摘要：目前想要推进环保设施运营合理化就需要给予环境污染第三方来完成，这也是推进环境服务发展的重中之重。有关部门和社会需要进行相应的合作，更好的为还环境污染第三方治理奠定基础。本文主要针对PPP模式在环境污染治理中的应用研究进行了分析和探究，并基于此提出了相应的解决手段。
关键词：PPP模式；环境污染；运用
引言
我国社会经济的快速增长，使得我国城市化进程不断加快，这也会提升我国环境污染的问题。城市内部对环境进行改善的时候，还存在一定的弊端，这种弊端会为城市可持续发展带来严重影响，从而影响到大众的生产生活，因此这时就需要寻找一条可行的环境治理路线降低环境污染的治理压力。
1PPP模式的实际特征
PPP环境治理模式的主要特点主要分为两点，首先，其具有一定的特权，在基础设施项目以及资源开发项目上，经常会使用PPP模式，同时这些项目的归属权归为国家所有。在PPP环境治理模式下，政府会将当前一些项目的建设和维护权交由一些固定投资商，同时政府拥有该项目的最终所有权。政府会授权给相关公司部门进行参与并协助，为了更好的使项目达到预期标准，而对其给予一定的权力。公司部门在固定项目期限内，需要将其职能发挥到最大化，并对其责任和义务进行切实履行，相关政府机关应该为项目提供一定的资金支持，并做好项目后期运维，保护一些私营部门基于相应的合同规范在规定期限内对项目进行运营和维护。期限安排的合理性与否会直接影响到该项目的质量，所以对于期限的设定特别重要，相对合理的科学的期限能够在项目移交之后提升享有者的实际收益，也会因为合理的期限设定而促使其成本的及时回收降低资金风险。其次，PPP模式具有一定的多元化，在项目中进行PPP模式的应用不但能够将公司部门纳入到项目建设过程中，同时也会吸引更多的企业为其进行担保，例如银行和一些保险公司等等。针对一些参与者来说其参与目的各不相同，一些私企需要基于PPP模式来促使其企业收益最大化，同时相关政府机构则是需要基于PPP模式来提升公共服务的质量并促使其监督管理效率的提升。项目中使用PPP模式能够提升公共服务质量，但是由于目前政府会对一些基础设施进行相应的价格调控，尤其是对一些公共设施，因此针对这种项目私企无法促使其成本的迅速回收。因此这使政府机构会使用不同方式来对私企进行相对合理的收益弥补，最后PPP模式下进行相应的项目实施会，因为参与者较多同时建设周期比较长，会造成内部风险的提升。那么如何降低项目建设过程中的风险就显得非常重要，对于项目风险的合理承担不但能够保护参与者的利益，同时也能使参与者的收入最大化，促使私营企业参与度和参与积极性的提升。通过对PPP模式特点进行详细分析和归纳可以得出，私营企业和政府部门需要签订相应的合同，来更好的促使合作关系的稳定。同时私营企业和政府机构，风险需要共同承担，还需要吸收对方的长处，为公共服务奠定基础，促使公共服务质量的不断提升。在进行PPP模式使用的过程中，私营企业会降低政府机构的经济压力，同时也能转变其职能对基础设施建设做出相应的保证。其次政府机构能够提升私营企业的实际收益，并推动企业的不断发展，提升企业形象[1]。
2PPP模式和环境污染第三方治理概述
政府和社会合作形式属于公私合作关系，这种关系在最初被称为PPP模式。国外在八十年代就已经提出了这种形式，通过长期签署协议来让一些私企代替政府实施基础性设施建设，并对其更好的管理，为大众提供完善的公共产品和的服务。眼下对于PPP模式的概念划分的不是特别准确，在对其理解的过程中还存在一定的问题。首先，世界银行对于PPP模式的认知还停留在初始阶段，认为PPP模式主要是社会资本为公共产品提供服务而签订的合同。在这其中，对于审核会资本责任的承担并没有明确划定。其次联合国研究部门认定PPP模式中有两层含义，不但是为了更好的对公共产品需求进行满足的政府社会合作关系，还是政府社会合作关系建立的大型公共项目的实施关系。最后，欧盟成员国认为，PPP模式属于政府以及社会资本之间的合作关系，主要目的是为了更好的提供相应的产品及服务，也属于开展基础建设和其他服务而建立的合作关系。这种合作模式主要是经过社会资本来实施设计，在建设和运营的过程中，对于基础设施内部的一些工作也可以使用付费模式来获得合理收益，更好的将公共利益放大到最大化。基于以上的研究和分析可以得知，相关人员将PPP模式核心特征进行有效的归纳可以更好的丰富其基础设施建设，也可以让政府社会资本形成比较平等的服务。通过政府和社会之间的和谐分配，提升传统产品服务的有效性。当下我国重要的污染情况主要是基于相应的污染物随意排放，这种现象也在一定程度上对我国的环境承受能力进行降低，我国环境污染已经对我国社会经济发展产了一定的限制作用，因此相关部门需要基于目前的实际污染情况来对污染进行实际治理，促使我国大众生活水平的不断提升。我国在环境污染治理意见中表示，对环境污染实施第三方治理可以在某种程度上按照合同内容交付费用来完成的相应治理，这种模式可以推进环境保护设施建设运营完善程度的提升。城市内部公共设施在市场逐步改革的过程中需要对一些公共设施的管理朝着自由模式转变，更好将投资建设的运营区分开来，建立较为专业的运行制度[2]。
3强化环境污染中PPP模式治理的对策
相关政府部门可以强化对于环境治理的支持程度和投入力度，政府部门可以基于PPP模式来为环境污染第三方管理提供相应的保证。相关政府需要以污染第三方治理为重要基础来对其实施相应的管理制度，并对其进行有效的规定。其次在对PPP模式实施的时候应该明确划分实际政府和社会之间的责任，也要对其中存在的金融风险及时承担。促使风险承担和利益能够保持相应的平衡，在对PPP模式实施的过程中，重点在于能够实现较为公平的风险分担机制。其次也需要将资本结构进行合理整合，以一些实际案例来进行分析可以得知，其中环境污染的第三方治理想要彻底实现政府和资本之间的结构合理性就需要对资本方进行相应的收益保证，并将其积极性充分发挥出来，进一步为社会中资本方的利益作出相应的保证。将其积极性和主动性充分发挥出来，使其发挥出环境治理的最佳效果。相关政府和一些大型融资企业需要设立具有一定引导性的环境治理资金，针对各种类型的环境污染可以对其基于不同的环境污染治理手段，促使各种环境污染形式都能够得到不同程度上的解决。也可以经过政府和一些金融机构来提供一定的资金支撑，成立股份制合作资金。这些方式都可以更好的使当下的生态污染得到良好的治理，特别是环境污染第三方的治理[3]。
4结语
综上所述，我国目前生态环境问题相对比较严重，对于生态环境实施治理也成为了相关部门亟待解决的问题，受到了大众的广泛关注。文章内部主要对于PPP模式在环境治理中的应用进行了研究，并对PPP模式我国引进之后进行的相应分析，对其实施可行性透彻的了解。也可以对市场内部进行丰富，对环境治理中存在的一些问题进行解决，进一步降低我国环境污染现象。
参考文献
[1]胡诚林.城市空气污染治理中PPP模式的运用与优化[J].黄冈职业技术学院学报,2017,19(4):88-93.
[2]蔡君贤.PPP项目政府采购机制研究———以环境污染治理领域为例[J].法制与经济,2017(4).
[3]杜焱强,刘平养,吴娜伟.政府和社会资本合作会成为中国农村环境治理的新模式吗———基于全国若干案例的现实检验[J].中国农村经济,2018,408(12):69-84.
作者:孙晓宏 单位:山西省运城市生态环境局