摘要：
近些年来，全球经济高速发展，工业文明达到历史高峰，随之而来的则是过快的发展步伐使人类社会赖以生存的生态环境面临严峻挑战，自然资源的过度开采也让人们在若干年后的今天自食恶果。如今，可持续发展问题已经成为全球性问题，多国政府将其列为国家未来的重要发展战略，许多环保组织也在以各种各样的方式为可持续发展问题的有效实施贡献力量。我国在1972年就已经提出关于可持续发展的相关问题，在十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：实施可持续发展战略，是关系中华民族生存和发展的长远大计。本文简单介绍了可持续发展的意义，简要评估了可持续发展在电力行业中的具体状况，并提出了电力行业可持续发展的有效措施。
关键词：
生态环境；可持续发展；电力行业
2003年，“低碳经济”这个概念第一次出现在人们的视野中。英国能源白皮书认为这种新型经济模式将会利用科学技术和制度的创新来降低能源和资源的消耗，在保障经济大发展的前提下，将温室气体的排放量压缩至最低，从而最大限度地实现经济和社会的可持续发展。从目前的国际形势来看，许多发达国家以及发展中国家都处在向低碳经济转型的阶段。由于工业生产和人类生活砍伐森林和开采煤炭燃料进行焚烧获得可利用的电能和热力资源时会产生大量的二氧化碳，即温室气体。这些温室气体一方面对地球发射出来的长波辐射具有高度吸收性，能强烈吸收地面辐射中的红外线，另一方面对来自太阳辐射的可见光具有高度透过性，从而导致地球温度上升，形成温室效应。当温室效应不断累积，导致地气系统吸收与发射的能量不平衡，能量不断在地气系统累积，从而导致温度上升，造成全球气候变暖这一现象。全球变暖，就会使全球降水量重新分配，促使冰川融化，冻土消融，导致海平面上升，不仅危害我们人类赖以生存的自然生态系统的平衡，还威胁着人类的生存。联合国全球气候变化科学评估报告指出，全球GDP受温室效应影响每年损失约5%。著名经济学家斯特恩也曾就此危害指出,如果在风险和影响进一步扩大的情况下,这一损失对GDP的影响还会继续上升，有可能达到20%甚至更多。全球气候变暖的原因有很多,其中最主要的就是源于人类活动排放的温室气体的不断增加。温室气体成为全球气候变暖效应的罪魁祸首,其中二氧化碳的作用高达77%，因此,有效地控制温室效应、减缓全球变暖的关键做法就是减少二氧化碳的排放。煤炭在中国的能源结构中长期以来占据主导地位，二氧化碳地排放更多来自于能源部门，火电行业是总排放量的主体。当前中国正努力向低碳型经济发展模式靠拢，电力的低碳化、可持续性发展,已经成为我国电力行业面临的重要抉择。在全球致力于大力发展低碳经济的今天，我们电力行业有责任、有义务作为二氧化碳减排的先锋军，为各行各业做出环保行动引领角色的表率。
1中国电力行业发展概况
自从上世纪80年代至今，我国电力行业先后进行了三轮影响意义深远的重大改革。第一轮始于上世纪80年代中期,源于国家集资办电、筹资办电等政策相继出台，社会力量办电积极性空前提高，对改变当时电力资源严重匮乏的局面具有重大意义；第二轮改革始于上世纪90年代后期,管理体制上推行的政企分开成为电力行业的主流，电力企业开始依照市场经济规律运作，开创了正规经营、良性竞争的有利局面；第三轮是在2002年，随着改革的进一步深化，国务院相继出台了电力体制改革方案,总体目标是引入竞争、打破垄断、降低成本、提高效率,大力构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场系统。现今随着火电装机容量的不断增长，核电、水电、风电和新能源发电因为无污染、绿色、经济，从而获得了蓬勃发展。截止目前，我国的电力发展已经相继跨越过了小机组、小电网阶段以及大机组、大电网、自动化阶段。从本世纪伊始，我国电力工业就已经进入西电东送、南北互供、全国联网的新阶段，充分保障了工业生产和人民群众生活对用电的大量需求。
2中国电力行业主要问题分析
2.1电力结构不合理
我国的经济发展越来越快，对电力需求越来越大，为了尽快缓解电力供需矛盾，大量燃煤机组投入到电力建设中，煤电比重持续走高，而且未来可能达到新高度。火电投资增速过快,未来一段时期内这一比例还会继续提升。与此同时，核电建设的启动不是一朝一夕可以完成的，技术等因素对它的约束注定这是一个漫长的过程。从当前发展趋势来看，风电、太阳能等可再生能源发电发展速度很快，但还无法成为主流，短时期内很难在电力行业的产业结构中占据主导地位。上述诸多因素综合迭加，导致了以燃煤为主的电力资源结构调整步伐缓慢，为清洁能源发电的大力推广造成障碍，使其所占比重无法短时期内实现快速增长,为绿色、环保、健康的低碳电力模式的发展造成不利影响。
2.2电网建设相对滞后
经济发展对电力的需求与日俱增，而电网建设的步伐却很难跟上节奏，在配电网类似的问题也同样突出，尤其对于高速发展的一、二线城市,因为大力实施的城网改造工程和迅猛膨胀的用电需求不成正比，导致线路、变压器超负荷等故障现象时有发生，供电的可靠性大打折扣。从目前来看，电力行业可持续发展可以从以下两个方面借鉴改革思路。一是加快电力行业的清洁生产，走循环经济建设之路，最大限度地降低电力行业的能耗和污染；二是加快电力行业内部结构的调整步伐，引进高新技术，大力提高清洁能源比重，多措并举，实现电力行业与生态环境和谐共存。
2.3理念滞后、环境受限
首先，虽然我国在多年前就已提出发展低碳经济的理念，但真正落实到区域、落实到企业的时间漫长，且执行力不强，由于我国曾长期处于计划经济阶段，受粗放发展模式的影响，部分电力企业的思维模式很难跳出陈旧的规模思维，对于核心竞争力培育、内涵式发展、做好做优还重视不够，清洁发展理念仍没有真正地被主流所接受。受“市场煤，计划电”影响，五大发电集团火电板块连年亏损，这导致环保设施、节能技改等前期投入缺乏资金投入和保障，清洁发展战略的实施受到较大制约。由于国家一再控制火电污染物的排放，脱硫、脱硝、除尘等设备改造及运行维护费用持续走高，企业运营成本加大、担子加重，压力很难缓解。其次，新能源发展并非一帆风顺，理论成熟，可相关的改革配套措施却没有跟上。国家对新能源发展给予了众多利好政策，新能源获得巨大发展空间，但也出现了新的问题：发展太快，市场饱和，供大于求。2008年新能源发展刚刚起步时，因为数量少，政策支持力度大，新能源在三年多的“黄金期”蓬勃发展，到2012年，新能源发电市场已经趋于饱和状态，典型的例如风电、光伏发电等产业，经过快速扩张后，造成了较为严重的低端同质化竞争后果，整个行业受到严重影响，面临改变格局。另外，受限条件多，效益达不到预期。例如水电受移民、环保因素影响造价涨幅较大；核电安全性依然无法保障，没有资质，发展受阻；太阳能热发电核心技术仍未成熟，成本高昂等。
3电力行业可持续发展的有效措施
3.1优胜劣汰，实现结构减排
逐步淘汰小火电机组，提高煤炭利用率和热效率，这一做法不但能减少煤炭消耗，还能生产出更多的电。火电因为大量用煤在低碳经济发展中有自身的劣势，火电装机总量的持续增加，能让煤炭用量也相应地增加，这就无法从根本上减碳减排。但是纵向对比后，相比于过去那些老设备和传统方法，火力发电已经有所进步。分批淘汰高能耗、重污染的各类生产设备和落后工艺，从源头上解决影响可持续发展的问题。
3.2扩大清洁能源的应用比重
通过扩大清洁能源的应用比重，降低煤炭消耗总量，让清洁能源发电成为低碳减排的重要出口。减排是实现可持续发展的重要方法，但不能拘泥于一种形式，创新同样是电力企业发展的不竭动力，应该致力于创造和应用新知识、新工艺，积极研究开发清洁能源的发电技术，使核电、水电在总能源中的比重进一步增加，从而有力地推进太阳能发电、生物质能资源和风力发电等绿色环保的能源利用技术。
3.3重视水电，发展水电
与发达国家相比,中国水电开发程度仍处于相对较低水平，尚有较大的开发潜力。既要满足庞大的能源需求,又要减轻煤炭带来的污染，发展水电、提高水电在电力结构中的比重、减少燃煤势在必行，但在这个过程中,我们要吸取和学习过往水电发展的教训和经验，借鉴新的研究成果，避免走老路、走弯路，开发新的发展模式，真正地实现电力行业的可持续发展。我国水资源丰富，科学考量水资源的综合利用效益，应将水电站的优化配置放在重要位置。开发利用水资源，让其转化为电能的过程中要遵循在保护中开发、在开发中保护的原则，确保水电工程的规划、设计、施工，乃至运行过程中有法可依，合理开发，最大程度地减免工程建设对环境的负面影响。促进并规范小水电开发。对于个别农村和偏远地区用电难的问题，小水电的大力开发应用，能让供需紧张的用电矛盾得到缓解，也让能源构造得到最大优化，并让广大原本用电紧张的农村生产生活条件得到极大改善。当然，需要注意的是在小水电大力发展的过程中也会不断出现这样或那样的问题,比如规划和管理上的严重滞后跟不客观实际需求，盲目无序的开发，私占滥占公共资源，破坏当地生态环境等。因此，一定要有相关的法规政策约束，要有严格的管理制度监控，才能保证小水电开发的有序进行。
3.4加强电力行业资源的综合利用
完善水务管理制度，建设完整的水回收科学体系。例如对于电厂产生的工业废水或生活污水，可以再利用，将其作为冷却塔循环水的补充水源，让这些废水和污水返回到下一级循环水系统进行再利用。对于水质较差的废水，可用来作为调湿灰的用水、冲灰、煤场喷淋等用途；在粉煤灰的综合利用方面，国家已提出了鼓励综合利用粉煤灰的措施，我国有关部门已组织进行了一批粉煤灰综合利用开发、示范和推广的技术；一般粉煤灰可用于生产资料、建筑工程、改良土壤、生产肥料、灰场复土等方面。尤其是一些比较特殊的粉煤灰，冶金企业还可以利用其有利成分，通过冶炼铝硅合金等挖掘高附加值从而实现进一步利用。
4结束语
在全球经济高速发展和高度文明的21世纪，以绿色、健康、环保为中心的发展理念深入人心，人类和社会对电力工业的发展提出了新要求。为了让能源和资源创造更高效、无公害、可持续的社会财富，发展高效、生态、洁净的“绿色”电力刻不容缓。这是我国一切可持续发展的重要保证。
作者：杨继兵 单位：松原天源生化工程有限公司
参考文献：
[1]黄其励.火力发电可持续发展新技术[J].中国电力，2002(01).
[2]王诗乐，陈敏鹏，王克，邹骥.中国电力行业低碳政策及其社会经济影响分析[J].中国人口•资源与环境，2010(S2).
[3]华新，左玉辉.中国电力行业可持续发展研究[J].环境科学与管理，2007(8).
[4]杨卓，毛应淮.电力行业的节能减排与低碳经济[J].中国环境管理干部学院学报，2010(1).