摘要：对电力市场改革背景下公共事业服务面临的转变进行思考，结合当前形势下售电公司、发电企业、电力用户三类市场主体的实际需求，提出了一种统一线上服务平台规划设计，将各类市场主体高频需求划分为企业主体管理、量费服务、业务办理、辅助分析4类功能，汇聚在同一平台，并对后端数据链路加以说明，对平台可取得的实际效益进行了分析。
关键词：电力市场；公共事业；服务平台；设计
2015年初，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》拉开了我国电力市场改革的序幕[1]。近年来，国内电力市场有序、健康发展，除中长期交易形式外，国家先后明确了两批共13家电力现货试点省份[2]，市场化购电权主要面向高电压等级的电力客户。2021年，煤电价格暴涨，导致大规模电力供应不足，成为电力市场改革的一针催化剂，根据国家政策要求，居民与农业外的用电侧将全部进入电力市场，随着市场主体数量的剧增，对电力公共事业服务提出了更高要求。
1电力市场服务现状分析
电能消纳的整个周期可以分为发电厂发电、电力网络输送、用户使用三个阶段[3]。未开展市场化售电之前，电源侧上网电价及用户侧目录电价由政府制定，用电价格稳定，电力营销服务主要由电网公司承担。开展市场化售电后，社会资本成立的售电公司通过售电套餐制定用户电价，发电企业也可以向直购电用户出售电能。电网公司和电力交易中心分别承担公共事业中的费用结算和入市审核工作[4]，电力公共事业服务面临以下三个方面的转变。
1.1须要提供更细致的量费查询服务
无论是发电企业、售电公司还是市场化的电力用户，电量、账单数据都是十分关注的数据[5]，尤其是开展电力现货交易后，每日的电量曲线及出清电价成为三类市场主体判断盈亏的关键，用电账单更为复杂，通过线下纸质清单传递信息的方式不再满足及时性的要求，急需一个实时、准确的线上数据查询平台。
1.2须要提供更完善的业务办理服务
参与市场化售电后，售电公司和电力用户新增合同签订、异议处理、电量申报等多种业务，发电企业须定期填报保障小时数及确认结算信息。新衍化出的业务更为频繁复杂，且耗费精力。公共事业服务职责更为分散，企业入市出市由交易中心管理，电量电费结算由电网公司负责，服务窗口无法统一。
1.3须要提供更准确的预测分析服务
电力的商品属性得到还原后，交易决策行为将直接影响各方收益发电企业须要进行收益的预测、确定入市比例及发电计划；售电公司开拓市场及制定售电套餐时，须要对负荷特性、价格波动进行充分分析；电力用户须制定自己的用电计划，合理安排负荷时间段，以节省电费。目前，各类主体通过已有的线上平台仅能查询简单的用电信息及交费，业务办理须经常跑腿，数据获取及分析渠道有限。公共事业服务并不能满足以上3个方面的要求，若打造一个功能全面的统一线上服务平台，将极大提高服务的便捷度，提升客户体验。
2电力市场统一线上服务平台设计
统一线上服务平台（以下简称服务平台）的最大特征是服务全部市场主体、功能全面。后台数据源统一，保证客户查询到的数据一致性，有助于减少客户投诉问题，建立客户黏性优势。基于网站和手机App建设支撑发电企业、售电公司、电力用户前端应用，如图1所示，业务服务分为企业主体管理、量费服务、业务办理、辅助分析4个主菜单。
2.1企业主体管理
企业主体管理菜单下的子功能包括：注册、企业绑定、企业档案管理、购售关系管理。客户通过手机号、身份证完成实名认证后可绑定所属企业，发电企业、售电公司、电力用户均属于可绑定的企业类型，绑定过程中须将客户实名信息与后台数据库中的企业联系人信息进行匹配，匹配成功并通过安全验证方可完成绑定。如图2所示，企业档案信息来自企业属地交易中心，服务平台数据库中的企业档案信息与交易中心数据保持同步。完成企业绑定后可针对本企业进行查询、业务办理等进一步操作，企业主体管理菜单下的功能简介如表1所示。
2.2量费服务
服务平台数据库与各省供电公司营销系统直连，通过营销系统间接打通用电采集系统、电费结算系统数据通道，高效获取电量、电费数据相关数据，如图3所示。数据同步以日为周期，实现了最短的T+1延迟，当日用电数据次日可查，保证了数据的及时性。电量服务主要包括：月电量查询、日电量查询、分时电量查询3个子功能。电量服务对于3类客户的区别是：售电公司查询到的是已授权的电力用户电量，电力用户查询到的是自身的用电量，发电企业查询到的是自身上网电量。其中，分时电量是针对现货市场中响应国家信息披露要求，必须提供给客户的一类数据，分时电量精度根据各省采集精度的不同分为：每日96点（15min采集一次电量）、每日48点（30min采集一次电量）、每日24点（60min采集一次电量）3种情况。通过分析历史分时电量数据，为优质用户筛选、现货市场套利、优化用电规律、日前电量预测等提供了可能。电费服务主要包括：账单查询、账单分析、结算单确认、保障小时数填报、结算方案申报及确认等功能，实现各种表单数据线上流转，切实减少客户跑腿。账单分析只对电力用户开放，对交易电价进行还原分析，向用户提供参与市场前后的用电成本对比分析。结算单确认功能对售电公司和发电企业开放，结算单有误，可进行退回操作，确认无误后方可生成最终的账单，账单支持下载及打印。量费服务菜单下的功能简介详见表2。
2.3业务办理
业务办理菜单下的子功能包括：异议处理、签约、解约、电量授权。当售电公司、发电企业或电力用户发现电量或结算账单计算错误时，可申请发起异议处理流程。签约和解约是指售电公司、电力用户、电网公司三方合同的签订和解除，合同签订完成后即代表电网公司将售电权限转移给了售电公司，签约过程采用电子签章，生效后留档。电量授权功能是指由于用电量是电力用户隐私数据，售电公司要查询客户的用电数据，须先向电力用户发出授权申请，售电公司可在授权期限内查看用户电量，此功能为售电公司获取用户电量提供了合法途径。业务办理菜单下的功能简介详见表3。
2.4辅助分析
辅助分析菜单下的子功能包括：电量预测、负荷特性分析、套餐收益测算、申报偏差分析等功能。目前，我国电力市场仍处于初步发展阶段，交易规则较为复杂，辅助分析功能为客户提供拓展分析结论，降低电力市场参与门槛，间接促进电力市场繁荣。电量预测是最基础的辅助分析功能，结合工作日、节假日等不同基础数据，对未来日、月、季度、年度电量分行业和地区进行预测，为售电公司年度交易合同签订和现货市场日前电量申报提供决策依据，为发电企业制定发电计划及转让发电权属提供参考。平台提供移动平均、指数平滑两类基础算法以及递归神经网络人工智能算法供选择，客户可比对得到最准确的预测结果。其他辅助决策功能简介请见表4。
3效益分析鉴于
目前电力市场公共服务职责拆分，暂未有统一的服务平台，通过该规划设计，将数据查询、业务办理等基础服务与预测分析类拓展服务在同一渠道提供，为客户提供便利，同时占据市场优势。
3.1市场前景
2020年国家电网公司范围内市场交易电量占公司总售电量比重首次超过一半，相比2016年增长2.8倍，累计注册的各类市场主体已突破52万家，随着工商业用户允许进入市场，潜在客户基数更为可观。通过对山东、河北、山西、江苏售电公司及参与市场化交易的电力用户抽样调研发现，90%的售电公司对该平台规划表示认可，超过50%的售电公司愿意作为试点种子客户，几乎全部电力用户表示对该平台设计认可，上线后愿意进行使用测评。
3.2经济效益
服务平台可拓展会员服务费、增值服务费、广告收益费等盈利模式，根据2020年公开招投标统计信息，约60%的市场主体愿意付费购买交易核心服务，平台建设成熟后即可考虑进行市场化转型。
3.3社会效益
当前电力市场环境不佳，小型售电公司资源不足，面临亏损甚至倒闭风险，电力用户对市场政策认识不够，参与市场的期望不高。通过该服务平台可以降低数据获取、业务办理及预测分析难度，辅助市场主体更深度地参与电力市场竞争获利，进一步促进电力市场繁荣，助力国家相关政策落地。未来，服务平台可拓展绿电交易、分布式发电交易的撮合服务，针对风电、光伏、分布式储能等清洁能源，制定优先专属服务策略，助力清洁能源消纳，从电力市场角度支撑国家双碳政策落地。
作者：刘冲 王雨 汪正 郭俊楠 单位：国家电网有限公司客户服务中心
