摘要：文章分析客运出租汽车行业现状特点，提出客运出租汽车行业开展扫黑除恶的针对性措施。
关键词：客运出租汽车行业;特点;扫黑除恶;措施
按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，严厉打击非法营运及扰乱出租汽车客运市场违规经营等行为，有力保障经营者的合法权益，为出租汽车客运市场营造安全和谐稳定的营运环境，是各级管理部门的重要职责。为了更好地开展扫黑除恶专项斗争，本文主要通过对行业现状特点的分析，提出行业开展扫黑除恶的针对性措施。
一、出租客运行业黑、恶、乱现象的具体表现形式
1.通过涉黑涉恶势力暴力威胁等手段强揽乘客的违法行为。2.通过涉黑涉恶势力欺行霸市扰乱客运市场经营的非法违法行为。3.通过黑恶势力，采用非法开展串联、越级上访、恶意聚众闹事等手段，反映诉求的违法行为。4.在行政执法过程中，拒不配合行政检查和执法，对执法人员进行人身威胁的违法行为。
二、出租客运行业黑、恶、乱现象产生的原因分析
1.行业从业人数众多，良莠不齐。以某市为例，从业人员约2.6万余人，来自五湖四海、乡村城镇，人员结构复杂。2.综合素质偏低。行业从业人员大都是外来务工的人员，多为小学、初中学历，综合素质偏低。3.流动性强，更替频繁。以某市为例，每年进入与退出行业的人数均保持在30%以上。这部分从业者临时思想严重，多跑一趟是一趟。4.法律意识淡薄。违章违法心存侥幸，场外揽客、拼客议价、绕道行驶，多挣一点是一点。
三、行业开展扫黑除恶的针对性措施
1.增加现场执法检查、巡查的频次。管理部门应采取集中优势兵力，重拳出击，不分昼夜，连续作战，严厉打击非法营运和违规出租汽车。2.实施暗访行动。发动群众，依靠群众，暗访其他从业人员是否存在妨碍客运市场正常经营甚至与可疑非从业人员往来的聚集现象。深入一线向从业人员了解在正常运营中是否受到非法势力的干扰、威胁、勒索；是否在因正常经营中，举报反映到有关部门但尚未解决的遗留问题；是否有执法人员失职、失责、干扰其正常营运甚至充当黑恶势力“保护伞”的现象。3.加强与公安部门协作。形成统筹协调、责任明确、分工合作、密切配合的工作机制，建立一套客运出租汽车行业涉黑涉恶线索、情报与公安部门快速联动的长效机制，切实防止黑恶苗头在行业滋生蔓延、做大成势，真正形成部门间全力协作的一盘棋工作格局，对扰乱客运市场秩序的黑恶势力进行严厉打击。针对个别苗头性的现象公安部门从快立案，进行深入调查，深挖背后黑手，对涉案从业人员实施刑事、行政处理；对多次纠结亲属寻衅滋事暴力抗法的“黑车”司机实施刑事拘留，并正式立案展开全面调查；对暴力抗法事件进行严厉打击，彻底铲除扰乱客运市场秩序的黑恶势力。4.加强对重点区域的检查力度。管理部门要加大对容易产生行业乱象的机场、车站、出租车停车场周围的巡查检查力度，对欺行霸市等违法乱象始终保持高压态势，有效避免由乱至恶现象的产生。严厉查处机场、火车站等重点区域出租汽车以欺骗、胁迫或暴力手段招揽乘客、高价勒索、倒客、甩客的不法经营行为及对群众举报多、长期屡教不改、一人养多个“黑车”及雇佣司机或揽客人员从事“黑车”经营的不法行为。5.组织摸底排查。对出租汽车企业和网约车公司进行摸底排查，包括：从业人员资质许可部门对新增驾驶员通过公安部门进行资格摸排审查，排点人群，全部列入重点监管对象；全方位开展集中摸排和定期摸排，切实加强对带有一定组织性的黑恶势力团伙、为攫取不法利益，煽动集体罢运、堵路的组织者。6.加大扫黑除恶专项斗争的宣传力度。将扫黑除恶专项斗争作为对驾驶员教育培训的一项重要内容。培训教材要增加扫黑除恶专项斗争百题问答应知应会，而且在每期继续教育培训结业时，对驾驶员扫黑除恶应知应会内容掌握情况按照10%的比例进行抽查考核,将扫黑除恶专项斗争举报电话向广大从业人员进行公布。通过以上针对性措施的共同发力，各部门形成合出连环拳、出重拳。加强引导，不断提升管理人员和广大从业人员对扫黑除恶专项斗争的知晓度，利用出租汽车车载智能终端设备滚动播放扫黑除恶宣传标语，营造宣传声势，发动群众打一场扫黑除恶的全民战争。通过扫黑除恶专项斗争，有效净化客运市场安全稳定的营运环境。
作者:高山惠 单位:太原市汽车客运管理办公室