任职备案报告范文1
（一）必须重视政府的诚信及其与公民的契约关系
西方的法治是民法传统，重视契约关系，不仅个人与个人之间，政府与个人之间的公权力与私权利的博弈也应当遵循民法传统与契约关系。李仪祉曾在西方留学多年，在制定管理章程也非常重视这一点。他认为“水政在一国至关重要，因其为民生所系，国脉所维也。”，并指责“民国以来无所谓政治，尤无所谓水政。与水征地而贻后患，不之计也。”（1934年）因此，重视水政就必须做到，“唯是第一经济基础，必须确立，绝对不可于瓜豆才萌芽时期，便去摘刈，自趋死路，故管理章程，一经省府核定以后，必须永远约守。”重视契约关系，也是为了经济的长远发展。
（二）要进行依法管理，水利设施会给公民带来利益
正所谓“利之所在，人必争之，故水利的纠纷甚多，不能不有完美的法律管理。”鉴于此，应当“草拟各项关于水利的法规，供省政府采择公布。”至于上文提到的合作，要得到保证，也得“国家须特定此项法律、水律、水利合作律。”依法管理，是李仪的水利设施管理思想一个闪光点。
二、充分利用社会力量
（一）保持与慈善组织的合作，并请其帮助管理，以提高管理水平
鉴于慈善组织对泾惠渠修建的贡献及其具有较高的专业水平，李仪祉指出，“华洋义赈总会、华北慈善联合会及檀香山华侨，于泾惠渠最有功德，应永远延之为顾问团体，并请求常派专家指导，襄助本省农工业之发展。”
（二）发动群众进行禁毒，使水利设施发挥其正当用途
《拟议》第十六章禁例第六十四条规定，“第一严禁种植毒卉，有犯之者，合全区域人民之力驱逐出境，其地充公。”水利设施的修建就是为了解决经济发展的问题，为了人民的体质与经济健康发展，禁毒是至关重要的，李仪祉提出“合力驱逐”，正是发动群众进行禁毒，有利于推进禁毒事业。
（三）限制政府机构权力，民间领导人可以对管理局进行制约，对政府部门进行批评监督
《拟议》第一章总则第五条规定，“各斗水老每年举行水老会议二次，由会议议决，有建议于管理局，请改良关于管理事项之权，有向省政府建设厅弹劾管理局失职之权。”建议、批评、监督特别是向省政府建设厅弹劾管理局失职的规定保证了公民对政府机构错误纠正的权力，即使放到今天也是值得我们借鉴的一种思路。
三、传统管理方法与现代管理模式的完美结合
李仪祉吸收历史上正确的传统管理方法，并与现代管理模式进行了完美的结合
（一）在现代化理念下传统管理方法的延续
《拟议》第一章总则第二条规定，“民方以每一斗口为单位，仍依旧制，每斗设水老一人，斗夫一人，另设渠保若干人。”这里的“水老”、“斗夫”、“渠保”都是传统的叫法，便于百姓接受，也便于进行民间社会的自治管理。一是发挥民间社会组织领导人的作用，为确保民众容易接受及容易进行管理，李仪祉对水老的任职条件进行了严格的规定，体现了李仪祉在管理中的民众自治思想。为确保水老来源的民主合法以及由政府掌握信息，《拟议》第二章水老第七条规定，“公举水老，由阖斗人民每十户举出一代表，由代表用记名投票式公举水老，举定后报告管理局备案。”这便是将传统的水老任职条件与现代的民主理念进行了完美的结合。《拟议》第二章第八条则严格限定了水老的权力，“水老之职权如下：（甲）出席水老会议，（乙）监督斗夫，渠保履行职务，（丙）平解斗内用水纷争。”其中丙款至关重要，大大减少了政府的管理的幅度，使得问题能够在小范围尽快解决。让人最叹服的是水老还有任期的限制，《拟议》第二章水老第九条规定，“水老之任期定为三年，任期满后，再被举者，得连任。”这就赋予了公民撤换不合格领导人的权力。这又是现代民主思想的体现。二是通过传统管理方法与管理局权威的结合确立合理的分水制度。《拟议》第五章启闭斗门第十六条规定，“各斗门之启闭时刻，按轮流灌溉法严定时刻，另有章程详定之。”这就从根本上杜绝了纠纷。”为了保证分水的公平合理，《拟议》第五章第十七条规定“每启闭斗门时，由上下二斗水老会同监督斗夫启闭之。”为防止有人不按规则分水，《拟议》第五章第十七条还特别规定“斗门上加锁匙，由管理局或其分所执掌。开斗以前，由水老领取。”以政府部门的权威确保分水的合理。三是较好的水权纠纷解决方式，《拟议》第七章用水纷争第二十一条规定，“凡一斗之内，因用水而起之纷争，由水老处息之。不能处息者，报告于管理局解决之。”该条规定完善了《拟议》第二章水老第八条丙款的规定，防止出现水老解决不了的状况。为解决并非一斗之内的纷争，《拟议》第七章第二十二条规定，“凡此斗与彼斗之纷争，由两斗同时报告于管理局解决之。”
（二）以官方主导，推行现代管理模式
《拟议》第一章总则第三条规定，“官方由陕西省政府建设厅设泾惠渠管理局于泾阳，设分所于三原、高陵、杜树，并设谷口管闸事务所于张家山下，渠上设报讯站于邠县。”第四条规定，“各斗水老、斗夫、渠保，听命本局之指挥。”现代化的水利管理要求调整行政区划，统一管理利用流域内水资源。泾惠渠管理局的设立，符合该要求，有利于对流域内水资源进行统一的优化配置。一是使用专业管理及技术人才进行管理。如《拟议》第八章第二十六条规定，“管理局设局长一人，由陕西省政府委任之，局长须以深具水利工程经验之工程师（工科大学毕业，服务水利工程至少五年以上）充之，不合资格者。不得被委。”该规定确保了管理局一把手具有专业知识，不至于瞎指挥、乱发指令。《拟议》第八章第二十九条规定“工务股以其需要，得延聘工程师及助理工程师等特别专务（如银行试验场等另有组织）。”这就保证了有专业的技术人员对水利设施进行更好的管理。二是以现代化的管理方法确保处理纠纷的及时有效。如《拟议》第八章第三十一条规定“本局得雇用警生六人。”这便是赋予了管理局一定的司法权力，确保其权威性。《拟议》第九章视察区第三十四条规定“视察员之职务为分区视察渠务，并随时代管理局就近调查水利纠纷事项。”则完善地规定了视察制度，确保管理的高效率。三是以法规规定确定了廉洁奉公的管理原则。《拟议》第十二章职工薪给第四十四条规定，“局长、各股长、股员及一切办事人员等，酌定薪工，以廉能养家为主，其额由省政府核定之。”这就保证了管理人员的基本生活及其所应秉承的国家公务人员信念。
四、结语
任职备案报告范文2
坚持维护宪法法律权威。忠于、遵守、维护、运用宪法法律，依法规范和行使供销社职能职责，推进供销社社务管理运行公开化、程序化和法制化。坚持以人为本。坚持履责为民、服务为民、监管为民，排查治理供销社突出问题，依法处理人民群众反映强烈的突出问题，以真心为农服务的实际成效取信于民。坚持服务改革发展稳定大局。把贯彻落实依法治省工作贯穿于供销社服务农民的全过程，紧紧围绕各级党委、政府重大决策部署，牢固树立服务意识,正确处理好管理与服务、发展和监管的关系，推动供销社工作依法发展。
二、工作目标
以供销社综合改革试点为契机，全面推进依法治理，树立法治理念，培养法律思维；供销社各项社务纳入法治化轨道，依法规范公开运行，运用法治思维和法治方式驾驭复杂局面、应对突发事件、促进科学管理的能力不断增强，管理的成果真正惠及于农民群众。
三、实施进程
把握法治建设的长期性、艰巨性和渐进性，不断创新推进机制，确保取得实效。截至2020年，每年制定依法治理的具体办法和措施，明确当年的工作重点和责任，并纳入机关绩效考核管理。全面深入落实《纲要》的各项任务，法治意识显著增强，法制建设和依法治理水平显著提升，依法治理工作取得阶段性成果。2018年至2020年，深化法治建设，完善供销社管理长效机制建设，基本实现依法治县工作部门目标。
四、组织领导
成立中共供销合作社联合社党组贯彻落实《四川省依法治省纲要》工作领导小组（县供销社依法治理工作领导小组），由县社党组书记、主任任组长，其他党组成员任副组长，各股、室主要负责人为成员，领导小组下设办公室于行政办公室，负责统筹协调我社的依法治理推进工作。
五、工作任务
（一）依法落实党组履职能力。
1.完善党组的履职方式。
坚持围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，加强党的建设，规范机关党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能。领导班子及其成员模范遵守宪法法律，自觉在宪法法律范围内活动，带头依法办事。注重选拔任用法治意识强、善于运用法律手段解决问题的优秀干部，把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，严格依照法定程序推荐干部，在中层干部和社有企业中配备具有法律专业背景或者工作经验的成员。从制度上加强和规范依法治理工作，在法治轨道上推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。落实党风廉政建设责任制，制定实施切实可行的责任追究制度。健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面制度。（牵头领导：吴红英；责任股室：办公室。）
2.加强党内法治建设。
坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，加强党的制度建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化。认真落实党组会议会前学法、会前学纪制度，严格执行《中国共产党党内法规制定条例》和《四川省党内法规制定办法》。严格执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》和《四川省党内规范性文件备案办法》，完善备案程序，加强备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护党内法规制度体系的统一性和权威性。建立健全党内规范性文件备案审查与国家法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制。建立党内法规执行情况和实施效果评估制度。建立党内规范性文件定期清理和即时清理机制。完善党组决策程序，聘请法律顾问，建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制，加强重要政策文件的法律法规把关，把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审核作为党组作出重大决策和出台重要政策的必经程序。建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制，确保党组决策行为目的合法、权限合法、内容合法、程序合法。完善党务公开制度，除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开事项以外，党组的决策事务都应当通过多种方式公开。（牵头领导：何家武；责任股室：办公室）
（二）依法行使社务
3.加快转变职能。
按照职权法定、简政放权的原则和全国供销社深化全面改革的顶层设计，依法和依据《社章》界定理事会和监事会权限。正确处理供销社与市场、供销社与社会、供销社与农民群众之间的关系，推动供销社工作依法发展，实现服务职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。除法律法规外，其他任何文件不得创设行政审批事项，遵循市场机制有效调节经济活动。（牵头领导：蒋强；责任股室：办公室）
4.健全依法科学民主的行政决策机制。
坚持社务会会前学法制度，把合法性作为供销社工作决策的基本要求，提高运用法治思维和法治方式驾驭复杂局面、应对突发事件、促进科学管理的能力。健全决策机制，制定重大决策程序规则、重大事项决策法律咨询制度，完善社务决策规则和程序，明确决策范围、权限，健全决策机制；完善行政决策风险评估机制，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，要进行合法性、合理性、可行性和可控性等方面的风险评估，未经评估或者评估未通过的，不予决策。多途径、多渠道了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。建立社务决策监督和责任追究制度，明确监督和责任追究主体、程序和方式。（牵头领导：杨顺佳；责任股室：办公室）
5.深化社务信息公开。
按照政府信息公开制度，落实社务信息公开责任，提高信息公开内容的广度和深度，定期编制、更新、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，依法公开社务运行流程，依法梳理审核社务职责目录，确保能在政府信息公开网上系统运行，促进社务运行规范化、公开化。推行预算决算、“三公”经费及重大项目建设等领域的社务信息公开。健全新闻工作和新闻发言人制度，发挥政府网站公开信息、社务服务和社民互动作用。建立健全人民群众申请公开社务信息限期答复制度。完善社务信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制，健全社务信息公示公告及保密审查机制。（牵头领导：蒋强；责任股室：办公室及相关股室）
6.营造务实开放的供销社发展环境。
科学处理改革与发展辩证关系，牢固树立寓服务于业务、以治理保服务、以服务促发展的工作理念，认真落实中共中央关于全面深化供销社综合改革的部署，以密切与农民利益为核心，积极构建适应市场经济发展，适应农业现代化需要，适应农村全面建成小康社会需要的供销体系和服务体系，努力成为为服务农民生产、生活的生力军和综合平台。（牵头领导：王伟；责任股室：业务股）
（三）社会共治
7.健全综治维稳机制。
继续完善各级党委领导、政府负责、公众参与、社会共治、法治保障的社会治理体制，加强对社会治安综合治理、维护社会稳定和矛盾纠纷大调解工作的领导，抓好年度工作安排和责任落实，精心组织各项工作开展，与相关职能部门建立高效顺畅的沟通协调机制和良性互动的工作关系，加强部门之间工作协调、信息互通和资源共享。建立舆情汇集、分析、引导机制和建立社会矛盾纠纷排查、法治化解决机制，健全重大群体性、突发性事件和群众性事件的预警应急机制。坚持正确导向，加强舆论引导。（牵头领导：蒋强；责任股室：办公室、各相关股室）
8.健全群众维权机制。
完善信访工作制度，进一步加强信访工作法治化建设，坚持领导干部接访、下访、联系基层和群众制度。积极回应群众诉求和社会关切。推行网上受理信访制度，健全群众合理诉求机制。（牵头领导：蒋强；责任单位：办公室、各相关股室）
9.建立健全诚信体系。
依照相关法律法规，健全企业和专合组织、专业协会安全信用体系，推动信用信息共享，加强动态管理，教育引导社有企业、专合组织把诚实守信作为基本行为准则，促进行业守信自律。（牵头领导：王伟；责任单位：业务股、各相关股室）
（四）学法用法
10.深入开展普法教育。
认真完成“六五”普法的目标任务。完善普法的工作机制和普法责任制，并纳入本单位绩效目标考核范围。完善普法教育制度、保证普法工作人员到位，相关经费纳入财政预算，着力构建常态化的法制宣传机制，开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动和“12•4”全国法制宣传日活动。（牵头领导：蒋强；责任股室：办公室、各相关股室）
11.加强对重点对象的法制教育。
突出机关干部特别是领导干部学法用法，建立健全党组中心组定期学法制度和社务会议学法、专题法制讲座、集中培训等制度。（牵头领导：蒋强；责任股室：办公室）
12.加强队伍建设。
加强干部职工队伍建设，认真开展调查研究，结合工作实际,突出重点,采取轮训、讲座、研讨、调研等多种形式进行，注重运用网络等现代科技手段，对干部职工有计划地进行集中培训，坚持开展对农民专合组织法律、业务的培训。（牵头领导：蒋强；责任股室：办公室、业务股）
（五）监督问责
13.完善监督体系建设。
构建党内监督、内部监督、社会监督有机结合的全方位监督体系。认真贯彻落实惩防体系建设，加强党风监督。根据供销合作社综合改革要求及顶层设计要求，和上级联社的安排部署，适时建立监事会制度，加强系统内部监督。加强内部层级监督和专门监督，严格执行主任问责制，强化社务监察、廉政监察、效能监察和财务审计、经济责任审计，完善过错责任追究制度。依法接受人大代表和政协委员的监督，自觉接受各界的依法监督。（牵头领导：吴红英；责任股室：办公室）
14.全面推行问责制度。
健全问责制度，规范问责程序，推进问责法治化。认真落实行政岗位责任制和责任追究制，坚持权责统一、有错必究，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、失职要问责、违法要追究。对违法行为、滥用职权、失职渎职等违纪违法行为，要依法依纪追究责任。（责任领导：吴红英；责任股室：办公室）
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。
《纲要》是推进我省依法治省的行动指南，对于全面落实依法治国基本方略，把治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道，为全面建成小康社会提供坚强法治保障，具有十分重要的意义，是省委、省政府为推进依法治省，实现“两个跨越”作出的重要部署，是当前和今后相当长一段时期全省工作的重心。要迅速将工作重心统一到省、市、县党委和政府的工作部署和要求上来，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，其他领导结合各自分工，切实抓好分管工作的任务落实。
（二）精心组织，强力推动。
各股、室要根据《纲要》的要求、党委、政府的部署以及本实施方案的任务分工，结合各自职能和工作实际，认真贯彻落实。每年县供销社在研究部署全年工作时，要结合年度工作重点，制定切实可行的贯彻落实《纲要》年度工作计划，强化工作措施，明确责任单位和完成时限，扎实抓好年度工作。
（三）加强宣传，营造氛围。
要注重加强宣传报道，通过网站和各种新闻媒体，大力宣传在推进依法治理工作中取得的丰硕成果，及时向社会各界展示依法治理工作和队伍建设带来的新气象、新面貌。重视先进典型的发掘和培养，对先进经验和好的做法，要及时总结推广。
任职备案报告范文3
一、指导思想和工作目标
我镇第六届居委会的换届选举工作的指导思想和工作目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以加强社区建设和扩大基层民主政治建设为目标，以严格按照《居民委员会组织法》为依据，坚持公平、公正、公开、直接、差额和无记名投票的原则，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为居民服务的人选进居民委员会，提高居民委员会干部的整体素质和工作水平，确保党和政府方针政策在社区得到贯彻落实。
二、居民委员会候选人条件
被提名的候选人应当具备以下条件：
1.拥护《中华人民共和国宪法》；
2.办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为居民服务；
3.男性一般不超过65岁；女性一般不超过60岁；
4.一般具有初中以上文化程度；
5.现任居民委员会成员未发现有严重违法违纪问题；
6.选举期间没有被追究刑事责任或者被劳动教养；
7.选举期间没有被羁押正在受侦查、起诉、审判；
8.具有法律、法规规定的其他条件。
三、时间安排和方法步骤
我镇第六届居民委员会换届选举工作从2014年6月开始，至2014年10月中旬结束，整个换届选举工作大体分为四个阶段。
（一）宣传准备阶段（6月1日至7月15日）
1.做好宣传教育和部署选举工作任务（6月1日至6月12日）。充分利用广播、宣传车、公开栏、黑板报、横额标语等多种形式进行广泛的宣传，使广大居民群众明确居委会选举的目的、意义、方法、步骤，熟悉选举程序和要求等，掌握投票方法，坚持按照自已的真实意愿投票。召开本社区换届选举工作会议，公布表决本社区选举工作方案，部署选举工作任务。
2.人员培训（6月13日至6月16日）。镇村级组织换届选举工作领导小组负责村级选举工作人员的业务培训和考核工作。重点学习《居委会组织法》、《选举办法》、《实施办法》等法律法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》等文件，明确村民委员会选举的指导思想、基本原则和具体操作规程，不断增强贯彻党和国家关于村民委员会选举法律法规的自觉性、提高他们组织指导居委会工作的能力和水平。凡培训考核不合格的工作人员，不得指导换届选举工作。
3.开展第五届居民委员会成员的述职述廉民主评议和离任审计工作（6月17日至6月30日）。第五届居委会成员进行民主评议，述职述廉，对班子任职期间的财务收支、集体资产等情况进行全面审计。评议和审计结果要在选举日5天前张榜公开。
4.搞好摸底调查工作（7月1日至7月15日）。摸清社区的人口、户数、居民小组数、居民委员会成员等基本情况，掌握居民委员会成员数量、年龄、文化程度、政治素质、工作能力以及居民的信任度等情况，掌握干部群众的选举思想动态以及家族、宗族、宗派、宗教等情况，掌握外出务工经商人员数量、比例、联系方式及参选方式等情况。将重点掌握和分析社区情况复杂、干群矛盾突出及历届选举问题的情况，分析可能出现的问题，在7月15日前向镇村级组织换届选举工作领导小组提交书面材料。
（二）选举实施阶段（7月16日至9月8日）
1.成立居民选举委员会（7月16日至7月25日）。按照《选举办法》的规定由居民小组长会议推选产生居民选举委员会，主持本社区的选举工作。居民选举委员会由居民代表会议直接投票推选产生。提倡按照居民民主程序将社区党组织负责人推选为居民选举委员会主任主持居民选举委员会工作。选举委员会成员由5人组成，其中妇女应当有适当的名额，选举委员会成员如被确定为居委会候选人或者被司法机关依法羁押的，其选举委员会职务自行终止，由此出现的缺额按原推选时得票多者依次递补。
2.制定选举工作方案（7月26日至7月31日）。居民选举委员会成立后，在广泛征求居民意见的基础上，要及时起草本社区的选举方案，具体规定本社区的选民资格、居委会成员名额、候选人资格、候选人提名办法、候选人竞选演讲办法、投票站及流动票箱设置办法、委托投票办法、提名大会及选举大会投票办法、另行选举办法及工作时间步骤等，并经居民会议讨论通过。
3.开展选民登记工作（8月1日至8月14日）。要认真审查选民资格，进行选民登记，做到不错、不重、不漏，并于选举日的20日前完成选民登记，张榜公布选民名单，发放选民证。要及时通知外出务工经商的“流动选民”进行选民登记；原籍在本社区但户籍不在本社区的大中专毕业生、复转军人、国家机关和企事业单位提前离岗或者退休等人员以及大学生“村官”，经本人申请并经本社区小组长（或各街道代表）会议讨论同意，可以作为本社区选民登记，参加居民委员会选举。
4.推选产生新一届居民会议代表（8月15日至8月25日）。要制定居民代表选举办法，推选出本社区新一届居民代表会议代表，居民代表一般每居民小组推选2名，其中妇女代表不少于代表总数的百分之二十，居民代表名额拟为34名。并上报镇政府备案，由镇政府颁发居民代表会议代表证。
5.提名确定候选人（8月26日至9月4日）。
居民委员会选举实行差额选举。居民委员会候选人由居民选举委员会召开居民代表大会直接投票等额提名，并按得票多少确定。居民委员会成员候选人中，妇女应当至少有1个名额。由居民代表直接提名的女性候选人没有被确定为候选人的，按照得票多少确定1名女性候选人。如选民直接提名候选人中没有女性候选人的，由居民选举委员会报经镇人民政府同意，指定1名女性候选人。居民选举委员会要在选民提名候选人后3日内完成候选人资格审核。正式候选人确定后，要在选举日5日前张榜公布，并介绍候选人简历等。
因候选人放弃被选举权、被依法取消参选资格等造成候选人人数等于或者少于应选名额的，从原被提名候选人中按得票数依次递补；没有可以递补的候选人的，应当补推选候人。
6.召开选举大会（9月5日至9月8日）。设立选举大会会场，由居民选举委会员召开选举大会集中投票，候选人获得参加投票选民票数多者当选。
选举大会的所有投票活动应当在选举日内完成，并将选票集中到选举大会会票处计票。居民选举委员会确认选举有效后，要当场宣布选举结果，并由县民政局和镇政府联合颁发省统一印制的当选证书和居民委员会印章（第五届居民委员会印章应在选举日当天选举大会召开之前，将居民委员会印章交镇政府封存保管）。选举结果要张榜公布，并报镇政府备案。
（三）建章建制阶段（9月9日至9月25日）
新一届居民委员会产生后，镇党委、镇政府指导居民委员会结合本社区实际，认真研究修订本届居民自治、发展经济的计划和工作目标，发动居民依法修订以居民会议和居民代表会议议事规则为主要内容的民主决策制度，以居民自治章程为主要内容的民主管理制度、以村务公开办法为主要内容的民主监督制度，进一步健全和完善居民委员会的各项工作制度，使居民委员会工作走上制度化、规范化的轨道。
1.班子交接（9月9日至9月17日）。新一届居民委员会产生之后，镇党委、镇政府组织监督上一届居民委会员成员在7日内向新一届居民委员会成员移交办公设施、财务账簿、经营资产、文书档案等有关资料和物品。
2.设立居民委会下属机构（9月18日至9月25日）。在居民委员会成员选举产生之后，新一届居民委员会应当依据法律法规的有关规定，在30日内，根据需要设立人民调解、治安保卫、卫生与计划生育等居民委员会下设的工作委员会；主持选举新一届居民小组组长、副组长。居民小组组长、副组长由居民委员会颁发省统一印制的当选证书。
（四）检查验收阶段（9月26日至10月15日）
换届选举工作结束后，镇委、镇政府将进行检查验收和总结表彰。在10月11日前写出选举工作总结和选举情况统计表上报镇村级组织领导小组办公室。县委、县政府将在各镇自查的基础上，统一组织检查。
四、工作要求
居委会选举工作是一项涉及面广、政策性强和敏感度高的工作，关系到全镇社区基层社会的稳定。务必高度重视，要从讲政治、保稳定的高度认识这项工作的重要性，将居委会换届选举工作作为下半年中心工作之一，列入重要议事日程，精心组织，确保在规定的时间内完成任务。切实抓好以下几项工作：
（一）按照镇委、镇政府的有关文件要求，从实际出发，切实抓好我镇社区居委会的换届选举工作。
（二）建立明确的工作责任制。社区支部书记是直接责任人。必须高度重视，切实加强领导，突出工作重点，突破工作难点，把握好各个关键环节，开展深入细致、扎实有效、有针对性的工作，确保居委会选举工作顺利完成。
（三）建立居民委会选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。及时解决群众反映强烈的问题，还要分析可能出现的问题，制定选举突发事件应急预案。在选举工作中，要特别注意做好广大村民的思想政治工作，及时解决选举过程中出现的各种问题，化解矛盾，坚决和杜绝一切不稳定因素的蔓延。对可能引发群体性事件的问题，主要领导要亲自到第一线处理，并迅速向镇委、镇政府报告。
（四）严格规范投票行为和竞选行为，坚决杜绝选举工作中的违法违纪行为，必须要严格规范投票行为。根据中办发〔2009〕20号文件关于制止和查处贿选的有关规定，进一步明确贿选的界定范围、界定部门、界定程序，申明选举纪律，建立选前谈话、竞选承诺制度。他们遵守选举纪律、承诺不使用贿赂等不正当竞选手段。对于破坏选举行为和选举工作人员违法违纪行为要坚决依法予以打击。
任职备案报告范文4
关键词:高校;精准扶贫档案;规范化管理
2013年，首次提出“精准扶贫”。2016年国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室下发了《关于做好精准扶贫工作意见》和《精准扶贫档案管理办法》，明确提出要真实、完整、准确、全面地记录我国精准扶贫工作全过程〔1〕。目前，精准扶贫已进入扶贫关键期，对扶贫档案的需求也日益突显。扶贫档案在做好高校精准扶贫工作中起到了关键性作用，因而，高校精准扶贫档案规范化管理研究尤为重要。
一、高校精准扶贫档案规范化管理的意义
档案规范化管理是维护和保护历史发展的一项关键性工作，不仅为本单位提供档案依据，还要为社会各方提供服务。扶贫档案是做好精准扶贫工作的基础，扶贫档案的质量直接影响到扶贫工作的发展。扶贫档案在高校扶贫工作中发挥着重要作用。一是纪实作用，扶贫档案记录了高校扶贫工作中产生的数据、影像、具体措施、典型事例以及高校扶贫工作阶段性成果;二是指导作用，高校扶贫档案的规范性、准确性对于帮扶工作、脱贫工作是否精准，整体扶贫工作是否更加有效起到了参考与指导作用〔2〕;三是监督作用，高校扶贫工作中产生的票据、凭证以及财务档案都是高校扶贫资金使用的有效监督与保障。
二、精准扶贫高校档案规范化管理的基本方法及存在的问题
(一)基本方法。1．学校重视扶贫档案建设。扶贫初期，高校对精准扶贫档案工作的重视程度不够，存在着重经济轻档案现象，档案工作停留在应对检查上，缺乏整体安排、统筹部署。针对这些不足，部分高校实施了系列举措(以朝阳师范高等专科学校为例)，取得了良好效果。(1)调整档案工作领导小组。校党委书记任组长，分管档案工作的副校长任副组长，成员由系(部)及职能部门负责人担任。要求各部门指定一名档案员，该档案员要同时具备档案与扶贫相关知识。人员一经确定，及时到领导小组办公室备案。(2)扶贫档案相关知识培训。根据扶贫工作需要，学校对扶贫专兼职档案员进行培训。一是开展扶贫档案搜集工作培训。制定收集计划、收集提纲，采取合理的收集方式和方法，提供信息收集成果。比如:由学校组织部提供扶贫档案资料，由学生处提供建档立卡贫困学生资料等。再如:以报告、摘编、图表等形式把信息整理出来，不符合要求的材料要补充收集。二是档案分类工作培训。朝阳师专采用的是问题分类法，具体分类为:帮扶对接建档立卡;贫困学生建档立卡;帮扶措施及成效;扶贫资金管理;典型事例。由专职档案员指导档案分类依据、档案分类方法、档案分类说明等。三是档案管理系统软件操作培训。包括档案管理系统软件基础知识培训，电子档案鉴定、整理、编撰，归档技术培训，网络安全培训。(3)设立扶贫档案考核制。为确保扶贫档案的有效管理，学校设立了扶贫档案考核制，对未达标环节及部门责令整改，直到完全达标。考核内容:一是考核扶贫兼职档案人员备案情况，要求人员及时到位，备案手续齐全;二是考核扶贫档案工作搜集情况，要求按时提交搜集计划，撰写内容;三是考核扶贫档案搜集方式方法，各部门搜集手段均属正常采集方式;四是考核收集扶贫信息成果，考核发现，搜集形成的报告、摘编、图表等都不同程度地存在叙述不完整、图表错误、记录粗糙等现象，要求修改后由档案室负责人审核通过再次提交;五是考核扶贫档案分类是否准确，内容是否详实、工整，档案目录标签是否齐全等;六是对档案人员计算机培训进行考核。由于学校高度重视，扶贫档案工作从搜集、整理到编撰、归档，整个程序科学规范，扶贫档案由单纯纸质档案逐步向数字信息化档案过渡。在扶贫档案规范化管理建设中，朝阳师专档案管理考核机制效果显著，建立考核制使扶贫档案工作目标化、责任化，对扶贫档案管理人员起到了良好的监督作用，大力推动了我校扶贫档案规范化建设的有效进程。2．学校扶贫档案管理能力有所提高一是强化扶贫档案工作政治思想能力。政治坚定是扶贫攻坚同志们的共同理念，也是优秀素养的集中体现〔3〕。档案工作者要在思想上树立一面旗帜，要积极学习扶贫档案管理相关知识，更新档案管理理念，努力成为扶贫档案工作的先锋模范。二是强化扶贫档案工作创新能力。学好档案管理专业基础学科，掌握档案管理专业的辐射学科。开辟扶贫档案搜集新途径，细化扶贫档案分类，利用现代信息技术，使扶贫档案的应用方便快捷。利用数据资源，发挥统计功能，让资源活起来，更好地服务于脱贫攻坚。三是强化扶贫档案工作全面服务能力。开发档案新资源，满足扶贫工作需求。档案人员要熟悉档案数量、内容、结构等，掌握学校扶贫工作对档案信息的新需求，提高档案信息资源利用的准确性、针对性。广泛收集扶贫档案，满足高校执行精准扶贫工作要求。扶贫工作人员必须经过大量筛查，才能准确定位贫困户，为其建档立卡，真正做到扶贫对象精准。严格执行高校扶贫资金管理制度，精准惠及贫困人员。高校各部门对扶贫档案有一定的需求，档案室要做好查阅接待工作，严格履行借阅手续，细心解答档案借阅人员所提出的问题。3．扶贫档案信息化管理能力有所提升高校扶贫档案目前处于混合管理模式，纸质与电子档案混合，人工与计算机档案管理混合〔4〕。为提高扶贫档案使用效率，提高档案人员档案信息化管理整体素质，学校对档案人员进行了计算机培训，培训内容为电子档案的鉴定、整理、编撰、归档等技术，着重强调网络安全。
(二)存在的问题。1．扶贫档案规范化管理水平尚低，档案质量有待提高。扶贫档案规范化管理水平尚低的主要原因是档案管理制度不够完善。据调查，大部分高校处在混合管理模式，还在沿用纸质档案管理制度，没能出台一套适宜新时期新架构的档案规范化管理制度。档案规范化管理制度尚未完善，扶贫档案质量也只滞留于基础水平。2．扶贫档案管理工作缺乏人财物投入，档案设施有待完善。据调查，高校扶贫档案工作一般由驻村人员与学校专兼职档案员承担，没有精通扶贫工作的人员参与档案管理，档案部门也极度缺乏专业人才。由于投入不到位，无法实现办公系统与档案系统对接，不但不方便本校人员查阅档案，也很难为社会提供服务。3．扶贫部门与档案部门缺乏合作，档案工作开展有待顺畅。学校党委组织部在开展各项扶贫工作中，缺乏有意识地为档案部门提供扶贫资料。档案部门对扶贫档案工作的需要也没能与组织部门及时沟通，导致组织部门为档案室提供扶贫资料时全盘上缴，缺乏侧重。高校应加强扶贫部门与档案部门的有效合作，从而打造高质量、高效率的扶贫档案。
三、精准扶贫高校档案规范化管理创新途径
(一)创新完善学校档案管理保障体系。〔5〕1．创新完善高校扶贫档案组织体系。首先是完善高校扶贫档案工作领导体制。实施高校精准扶贫档案规范化管理，首先明确由党委统一领导，分管领导负总责，具体负责部门为校档案室。其次是注重扶贫档案管理人才队伍建设。加强高校专兼职扶贫档案管理人员业务及实用技能培训，多方位提升管理人员业务素质、档案理论水平、管理能力等，能够适应高校现代化扶贫档案管理工作需要。2．创新完善高校扶贫档案制度体系。一是完善扶贫档案工作制度。健全档案管理制度，废弃过时制度，整合修改缺陷制度，制定单独的扶贫档案管理制度，明确扶贫档案业务流程，强调扶贫档案管理核心内容，档案管理制度包括选拔任用、考核监督与激励机制等。二是细化扶贫档案配套制度。明确说明选拔任用条例、培训上岗要求、考核监督与奖惩办法等，如任职条件、工作权限、奖惩程度等，使各岗位、各部门互相配套，共同提高。3．创新完善高校扶贫档案资源体系。一是调整扶贫档案结构。建立扶贫档案资源库，按照“完整、系统、实用”原则打造扶贫档案，多从扶贫档案价值着手，充分体现扶贫档案特色，结构合理，为优化高校档案室提供素材。二是提升扶贫档案质量。兼职档案人员缺乏档案专业知识，致使档案整理质量参差不齐。专职档案人员应在分类标准、保管期限划分等专业性强的方面进行实地操作指导，使扶贫档案符合要求标准，同时提高兼职档案人员专业技术。
(二)创新档案服务理念。1．更新观念，树立正确的信息观。档案信息化归根结底是管理现代化，如果管理人员意识不到位，会直接导致精准扶贫档案信息化落后，要用先进的理念、科技进步手段、过硬的管理设施来打造高校档案室。2．深挖档案信息价值，发挥档案核心作用。档案信息价值主要是档案的参考价值与功能。档案的核心作用就是记录历史，服务社会。扶贫档案记录了扶贫成果，为制定扶贫政策及措施提供了依据，为扶贫工作的发展起到指导监督作用。3．研究利用者需求，最大限度服务各方工作。一是针对高校扶贫措施、制度的制定，为需求者提供服务。扶贫档案可作为第一手资料成为制定高校扶贫措施及制度的有利依据。二是针对高校扶贫典型事例，为需求者提供服务。“第一书记”上讲堂，为教育扶贫贡献力量;“第一书记”为乡村争取联办企业，安置残疾人就业，真正做到产业扶贫。典型事例作为扶贫档案单独一类，记载了大量的做法及良好效果。三是针对高校扶贫宣传工作，为需求者提供服务。学校将扶贫影像等资料以展板的形式向校内外开放，与兄弟院校交流推广，为做好高校扶贫宣传工作提供积极的服务。
任职备案报告范文5
一、以促进我县社会经济发展为己任，不断强化审计监督职能
按照2019年审计项目计划，截至目前共完成审计项目21个，其中:财政预算执行及决算草案审计项目1个，经济责任审计项目13个，领导干部自然资源资产离任审计1个，企业审计1个，专项审计和审计调查项目5个，提出审计建议100余条；配合上级审计机关完成专项审计6个。审计工作在严肃财经法纪、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用，有力地保障了经济社会健康较快地发展。
（一）聚力热点，围绕“三大攻坚战”密集发力
1.紧扣风险防控，发挥预警功能。按照省厅、市局统一安排、部署，完成了政府部门和国有企业清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计调查，地方政府债务和隐性债务发现问题整改落实情况审计并出具了审计报告。按照年度审计计划，开展2018年度县级预算执行情况审计，对县城投公司、县供销资产发展有限公司的国有资产管理经营情况进行了延伸调查。根据《中共委审计委员会工作细则》，向县委审计委员会审议通过后，受县政府委托向县五届人大常委会第二十三次会议、第二十五次会议作《人民政府关于2018年度县级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》及整改报告，提出强化预算执行管理、优化财政资源配置、加强政府债务管理等审计建议13条，获人大常委会满票审议通过。
2.紧扣脱贫攻坚，推进政策落地生根。为进一步完善扶贫资金使用监管机制，加强扶贫领域审计监督，按照中央脱贫攻坚专项巡视整改要求及省审计厅统一部署，根据市审计局安排，我局组织开展我县2018年统筹整合使用财政涉农扶贫资金专项审计调查，出具《2018年统筹整合使用财政涉农扶贫资金专项审计调查》报告；多次召开或参加审计查出问题整改工作推进会、协调会，根据2017年和2018年扶贫整合资金审计整改清单，督促县扶贫办牵头对照清单进行整改。同时，按要求，积极协调省审计厅对我县开展产业扶贫资金专项审计调查发现问题的反馈，对被审计部门进行业务指导。
3.紧扣污染防治，关注生态发展。按照年度审计计划安排，在完成审计调查、数据采集工作后，编制了审计实施方案，统筹人员力量配置，于8月12日至8月30日，对县林业局原局长任期内履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行了审计。在征求被审计单位意见后，于10月30日出具审计意见，并报市审计局备案。积极协调省审计组对我县开展的袁河流域生态环保专项审计调查。
（二）着眼焦点，稳步推进“审计全覆盖”
根据年度审计计划，采取分类实施与1+N审计方法，科学安排，统筹推进审计项目的开展。按照省厅、市局统一安排、部署，抽调人员配合开展国外援款涉及和莲花项目的审计，仙女湖、袁河流域生态环保审计；开展减税降费等政策跟踪审计；完成工伤保险基金财务情况专项审计、拖欠民营企业中小企业账款专项审计调查、政府债务整改落实情况审计调查、扶贫资金专项审计调查、自然资源资产离任审计等5个专项审计调查项目；受县委组织部委托完成13个单位原主要领导任职期间的经济责任审计；主动作为履行机构改革审计监督责任，结合预算执行、经责审计，对县应急管理局、县新文广旅游局、县工信局、县农村农业局等涉改单位开展审计调查，对经费划转、资产处置、债权债务清理、档案移交、人员编制调整等情况进行了核实；对县城投公司2018年度资产负债损益情况进行审计。
（三）直面难点，注重审计成果总结
为逐步减少“前审后犯”“屡审屡犯”现象，提高审计成果转化与应用，我局一是通过专报、要情等形式及时向主要领导、分管领导和县人大汇报审计工作。二是召开审计发现问题整改推进会，加强与被审计单位的沟通协调，狠抓审计整改工作，制定问题清单，实行销号制，按照要求向相关单位下发了《审计整改通知书》和《整改建议清单》。三是扩大审计工作影响力度。对外“审计”26期，审计信息150余篇。
（四）突出重点，统筹兼顾做好县委县政府交办的其他工作
1.积极主动对接省审计厅赴我县城乡环境综合整治、高标准农田、产业扶贫资金三个审计组在芦期间的沟通、协调工作，同时密切配合做好被审计部门的业务指导。
2.助力“五个”建设，以廉洁萍乡项目化建设为抓手，出台并完善了一系列制度，采取年度考核动态管理模式，加强业务质量复核，组织廉洁从审教育及业务培训，进一步加强政府投资项目的审计监督。
3.积极完成临时交办的任务。站在讲政治、讲原则、顾大局的高度，认真完成县委县政府安排的工作任务。在全县开展了民生资金管理使用情况、预算单位财务大检查等；配合县委巡察领导小组开展了巡察工作；举办了全县财经纪律专题培训班。
二、以打造“政治强、业务精、作风优、纪律严”的审计铁军为目标，不断提升履职能力
（一）坚持党建引领，铸就红色品格。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以学习、宣传、贯彻党的会议和三中、四中全会精神为主线，积极开展党性党风教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“”制度。
任职备案报告范文6
第一条为进一步完善学前教育公共服务体系，扩充普惠性学前教育资源，根据《中共委人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（冀发〔2019〕2号）、《民办幼儿园设置标准》（冀教政法〔2013〕56号）、《教育局财政局关于进一步推进普惠园认定及管理工作的通知》（承教基〔2019〕19号）等相关文件，在办好公办幼儿园的基础上，引导和支持民办幼儿园向公益性普惠性发展，结合我区实际情况，制定本细则。
二、认定标准
第二条经审批部门审批，取得办学许可证及相关证照（消防备案抽查合格告知书、餐饮服务许可证、卫生评价报告、室内空气质量及装修材料检测报告书），且登记性质为非营利性。
第三条举办者必须是国家机构以外的社会组织和个人。社会组织应当具有法人资格，必须在举办地有固定办公场所。个人举办者应具有政治权利和完全民事行为能力，必须在本市有固定住所。联合举办者必须签订联合办学协议，明确出资各方的出资数额占比和权利义务。
第四条幼儿园应有合法、稳定的经费来源，能够保证正常教育教学活动的开展。
第五条根据《教育局财政局关于进一步推进普惠园认定及管理工作的通知》（承教基〔2019〕19号），保教费以800元/生/月为宜，最高不超900元/生/月；农村普惠性民办园保教费以200元/生/月为宜，最高不得超过400元/生/月。报与区发改局备案后执行，并予以公示。建立规范的财务管理制度，做到收支分开，账目清楚。举办者不得取得办学收益，收费结余全部用于办学。
第六条民办幼儿园应设置在地址条件较好、环境适宜、交通方便和公用配套设施较为完善、安全，无污染、无噪音，日照充足、环境清洁的区域内。
第七条幼儿园产权要清晰，自有房地产办园的要有相关有效证明材料，租赁园舍办园的，须具有期限不少于5年(距合同期满不少于3年)的园舍租用合同，且出租方的产权不存在争议。
第八条园舍用地(包括园舍建筑用地、室外活动用地和集中绿化用地等)应符合国家相关要求。生均室外活动面积不低于3平方米。
第九条园舍应当符合幼儿园建筑设计规范和安全标准。应有活动用房、生活用房、办公用房和辅助用房等。生均建筑面积不低于3.5平方米。生均活动室内使用面积不低于2平方米。
第十条举办规模最低要达到3个班1轨。班容量遵循国家标准，小班20-25人，中班25-30人，大班30-35人，混龄班不超过30人。
第十一条设施设备应符合幼儿身心发展特点、适合幼儿使用、符合卫生及安全要求，配备卫生保健设备、防暑取暖设备、教学设备、专业用书及资料等，并按规定配备充足的玩教具、活动材料，满足保教基本需要。午休应达到单人单床标准。
第十二条配备数量足够、结构合理、素质合格的管理人员和保教队伍，不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人或有慢性病、精神病史的人担任教职工。全日制幼儿园原则上每班至少配备1名教师和1名保育人员。
第十三条园长应符合任职资格和岗位要求，具有教育专业中专以上学历并取得教育行政部门颁发的幼儿园园长岗位培训资格证，有三年以上幼儿教育教学管理经验，有较强的业务能力和管理能力。
第十四条教师应具有国家规定的任教资格。保育员应具备高中及以上学历并取得相应职业培训合格证书，保健人员、食堂工作人员、财会人员、安保人员应当具有相关岗位的资质。
第十五条严格执行国家和地方幼儿园安全管理的相关规定，建立健全房屋、设备、消防、交通、食品、卫生保健、幼儿接送交接、活动组织等安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案。
第十六条入园幼儿应有监护人或其委托的成年人接送。
第十七条实施科学保教，坚持以游戏为基本活动形式，教育内容符合《幼儿园教育指导纲要（试行）》及《3—6岁儿童学习与发展指南》的要求，无“小学化”倾向。
以上条件必须同时具备，方可申报认定为普惠性民办幼儿园。
三、认定程序
第十八条成立由区教体局、发改局、财政局、审计局、行政审批局组成普惠性民办幼儿园认定评审委员会，负责普惠性民办幼儿园认定相关事宜。具体程序：
1.申报。符合认定标准的幼儿园在申报期限内向区教体局提出书面申请。
2.审核。由评审委员会对申报的幼儿园进行条件审核认定。
3.抽评。市教育局在收到区教体局初评结果一个月内，对初步认定的普惠园进行抽评，抽评数不低于区认定数的20%。市级抽评结果与区认定结果不一致的，以市级评定结果为准。
4.公示。由评审委员会通过官方门户网站对认定结果予以公示，公示期为10个工作日。
5.签署合同。经认定的普惠性民办幼儿园与区教体局签署书面合同。合同由幼儿园和区教体局分别备存。
6.公布名单。区教体局向社会公布普惠性幼儿园名单、办园地址及其收费标准，明示普惠性幼儿园标识，并将名单报市教育局备案，接受社会监督。
四、政策保障
第十九条根据《财政厅教育厅关于制定公办幼儿园公用经费财政拨款标准的通知》（冀财教〔2018〕99号），经认定的普惠性民办幼儿园生均公用经费标准，可参照公办幼儿园标准执行，所需资金由区财政负担。补助普惠性民办园的公用经费由幼儿园统筹用于保育教育活动等方面支出。
第二十条根据《教育局财政局关于进一步推进普惠园认定及管理工作的通知》（承教基〔2019〕19号），对于收取保教费在900元/生/月以下（含900元）的民办园，落实每生每年400元的生均公用经费财政拨款最低标准，以后按年度适时提高拨款标准，建立增长机制；对于收取保教费在901元/生/月-1200元/生/月的民办园，由认定评审委员会或委托第三方评价机构重新核定收费标准，在落实每生每年400元的生均公用经费财政拨款最低标准的情况下，给予差额补贴。
第二十一条利用小区配建幼儿园举办普惠性民办园的，举办者可通过公开竞标的方式取得举办资格，与区教体局签订委托举办协议后，可获得无偿使用园舍6年的优惠政策，享受每生每年400元的生均公用经费财政拨款，收费标准按照《教育局财政局关于进一步推进普惠园认定及管理工作的通知》（承教基〔2019〕19号）执行，办园前期投入资金由举办者支付。
五、监督管理
第二十二条普惠性民办幼儿园每年认定一次，有效期为三年，每年评估考核一次。
第二十三条经认定后的普惠性民办园应严格按项目和标准收费，不得收取或变相收取与入园挂钩的赞助费或捐资助学等费用，禁止以特长班、兴趣班等形式向家长乱收费。
第二十四条接受奖补资金的普惠性民办园应主动接受审计部门的审计和教育、财政等部门的监督检查。
第二十五条如放弃普惠性民办园资质，以书面形式向区教体局提出申请，由区教体局会同区财政局等部门进行财务审计、结算，经公示后履行相关手续。
任职备案报告范文7
关键词：医院科研；项目管理；激励机制
科研项目管理工作是综合性医院科学研究管理的重要组成部分，在医教研协同发展中的发挥着不可替代的关键作用。科研项目管理的科学性和专业性对医院科研水平带动、科技成果转化以及整体学科影响力的提升具有重要影响[1]。为完善三级综合医院科研项目组织管理，调动广大医技护人员的科研积极性，需要医院领导层高度重视，并强化顶层设计与引导，创新科技管理机制，加大执行力度，促进创新治理制度的有效实施。本文以赣南医学院第一附属医院为例，就近几年医院在科研工作方面所作出的一些创新做法进行阐述介绍，为综合性医院科研管理领域提供一些参考。
1重视科研与学术活动
2017年底医院新一届领导班子上任以来，高度重视科研工作与学术活动，实施科教兴院战略，高位推动科研管理工作向提质增效转变。领导层在制度层面迅速完成了顶层设计、高屋建瓴，中层干部勇于担当、执行到位，短时间内大幅度修订科研管理办法、学科建设管理办法、科研经费管理办法、学术会议与学术活动管理办法，拟定并实施科研奖励激励制度。定期举办院内学术活动周活动暨年度最佳学术报告评比、每季度举办博士餐叙活动、常态化邀请院外专家来院讲学，实施学术任职激励计划，院内学术氛围达到空前的浓厚，职工参与学术活动、承当科学研究任务的主动性明显提高。
2强化项目前期辅导与研究基础的奠定
2.1推行部级项目重点辅导计划。为提高国家自然科学基金项目等部级科研项目的立项率，医院每年不定期邀请知名院校的专家学者来院讲学，针对项目申请书中的选题整体把控、思维创新、研究基础等“雷点”与“亮点”进行大众式的专题辅导。通过初步筛选出上一年度申报未立项的具有一定有潜质的申请书，交由专家进行点对点、一对一地现场辅导，有的放矢地指出待改进之处。进一步提升申请书的质量，为下一年度的项目申报做足准备工作。
2.2实施院级课题计划。医学研究类的项目往往注重深厚的研究积累，而市厅级与省部级课题项目的立项资助率相对于整个综合性医院的职工人数来讲偏低、覆盖面较窄。为充分调动医疗工作者尤其是年轻医技护职工在繁忙的医疗业务工作中参与科研工作的积极性，医院于2020年起实施院级课题计划项目。项目主要面向中级以下职称人员申报，设立一般项目与重点项目两个层次，立项项目给予普遍高于市厅级课题项目的经费资助。院级科技计划项目实施后，得到了广大职工的好评赞誉，全院参与科学研究的热情较高，当年度申报其他课题项目的人数较往年有较大的提升。
2.3经费配套计划。受科研经费不足的限制，江西省内各级各类科研项目计划的资助经费普遍较低，部分项目甚至只立项、无经费，对自然科学的研究尤其是医学类项目的研究制约较大。我院自2017年起实施经费配套计划，给予所有纵向课题项目1:1的配套经费资助，并对无经费的立项项目直接给予一定额度的最低科研经费资助。至此，全院已立项的各级各类计划项目全部纳入医院科研统筹经费保障体系，很大程度上解决了科研人员自掏腰包做科研的?状，在一定程度上也提高了职工从事科研的积极性。
3提高项目申报质量
项目申报管理是科研项目管理的基础与前提，做到让全院3000余名职工全部通知到位是此项工作的重中之重。项目申报通知通过OA内网之后，科研管理部门负责人会在每周一次的科室干部例会上再次重点通知，并要求各科室主任尽快将通知传达至科室每一位职工，做到广泛宣传、人人知晓。对部分课题项目要求进行查新检索的，我院实行查新费用报销制度，解决科研人员的后顾之忧，鼓励大家积极申报。医护群体申报科研项目的自发性主要是源于其自身对职称晋升的需求，若科管政策制度把控不科学、不严谨，容易造成漏洞，导致项目申报滥竽充数，申报书质量参差不齐，立项率低的局面。为把控项目申报质量，我院针对省部级及以上课题项目的申报，实行院内外专家初审制度，注重数量的同时更要严格把关质量。对于一些定向择优项目，科研管理人员实行目标人群重点通知，专项沟通辅导，并协助其整合研究方向相近的科研骨干业绩材料、汇总整理相关支撑材料。
4完善项目实施的指导与监督
4.1项目负责人第一责任制增强项目负责人的责任意识，强化其对整个项目的精准把握与规划，落实其对课题完成人的指导主体责任，项目其他完成人退出、离职等应及时替补人员并报备医院科管部门。加大科研诚信惩戒力度，违反学术不端的项目负责人，实行一票否决制，终止其项目、收回项目经费。实行经费报账项目负责人首次把关审核，报账人二次核对制。项目负责人应对项目实施过程中可能需要使用到的仪器设备、试剂耗材进行精准预判做好统筹协调，大型仪器使用需提前报备。
4.2年度审计监督与撤项制度我院每年度组织一次项目执行情况检查，要求所有在研项目负责人认真撰写科技计划年度执行情况报告，包括项目已开展的研究工作、阶段性目标完成情况、经费使用情况及存在的困难等。发现存在提供虚假材料申报、违规使用科研经费、延期结题后仍未结题等问题及时查办处理。严重违规者将撤销该项目，被撤项的项目负责人，两年内不得申报任何科技计划项目，并延期职称晋升。
5设立科研岗位
我院临床医技科室中有较多已获得了临床研究中心、工程技术中心、重点实验室等科研平台，医院允许拥有这些平台的科室设立一定数量的科研岗位。通常从事科研岗位的人员是基础医学、药学、生命科学等教育背景的基础研究型博士，通过加入至学科大团队之中，发挥基础研究与临床的深度融合交叉，开创高水平科研攻关项目。基本形成以学科带头人为引领，科研骨干为支撑，学科成员为依托的科学研究体系。调查发现，设立了科研岗位的临床医技科室，其培养的硕士研究生从事基础实验研究的能力普遍较高，毕业生完成的毕业论文质量也较高。
6科研经费全过程管理
6.1部门之间紧密协作。我院财务部门与科研管理部门隶属同一个分管副院长领导，两个部门的负责人以及科室干事之间建立了密切的协作机制。发现经费问题通常会第一时间互相通报，项目负责人有经费使用的疑问只需要项两个部门的任何一方咨询即可解疑。财务部门会定期梳理全院科研项目的经费使用与结余情况，发送至科研管理部门，并由我们及时通知提醒项目负责人加快经费使用率，防止资金沉积。
6.2精准化预算编制。长期以来，项目负责人对科研项目的预算编制工作不够重视，大部分的预算安排全凭靠项目负责人的经验，预算编制不合理、不科学的现象较为突出[2]。我院科研管理部门会同财务部门调取往年相同类型的计划项目经费报销历史数据，对各类预算条目进行分类汇总、完成数据统计分析。参照往年的分析数据，我院科管部门会严格审核各类项目的预算，偏离较大的项目将与项目负责人再次核对、修订，做到精准编制、统筹安排。在项目实施阶段，科研人员确有预算调整需求的，科管人员审核确认无误后将同意其调整，并在年中的科研总经费预算调整中做出安排。
6.3简化经费报账流程。近年来，高校与科研院所在科研项目经费使用的限制上逐渐放宽，“放、管、服”意识深入科学研究的全领域，但综合性医院作为医疗机构在经费使用、财务审计方面要更为严格。我院在合法合规的框架下，逐步探索出了一条简化经费报账流程的新路径。对于单次报账经费小于2万元的，项目负责人个人审核把关，科管部门的专职干事备案即可交由财务部门完成资金流动。为方便医院职工报账，通常报账人只需填好账单、签字后，交由科管、财务任何一方办事人员即结束，无需再“跑腿”，其余事项交由接单干事协助完成。
6.4结余经费收回制度。科研项目完成后，项目负责人在财务科的协助下清理账目，根据其经费预算和开支情况如实编报经费决算，报送项目主管部门存档。结题后，结余经费在一年内由项目负责人安排用于其它科研活动的直接费用；结余经费一年后未使用完的，收归医院；延期一年仍未结题者，结余经费将收回。建立结余经费收回制度后，院内科研项目的预算编制、决算核对更加合理准确，经费使用率明显提高，项目负责人的对完成项目的紧迫度增加。
7加大奖励激励措施
科研奖励制度对科研工作者的激励效应明显，将引导促进医院的科研与学术工作。我院初步建立起了科研项目立项、文章发表、成果转化、学术任职、学术报告等全覆盖、全过程的科技奖励与学科建设激励机制。与此同时，每年评比出10名优秀科研先进工作者与10个优秀科研工作先进科室。全院参与科研、热爱科研的的氛围浓厚，科研工作在综合性医院中起三大支柱之一的作用凸出，学科可持续发展动力足。
8转变服务与管理理念
科研科作为我院的科管部门，在转变科室负责人、干事的机关作风，树立科学的管理服务理念方面下了大力气整治。要求科管人员必须增强管理人员为临床科研一线职工服务的意识，提升业务基础能力，熟悉科技主管部门的政策、信息动态，及时传达信息，抓住项目申报时机[3]。对于部分工作量较大的岗位，分配2-3人共同完成，做到精细化管理；涉及成果报奖、文字材料撰写较多的岗位，积极外派专职人员赴上级主管部门与兄弟院校学习培训。打造一支业务精、服务好的科管团队是做好科研项目管理工作必不可少的一环。
参考文献
[1]苏晓英,曹剑峰,杜媛春.地市级医院科研项目全过程管理的实践[J].中医药管理杂志,2021,29(02):209-211.
[2]黄颂珊.从财务角度探索医院科研项目经费管理[J].经济管理文摘,2020(12):144-145.
任职备案报告范文8
关键词：烟农专业合作社；财务管理；规范
烟草行业开展现代烟草农业建设以来，以烟农专业合作社建设为中心，烤烟生产基本实现“两头工场化中间专业化”的生产组织模式，烟农专业合作社已具有一定规模，但由于烟农专业合作社存在内生发展动力不足、经营管理水平有限等原因，使得财务管理风险凸显，如何提高其财务管理水平，降低财务风险，就显得至关重要。因此，探讨烟农专业合作社财务管理存在的问题及改进策略，对于维护广大烟农社员的利益，稳定烟草公司的生产经营具有十分重要的意义。
一、当前烟农合作社财务管理问题
(一)执行制度不严，管理水平不高
尽管合作社成立之时，根据有关法规，完善了财务制度，但实际财务管理并未严格按照制度执行，管理水平还亟待提升。在民主管理、社务公开、扶持补贴资金处置、盈余分配、成员账户运用等方面不同程度存在瑕疵。表现为制度上墙多，公示上墙少。决策事项多，决策会议少。扶持补贴多，收支明细少。
(二)会计核算不规范，资产管理水平低
会计核算停流在“流水账”水平，会计科目使用不准确，报销审批手续不完善，相关经济业务发生后报账不及时，凭证资料入账依据不充分，会计档案资料不完整。资产账簿的设置不能充分反映资产的剩余价值、使用周期、使用地点、管理责任人等内容，同时合作社对财务人员的分工不明确，不进行定期盘点，资产管理存在账实不符、管护不到位、闲置率高的问题。
(三)争取税收优惠不到位，存在潜在法律风险
国家规定合作社向成员提供农资免征增值税；合作社与成员签订的产品销售合同，免征印花税；合作社销售成员的产品视同农户自产自销等税收优惠政策，但是由于一些地方税务部门对政策把握不到位，合作社自身积极争取力度不够，国家给予合作社的税收优惠政策并没有真正落到实处，随着合作社业务量增加，服务项目多元，大额交易资金流通，在法律上存在潜在风险。
(四)社员账户应用不好，盈余分配依据不详细
社员账户是合作社记录成员参与组织交易、享受盈余分配的重要依据，是联结社员利益的纽带。目前合作社基本都建有“社员账户”，但部分合作社在筹集初期，缺乏相应制度建设和法规指导，以非现金方式入股的社员，初始出资(入股)额量化依据不充分，加之合作社会计核算和财务管理水平有限，无法真实反应盈余情况，合作社公积金和公益金量化到社员账户份额不准确，年终分配依据不充分，社员权益有被侵害的可能。
二、合作社财务管理原因分析
(一)烟农合作社性质特征限制
烟农合作社相较其他农民合作社，具有以下特点：一是业务核心工作是开展事关烟叶生产的综合服务，以服务社员为主。二是综合服务项目较多，社员在不同项目上存在不同交易量。三是不同业务项目成本构成不一，核算社员交易成本较复杂。四是合作社从事生产的社员可享受国家、行业、地方政府的相关扶持、补贴，收益来源较为复杂。
(二)人员素质不高限制
一是合作社财务人员素质不高。一些合作社财务管理由临时人员办理，本身业务素质不高，同时对合作社业务认识不够，会计处理上针对性不强，出现错误。二是合作社管理层财务素养不够，本身不懂，加之平时只关心合作社业务工作，在意的是如何扩大收益，对合作社财务事务管理参与过问不多。三是合作社监事作用弱化。监事会成员因不具有相关财务会计知识，对合作社年度业务报告和会计核算事项监督形同虚设。四是外部介入欠缺。烟农合作社出于成本控制考虑，没有委托第三方审计机构进行财务审计工作。
(三)外部环境的限制
一是政策解读少，意识不到位。由于地方有关部门宣传欠缺，合作社财务人员对国家出台的合作社相关税收优惠政策理解不够，对税收优惠政策和纳税申报程序不熟悉。相当一部分财务人员缺乏向税务机关办理免税申报和备案手续的概念。二是政府部门主动为引导不足。税务一些相关部门对合作社减免税收不积极、不作为，合作社多次碰壁无果而返。三是地方相关部门误解。由于烟草公司烟农合作社在引导组建、经营帮扶上做了很多工作，一些地方部门将烟农合作社相关工作划归烟草公司牵头，造成专业指导不足。
三、改进策略
(一)强化法律法规学习，提升政策把握能力
烟农合作社必须依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度(试行)》、《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》等国家有关法律、行政法规，按照“民办、民管、民受益”的原则，建立和完善各项内控管理制度工作。利用专题讲座、知识竞赛、多媒体宣传等多种形式，开展财务会计知识教育工作，提升管理人员的财务素养。
(二)打造专业队伍，规范财务管理
完善组织机构，建立财务管理部门，设置专职会计与出纳岗位，聘任业务素质高，有一定财务工作经验且工作仔细、勤劳实干、责任心强的专业人员任职，并匹配相应的薪酬，以维持财会队伍的稳定性，同时要对财务人员进行定期的培训和后续教育，更新财会知识，了解最新的政策，保证其上岗的资质。合作社还要对财会人员进行考核，将其工作情况与工资奖金挂钩，用以激发财会人员的工作主动性及积极性。
(三)完善相关制度，做到有制可依
烟农专业合作社要以适应合作社当下业务需要为前提，不断修改和完善相关财务制度，夯实财务管理基础。严控财务项目审批，对管理费用，如差旅费、招待费、通讯费、交通费等核定定额，制定标准，健全经手、签收、审批程序，明确内部岗位责任制，严格控制。完善资产管理制度，分开资产的购置、验收、保管、使用、处置等五个环节的台账管理，形成内部牵制制度管理和台账登记责任管理。要完善盈余分配制度，合作社章程要应对盈余分配比例进行约定，分配方案必须经社会大会审议通过，重视对社员账户运用，使社员得到应有的利润返还和分红。要完善合作社绩效考核制度，建立合作社理事长、专业队队长等工作人员的绩效激励机制，充分调动其积极性，更好的服务于合作社，同时在兼顾效率和公平前提下，确保其付出能够获得应有回报。
(四)落实民主管理，社务公开
严格执行合作社民主管理，接受监督的制度。财务相关事项必须采用直观，通俗易懂的方式，定期定点进行公布，接受社员的监督。监事会要履行职责，按时组织对财务的审计和检查，公开监事报告。合作社要主动申请外援，定期委托第三方开展财务审计，确保规范管理，经济行为真实合法。
参考文献：
[1]彭奇明，贾红风.烟草商业企业关于加强烟农专业合作社财务监管初探[J].财经界，2016(12).
