关于质量问题的会计信息论文

关于质量问题的会计信息论文

一、会计信息质量特征

现有的企业会计准则中共有八个特征指标,可根据会计信息的有用性将其分为两个层次:基本特征和其他特征。

(一)基本特征

会计信息的基本特征包括真实可靠性、相关性、及时性。之所以称其为基本特征,是因为它们反映了会计信息的实质,会计信息必须拥有这些特征才可能有用[1]。①真实可靠性。它要求会计确认和计量的事项与所反映的经济内容保持一致,同时要求会计数据在加过程中没有差错,并且具有可验性。真实可靠性是会计信息的生命。如果会计信息失真,将会导致会计信息使用者决策失误,这样会计就失去了其存在的价值。②相关性。它要求会计信息反映的内容(如企业财务状况,经济成果和现金流量等),与其使用者的经营决策相关联,相关系数越大,其价值也越大。也就是说会计信息必须具有预测价值和反馈价值,预测价值是指会计信息能为其使用者预测未来年度的决策提供依据,反馈价值是指通过反映上期的经营状况影响将要作出的决策。③及时性。它要求会计信息必须及时呈报给会计信息使用者。具体来说,在会计核算中,对当期发生的会计事项应当在当期内及时地进行会计处理,能拖延;会计报表也应在会计期间结束后及时编制和呈报,其实及时性是相关性不可缺少的组成部分。会计作为一种信息同其他信息一样具有时效性,要是会计信息不及时,就是再好的信息也失去了影响决策的能力,便与决策无关了。

(二)其他特征

它包括明晰性、谨慎性和实质重于形等[2]。之所以将其列为第二层的特征,是因为它们是会计信息应具有的特征,但不如真实可靠性和相关性重要而已,企业提供的会计信息除了具有上述两大类特征外,还应做到会计信息反映的内容容易被使用者理解;对于一些不确定会计事项,要以谨慎的态度予以反映,避免信息使用者产生过于乐观的态度;对以重要事项要加以重点说明,以引起信息使用者的重视。

二、我国会计信息质量存在的问题及原因分析

(一)会计信息不对称,会计信息报告失真严重

现代企业制度要求所有权与经营权分离,这就给企业带来了成本。由于所有者对经营者的管理有一定的约束性,致使经营者具有了利用信息优势粉饰会计信息的动机,造成会计信息的严重失真。如最近备受关注的五粮液公司就是一个很好的例子,五粮液涉嫌三方面违法违规[3]:一是未按照规定披露重大证券投资行为及较大投资损失;二是未如实披露重大证券投资损失;三是披露的主营业务收入数据存在差错,年度虚报达到9.22亿元。这一案例再一次为我国会计信息失真的问题敲响了警钟,不得不引起我们的深思。

(二)会计信息披露不充分,信息的对外报告不及时

我国的新会计准则要求企业要及时、充分地对外报告会计信息。但我国公司会计报告的信息披露是欠充分的,其披露的信息主要局限于对具体会计业务及日常事项的确认和计量,对于企业的非财务指标信息、未来发展的规划及承担的社会责任等重要内容是缺乏报告的[4]。由于财务报告的主体不仅仅是企业内部的管理者,还包括广大的投资者、债权人、评估机构和政府等,如果财务信息不能充分的披露,就会使会计信息的使用者造成损失。此外,我国公司财务报告的时效性也是欠佳的。会计准则要求企业要按时对外报送各种会计报告,但很多公司的财务报告要在财政年度数月后才能公布。财务报告的不及时性往往与企业自身的利益相关,甚至存在着违法的行为。这就致使报告的财务信息存在着滞后性,损害了投资者的利益。

(三)编制会计信息的财务人员缺乏应有的素质

编制会计报表的会计人员自身素质不高,缺乏应有的法律意识,迫于领导的压力,对原有的会计信息造假,如一上市公司迫于摘牌的压力就会促使会计人员调增本年的会计利润或一公司为了减少年度内的所得税的缴纳就会促使会计调减会计利润等[5]。有些会计人员为了自身的利益,违反会计准则和会计法的相关规定主动为会计造假献谋献策,给投资、债权人造成损失。

(四)我国缺乏对会计信息质量进行约束的相关法律制度

我国对会计信息质量问题没有制定专门的法律,只是散见于众多的法律条文之中,更多的是受到会计准则和道德水平的约束。这就使一些会计人员出于侥幸的心里,钻法律的空子,对会计信息进行造假,危害正常的经济秩序。

三、提高会计信息质量的强化对策

(一)建立健全会计监督机制是提高会计信息质量的有效手段

一是要做好企业内部的监督工作。

国内外的实践经验表明,内部监督是会计监督的基础[6]。社会监督和政府监督的目的是为了督促企业内部监督到位,保证企业内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法行之有效,使其资产完全完整,保证企业经营活动符合国家法律、法规和内部规章制度的要求,从而提高经营管理效率,防止舞弊现象发生。首先,建立健全企业内部控制制度。[7]新《会计法》明确规定各单位应当建立健全本单位内部监督制度,并具体规定了单位内部会计监督制度应符合的四条要求,为单位制定内部控制制度指明了方向。其次,实行内部监督责任制,提高内部会计监督的有效性,没有有效性的监督和控制,会计核算质量就难以保证,会计信息的失真也就不可避免。再次,建立内审机构,对会计最终产品进行符合性测试检验和监督。最后,充分发挥内部监督的日常与全过程控制作用,把一些违法、违纪行为消灭在萌芽状态。

二是要健全和完善社会监督机制。

目前,我国的社会会计监督机制仍处于一种起步状态,还有待于进一步加强和完善[8]。会计师事务所的脱钩改制工作就是一个很好的制度建设,它将有效使注册会计师保持独立和公正性。但仅此还很不够,还应推行标准后执业制度,按照国际注册会计师执业准则、规程和方法开展业务,提高监督质量,使其对会计的审计监督具有合法性和有效性。要尽快建立一只高素质的注册会计师队伍,提高注册会计师的职业道德水平和业务水平,尽可能地减少违规执业等人为因素造成的会计信息失真[9]。进一步明确社会会计监督机构对会计审查的结论所承担的法律责任,使社会监督机构真正成为社会主义市场经济的“经济警察”。

三是要强化政府监督。

政府监督包括财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门对有关单位会计资料实施监督检查。财政部门要认真完成新《会计法》赋予其对会计工作的监督权和行政处罚权;审计部门要充分发挥审计监督作用;税务部门要加大执法力度,根据有关规定对纳税人的会计资料和其他资料进行税收检查;其他部门应根据有关法律、法规的授权和职责分工对有关会计资料实施监督检查,但应避免职责交叉和重复检查。

(二)明确单位负责人的责任是提高会计信息质量的根本条件

《会计法》针对目前会计信息失真的严重情况和主要原因,确立了单位负责人为本单位会计行为的责任主体,抓住了矛盾的关键。[10]《会计法》第四条规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。”第二十一条规定:“财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章,单位负责人应该保证财务会计报告真实、完整。”这两条规定控制了作假的源头,只要在实际工作中坚决贯彻执行,就有望从根本上解决会计信息失真问题。单位负责人是单位的法定代表人,代表本单位依法行使职权,正如应对为社会提供的商品质量负责一样,当然也应对本单位向社会提供的会计信息质量承担责任。明确单位负责人为本单位会计行为的责任主体,分清单位负责人与会计人员对本单位会计工作和会计资料应负的责任同时《会计法》还规定了单位责任人对本单位会计工作的法律责任[11]。责任风险的加大将促使其知法守法,有利于控制作假的源头,促使单位负责人主动把自己的行为纳入法律秩序的范围。

(三)稳步推进会计委派制是提高会计信息质量的客观要求

会计人员是会计工作的直接操作者,是会计制度的直接执行者[12]。再好的制度,如果没有一个素质较高、保障有力的会计队伍去执行,也很难发挥其作用,甚至会适得其反。因此,建立新型的会计人员管理机构是构筑会计信息质量保障机制的核心。为解决会计人员在行使其职能时的“双重”身份,在目前的情况下,稳步推行会计人员委派制,不失为一种良策。会计委派制将会计人员从现行的所属机构人员编制及隶属关系中分离出来,由企业所有变为国家所有,确立了第三者的法律地位,使之能够站在中介立场上,实施法律监督与会计监督,从而客观公正地记录和报送各种真实、准确的会计信息[13]。它具有监督经济活动的全过程性、及时性、监督与管理的双重性以及利益的独立性。这种新型的会计人员管理机制,能使会计人员作为一个特殊的群体,独立地进行核算,这将有利于为会计主体、社会公众的公平竞争提供良好的社会环境,使会计信息质量有了根本保证。

(四)强化会计监督的作用是提高会计信息质量的保证

强化会计监督,一方面要加强对单位经济活动过程实行会计监督,严格把关,对不合法、不合规的业务事项,财会人员要敢于抵制,对不规范的会计行为要及时建议并加予纠正,对有疑问的经济活动要提出质疑,以保证单位会计核算从进程到结果都能真实、完整、合法、有效;同时还要对本单位的财产物资加强会计监督,做到账证、账账、账实、账表相符。另一方面,还要加强单位内部监督制度的建设,包括内部牵制制度、重大事项决策审批制度,特别是要加强内部审计制度的建设。通过这些制度建设,明确规定相关人员的权利和责任,以利于监督、检查[14]。加强会计监督,是保证会计信息质量,发挥会计管理作用的必要措施。

(五)加强会计规范建设,完善相关法律法规

严格执行新修订的《会计法》,尽快出台相配套的实施细则,加大会计法的执法力度,从根本上扭转目前会计秩序混乱的局面;《刑法》应对涉及到会计问题的经济犯罪做出相应规定,以对利用会计进行经济犯罪的当事人进行足够的威慑;对《质量法》、《计量法》、《消费者权益保护法》做出相应的司法解释,使对会计事项的计量适用于《计量法》,对会计产品的质量要求适用于《质量法》,对会计信息用户的保护适用于《消费者权益保护法》,使会计信息质量真正受到法律的强有力的保护和制约。

(六)加快推进与现代企业管理制度相适应的内部控制制度普及工作

一是切实完善企业法人治理结构并且建立科学的管理模式,避免一人多岗位,减少会计因领导操纵而造假的可能性,优化会计环境。二是建立与现代企业管理制度相适应的企业单位内部控制制度。内部控制制度是现代企业管理的一项重要制度,也是企业内部财务管理和会计核算的基本规范,一套完善规范的内控体系,能有效起到保护企业资产的安全完整,保证会计资料的真实、合法。因此,治理会计失信的一个重要途径就是要建立科学合理高效的内部控制制度[15],在组织机构和人员设置上严格贯彻执行《会计基础工作规范》,使日常会计业务处理的每一环节的人员之间分工科学,职责明确,形成既能相互协作又能相互监督、相互制约的机制,有效减少会计信息作假的发生几率。

四、结论

会计信息的质量关系到企业管理的质量,会计信息准确无误会给企业带来意想不到的收益。企业管理的每一项工作都是要通过数据说话的,而会计信息恰好是搜集整理数据的最好平台。会计信息质量优秀代表企业有一个优秀的管理团队,企业管理质量的提升反馈给企业员工乃至整个社会的贡献是成倍增长的,是有杠杆作用的。会计信息的质量对于企业管理是至关重要的,它对投资者进行相关经济决策、债权人决定是否回收资本及政府征收税收都具有重要的依据,对我国经济的发展和树立会计诚信的光辉形象的远大目标都具有重要的意义。为此,我国应进一步加强对会计信息质量这一问题的重视程度,通过完善法律、法规及思想教育等方式来促进我国会计信息质量水平的提高。