摘要：新政府会计制度开始实施之后，事业单位财务管理工作也发生了较大改变，包括财政改革内容的增加、财务报表体系、财务报告体系的优化等，需要引起有关人员的充分关注。本文从新政府会计制度对事业单位财务管理的作用进行分析，并提出了在新制度下事业单位财务工作的开展策略。
关键词：新政府会计制度；事业单位；财务管理
财务管理是事业单位日常工作中的重要组成部分，在事业单位内部深化改革的推动下，其发展形势并不乐观，现在在新政府会计制度落实之后，该工作也发生了较大的改变。就目前情况来看，事业单位还存在着财务管理意识不强、工作方法落后等问题，让财务工作无法满足新政府会计制度中的相关要求，对事业单位的发展造成阻碍。因此，在新的时代背景下，对新政策下事业单位财务管理工作进行研究，是其创新工作方法，实现可持续发展的重要保障。
一、新政府会计制度改革的主要特点
1.统一了各行业会计制度
在新政府会计制度颁布以前，我国事业单位是以《会计法》和《预算法》为基础，各行业有自己相关具体行业的事业单位会计制度，导致各单位之间会计信息没有可比性。现在新政府会计制度会计制度规范了会计政策和核算内容，消除了不同制度下各单位会计行为的差异，使各单位之间的会计信息具有可比性，提高了会计信息的质量。
2.重构了会计核算模式新制度
构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。适度分离体现在同一会计核算系统中实现了财务会计和预算会计双重功能，财务会计使用权责发生制，预算会计使用收付实现制；相互衔接体现在对纳入事业单位预算的资金收支进行“平行记账”，从而使单位的财务信息和预算执行信息相辅相成。
3.优化了会计功能和财务报表体系
新制度调整了财务会计功能和预算会计功能，使得应用范围更广，核算更加细致，科目设置更加齐全，财务报表体系也发生了改变，由财务报表和预算会计报表两部分组成，新的报告体系能全面反映单位的财务信息和预算执行信息，有效提高管理的效率和水平。
二、新政府会计制度对事业单位财务管理的影响
1.优化资产配置
在事业单位以往的资产核算工作中，以收付实现制为基础，对于固定资产、无形资产的管理不够深入，这也直接导致事业单位财务报表中的内容不够全面，无法如实反映出单位的实际财务状况，资源浪费、资产闲置现象难以避免。新政府会计制度引入了权责发生制，并将固定资产、无形资产进行了计提折旧和摊销，对资产配置工作提出了更高要求，国有资产也能够得到充分利用，可以准确地进行成本计算，财务报表也更加真实全面。
2.财务核算更为透明
收付实现制下，财务核算的重点在于资金的使用，难以满足财务管理工作的实际需求。在新政府会计制度得到应用和推广之后，以权责发生制为基础规范收入和费用，将财务会计、预算会计进行了平行记账，既保证其独立性又能够互为补充，使得会计信息更加准确，便于监督，让财务工作更透明。和以前相比，会计科目也更加细致，财务信息的真实性也得到了保障，有利于防范贪污腐败、公款私用等情况，核算流程更加公开，财务管理工作更加规范。新政府会计制度应用之后，事业单位的财务报表内容也发生了变化，当前的资产=负债+净资产，这种报告体系能够直观反映单位的财务情况，尤其是债务偿还能力。财务报表中还增加了财政拨款收支表，能够细化事业单位的资金收入以及财政部门的拨款，使财务报告看起来更加科学、完整。
三、事业单位财务管理工作存在的问题
1.财务管理意识不强
就目前事业单位财务管理工作的开展情况来看，很多财务人员缺乏资金管理意识。通常来说单位的经营活动涉及资金以及各种开支项目，但部分财务人员并没有接受过专业的培训，理论知识储备不足，工作经验缺乏，难以为财务管理工作的顺利开展提供保障。
2.财务监管体系混乱
部分事业单位意识到了财务管理的重要性，也成立了专门的监管小组，但对组内成员的工作职责划分不够清晰，内部管理十分混乱，很容易出现各种矛盾，在资金支出的规划方面不够深入和细致。
3.新旧制度衔接不到位
新会计制度的落实需要一定时间，且我国事业单位规模大、数量多，想要让所有单位在短时间适应新制度，十分困难。在新旧制度的衔接方面，很多单位并未做好充分的准备工作，再加上时间短、资源有限，加大了制度衔接的工作难度，埋下了安全隐患。
4.信息化建设不足
我国事业单位财务管理信息化发展时间并不长，信息技术的推广和应用力度严重不足，仍然有较大的发展空间。部分单位对信息技术的开发力度不足，仅停留在财务报表制作、数据汇报、文件传输等方面，没有充分发挥先进技术的应用优势，导致财务管理工作效率低下、质量不高；且部分财务人员对新技术的接受能力较差，难以在短时间内适应新的工作模式，成了阻碍财务工作开展的重要因素。
四、完善事业单位财务管理工作的对策建议
1.做好财务基础工作
基础工作是事业单位财务管理工作能够顺利开展的必要保障，在我国经济发展进入到全新阶段的时代背景下，我国事业单位的会计基础工作也发生了较大改变，其内容更加复杂，涉及的范围更为广泛，包括固定资产管理、财务报表制作、无形资产管理等各方面，只有各项基础工作严格按照要求落实到位，才能够为后续工作的顺利开展提供保障。管理人员要优化内部组织结构，简化工作流程，将工作职能上有重复的岗位合并起来，避免权责交叉，为基础工作创造良好条件。
2.完善财务监管体系
想要推动财务管理工作的顺利开展，事业单位要建立完善的财务监管体系，确保制度体系得到有效落实，也能够对每笔资金的支出情况进行动态化监督和管理。要根据内部组织结构的特点，成立内控检查小组，安排专职人员对该工作进行管理，以月度、季度、年度作为时间单位，定期对预算、财务管理工作目标的落实情况进行考察，并对其进行适当调整。但随着我国事业单位内部改革的深化推进，以监察小组作为核心的财务监管体系逐渐暴露出较多问题，包括职能划分不清晰、管理较为混乱等。为了有效上述问题，可以从以下几点做起。首先，明确财务管理工作内容以及在事业单位的地位，加强各部门和财务部门之间的联系，避免出现信息孤岛。其次，明确监督小组的工作职责，划分其工作内容，根据单位实际运行特点来规划财务管理流程，确保流程的科学规范，能够为财务管理工作的顺利开展而服务。
3.提升会计人员专业能力
事业单位财务管理工作本身就较为复杂，具有一定的专业性，在新政府会计制度出台并得到实施之后，对财务人员提出了更高要求，想要有效提升财务管理工作质量，提升从业人员工作水平和专业能力是必须要采取的手段。首先，要提升招聘门槛，利用互联网广泛招聘信息，择优录取工作经验丰富、专业素质过硬的高质量人才。其次，对于现有员工而言，要根据新政府会计制度中的有关要求强化培训力度，让其具备岗位所必需的资质，在工作中能够按照会计准则来规范自身行为。第三，鼓励员工在自身岗位上不断提升自我，营造良性竞争环境，让员工互相学习、互相监督。第四，财务管理工作具有一定的特殊性，从业人员必须要具备高度的责任意识，以及职业态度，在利益诱惑面前要坚守底线，不能因为个人利益出卖事业单位整体利益。最后，当前我国科学技术发展迅速，信息技术在很多行业和领域都得到了广泛应用，并取得了不错成效，事业单位财务人员要全面提升信息化操作水平，强化信息素养，提升财务管理效果和工作质量。
4.做好新旧制度的衔接
新政府会计制度和事业单位的资产、预算、绩效等都有着十分密切的联系，想要在单位内部得到全面推广，就需要制定完善的内控制度体系，成立专门的工作小组，对新制度中的内容进行深入分析，了解其和之前制度存在的差异，做好新旧制度的衔接工作，建立符合实际情况的内部控制管理体系。事业单位管理人员、财务人员要就财务工作中存在的问题进行深入分析，不管是在资产核算还是预算执行中，一旦发现异常情况就要尽快解决。总而言之，新政府会计制度的落实，一方面为事业单位的发展带来了挑战，另一方面也需要有关人员深入了解新政策中的内容，结合单位实际发展情况，对财务管理工作方式方法进行不断调整。财务人员、单位管理人员要转变思想理念，要有紧迫感和危机意识，深入分析当前财务工作中存在的问题和原因，全面提升从业人员专业能力和综合素质，做好新旧制度的衔接工作，建立健全内部控制制度，完善财务监督管理体系，以财务管理工作的顺利开展，推动事业单位的可持续发展。
作者：李华颜 单位：柳州市气象局