意度测评。鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价,主动分析食品安全问题,增强工作靶向和治理导向。(市食安委成员单位)

(三)完善食品安全专家委员会工作机制。建立完善专委会工作制度机制,规范专委会运行。组织专家开展决策咨询服务、风险研判和预警交流、学习培训活动等,提升专家服务发展的能力。加强专委会内部、专家之间、专家与监管人员间的沟通交流,做到资源共享、信息互通。(市食安委成员单位)

小学履职报告范文7

一、党建水平有提升,党组织战斗力和凝聚力明显增强

(一)加强政治建设,锻造政治过硬的领导班子。将“不忘初心、牢记使命”主题教育与重点工作相结合,坚持边学边查边改,领导班子整体政治素质得到提升。一是以理论中心组学习为抓手,用理论武装头脑。理论中心组学习做到有计划、有内容、有笔记,采取集中学习、个人自学、专题研讨、在线教育、学习强国APP、听取宣讲报告等形式,全面系统的学习新时代中国特色社会主义思想和四中全会精神,制定理论中心组学习计划12个,学习要点46个,开展学习研讨交流7次,党委书记、区级包镇领导做专题宣讲报告4次,班子成员撰写学习笔记1万字以上,理论学习有收获,政治素质有提升。二是严肃党内政治生活,政治生态风清气正。班子成员严格执行民主集中制、谈心谈话、专题民主生活会等组织制度;召开民主生活会4次,近期通过召开座谈会、实地调研、调查问卷等形式,征求意见建议390条,按照关于“四个对照”“四个找一找”的要求,检视剖析问题148条,在充分谈心谈话的基础上,高质量召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,班子成员认真开展批评与自我批评,提出批评意见110条,达到了“团结—批评—团结”的效果,有效解决违背初心和使命的各种问题;针对群众意见反馈和查摆发现的问题,分类整改,建章立制,提出75项整改措施,坚决以钉钉子的精神抓好整改,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,增强领导班子的核心力、凝聚力和战斗力。三是加强支部建设,发挥“头雁”作用。严格落实《村级组织工作规则》,村党组织书记“星级化”管理考评制度;召开基层专题组织生活会32次,民主评议党员694人;有针对性安排党支部书记12人次到外省市培训和参观学习,进一步开拓视野,打开思路;深入开展软弱涣散党组织整顿行动,1个软弱涣散党组织如期实现转化;加强“三委”班子建设,明确分工,责任到人,做到事事有人管,有人抓,有落实,在乡村振兴发展的道路上切实发挥“定海神针”的作用。

(二)提升基层党建质量,夯实基层党组织战斗堡垒作用。一是建好阵地抓宣传引导。按照“两室”、“八有”、“两栏”完善村级活动场所建设,投入资金6万余元建设农村综合服务站,达到“六有”标准,12个村全部建成并投入使用,为民代办事项5940余件;严格执行“三征四议两公开一监督”工作机制,党务、村务公开制度化,向社会及时公开信息228条;加强意识形态工作,打造“网评员、网宣员、网管员”三支队伍,进行正面宣传,引导舆论方向,通过微信公众平台镇域信息、社会热点以及党建时评245篇,信息点击量2350次。二是强化管理抓党员教育。严格落实“”制度,利用“党章学习日”“党员活动日”“七一”等重要节点加强党性教育;深入开展党员“先锋指数”积分制管理,严格落实组织生活会、民主评议党员、党费管理等制度;今年发展党员8名,培养入党积极分子10名,为党组织注入了新鲜血液;深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育基层党组织“五个一”活动,参加集中培训35次432人次,学习交流83次568人次,承诺整改措施29项,全部整改到位,为群众办实事好事32件。三是创建岗位抓党员先锋示范。开展“树百旗亮百星”“乡村振兴党旗红”活动,培养后备干部16人,“农村优秀青年”重点培育对象12人;实施“领头羊”工程,结合“五好”党支部创建、“脱贫攻坚党旗红”等工作,确定“领头羊”致富示范户26户,储备干部24人;广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、亮牌示范等活动,创建理论学习示范岗、政策落实宣传岗、精准脱贫帮扶岗等15个党员示范岗,在“双违”拆除、洁净型煤推广、农村人居环境整治、脱贫攻坚等难点工作中,党员带头示范,先行、先做、先干,充分发挥先锋模范作用,涌现出大批的优秀干部和先进工作者,镇党委在“七一”期间召开了庆祝建党98周年表彰大会,对6名先进党务工作者、50名优秀共产党员、3名优秀大学生村官进行表彰,鼓舞干劲。

(三)加强人大、武装工作,充分发挥工、青、妇桥梁纽带作用。一是人大职能作用积极发挥。结合全镇重点工作,全年组织代表视察3次,代表进站活动4次,办理人大代表意见建议26件,全部办结;人大依法监督,有力推动各项工作依法合规进行。二是重视武装工作。高质量完成征兵工作,共输送新兵4人,全部为大专以上学历,全年兵役登记率达100%;完成民兵整组、编队工作,整理民兵档案52份;组织全镇民兵拉练多次,体检1次;完成508名退役军人信息完善工作。三是发挥工、青、妇的桥梁纽带作用。开展庆“三八”、慰问职工、送温暖等活动,增强了干部职工的凝聚力和向心力;组织机关干部参加区第六届趣味运动会,取得集体排名第三的好成绩,提高了团队意识和集体荣誉感;新中国成立70周年之际,组织开展“我和我的祖国”大合唱,调动了干部职工的积极性,激发了爱国热情和干事创业的激情。

二、难点工作有突破,群众获得感、幸福感倍增

(一)人居环境整治工作稳步提升。一是巩固环境卫生治理成果。历经两年多时间,投入资金300万余元,对辖区环境卫生进行全方位治理,12个村和3个社区内的积存生活垃圾全部清理,11条主旱河、10条支流河道障碍全部清除;12个村和3个社区全部建立“户装袋、村收集、镇巡查、区运输”的环境卫生长效运行机制;投入6000元购买花籽在旱河内种植格桑花,各村房前屋后栽花种树,村村有花、花香四溢,辖区环境由“脏乱差”变为“洁净美”。二是完成“双违”拆除整治工作任务。以自拆为主,强拆为辅,广泛动员自拆,全年完成拆违128处,面积26122平方米,超额完成区里下达的任务目标。三是完成无害化厕所改造任务。全镇12个村完成无害化厕所改造任务2236处,完成率112%,农村卫生条件得到有效提升。四是大力度推进种植业结构调整。完成种植经济林300亩,种植油葵1400亩,初步形成具有观赏性的花海,为美丽乡村建设增添了色彩。

(二)生态环境逐步改善。一是大力推广洁净型煤替代工作。成立15个专项工作组,入户宣传政策,讲解安全使用方法;完成型煤订购2956吨,炉具定制2686台,设立洁净型煤储备库1处,炉具、洁净型煤、一氧化碳警报器全部配送安装到位,确保取暖环保,安全过冬。二是大力治理扬尘污染问题。苫盖裸露土堆13个,苫盖面积约3万平方米;对扬尘路段进行洒水降尘处理,辖区扬尘污染问题得到了有效解决。三是落实河长巡察管理制度。有效解决污水直排问题6个,成立16人的河道巡察和保洁队伍,对辖区河道进行日巡查、日处理、日记录,实现了河长制管理常态化;尤其是在太平庄村的大力支持下,顺利完成了滦河太平庄段的清障任务。

(三)脱贫攻坚成效显著。一是完成1户1人脱贫任务。为建档立卡贫困户李风申请了4.72万元捐款,原址原面积翻建房屋1处,实现住房安全;落实光伏发电、政银企户保等政策,实现稳定脱贫。二是搭建爱心平台防止返贫。利用爱心企业联盟6万元帮扶资金,对贫困户进行危房改造、大病治疗、突发意外等救助,确保兜住底、守住线,有效防止脱贫户返贫。三是开展危房排查整改行动。C级房屋21户,D级房屋14户,全部完成加固维修和整改。

(四)文明城创建质量逐年提升。一是创城氛围浓厚。制作文明城创建宣传广告380块,发放创城明白纸2.5万份;组织志愿者活动50次,志愿者参与200余人次;订制环保帆布购物袋5000个,开展“绿色生活从我做起,文明行为从现在做起”--背诵24字核心价值观领取环保购物袋活动,辖区群众热情高涨,积极参与,充分互动,提高了创城的知晓率和群众的参与率。二是硬件建设跟进。规划停车位35个,修复中心街区域破损路面32处,清理乱堆乱放137处、清理小广告4000余张,粉刷楼宇墙壁面积2680平方米;车辆摆放有序、卫生干净整洁、道路畅通无阻,为顺利通过省和国家创城检查验收奠定坚实基础。双庙村荣获省级文明村称号,袁家庄村和太平庄村荣获市级文明村称号,港湾社区被评为市级文明社区、市级优秀志愿服务社区。

三、重点工作有亮点,经济社会发展稳中向好

(一)镇域经济发展势头强劲。一是较好地完成主要经济指标:2019年地区生产总值预计完成6.026亿元,完成计划任务的100%;固定资产投资预计完成8亿元,完成计划任务的100%;社会消费品零售总额预计完成28.7950亿元,完成计划任务的101%;引进市外到位资金3000万美元,完成计划任务的140%;引进政策性资金1100万元,完成计划任务的7倍。二是重点项目建设取得新进展。石门沟城中村改造二期项目,规划设计方案已通过市规委会,正在办理开工手续;村偏岭旧城改造项目,已完成土地出让工作,正在办理规划、开工手续;温州商贸城项目,已完成土地登统工作,正在办理农转征手续;庄头营东山A2地块,已完成土地出让工作,正在办理开工手续;佳润澜山商业楼项目,投资7000万元,建设8层写字楼,4层购物商场,正在施工建设;环能热电厂四号炉改造项目,总投资1.9亿元,已开工建设;兆丰国际酒店项目、乾域领第项目已完成主体建设,江南福郡居住小区二期项目、亢龙东郡项目已完工。三是基础设施建设取得新突破。中心街整治项目,旱河河坝整修工程已完工,除铁路地穿外,其他项目已完成招投标手续,具备进场施工条件;承下线公路改造项目,总投资1.7亿元,已完成道路附着物登统、公示工作;鸡冠山、石门沟两村污水处理项目已投入运行;大陈线路网建设已完工,投入使用;车子沟村已完成新修村内公路2.5公里并投入使用;西北沟村已完成“一事一议”路灯项目,90盏路灯已投入使用。四是美丽乡村建设取得新成果。投入资金1500余万元,打造陈家沟村省级示范村,完成双庙、陈家沟、车子沟三村交界处节点打造,建设小游园1处;完成龙泉寺景点及周边环境打造;建成旅游公厕1处,翻修4.5公里村内道路;污水管网处理项目正在加紧施工;停车场建设项目,村部美化及村民广场修建工程已具备进场施工条件。五是农村集体经济不断发展壮大。在完成12个村“三资”清产核资工作的基础上,加快村集体经济股份制改革步伐,年底前成立股份制合作社,打造成示范点;2020年3月底前,12个村全部成立农村集体经济股份制合作社,资源变资本,村民变股民,为村集体经济的壮大和发展构框架、搭平台。

(二)民生保障兜底落实到位。取消城镇低保13户28人,增加35户57人,办理城乡临时救助16户,发放救助金2.85万元;城乡居民养老保险、医疗保险参保率持续提升,全镇发放养老保险、医疗保险补贴近20万元;52对夫妇接受免费孕前优生健康检查,新建村级标准化卫生室4所,12个村标准化卫生室全覆盖;发放计生奖励和补助资金8.14万元;发放耕地地力保护补贴资金74.4万元;发放救灾粮、米、面各750袋,近680户1000余人受益;办理高龄失能老人补助11人,发放补助金额1.32万元;为28人次残疾人配发辅助器材,先后6次组织70人次残疾人参加电脑、按摩、编织等技能培训,为37人发放残疾人两项补助13万余元;为11人申请助学金3.14万元;救助孤儿3人,发放救助金2.43万元;申请办理经济适用房12户,公租房13户,住房补助4户;退役军人保险接续工作稳步推进,建立退伍军人档案475套,悬挂光荣牌450余块,发放退役军人优待证430余本,发放八一建军节慰问金1.32万元,发放米、面、粮油15份,发放慰问信66封。

(三)社会文化事业日渐繁荣。圆满完成第四次全国经济普查工作;不断完善公共文化服务体系,建设230平方米新时代文明实践中心;组织参加市、区大型文体活动5场,组织各类演出15场,组织文化下乡演出12场,放映电影120场,群众业余文化生活进一步丰富;依托爱心企业全力助推辖区教育发展,商会向太平庄小学捐赠8万元助学设施,改善办学条件,辖区爱心企业为庆祝教师节出资10万元对中小学进行资助,提升学校硬件设施;顺利完成省级语言工作迎检任务。

(四)社会环境安全稳定。一是加强安全生产工作,建立“双控”机制。对辖区企业、学校、商业楼进行安全生产检查,发现安全隐患52处,整改率100%;开展食品安全专项检查整治行动,彻底治理食品安全隐患;全年未发生安全生产事故、未发生火情和汛情。二是保持高压态势,深入开展扫黑除恶专项行动。持续加大宣传力度,公布举报电话,定期更新扫黑除恶工作动态。三是全力化解重点、难点信访案件。全年共接待群众来信来访260批次,完成各级交办件67件,化解了承朝55户反映回迁安置问题、卧龙山庄购房户要求交房问题、偏岭房屋及地上附着物拆迁补偿问题、曲轴厂家属楼及十二中家属楼居民供热问题等重点信访案件7件,为庆祝新中国成立70周年及党的四中全会的胜利召开等重点时期营造了安全稳定的社会环境。

四、党委履行主体责任及个人廉洁自律情况

(一)履行第一责任人责任,构建“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制。党委书记作为党风廉政建设的第一责任人,坚持从全局抓好党风廉政建设工作谋篇部局,按照“四个亲自”要求,自身做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调,重要案件亲自督办。在原来31项制度基础上进一步完善了《村干部行为规范和管理办法》、《科级领导及干部包村工作制度》、《请示汇报制度》等6项制度,用制度管人、管事,让不敢腐、不能腐、不想腐成为常态。

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(一)公共资金范围及特征

公共资金范围十分宽泛,不仅包含税收、非税收入、政府性债务资金等财政性资金,还包括社保基金、住房公积金、住房维修基金、社会捐赠资金、国外援助资金等政府或公共部门管理的公共性资金。此外,国家近年来在公共基础设施、公共服务等公共投入方式中出现的PPP、投资基金、政府购买服务等方式引导社会资本投入,也成为公共资金的重要来源渠道。我国现阶段公共资金管理主要集中在政府部门或者政府授权管理单位,结合我国五级政府及村居基层组织管理体系来看,公共资金具有管理使用单位多、资金总量大、种类多、链条长、分布广等特征。

(二)公共资金绩效审计概念

公共资金绩效审计是审计机关依法对公共资金管理使用的真实性、合法性审计基础上,突出经济性、效率性、效果性以及政策目标实现情况的审查,通过收集、分析、评价相关审计证据,使用一定的审计方法,得出结论、提出建议并利用成果的审计行为。近期,土地出让金、涉农资金、水电油民生“附加费”、公交卡押金、住宅维修资金、高速公路收费、科研资金等公共资金日益引起社会舆论关注,国家审计作为公共利益的保护者,应在加强公共资金的监管中起到应有作用。

(三)公共资金绩效审计开展情况

审计机关近年来一直积极开展公共资金绩效审计实践,学界和实务界提出的全部政府性资金审计以及国家审计署统一组织的公共突发事件、政府性债务、社保资金、住保、存量财政资金等审计项目更加从绩效角度关注政策执行和公共利益,拓展审计范围,突出审计时效性和审计力度,取得良好的效果。此外,地方政府也在公共资金绩效审计方面进行了积极探索,如山东省下发《关于开展公共资金审计全覆盖工作的通知》,全面部署公共资金审计全覆盖。总的看来,国家审计主要在以下公共资金绩效审计方面形成了监督常态:一是利用财政大格局等平台对公共资金绩效开展审计;二是对领导干部经济责任履行情况开展常态监督;三是对政府投资建设项目开展审计;四是对医疗、保险、资源环境、农林水利等资金开展审计;五是对重点资源和特殊专项资金开展审计;六是对公共突发事件、特定项目开展审计调查。

二、公共资金绩效审计在国家治理新常态中的作用

政府绩效管理是行政管理的重要内容,公共资金绩效审计是强化政府绩效管理的重要抓手,在服务国家治理新常态中具有重要作用。

(一)公共资金绩效审计是推动政府会计目标改革的有效手段

公众对公共资金拥有知情权和监督权,公开公共资金的收支、管理以及相关的决策程序等情况,促使信息公开透明,提高公共资金使用绩效,是当前政府会计改革需重点解决的一项内容。在当前积极鼓励民营资本进入公共领域的政策背景下,国家审计通过公共资金绩效审计提升政府会计信息质量,提高政府会计透明度,促进权责发生制政府综合财务报告形成,促使全面反映资金管理使用者的受托责任,便于信息使用者决策,保障投资人利益,最终促进公共利益提升。

(二)公共资金绩效审计是推动公共资金发挥基础性作用的着力点

改善当前公共资金制度碎片化问题,提高民营资本在公共领域顶层设计的参与度,优化公共政策、公共服务、公共管理必须以公共资金为载体。公共资金、公共资产、公共资源是全民共有的财富,公众对其存在的违规违法问题深恶痛绝,审计监督应该实现全覆盖。公共资金是公共资源、公共资产的重要体现形式,以公共资金绩效为主线的审计监督模式极大扩展了审计监督视野,是实现审计监督全覆盖的主要途径,比如公共资金绩效审计是当前开展的自然资源离任审计、资源环保审计等审计的主要切入点。新形势下必须抓住公共资金绩效审计的基础性主导作用,以公共资金绩效审计为突破口,有效发挥公共资金绩效审计作用。

(三)公共资金绩效审计是强化权力制约的必要途径

孟德斯鸠提出“以权力制约权力”的思想是审计制度产生的重要来源,历史上发达国家政府审计的产生和发展说明审计机关的建立与预算制度等公共权力设置密切相关。构建权责对等的有效问责机制是政府绩效管理的重点,公共资金绩效审计本质上作为一种监督权力,在强化权力制约方面起到重要基础性作用。官员是国家治理的重要基础,掌握和运用公共权力,如果徇私舞弊、滥用职权,将会使公共利益遭受重大损失,我国自古以来都非常重视对官员的考绩,如战国以后针对地方行政长官设计的“上计”制度。审计实践表明,绩效管理问题很大程度与腐败问题相伴,审计通过严肃揭露和查处重大违法违纪案件线索、重大失职渎职行为、重大决策失当和损失浪费、重大管理漏洞以及不作为、乱作为等问题,促进依法行政、履职尽责,确保政令畅通。

(四)公共资金绩效审计是公共民主权利的保障

公共资金的管理使用作为一项进行公共管理、提供公共服务的国家权力,公共性是其本质特征。在具体审计实践中发现,当前民众在公共事务中的参与度还不够,公共资金绩效审计是保障民众有效参与社会公共事务管理,提升公民民主法治素养,履行国家审计受托责任的主要方式。从法律修订看,修订后的审计法在具体条款上增加了绩效审计的规定;新预算法的实施对于全口径预算、政府性债务、政策执行审计等提出了新要求,这些都从立法层面对公共资金绩效审计提供了保障。加强公共资金绩效审计是贯彻落实依法治国和依法行政的必然要求,审计监督要适应经济形势变化,转变审计重点,推动深化经济体制改革,保障公共民主权利实现,推动国家治理走向善治。

三、完善公共资金绩效审计的路径选择

完善公共资金绩效审计是一项庞大的系统工程,必须从审计立项、资源整合、审计方法、审计重点、成果利用等方面发力,做好公共资金绩效审计工作。

(一)统筹审计立项

财政转型在引导国家治理转型中起基础作用,国家审计要以财政审计统筹公共资金绩效审计,在经责审计、投资审计、专项资金审计等具体审计方式中突出公共资金绩效审计立项要求。当前公共资金绩效审计需求和审计资源存在矛盾,央企等机构辐射面广掌握大量的公共资金,还存在审计监督盲区,国家审计需进一步拓展审计范围,紧跟政策形势和资金流向,科学做好审计立项,统筹全国统一组织项目和地方审计机关自定项目,加强重要领域和社会关注热点的审计力度,落实公共资金审计全覆盖要求。

(二)整合审计资源

公共资金绩效审计涉及领域广,要根据项目实施需要,优化审计人员知识结构,利用外部专家知识,整合内外两种审计资源。结合行政区域管理的实际情况,创新审计资源管理模式,积极探索省以下审计机关垂直管理,理顺审计机关内部业务管理关系,推行审计项目扁平化管理,归纳总结公共资金绩效审计组织经验,有效提高工作效率。

(三)创新审计方法

公共资金绩效审计应在传统审阅法、问卷调查法、抽样法、趋势分析法、比率分析法等审计方法的基础上,注重公众参与,实现审计方法创新,如在中小学布局调整调查中采用走访调查方法。根据项目特点对审计技术方法进行改进和创新,使用投入产出、实证模型等科学分析工具。加强大数据环境下现代信息技术在审计管理和审计分析中的运用,推进联网审计建设,切实增强在信息化环境下开展公共资金绩效审计能力。

(四)关注五项重点内容

一是关注公共资金管理情况,加大账户清理整合力度,促进制度完善、运作科学,压缩存量资金规模,保证资金安全和效益。二是关注公共资金预算编制的完整和细化,揭示资金收支不实、滞留挪用、脱离预算监管等问题;强化对权力运行的监督与制约,加强对公共资产资源管理使用和处置情况的审计。三是关注公共资金支出绩效目标的设定、实现以及考核的审查,严肃查处政策执行不到位,资金损失浪费、绩效低下、违法犯罪等问题,促使政府科学界定财政作用边界,引导财政资金从一般竞争性领域退出,优化支出结构。四是加强对税收、补贴、政府采购等政策工具审查力度,增强政策的公平性、可持续性。五是促使相关单位在严肃查处和纠正违规管理使用公共资金行为的同时,自觉维护宪法和法律的权威,以法治要求履行职责,推动阳光公开,促进国家治理现代化。

(五)强化问责机制

有效问责是公共资金绩效审计质量的重要保障,问责的基础在于定责,科学的责任评价体系是定责的保证。公共资金绩效审计要突出对决策过程的审查,加强相关法规建设,设计科学的量化考评指标,结合财务指标与非财务指标,通过数据采集、定量分析,合理科学地鉴别管理使用部门履职方面存在的问题,推动公共资金合理配置、高效使用。问责的落脚点在于追责,要强化审计成果意识,在审计监督独立性的基础上,提升审计取证水平,加强与纪检、公安、检察院等相关部门的合作,做好审计移送工作,发挥审计在惩治和预防腐败中的积极作用。

(六)加强审计质量控制