摘要：
餐饮行业的发展对南昌市的经济发展发挥了积极作用，同时也带来了巨大的环境压力，尤其是大气污染给居民的生活造成了不可忽视的影响，现针对这一问题形成的原因进行调查研究，并总结了相应的解决办法，以此促进当地经济增长和环境生态的可持续发展，提升当地居民生活满意度和幸福感。
关键词：
餐饮业；南昌市；污染因素；环保意识
近几年，随着人们生活水平的提高，南昌市餐饮行业也迎来了快速发展期，2015年实现限上零售额28.71亿元，为繁荣城市经济发挥了积极作用，但随之而来的环境污染问题也日益突出起来，其中废水、噪声和油烟扰民投诉，超过总投诉量的一半以上[1-2]。本文针对餐饮行业环境污染问题，理论联系实践，分析污染产生的原因，并提出可行性的防治对策。
1餐饮行业主要污染因素及其产生环境污染的原因
1.1餐饮废水
长期以来餐饮业的废水直接进入市政管网，近六成的小餐馆连简易隔油装置都不安装，废水中的大颗粒悬浮物和有害物质不能得到有效处理，是污水管网堵塞和环境污染的重要因素。有的甚至将废水排放到街道上，导致道路湿滑，异味难闻。
1.2餐饮噪声
空调外机、排风扇、抽油烟机、油烟净化器工作噪声以及营业期间的工作人员和顾客产生的噪声是餐饮行业噪声的主要来源，对距离较近的居民居住环境影响较大。一些餐馆开在居民小区内，有些顾客开车来进餐，发动机的轰鸣声和汽车的喇叭声，也是噪声污染的一个重要原因。
1.3餐饮油烟
餐饮油烟污染已成为空气质量下降的重要因素，据调查，餐饮油烟对PM2.5的贡献率超过10%。油烟的成分复杂，在烹调油烟中检测到的有机物至少有200多种，主要为挥发性有机物，其中至少有数十种危害人体的健康，其刺激性气味也让人难以忍受。大多数餐馆搭设的烟囱都在室外，其中很多年久失修，铁皮衔接处已经漏气，风机无法形成吸力，而且锈迹斑斑、附着油污的烟囱对市容环境负面影响极大。还有部分烟囱高度不达标，造成油烟低空污染。甚至有的餐馆油烟排放方式是地排式，通过下水道排放油烟，营业期间阵阵恶臭从下水道冒出，对周边居民生活环境影响巨大，居民叫苦连天。
1.4餐饮垃圾
每天产生的大量餐饮垃圾，只有少部分被定点处置回收，大部分被随意丢弃，滋生大量蚊虫和致病菌，对周边居民的生活环境有严重影响，对身体健康有潜在的隐患，对南昌市的城市形象和市容环境构成负面影响。
2监管部门执法及管理中面临的难点与问题
2.1行业的区域位置特殊性加大了执法的难度
为了提高销量、方便居民，餐馆大多集中在居民小区、学校等居民聚集区，且餐馆数量众多，环境污染事件时有发生，居民投诉不断。居民既想消费方便，又不欢迎餐馆开在自家门口，即便是按照国家环境保护要求采取措施使得污染物达标排放，依然会有人投诉。如果监管部门大面积关停餐馆，居民生活又不方便了，这就形成了一个矛盾，所以执法力度比较难控制。
2.2餐饮行业业主环境保护意识缺乏
不少餐饮行业业主只追求经济上的利益而不顾环境污染的影响，为了节省成本，本应该安装的环境保护处理设施不愿意投入，其中中小型餐馆表现更为明显。据统计，约六成餐馆没安装隔油装置，近五成餐馆没有安装油烟净化器。仍有为数不少的餐馆无证经营，监管难度被进一步提高。
2.3多职能部门交叉管理，职责不清
卫生、工商、环保、城管等多个职能部门共同管理餐饮行业污染问题。但遇到环境污染问题，居民投诉往往只会集中到环保部门，而环保部门不具有查封、扣押、取缔等行政强制手段，只能通过调解和督促涉事餐馆进行整改的方式来调解纠纷，往往导致监管效率低下。相关部门行之有效的联合执法机制，还不成熟，部分配套的法律法规，没有与时具进，已经不能满足现下环境污染防治的需要了[3]。对于历史遗留问题，各个部门之间推诿扯皮的现象经常发生，导致污染问题治理成本高、耗费时间长、处理效果差。
3餐饮行业环境污染防治对策
3.1优化部门联动，强化源头管理
由环保部门牵头，建立与卫生、工商、城管等多部门的协作机制，通过实践演练完善该机，相互交流执法经验，提高执法效率。在充分考虑周边居民正常生活需求的前提下，对现有餐馆，要求其对各项环境污染防治措施必须在限定期限内落实，在没通过环境保护验收的情况下，不允许其正常营业。对于在限定期内未按规定完成环境污染防治措施的，而强行营业的，应采取联合执法对其进行依法查封和取缔。对新开业的餐馆，严格执行《环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》中的规定，一律必须安装隔油设施和油烟净化设备，必须通过环境保护验收，正常营业期间，污染处理设施必须正常运行，最大限度的保障周边居民的正常生活不受影响。为了便于管理，政府应将过于分散的餐馆集中到规划好的区域内，通过实行集中、高标准的防治措施，较少污染物排放，由原来的粗放型经营模式逐步转变为集约型经营模式。对于新建小区，必须建设预留相应的环境污染治理配套设施。
3.2采用经济、高效、科学的污染防治技术
加强后期污染处理设施的维护现在的大部分的隔油设施和油烟净化设备成本高企，尤其是小型餐馆，很难接受。由于技术落后，污染处理效果有限的问题也日益显现。国家环保部应该进行技术指导，将性价比优良的处理设备精选出来，供使用者参考。现在许多餐馆的处理设施经过环境保护验收后，就不管不问了，其中很多长期缺乏维护，已起不到治污效果了。对于这个问题，可以成立国家环保部认可的专业的第三方后续维护机构，每年定期给这些处理设施进行维护保养，保障其正常工作状态，并且地方环境监测机构对这些餐馆的污染处理设备的处理能力进行抽检，工商年检时必须出具处理设备定期维护保养证明[4]。
3.3加强法律宣传、提高公众参与度
环境保护宣传不要只停留在“六五环境日”，而应该时刻、多种形式和多种渠道的去宣传，增强餐饮行业业主的守法经营意识和社会公德意识，让他们了解餐饮污染物对环境的不良影响和对人们身体健康的危害。让公众充分意识到自己可以参与到环境保护的行列里来，可以为自己的生活环境改善贡献自己的力量[5]。
4结论
随着“环鄱阳湖经济带”和“昌九一体化”建设思想的确立，南昌市的经济得到了长足发展，餐饮行业也繁荣起来，既方便了居民日常生活，又为城市的发展提供了就业机会。但随之而来的餐饮行业污染问题，也困扰着越来越追求高品质生活环境质量的城市居民。就此问题，针对餐饮行业主要污染因素及其产生环境污染的原因和监管部门执法及管理中面临的难点与问题进行了一系列调查，并提出了污染防治对策。
作者：左嘉 戴书浩 唐珂 单位：南昌市环境监测站
参考文献
[1]董春艳.城区餐饮业环境污染状况及治理对策[J].北方环境,2011,11:45.
[2]郭彦波,田志轩.论餐饮业环境污染管理的难点及治理建议[J].科技致富向导,2012,23:303.
[3]孙春德,王小军.宁波餐饮业环境污染防治立法现状与完善[J].宁波经济(三江论坛),2011,02:39-43.
[4]顾咏红.餐饮业环境污染防控的建议[J].污染防治技术,2014,06:32-34.
[5]王潇洋.新时期餐饮业环境污染科学防治[J].资源节约与环保,2014,01:46.